編者按：本文主要從火災風險評估的概念；城市區(qū)域火災風險評估的意義及發(fā)展概況；國內外近期的城市區(qū)域火災風險評估方法進行論述。其中，主要包括：人們往往依靠經(jīng)驗和直觀推斷來做出決策、能夠對研究對象產(chǎn)生影響的事件發(fā)生的機會、火災風險評估與火災模擬、火災風險管理和消防工程之間有密切關系、火災危害性分析在不同的情況下有不同的針對性、對建筑工程的安全評估日益受到重視、我國在火災風險評價方面的研究，大部分是以某一企業(yè)、用于保險目的、用于消防力量的部署、用于消防力量的部署、國內的城市區(qū)域火災風險評估方法、美國的“風險、危害和經(jīng)濟價值評估”方法、英國的“風險評估”方法等，具體請詳見。

摘要：本文分析了火災風險評估概念的內涵，綜述了以某一系統(tǒng)為對象的火災風險評估的研究及目的，介紹了國內外較新的城市區(qū)域火災風險評估方法。

關鍵詞：城市區(qū)域火災風險評估

一、火災風險評估的概念

過去，人們往往依靠經(jīng)驗和直觀推斷來做出決策。隨著計算機容量不斷擴大和模塊技術的發(fā)展，風險評估（riskassessment）和風險管理（riskmanagement）技術作為復雜或重大事項決策的必要輔助手段，在過去的二、三十年間，在決策分析、管理科學、運營研究和系統(tǒng)安全等領域得到了廣泛的認知和應用[1]。

通常認為風險(risk)的定義為：能夠對研究對象產(chǎn)生影響的事件發(fā)生的機會，它通過后果和可能性這兩個方面來具體體現(xiàn)。風險概念中包括三個因素：對可能發(fā)生的事件的認知；該事件發(fā)生的可能性；發(fā)生的后果[2]。因而，火災風險（firerisk）包含火災危險性（發(fā)生火災的可能性）和火災危害性（一旦發(fā)生火災可能造成的后果）雙重含義[3]。

本文作者：李佑標工作單位：河北武警學院

(一)外部行政責任缺失根據(jù)行政責任主體不同，可以將行政責任劃分為外部行政責任與內部行政責任?！靶姓`法的組織主體(行政機關或被授權組織)為外部行政責任主體，而行政違法的行政公務人員則為內部行政責任主體(或稱個人主體)。對行政機關或被授權組織而言，它們應承擔外部的組織整體責任，諸如履行職責、停止侵害或恢復原狀、糾正違法行為、賠償損失等。對行政公務人員而言，則應對內承擔因故意或重大過失而導致的行政責任，如行政賠償中對公務員的求償或行政處分?！保?］因此，行政主體承擔的行政責任是對外責任和集體責任，而行政公務人員承擔的行政責任是對內責任和個人責任。但是，在消防應急救援行政責任的立法實踐中，消防應急救援主體對外承擔的外部行政責任缺失，目前只存在消防應急救援主體的公務人員對內承擔內部行政責任的立法例證。在《消防法》只有第71條關于追究消防應急救援主體中的公安機關消防機構工作人員內部行政責任的立法例證。在地方性的消防法規(guī)中，也沿襲了上述立法體例，同樣找不到關于消防應急救援主體對外承擔行政責任的法律條款。(二)補救性行政責任缺失根據(jù)行政責任的性質，可以將行政責任劃分為懲罰性行政責任與補救性行政責任。前者是指由于不履行或者不適當履行行政義務而承擔的對其行為予以制裁的行政責任;后者是指由于不履行或者不適當履行行政義務而承擔的對其行為后果予以補救的行政責任。一般來說，行政公務人員承擔的行政責任具有鮮明的懲罰性，而行政主體承擔的行政責任擔當了更多的補救性?？v觀消防應急救援的法律規(guī)范，由于外部行政責任的缺失，因此，談不上補救性行政責任的問題;而在內部行政責任的承擔方式中，無論是中央級消防立法還是地方性消防立法，都只規(guī)定了處分一種形式。②而“行政處分是公務人員違法違紀后，對在其身份上所隸屬的組織承擔的內部責任”，［4］并不是其應當承擔的行政責任的全部。對于消防應急救援主體的公務人員在應急救援中因故意或重大過失給相對人造成損失的，未規(guī)定相應的求償。(三)內部行政責任適用情形單一從中央級消防立法實踐來看，《消防法》第71條設定的內部行政責任的適用情形只有一種，即“將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設施用于與消防和應急救援無關的事項”。從地方消防立法實踐來看，有的照搬《消防法》設定的內部行政責任的適用情形;有的則未列具體適用情形。只有極個別地方消防法規(guī)結合消防應急救援的實際，增加了若干情形。例如，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)消防條例》第91條規(guī)定，在應急救援工作中有下列行為之一的，按照規(guī)定對有關責任人給予處分:不服從公安機關消防機構發(fā)出的應急救援命令，致使應急救援指揮調度延時或失敗的;公安機關消防機構指揮調度和救援人員不執(zhí)行命令或者未按規(guī)定執(zhí)行命令，影響應急救援行動的;執(zhí)行應急救援任務的人員現(xiàn)場處置嚴重失當，導致事故損失擴大和人員傷亡增加的;執(zhí)行應急救援任務的人員故意破壞災害事故現(xiàn)場的;有關行政管理部門未履行應急救援職責、影響救援行動的。

(一)完善外部行政責任條款對于消防應急救援主體不履行或者不適當履行消防應急救援法定義務是否應當承擔行政責任問題，實質上涉及到對消防應急救援的法律定位問題。有論者認為，消防應急救援行為不是行政行為，因而不存在承擔外部行政責任問題。正在醞釀起草的《中華人民共和國消防實施條例》(征求意見稿)中有如下責任免除條款，即“公安消防隊、政府專職消防隊因依法履行火災撲救和應急救援職責，給單位或者個人的權益造成損害的，不承擔法律責任?！钡牵覀冊诮庾x上述規(guī)定時，應當仔細研讀每一個文字。從法理角度來看，上述規(guī)定是關于責任免除的規(guī)定，而責任免除的根據(jù)是依法履行火災撲救和應急救援職責行為，即合法行為，對于合法行為不存在承擔法律責任問題，即使是行政補償，如前文所述也不屬于承擔行政責任的一種方式。筆者認為，消防應急救援行為是一種行政救助行為，不履行或者不適當履行消防應急救援這一行政救助職責時，理應承擔相應的行政責任。因此，筆者建議將《消防法實施條例》的上述條款作相應修改，即“公安消防隊、政府專職消防隊依法履行火災撲救和應急救援職責，給單位或者個人的權益造成損害的，不承擔法律責任。但是，因不履行或者不適當履行上述職責的例外。”同時，對于消防應急救援的免責情形也應當作出規(guī)定。例如，因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的，消防應急救援主體不承擔行政責任。①(二)明確補救性行政責任消防應急救援是一種行政救助行為，這種行政救助行為可以依職權主動實施，也可以依申請而被動實施。依法正確實施行政救助行為，在法律上應當?shù)玫娇隙ㄐ缘姆稍u價，而違法或者不當實施行政救助行為，在法律上應當?shù)玫椒穸ㄐ缘姆稍u價，給行政相對人的權益造成損害的，應當承擔相應的行政賠償責任。從法理角度來看，由于消防應急救援主體是組織體而非生命體，因此，其應急救援行為是由其公務人員實施的。但是，消防應急救援主體的公務人員并不具有獨立的行政主體資格，對外的應急救援行為歸屬于所屬的消防應急救援主體。故消防應急救援主體公務人員的消防應急救援行為違法或者不當，應當由消防應急救援主體對外承擔行政責任。然而，消防應急救援主體公務人員的消防應急救援行為違法或者不當對外承擔行政責任，并不意味著其對內不承擔行政責任，除了給予其處分外，對于其主觀上具有故意或者重大過失的，還應當責令其承擔部分或者全部行政賠償費用。(三)豐富內部行政責任適用情形對于消防應急救援內部行政責任適用情形的設定，應當采取列舉加概括的立法技術，即根據(jù)消防應急救援的兩個主要環(huán)節(jié)———應急環(huán)節(jié)和救援環(huán)節(jié)加以列舉，并以兜底條款的立法技術加以概括。具體來說，可參照《深圳經(jīng)濟特區(qū)消防條例》第91條規(guī)定加以列舉和概括。限于篇幅，本文不再加以贅述。

我自1996年入伍以來，從事滅火救援工作十余年，積累了一定的理論知識和實踐經(jīng)驗。期間曾就讀過全日制昆明消防指揮學校防火管理專業(yè)中專、函授制武警學院消防管理專業(yè)大專和利用業(yè)余時間研讀相關滅火救援理論書籍，參加過數(shù)千次滅火救援工作：

一、加強理論知識學習，打下良好理論基礎

入伍十余年來，我深知滅火救援理論知識基礎地位的重要性，注意加強消防業(yè)務理論知識的學習和積累。中專畢業(yè)之后，為提高我的滅火救援技術理論，1999年參加武警學院大專函授招生考試并被錄取，在三年的大專函授學習中，系統(tǒng)學習了滅火救援技術理論知識，順利完成學業(yè)獲得大專學歷文憑。日常工作中，我注意對業(yè)務理論的學習和積累，時常對《消防滅火救援》、《滅火撲救研討資料匯編》、《國內外典型火災戰(zhàn)例》、《危險化學品應急處置手冊》、《特種火災撲救和搶險救援》等書進行自學，作讀書筆記3萬余字，為滅火救援打下良好的理論基礎。

二、嚴格落實執(zhí)勤備戰(zhàn)，充分做好滅火救援的準備

根據(jù)上級和中隊的《執(zhí)勤業(yè)務訓練計劃》、《崗位練兵實施方案》、《大練兵實施方案》的要求，結合中隊實際，以“練為戰(zhàn)”為指導，立足中隊現(xiàn)有裝備，立足責任區(qū)、立足人員崗位、立足務實創(chuàng)新的思維，積極開闊思路，抓準著力點，積極完成執(zhí)勤備戰(zhàn)所要求的訓練任務的同時，研究開發(fā)了具有實用價值的多個訓練項目。并從豐富官兵業(yè)務理論水平入手，先后組織中隊人員學習了《消防滅火救援》、《執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》、《消防法》、《特勤業(yè)務訓練》、《執(zhí)勤中隊文秘家園文秘資源網(wǎng)嚴禁復制剽竊訓練》等業(yè)務書籍，堅持集中授課，通過學習很大程度上提高了官兵的理論水平。此外，針對各地發(fā)生的化學災害事故和典型火災案例及搶險救援戰(zhàn)例進行了研討分析，編寫了關于化工、高層、地下等方面的戰(zhàn)例研討材料，根據(jù)中隊的實力情況編寫了滅火救援戰(zhàn)斗編程，使戰(zhàn)例研討轉變成一種技能。根據(jù)保衛(wèi)對象的重要性和其特點共收集重點單位的“六熟悉”資料卡。通過對人員、裝備等一系列的管理和訓練，達到落實執(zhí)勤備戰(zhàn)制度，充分做好救援準備。

三、靈活運用戰(zhàn)略戰(zhàn)術，發(fā)揮救援力量的效益

年，全市消防工作在市人民政府的領導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，依照《中華人民共和國消防法》和《省消防條例》規(guī)定，努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作格局，切實提高防控火災和應急救援能力，有效預防和減少火災事故發(fā)生，為全市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。圍繞上述目標，并結合《省人民政府關于進一步加強消防工作的意見》（云政發(fā)〔〕66號），現(xiàn)提出如下實施意見：

一、建立完善消防工作責任機制

（一）強化消防工作領導責任。各縣（區(qū)）政府要把消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程，嚴格執(zhí)行主要領導負總責、分管領導具體負責的消防工作責任制，定期研究部署消防工作，協(xié)調解決消防安全重大問題。調整充實市、縣（區(qū)）級政府消防安全委員會，進一步明確職責任務，建立健全議事協(xié)調機制；適時召開政府消防工作會議，做好全年消防工作部署安排；組織編制市、縣（區(qū)）兩級《“十二五”時期消防工作發(fā)展規(guī)劃》；與政府、有關行業(yè)部門簽訂年消防安全目標管理責任狀，有效地推動各項消防工作的落實。

（二）明確部門消防安全監(jiān)管責任。公安消防部門要認真履行消防監(jiān)督執(zhí)法和滅火、應急救援職責；住房城鄉(xiāng)建設部門要加強對城鄉(xiāng)建設工程消防設計、施工質量的監(jiān)管；規(guī)劃部門要嚴格對城市建設用地選址和建設工程消防規(guī)劃的監(jiān)管；公安機關要加強對大型活動審批、火災事故處理和對公安派出所消防工作的監(jiān)管；安全生產(chǎn)監(jiān)管、商務部門要加強對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆危險化學品單位的監(jiān)管；工商、質監(jiān)部門要根據(jù)部門職責，在各自監(jiān)管領域加強消防產(chǎn)品質量的監(jiān)管；教育、民政、交通運輸、農業(yè)、水務、文體、衛(wèi)生、廣電、旅游等部門和單位要建立健全消防安全工作領導機制和責任制，制定消防安全管理辦法，切實抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位的消防安全工作。

（三）依法落實單位消防安全主體責任。各單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全負責。要將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，保證消防安全的必要投入；年內所有消防安全重點單位和非重點單位中的公共娛樂場所（市、區(qū)場所建筑面積在300m2以上，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)場所建筑面積在100m2以上）要達到“四個能力”（檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力）建設標準。

（四）充分發(fā)揮社會組織和市場機制作用。積極鼓勵和引導消防中介組織參與消防安全服務，依法開展消防設施檢測、電氣防火檢測、消防設施維護保養(yǎng)和消防職業(yè)培訓等中介服務。要充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償和輔助社會管理功能，積極引導公民投保房屋財產(chǎn)火災保險，對農村村民、城鎮(zhèn)低收入人群投保予以重點扶持。公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)要積極投?；馂墓娯熑伪ｋU，保險公司要承?；馂墓娯熑伪ｋU，快速做好勘查、定損、理賠等災后服務工作。

“2·13”會議以來，全國消防部隊圍繞高層建筑、地下建筑、公眾聚集場所、易燃易爆場所滅火救援實施了一系列專項訓練，部局、總隊也先后開展全面督查檢查。有關情況反映，我省該項工作開展總體較好，總隊、支隊、大隊、中隊各級都很重視，各項訓練認真扎實，效果很好。譬如：總隊、支隊兩級舉辦的專項培訓班范圍廣，基本覆蓋了全體戰(zhàn)訓骨干。

針對性強，對高層滅火戰(zhàn)術、供水方法、裝備應用、地下空間排煙等高難課題進行專題研討，推廣了上海等地的先進經(jīng)驗;各級各地都認真開展了高層供水測試、登高訓練，貴陽等單位總結出一套完善的技術規(guī)程;全省地級以上城市和地區(qū)中心城市高層供水能力都能順利達到當?shù)刈畲蠼ㄖ叨?大部分支隊針對性地開展裝備性能測試，并改進和加強了高層供水器材的配備。特別是貴陽支隊單車、雙車耦合供水順利達到228米的最大建筑高度，供水成績在全國省會以上城市中名列前列，而且水帶不爆破、接口不脫落、發(fā)動機運轉平穩(wěn)，實施過程井然有序，一氣哈成，訓練有素。半年來，圍繞貼近實戰(zhàn)，從難從嚴，科學施訓，部隊實戰(zhàn)能力取得了明顯提升，高層、地下火災和重特大火災攻堅能力明顯增強，基本摸清了全省大、中城市高層滅火救援實力，做到了“心中有數(shù)”?？傟犨€通過搜集、研究、總結、借鑒，制定了《貴州省消防部隊高層建筑滅火救援勤務規(guī)程》，是一個指導性、操作性很強的重要文件，對于規(guī)范高層建筑滅火救援工作有重要作用。

在部局、總隊兩級督查過程中，也發(fā)現(xiàn)一些不夠注意、容易忽視的問題。有些還造成了一些輕微的事故，當然，這只是個別的，萬幸的是大部分問題都沒有導致不良后果。但我們絕不能因為沒有造成后果就把問題視而不見，或者讓僥幸成為一種習慣，否則終將造成嚴重后果?，F(xiàn)將這些問題羅列出來，希望引起廣大基層戰(zhàn)訓骨干同志們應有的重視。

一、不重視火場供水問題，屢屢導致供水中斷

大家都知道，19mm水槍充實水柱15m時流量是6.5l/s(升/秒)，每分鐘出水390l(升)，第一出動通常每臺車鋪設1條80mm干線出2支水槍。如果是8t(噸)的水灌車，滿載可連續(xù)出水615s(秒)，10.2分;如果是6t2t的水罐泡沫聯(lián)用車，可連續(xù)出水460s，約7.7分?？紤]每條65mm水帶余水約66l，要再減10s，每條80mm水帶余水約100l，要再減15s。以干線3條、支線各2條計算，共減85s，約1.4分。那么,8t車型滿載可連續(xù)供水8.8分鐘，6t車型可連續(xù)供水6.3分鐘。再考慮漏損、載水不滿等情形，實際供水時間更短。一旦水槍出水，留給我們尋找水源補水的時間十分短暫。所以，第一出動到場后，鋪設水帶設置水槍陣地展開戰(zhàn)斗的同時，就要解決水源的問題，要么連接室外消火栓，要么從消防水池汲水，要么由其他車輛供水。不提前落實水源，等到載水耗盡才想起來，就來不及了。

督查中，通過實戰(zhàn)演習，我們發(fā)現(xiàn)：有的車輛布置水槍以后就不管了，整個演三十分鐘過去，根本沒有考慮后續(xù)補水，后來督查組故意要求出水，果然就發(fā)生了供水中斷;在一次地下商場實戰(zhàn)演習中，一輛主戰(zhàn)車出了2支水槍，但沒有接通水源，指揮員說消火栓沒有水，實地檢查這輛車?？康氖姓鹚ǖ拇_沒有水，但進一步檢查卻發(fā)現(xiàn)距此100m就有3個消火栓，壓力流量都符合要求而無人問津;另一次演習，對一個正在為2臺消防車供水的市政消火栓實際出水檢查，發(fā)現(xiàn)栓體上裂開一條大口子，水全部漏掉了，根本供不了水。另一個消火栓由于鏍桿滑絲，根本打不開。這些情況表明，我們一些基層中隊對水源的重視程度十分有限，“六熟悉”工作做得還很不夠，搶占水源陣地的意識很不到位。

摘要：現(xiàn)代社會火災事故種類相對復雜，對消防救援隊伍應急能力提出更高要求。只有不斷提高消防救援隊伍應急通信能力，并在這一過程中，構建專業(yè)指揮部，制定高效滅火策略，作出正確決策，才能最大限度保障人民群眾生命安全，降低經(jīng)濟財產(chǎn)損失。因此，本文結合消防救援隊伍應急通信能力特點，就不斷強化應急通信系統(tǒng)能力，在事故現(xiàn)場構建高效通信連接，真正提升事故應急救援能力進行了簡要分析和探討。

關鍵詞：消防救援隊伍；應急通信能力；措施

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及城市化發(fā)展的步伐，受到建筑密集度等諸多因素影響，一旦發(fā)生火災，往往會造成極大的損失。要想進一步提升應急救援能力，保障現(xiàn)場通信，消防救援隊伍勢必要結合先進技術，在應急通信能力保障與提升工作中，合理運用現(xiàn)代化信息技術，從而在大型應急救援現(xiàn)場，能在最短時間內迅速啟動應急通信系統(tǒng)，為消防救援隊伍統(tǒng)籌指揮提供可靠的信息數(shù)據(jù)，提升消防救援隊伍應急救援處置能力，最大限度保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

一、消防救援隊伍應急通信能力建設的重要性

信息化技術的出現(xiàn)，為現(xiàn)代社會工作與生活帶來了極大的便利，在信息化技術進步過程中，為政府與消防救援隊伍突發(fā)事件處理能力構建良好環(huán)境，有利于提升消防救援隊伍應急救援能力。例如，地震、洪水以及火災等突發(fā)事件，如何迅速應對，如何在最短的時間內做出反應，皆需應急通信系統(tǒng)支持。應用通信系統(tǒng)遠程通信能力，將突發(fā)時間信息第一時間加以傳遞，向作戰(zhàn)指揮中心反饋相關信息，從而確保消防救援隊伍能夠得到合理調度，并提升突發(fā)事件響應能力，確保各個環(huán)節(jié)信息暢通，這也是應對突發(fā)事件的必要條件。因此，應結合現(xiàn)代社會發(fā)展實際，不斷提升消防救援隊伍應急通信系統(tǒng)建設工作，從而滿足消防救援隊伍現(xiàn)場救援需求，使事故突發(fā)現(xiàn)場信息全面覆蓋，更好地執(zhí)行應急救援工作。

二、應急通信系統(tǒng)基本特點

隨著社會經(jīng)濟的不斷進步和發(fā)展，各類火災事故和搶險救援任務伴隨著也日益增多，特別是今年以來諸如地震、洪澇災害、雨雪冰凍等重特大事故的搶險救援工作中，消防部隊充分發(fā)揮了專業(yè)性強、業(yè)務精湛的優(yōu)勢，起到了突擊隊和生力軍的作用，為最大限度地搶救人民群眾的生命和財產(chǎn)作出了巨大的貢獻。新的歷史時期，構建以消防部隊為主體，以靈活、高效、統(tǒng)一的政府應急救援聯(lián)動機制，是當前急需著手解決的工作，是積極應對各種突發(fā)公共事件、保障社會和諧安全的一條良策。筆者結合消防部隊的一些實際情況簡要地談談自身的看法和觀點。

一、當前應急救援機制存在的問題。

1、應急救援聯(lián)動力量的薄弱。一是救援力量少，難于處置重、特大事故。目前，各地專業(yè)性質的應急救援聯(lián)動力量相對比較薄弱，尤其是中小城市，真正專業(yè)性救援力量除消防、公安、武警外，只能依靠省會或較大城市以及國家專業(yè)的搶險救援隊伍進行支援，不能第一時間及時有效地處置和救助。二是專業(yè)性不強。大多數(shù)救援隊伍沒有經(jīng)過系統(tǒng)地、專業(yè)性的訓練，接觸重特大救援事故較少，使之一旦遇到實際情況不能很好地處置。

2、應急救援預案制定存在著問題。一是事故應急救援預案內容制定不細。主要表現(xiàn)在對救援力量部署、救援方案、注意事項等方面的內容模糊、混亂不清，在救援力量進退路線的安排部署上，有救援路線、無退防路線，交代了各救援力量的任務分工，卻忽視了相互間的救援協(xié)同；在救援方案上，通常是只選定了救援方式，卻沒有對救援現(xiàn)場進行估算。二是事故應急救援步驟制定格式化。應急救援中心在制定市級預案時容易出現(xiàn)的問題是在制定救援對策時，往往把各救援力量在現(xiàn)場的救援行動交代得過細，如救援中心的力量什么時候到達現(xiàn)場、現(xiàn)場救人采取什么樣的方法、救援時哪些人利用哪個救援工具等像這樣的問題布置得太具體，看起來就像是在演戲，從而忽略了事故現(xiàn)場瞬息萬變的發(fā)展規(guī)律和計劃指揮與臨場指揮的關系，反而失去了實際意義。三是事故現(xiàn)場設定過于簡單。事故設定是預案制定的關鍵環(huán)節(jié)之一，對救援力量部署、施救對策等內容起著決定的作用。如果事故設定過于簡單，如只確定一個事故點或是不設置事故發(fā)展變化中易引起的次生災害（如?；返娜紵毫θ萜鞯谋?、建筑物的倒塌、人員連續(xù)傷亡、被困情況變化等），整個預案就顯得過于簡單，沒有起到做好打大仗、打硬仗、打惡仗的準備作用，對平時的應急救援訓練工作的指導意義也就不強。4、應急救援中心與單位和各地制定的預案脫節(jié)。對于一些較大規(guī)模、較大影響的事故，應急救援中心和轄區(qū)單位和地區(qū)都會制定同一地點的應急救援預案，但是如果應急救援中心與單位和各地在制作過程中沒有做好統(tǒng)一、銜接工作，往往就會造成力量部署如停車位置、事故現(xiàn)場設置、救援和退防路線的設置甚至任務分工不協(xié)調。一旦出現(xiàn)應急救援中心調動多種力量作戰(zhàn)時，就很可能造成作戰(zhàn)任務重疊或者應急救援中心制定的預案失去作用。

二、消防部隊在應急救援機制中的優(yōu)勢和重要性。

1、性質和任務優(yōu)勢。消防部隊是一支實行軍事化管理的紀律部隊，人員集中、思想穩(wěn)定、紀律嚴明、行動迅速、作風果敢、搶險技能全面。

摘要:目前很多企業(yè)都有自己的消防救援隊伍，這一隊伍在企業(yè)消防救援方面發(fā)揮著主導性的作用。班組建設是企業(yè)消防救援隊伍建設領域的一項重要工作，如何加強班組建設，助推企業(yè)消防救援隊伍建設水平提升，對于很多企業(yè)來說是一個考驗。文章對于企業(yè)消防救援隊伍班組建設問題、原則以及策略等內容進行了全面的論述，希望文章中所提到的觀點和建議為更多的企業(yè)采納，從而全面提升消防救援隊伍班組建設水平，全面增強班組凝聚力以及戰(zhàn)斗力。

關鍵詞:消防救援隊伍；班助建設；原則；策略

消防救援隊伍建設事關企業(yè)安全生產(chǎn)以及生命財產(chǎn)安全，隨著時代的不斷發(fā)展，企業(yè)消防隊伍建設的重要性以及迫切性不斷凸顯，這要求企業(yè)高度重視消防救援隊伍建設，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要來構建一支高水平的消防救援隊伍，有效應對各種危機隱患，給企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)保駕護航。目前不少企業(yè)消防救援隊伍建設中，班組建設是比較薄弱的一環(huán)，這導致了消防救援隊伍戰(zhàn)斗力大打折扣。針對這種情況，企業(yè)在消防救援隊伍建設中，需要給予班組建設更多的關注，想方設法以班組建設為重要著力點，全面提升消防救援隊伍建設水平。

一、企業(yè)消防救援隊伍班組建設問題分析

班組建設是企業(yè)消防救援隊伍建設的核心環(huán)節(jié)，受到各種因素的影響，目前很多企業(yè)消防救援隊伍建設中班組建設情況不是很理想，存在很多亟待解決的問題，具體闡述如下：（一）人員構成不夠合理人員構成不夠合理是不少企業(yè)消防救援隊伍班組建設存在的突出問題，班組成員的選擇、搭配不夠科學，尤其是在班組長的競聘選擇方面，沒有制定合理的標準，競聘流程不夠公平合理等，導致了班組長的選擇不當。另外就是班組成員的年齡構成、專業(yè)構成、能力搭配不夠合理，影響到了班組的團結合作、戰(zhàn)斗能力等。（二）激勵考核水平偏低一些企業(yè)消防救援隊伍班組建設中的主要問題就是激勵考核水平偏低，激勵考核本身是班組管理的重要手段，當激勵考核措施不夠合理的時候，就會導致班組建設情況不理想。舉例來說，激勵措施不當很容易導致班組成員工作積極性不夠，考核措施不合理則容易導致班組成員之間的協(xié)作不充分，而這些都會影響班組的凝聚力以及向心力。（三）缺少救援演練訓練救援演練是消防救援隊伍班組建設的重要內容，通過加強救援演練，提升班組的快速反應能力，讓其能夠更好地處置各種事故危機。不過目前不少企業(yè)忽視救援演練訓練，班組在日常工作中很少有救援演練訓練，一旦企業(yè)發(fā)生事故，班組往往應對不當，就會加大各類事故的危害。

二、企業(yè)消防救援隊伍班組建設原則歸納

為有效處置疫情期間各類火災和應急救援事故，最大限度的避免消防救援人員感染疫情，更好的協(xié)助當?shù)卣涂傟犠龊靡咔榉揽睾吞幹玫认嚓P工作，結合地區(qū)實際制定全市消防救援隊伍進一步加強疫情防控工作十條措施?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請各單位立即組織全體指戰(zhàn)員學習，并嚴格遵照執(zhí)行。

一、成立組織機構。各單位要高度重視疫情防控工作，在支隊疫情防控工作領導小組的統(tǒng)一領導下，組建由各大隊主官牽頭的疫情防控處置專班，實行疫情防控包保責任制，各黨委委員包保各聯(lián)絡點大隊及特勤站，各大隊包保各自所轄隊站疫情防控工作。周密制定防疫工作預案，明確各崗位人員職責，細化疫情預防、治療、應急處置等應對措施和程序，全面做好各項應急處置準備工作。

二、嚴控人員外出。各單位要對指戰(zhàn)員、政府專職消防隊員、消防文員及其家屬情況進行全面摸排，掌握有無發(fā)燒人員、有無接觸過疫區(qū)回來人員、疑似病例等情況，并如實劃分接觸范圍、簽訂責任書；全員停止審批探親休假，除極特殊情況事假不予批準，對休假時間長或在中風險或以上地區(qū)的指戰(zhàn)員要進行隔離并做核酸檢測，確認無感染后方可歸隊。營區(qū)人員無特殊情況禁止外出，必須外出時要如實報告去向，并報上一級審批，同時做好個人防護。已經(jīng)休假人員要每日兩次報告健康狀況，并提醒嚴禁隨意外出和接觸他人；外來人員（含家屬）禁止進入營區(qū)，確需進入的要測量體溫，做好防護和記錄，異常體溫者嚴禁進入。所有指戰(zhàn)員禁止點外賣、網(wǎng)購，日常消耗品要集中配送，并做好消毒；萬達消防站在此期間一律不準接待外來人員。

三、加強衛(wèi)生防疫。各級要設置觀留室，配備相應的醫(yī)療救護設備，購置發(fā)放醫(yī)用口罩、消毒藥劑、醫(yī)用洗手液、抗病毒藥品等醫(yī)療用品，各單位要確定一名病毒防疫衛(wèi)生員，每日早晚兩次對全體指戰(zhàn)員進行體溫檢測；要加大營區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治力度，每日派專人對宿舍、食堂、衛(wèi)生間、浴室、辦公室、會議室等場地進行兩次消毒，引導人員加強開窗通風，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。

四、嚴把飲食安全。各單位要加強物資集中配送，盡量避免外出到農商貿市場及人員密集的大型超市購買物資；要嚴把食品采購、儲存、制作和炊事人員健康關口，不得購買活禽、野味及冷凍生鮮。不得購買沒有檢驗檢疫標識的各種肉類及其制品，確保各項手續(xù)齊全、渠道正規(guī)、質量合格；要落實餐具每日消毒和食物留樣等制度，防止病從口入。

五、做好個人防護。在滅火救援、社會救助和執(zhí)行其他執(zhí)勤任務，以及日常監(jiān)督檢查時，要嚴格做好個人防護，按照一線指戰(zhàn)員著滅火防護服全套，佩戴空氣呼吸器，駕駛員、安全員必須佩戴符合要求的口罩。處置涉疫警情時，所有參戰(zhàn)指戰(zhàn)員必須著簡易防化服，佩戴空氣呼吸器，視情著杜邦限次防護服或封閉式防化服或防火防化服，同時要佩戴手套、護目鏡，實施無裸露防護?，F(xiàn)場災情處置完畢后，要及時使用洗消裝備，利用84消毒液等消毒藥劑對參戰(zhàn)人員進行簡易洗消。同時要在歸隊前，對所有參戰(zhàn)人員、車輛及裝備器材進行全面洗消，洗消后的污水及廢物要統(tǒng)一收存，并會同相關部門共同處理。

摘要：城市化人口的集中和城市化建設的加快加劇了城市消防工作的難度，為了有效管理城市消防滅火系統(tǒng)，就要從消防供水系統(tǒng)下手，這里就要運用到數(shù)據(jù)挖掘技術對數(shù)據(jù)進行有效分析。那么消防滅火救援中數(shù)據(jù)挖掘的應用是怎樣的，本文會逐一進行探討與分析。

關鍵詞：消防滅火救援；數(shù)據(jù)挖掘技術；應用

隨著城市化建設步伐的加快，城市中人口的集中，產(chǎn)生了許多安全隱患，尤其是火災隱患，所以消防滅火工作變成了現(xiàn)今城市建設中的重要工作。消防滅火救援中最重要的是對水的需求，做好城市消防滅火工作的基礎是有效設置好城市給水系統(tǒng)的合理設置。數(shù)據(jù)挖掘就是將大量的隨機化數(shù)據(jù)編程課被理解的智慧的過程，使用數(shù)據(jù)挖掘等相關知識可以對城市消防及水系統(tǒng)中的相關信息進行有效處理。本文通過對數(shù)據(jù)挖掘技術進行分析，從而得出其在消防滅火救援工作中的作用，從而分析消防滅火救援中數(shù)據(jù)挖掘的應用。

一、對數(shù)據(jù)挖掘技術的認識

數(shù)據(jù)挖掘是20世紀80年代產(chǎn)生的一種用來分析信息數(shù)據(jù)的一種專業(yè)技術，常常用來決策或者解決商業(yè)方面的問題。數(shù)據(jù)挖掘的操作方法是對一些大量的數(shù)據(jù)進行提純，運用一定的手段對數(shù)據(jù)進行處理，將數(shù)據(jù)中的有效信息提取出來，實現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息的有效轉化。數(shù)據(jù)挖掘就是將大量的隨機化數(shù)據(jù)編程課被理解的智慧的過程。數(shù)據(jù)挖掘的過程主要可以分為以下幾步：首先是數(shù)據(jù)的準備，將被挖掘的數(shù)據(jù)進行詳細羅列，其次是數(shù)據(jù)挖掘，也就是從數(shù)據(jù)樣本中提取有效信息，最后是對挖掘結果的解釋。數(shù)據(jù)挖掘是一項十分綜合性的技術，他是數(shù)理統(tǒng)計、數(shù)據(jù)庫、模糊數(shù)學等相關技術的綜合體，是一項多種數(shù)學學科交叉的綜合性學科，數(shù)據(jù)挖掘的價值主要表現(xiàn)在以下幾個方面：可視化、估值與預測、分類與聚類、關聯(lián)分析以及異類分析幾種。

二、消防滅火救援中數(shù)據(jù)挖掘技術的作用