根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府要求，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委督查室聯(lián)合對全區(qū)各街道、各部門2012年度區(qū)委區(qū)政府的決定事項及重點督辦事項完成情況開展檢查。與2011年度檢查情況比較，各單位對督辦事項重視程度有了明顯的提高，落實任務(wù)力度加強，措施更為得力和有效，事項完成率提高了6.7個百分點?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、督查方式及過程

督查組于2012年12月27日發(fā)出通知，要求各單位、各街道對今年來涉及本單位的區(qū)委區(qū)政府決定事項及重點督辦項目進行認(rèn)真梳理。2011年1月7日至2011年2月25日，督查組采取聽取匯報、查看書面材料和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的形式，對各單位涉及事項的落實情況進行全面督查、了解，并著重檢查涉及我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、內(nèi)外貿(mào)易、基礎(chǔ)建設(shè)、城市管理及民生民安為主要內(nèi)容的有關(guān)事項。此外，督查組還到民營科技園、新福街道福合埕街等項目的現(xiàn)場進行檢查，校對核實項目情況。

二、督查項目的落實情況

從督查組檢查情況來看，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)都能高度重視，分管領(lǐng)導(dǎo)均能認(rèn)真地對涉及本單位的項目進行梳理，逐項建立臺賬，統(tǒng)計好各個事項的落實、進展情況。這次檢查涉及57個單位共479個事項。督查事項全部完成的有44個單位，占督查單位總數(shù)的79%；督查事項未全部完成的有13個單位，占21%。已完成任務(wù)的事項有457項，占督查事項總數(shù)95.41%；未完成的有22項，占4.59%。

相關(guān)督查事項未完成的原因主要有：一是因涉及村民利益，相關(guān)部門雖然做了大量工作，但存在較多不確定因素，事項進展難以預(yù)計的。如片區(qū)南樓主排渠的整治方案、鮀浦中心綜合市場建設(shè)問題、盛輝物流有限公司租賃村民自留地問題等；二是屬市委市政府或市有關(guān)部門主導(dǎo)的項目，客觀上不能較主動地把握事項進展時間的。如大圍改造項目位于我區(qū)轄內(nèi)的各堤段建設(shè)問題、中山西路等市屬道路的建設(shè)問題等；三是受資金、場地等因素的制約，需等待區(qū)委、區(qū)政府決策而無法按時完成的。如：設(shè)立區(qū)名優(yōu)產(chǎn)品展示中心、推進實施校安工程等；四是一些經(jīng)濟項目，因企業(yè)經(jīng)營狀況或經(jīng)營策略發(fā)生改變而無法按時完成的，如東江養(yǎng)豬場大型沼氣工程項目、駿驊酒店建設(shè)項目等；五是因缺少有效措施而導(dǎo)致工作進展緩慢的，如發(fā)展總部經(jīng)濟項目和區(qū)第一中醫(yī)醫(yī)院退遷選址工作。

根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的實施辦法》（筑紀(jì)通字（2011）21號）文件要求，為做好科技計劃項目實施情況監(jiān)督檢查工作，特擬定本方案。

一、監(jiān)督檢查范圍

2009年以來市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金撥款金額為100萬元及以上的科技計劃項目。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）項目執(zhí)行監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、項目任務(wù)書規(guī)定各階段的目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)和經(jīng)濟指標(biāo)的完成情況；

一、督查目的

為確保全區(qū)“項目服務(wù)年”活動扎實、有效的開展，確定通過專項督查的方式，促進全區(qū)195個重點項目順利實施，推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

二、督查形式

項目進展情況督查由區(qū)委區(qū)政府督查室綜合協(xié)調(diào)調(diào)度，區(qū)發(fā)改委、區(qū)舊改辦具體組織實施；

督查方式為不定期督查與定期督查相結(jié)合。

不定期督查主要針對項目建設(shè)環(huán)境中的突出問題及項目重大進展等情況，以文字?jǐn)⑹鰹橹?，編發(fā)《項目動態(tài)信息》，報送領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長。

近期來,在區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門的大力支持與幫助下，全鄉(xiāng)干群緊緊圍繞著招商引資及重大項目服務(wù)工作，爭先進位，加快發(fā)展，我鄉(xiāng)項目建設(shè)取得了一定成效，發(fā)展勢頭良好。但我們也看到當(dāng)前在項目建設(shè)服務(wù)中還存在著責(zé)任落實不到位、推進調(diào)度不動，問題未及時解決的現(xiàn)象。為進一步加快項目推進進度，實現(xiàn)開工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目見效益，根據(jù)廬沿組字號文有關(guān)精神，特制定如下規(guī)定：

一、落實責(zé)任包干制度。繼續(xù)實施“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊伍、一抓到底”的項目建設(shè)責(zé)任制，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、蹲點干部聯(lián)動，跟蹤服務(wù)項目簽約、落戶、開工、投產(chǎn)、達產(chǎn)達標(biāo)全過程。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)做到親力親為，責(zé)任單位要以項目建設(shè)為己任，積極協(xié)調(diào)解決項目推進中的問題。全鄉(xiāng)上下形成齊心協(xié)力謀發(fā)展，真誠服務(wù)抓項目的良好氛圍。

二、落實項目調(diào)度督查機制。對項目推進情況實行“一周一調(diào)度、半月一講評、一月一通報”。根據(jù)項目推進計劃安排，明確責(zé)任人員、時間節(jié)點，鄉(xiāng)項目推進組開展經(jīng)常性督查，對每個項目調(diào)度事項和需解決問題，以《告知單》（附件一）形式告知責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，對責(zé)任單位發(fā)《整改通知單》（附件二），對服務(wù)部門發(fā)《督辦通知單》（附件三），明確整改和督辦時限。逾期未辦結(jié)的，由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)度會上匯報，實行重點調(diào)度。

三、完善項目推進工作獎懲制度。在貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)項目推進工作獎懲制度的同時，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)黨委、政府年初制定的“爭先進位，加快發(fā)展”活動方案和年村級考評方案。

一、加強督查，實行定期通報制度。鄉(xiāng)推進工作組將按照推進重大項目建設(shè)的計劃、時間節(jié)點，對各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位人員定期上門跟蹤服務(wù)，完成工作任務(wù)進行督促檢查，每月進行通報，通報時注明項目名稱、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和是否辦理落實等情況。

二、加強調(diào)度，明確獎懲。將調(diào)度事項和需解決問題落實情況作為評比考核的重要內(nèi)容。對于一次未按整改和督辦時限辦結(jié)的單位，實行誡免談話；兩次未按整改和督辦時限辦結(jié)的單位，在班子會上說明情況，且年終不得評先評優(yōu)；三次未按整改和督辦時限辦結(jié)的，責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)離崗脫產(chǎn)服務(wù)項目。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市直各辦、局：

為不折不扣地落實好中央擴大內(nèi)需政策，切實加大對全市中央擴大內(nèi)需建設(shè)項目的督查力度，確保項目按計劃進度順利推進，取得良好成效，經(jīng)市人民政府研究，決定進一步加強對中央擴大內(nèi)需項目建設(shè)的專項督查工作力度，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、成立專項督查組

為加強對督查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項督查工作組，其組成人員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革局，負責(zé)抓好日常專項督查工作，由副局長兼任辦公室主任，成員由市發(fā)展和改革局、市監(jiān)察局、市財政局、市建設(shè)局、市審計局各抽調(diào)1名同志組成。

二、督查內(nèi)容

為進一步增強項目責(zé)任單位推進項目建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，督促貫徹落實好市2012年項目建設(shè)“百日大會戰(zhàn)”動員大會精神，確保各類項目順利實施，為完成全年重點項目建設(shè)任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)，根據(jù)《市2012年項目建設(shè)“百日大會戰(zhàn)”實施方案》（德辦字〔2012〕80號）文件要求，項目進度督查組將對當(dāng)前全市項目建設(shè)“百日大會戰(zhàn)”工作進行專項督查。現(xiàn)制定督查方案如下：

一、督查機構(gòu)

根據(jù)《市2012年項目建設(shè)“百日大會戰(zhàn)”實施方案》的決定，成立項目進度督查組，成員名單如下：

二、督查時間

定于7月至9月。期間，每周由3個督查小組分別對3個片區(qū)重點項目上周進度情況進行專項督查，并由督查組辦公室形成督查通報。

三、督查對象

為切實加強對重點項目（企業(yè)）建設(shè)的督查，加快重點項目（企業(yè)）的建設(shè)進度，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過加大對重點項目（企業(yè)）建設(shè)的督查，營造良好的項目建設(shè)氛圍，促使各服務(wù)單位進一步加強項目建設(shè)服務(wù)工作，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，切實推動各重點項目（企業(yè)）嚴(yán)格按照時間進度要求加快建設(shè)，為順利實現(xiàn)三年推進計劃目標(biāo)奠定扎實的基礎(chǔ)。

二、工作原則

1、實事求是。堅持深入實際，全面、準(zhǔn)確掌握重點項目（企業(yè)）建設(shè)進展情況，客觀、公正地反映存在的問題和不足，不以偏概全，不弄虛作假。

2、突出重點。圍繞縣委、縣政府確定的重點項目（企業(yè)）開展專項督查，突出對項目推進中所遇的瓶頸問題進行督辦。

現(xiàn)場檢查了歙縣和徽州區(qū)招商引資工業(yè)項目和投資建設(shè)情況，今天上午。下午召開分析會。剛才，7個區(qū)縣都作了發(fā)言，分析了存在主要問題，對下一步工作作了進度安排和承諾。還看了市直幾個部門、風(fēng)景區(qū)和開發(fā)區(qū)的一些情況介紹、做法和建議。應(yīng)該說，相對于4月份之前，大家在招商引資和項目建設(shè)上，有了進一步的推進、有了進一步的效果。

經(jīng)市委、市政府研究決定的也是根據(jù)我市目前招商引資面臨的形勢和任務(wù)，這次會議。特別是經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)下滑趨勢的情況下召開的昨天，市委福宏書記主持召開區(qū)縣委書記座談會，重點也是講項目建設(shè)；20日市里還要召開市直和駐黃單位招商引資督查匯報會，重點還是講項目建設(shè)。這說明推進招商引資，加快項目建設(shè)是當(dāng)前的大事。市今年要堅持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)“三?！蹦繕?biāo)，沒有強有力的項目拉動，沒有招商引資作支撐，做不到剛才學(xué)凡副書記和劉光助理都講了很好的意見。下面，圍繞怎么看、怎么辦，講五點看法。

必需認(rèn)清形勢，第一。認(rèn)識差異。目前的情況可以說是形勢有利、差別不小。14月，市完成固定資產(chǎn)投資74.28億元，同比增長7.8%低于全省平均水平26.2個百分點。造成這種情況有多種因素，而其中最重要的因素就是招商引資力度不夠，招商引資項目開工、復(fù)工不夠。這個問題非常嚴(yán)重，因為今天的投資就是明天的GDP和財政收入。固定資產(chǎn)投資不理想，就會導(dǎo)致下一步經(jīng)濟增長缺乏后勁，財政收入缺乏稅源。市近幾年的固定資產(chǎn)投資，平均60％左右來自于民間資本。而14月，市民間投資增幅比上年同期下降了64.2個百分點。關(guān)于這個問題，上次“十大工程”匯報會上，就講過，大項目、由政府主導(dǎo)的項目、由財政投資的項目進展好；基層的項目、民間資本的項目、社會資金的項目進展不好。一季度，市實際利用省外資金占全省比重只有2.8%全省17個市中排在第13位，分別比2月份、1月份后退了5位、6位。從各區(qū)縣的形勢看，主要表示為“兩差”兩下”兩不”

歙縣、祁門引進項目同比分別增加7個、3個，兩差”一是引進項目數(shù)差別較大。14月。屯溪區(qū)、區(qū)與上年持平，其余3個區(qū)縣引進項目數(shù)比上年同期減少，徽州區(qū)減少4個，休寧縣、黟縣分別減少22個。二是完成時序進度差別也很大。14月，祁門、休寧兩個縣實際到位內(nèi)資達到時序進度，分別占計劃的36.9%33.3%其他5個區(qū)縣均留下欠賬，缺口最大的歙縣，比時序進度落后7.3個百分點，與祁門縣相差10.9個百分點。

所有區(qū)縣到位內(nèi)資仍保持了兩位數(shù)增長，兩下”一是大部分增幅下降。14月。但與上年同期相比，除黟縣增速提高16.9個百分點外，其余6個區(qū)縣均下降20個百分點以上。二是一局部環(huán)比下降。4月份，實際到位內(nèi)資有4個區(qū)縣環(huán)比實現(xiàn)增長，增長最快的歙縣，比3月份增長92.4%比3月份、2月份的環(huán)比增幅分別快了8913.1個百分點；徽州區(qū)、黟縣、祁門3個區(qū)縣環(huán)比增幅下降，降幅最大的徽州區(qū)達59.3%比32月份的環(huán)比增幅分別回落了89157.3個百分點。

全市新簽約項目中，兩不”一是資金到位率不高。14月。只有基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)服務(wù)兩類項目資金到位率超過20%農(nóng)業(yè)、工業(yè)類項目資金到位率分別僅為18.2%16.4%旅游休閑、房地產(chǎn)類項目資金到位率低于10%總體看，新簽約項目到位資金中，占到82%項目，即分別占到50.8%11.4%9.9%9.9%工業(yè)、房地產(chǎn)、旅游休閑、商貿(mào)服務(wù)類項目，資金到位率都是下降的只有占11.5%農(nóng)業(yè)項目、占6.1%基礎(chǔ)設(shè)施類項目資金到位率是增長的二是項目開復(fù)工不足。從新簽約項目看，138個新引進項目中，仍有60個沒有落地開工，開工率僅為56.5%只有黟縣實現(xiàn)引進項目全部開工，屯溪區(qū)開工率達到83%其余區(qū)縣的開工率均低于65%從“十大工程”項目看（即往年招商引資項目）區(qū)縣有91個去年新引進項目沒有開工，19個招商引資續(xù)建項目沒有復(fù)工，這兩項合計影響年度計劃投資額達34.59億元，占“十大工程”年度投資總額的16.98%

為完善督查機制，加大督查力度，確保全市重點建設(shè)項目順利推進，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

進一步整合督查資源，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，督促業(yè)主履約，促進全市重點項目快速推進，確保年度投資目標(biāo)任務(wù)的完成和“十一五”投資目標(biāo)的實現(xiàn)，為實現(xiàn)黃山大跨越發(fā)展作出積極貢獻。

二、督查范圍和重點

1、督查范圍：省“861”計劃項目、市“443”行動計劃項目、中心城區(qū)重點建設(shè)項目和區(qū)縣投資額億元以上的重大項目。

2、督點：項目的投資進度和形象進度，項目推進中存在的困難和問題，市委、市政府對重點建設(shè)項目協(xié)調(diào)確定事項的落實情況，職能部門的履責(zé)情況，項目業(yè)主的履約情況。

各鎮(zhèn)（區(qū)）中學(xué)、中心小學(xué)、中心幼兒園，市、局屬學(xué)校，師附小、正則實小，有關(guān)成教中心：

年，教育局確定了推進區(qū)域教育品牌創(chuàng)建的重點項目，為加大落實力度，加快落實速度，檢驗重大決策落實效度，按時保質(zhì)完成重點項目創(chuàng)建任務(wù)、達成創(chuàng)建目標(biāo)，現(xiàn)研究出臺意見如下：

一、工作目標(biāo)

1.層層明確責(zé)任，壓力分解到位。建立健全責(zé)任體系，將重點項目目標(biāo)任務(wù)層層分解，層層傳遞壓力，形成“一級抓一級，一級對一級負責(zé)”的工作體系。

2.形成推進合力，確保任務(wù)落實。督查部門全程跟蹤抓推進，責(zé)任單位、科室（部門）和責(zé)任（聯(lián)絡(luò)）人全力以赴抓推進，相關(guān)單位和部門抓配合，形成上下各個層面通力配合、全力支持、協(xié)力推進的工作格局。

3.加大獎懲力度，樹立正確導(dǎo)向。將重點項目督查與加強考核獎懲相結(jié)合，切實加大考核獎懲力度，將考核結(jié)果與責(zé)任單位、責(zé)任（聯(lián)絡(luò)）人的目標(biāo)考核、績效考核掛鉤，做到以實績論表現(xiàn)，以貢獻定獎懲。