為強(qiáng)化行政監(jiān)察職能，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見》和《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的重要性

⑴進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識(shí)。行政監(jiān)察是政府的一項(xiàng)重要工作，是推進(jìn)廉政勤政建設(shè)，打造廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的重要保證。近年來，在各級(jí)政府和各部門的共同努力下，我市行政監(jiān)察工作取得了明顯成效，為促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高依法行政水平、建設(shè)人民滿意政府和法治政府發(fā)揮了重要作用。但是，行政監(jiān)察工作中還確實(shí)存在一些地方和部門工作重視不夠、工作思路不寬、機(jī)制不健全等問題，制約了行政監(jiān)察職能的發(fā)揮。因此，全市各級(jí)政府及各部門要從全局高度，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的重要性，采取切實(shí)措施，認(rèn)真解決行政監(jiān)察工作中存在的問題，進(jìn)一步發(fā)揮好行政監(jiān)察的職能作用。

二、準(zhǔn)確把握行政監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想和總體要求

⑵當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期行政監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政，圍繞構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，發(fā)揮行政監(jiān)察職能，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督制約，深入推進(jìn)廉政勤政建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“干在實(shí)處、走在前列、率先崛起”，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供紀(jì)律和作風(fēng)保證。

⑶加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，必須堅(jiān)持和把握以下要求：一是堅(jiān)持圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面履行行政監(jiān)察職能；二是堅(jiān)持把解決損害群眾利益的突出問題放在重要位置；三是堅(jiān)持以監(jiān)督促管理，努力提高政府依法行政能力；四是堅(jiān)持依法履行監(jiān)察職能，嚴(yán)格規(guī)范行政行為；五是堅(jiān)持從源頭上預(yù)防和治理腐敗，發(fā)揮標(biāo)本兼治、懲防并舉的綜合效能；六是堅(jiān)持把行政監(jiān)察工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體部署，增強(qiáng)黨政監(jiān)督和部門協(xié)作的整體合力，全面落實(shí)勤政廉政建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》（以下簡(jiǎn)稱行政監(jiān)察法），制定本條例。

第二條國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員，適用行政監(jiān)察法和本條例。

行政監(jiān)察法第二條所稱“國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員”，是指企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)以委任、派遣等形式任命的人員。

第三條監(jiān)察機(jī)關(guān)建立舉報(bào)保密制度，對(duì)舉報(bào)人的有關(guān)情況予以保密，嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人身份或者將舉報(bào)材料、舉報(bào)人情況透露給被舉報(bào)單位、被舉報(bào)人。

監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)控告、檢舉重大違法違紀(jì)行為的有功人員可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的條件、標(biāo)準(zhǔn)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)人民政府財(cái)政部門制定。

《行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱《許可法》）實(shí)施在即，監(jiān)察機(jī)關(guān)如何保障該法的實(shí)施？同時(shí)，《許可法》作為一部規(guī)范政府行為的法律，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作有哪些意義和影響？

監(jiān)察機(jī)關(guān)如何促進(jìn)《行政許可法》的實(shí)施

根據(jù)《許可法》和《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)是沒有權(quán)力設(shè)定或者實(shí)施行政許可的，但這并不意味著監(jiān)察機(jī)關(guān)和行政許可沒有任何關(guān)系，相反，監(jiān)察機(jī)關(guān)在保障《許可法》的貫徹實(shí)施中承擔(dān)著不可或缺的作用。

第一，從《許可法》的內(nèi)容上看，監(jiān)察機(jī)關(guān)主要應(yīng)從以下三點(diǎn)履行監(jiān)督、檢查的職能：一是對(duì)違法設(shè)定行政許可的，如不能設(shè)定許可的單位隨意設(shè)定許可。二是對(duì)違法實(shí)施行政許可的，如違反法定程序?qū)嵤┬姓S可。三是實(shí)施許可后行政機(jī)關(guān)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成了嚴(yán)重后果。在促進(jìn)《許可法》實(shí)施的過程中，監(jiān)察機(jī)關(guān)通過對(duì)以上三方面內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其中的問題，受理違反這幾方面的檢舉、控告，調(diào)查處理這幾方面的違紀(jì)案件，以及受理相關(guān)的申訴，從而“促進(jìn)”、“保護(hù)”或者“保證”《許可法》的正確實(shí)施。

第二，從監(jiān)察的方式、方法或手段上看，根據(jù)《行政監(jiān)察法》，監(jiān)察機(jī)關(guān)主要通過提出監(jiān)察建議或者作出監(jiān)察決定的方式，來促進(jìn)《許可法》的實(shí)施。具體來說：（一）對(duì)違法設(shè)定許可的或者違法實(shí)施許可的，提出予以糾正或撤銷的監(jiān)察建議，或者作出予以糾正或撤銷的監(jiān)察決定；（二）對(duì)違法設(shè)定許可的或者違法實(shí)施許可的，以及在實(shí)施許可中的其他違紀(jì)違法行為的，提出給予行政處分的監(jiān)察建議，或者作出給予行政處分的監(jiān)察決定。

第三，《行政監(jiān)察法》賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要職責(zé)是，檢查國(guó)家機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題。如何充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)，促進(jìn)《許可法》的實(shí)施？（一）從檢查的對(duì)象看，主要是針對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，這是由于他們代表國(guó)家享有設(shè)定或者實(shí)施行政許可的權(quán)力。（二）從檢查的內(nèi)容看，主要是針對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在“遵守”或者“執(zhí)行”《許可法》有關(guān)規(guī)定中的問題，對(duì)“遵守”或“執(zhí)行”得不好的，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法給予相應(yīng)處分或處理。（三）從檢查的方式看，可以就行政機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施《許可法》進(jìn)行綜合性的執(zhí)法檢查；也可以就實(shí)施《許可法》時(shí)存在的某些問題，進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查；還可以就實(shí)施《許可法》的效率效能問題，組織效能監(jiān)察等。

一、監(jiān)察任務(wù)、內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）監(jiān)察任務(wù)

按照分級(jí)監(jiān)察的原則，對(duì)市、縣（市）區(qū)兩級(jí)交通運(yùn)輸、人力資源和社會(huì)保障行政主管部門年以來依法行政的情況進(jìn)行綜合監(jiān)察，促進(jìn)以上兩個(gè)部門深入推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，有效發(fā)揮行政監(jiān)管和服務(wù)職能，防止權(quán)力濫用。

（二）監(jiān)察內(nèi)容

檢查各級(jí)交通運(yùn)輸、人力資源和社會(huì)保障行政主管部門年以來在實(shí)施行政管理中，是否依法履行行政許可、規(guī)劃、處罰、強(qiáng)制、確認(rèn)、裁決、征收、給付、復(fù)議和監(jiān)督檢查等職責(zé)。具體包括：是否合法行政，有否存在越權(quán)、失職瀆職的問題；是否合理行政，有否存在不公平、不適當(dāng)和濫用自由裁量權(quán)的問題；是否程序正當(dāng)，有否存在應(yīng)公開不公開、應(yīng)告知不告知、應(yīng)回避不回避等違反法定程序的問題；是否高效便民，有否存在超時(shí)限、推諉扯皮、效率低下及違反便民規(guī)定的問題；是否廉潔自律，有否存在亂收費(fèi)、以權(quán)謀私的問題。在綜合監(jiān)察中，既要對(duì)具體行政行為進(jìn)行檢查，也要對(duì)抽象行政行為進(jìn)行檢查，全面掌握被監(jiān)察部門依法行政的情況。

根據(jù)檢查結(jié)果，對(duì)依法行政的好經(jīng)驗(yàn)、好做法予以總結(jié)和推廣；對(duì)違法違規(guī)和違反政策規(guī)定的問題，督促糾正和整改；對(duì)違紀(jì)違法問題，依紀(jì)依法進(jìn)行調(diào)查處理。

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》（以下簡(jiǎn)稱行政監(jiān)察法），制定本條例。

第二條國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員，適用行政監(jiān)察法和本條例。

行政監(jiān)察法第二條所稱“國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員”，是指企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)以委任、派遣等形式任命的人員。

第三條監(jiān)察機(jī)關(guān)建立舉報(bào)保密制度，對(duì)舉報(bào)人的有關(guān)情況予以保密，嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人身份或者將舉報(bào)材料、舉報(bào)人情況透露給被舉報(bào)單位、被舉報(bào)人。

監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)控告、檢舉重大違法違紀(jì)行為的有功人員可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的條件、標(biāo)準(zhǔn)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)人民政府財(cái)政部門制定。

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》（以下簡(jiǎn)稱行政監(jiān)察法），制定本條例。

第二條國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員，適用行政監(jiān)察法和本條例。

行政監(jiān)察法第二條所稱“國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員”，是指企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)以委任、派遣等形式任命的人員。

第三條監(jiān)察機(jī)關(guān)建立舉報(bào)保密制度，對(duì)舉報(bào)人的有關(guān)情況予以保密，嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人身份或者將舉報(bào)材料、舉報(bào)人情況透露給被舉報(bào)單位、被舉報(bào)人。

監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)控告、檢舉重大違法違紀(jì)行為的有功人員可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的條件、標(biāo)準(zhǔn)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)人民政府財(cái)政部門制定。

155.什么是行政監(jiān)察？行政監(jiān)察有哪些特征？

行政監(jiān)察是國(guó)家行政系統(tǒng)內(nèi)部由專門監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施的，對(duì)行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員，以及行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的廉政、勤政和執(zhí)法狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查的一種職能活動(dòng)。《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》（以下簡(jiǎn)稱《行政監(jiān)察法》）第2條規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)，依照本法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)行監(jiān)督。”

行政監(jiān)察有如下特征：

（1）行政監(jiān)察是一種行政機(jī)關(guān)的自身監(jiān)督職能，其監(jiān)察行為是一種內(nèi)部行政行為。

（2）行政監(jiān)察是由屬于行政系統(tǒng)的專門監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施的，中華人民共和國(guó)監(jiān)察部是隸屬于國(guó)務(wù)院的國(guó)家最高監(jiān)察機(jī)關(guān)；各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)有監(jiān)察廳（局）；市、市轄區(qū)、縣設(shè)有監(jiān)察局。

（3）行政監(jiān)察是對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員，以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察，監(jiān)察的內(nèi)容包括：①國(guó)家行政機(jī)關(guān)，國(guó)家公務(wù)員、行政機(jī)關(guān)任命的其他人中的廉政狀況；②上述人員的勤政狀況；③上述人員依法行政的狀況。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)監(jiān)察工作，保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能，充分發(fā)揮企業(yè)中監(jiān)察職能作用，促進(jìn)公司員工廉潔奉公，遵紀(jì)守法，根據(jù)監(jiān)察部的有關(guān)精神和規(guī)定，結(jié)合公司的實(shí)際，制定本制度。

第二條公司監(jiān)察室是公司行使監(jiān)察職能的部門，負(fù)責(zé)對(duì)公司各單位及其員工執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策、決定、命令的情況及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)察。

第三條監(jiān)察室對(duì)公司和上級(jí)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。監(jiān)察業(yè)務(wù)受公司主管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)。

第四條行政監(jiān)察工作必須實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究，在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等。

第五條監(jiān)察工作中實(shí)行行政監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。

依法行政是依法治國(guó)的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政是監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。*年以來，我區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局注重不斷強(qiáng)化行政監(jiān)察職能，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，嚴(yán)格按照依法行政的要求，先后開展了對(duì)區(qū)防疫站、工商分局、環(huán)保局、人防辦、教委等部門的執(zhí)法監(jiān)察工作，共計(jì)查出違紀(jì)金額574.92萬(wàn)元，收繳違紀(jì)金額81.8萬(wàn)元，協(xié)助建章立制28項(xiàng)，提出監(jiān)察建議37條，發(fā)現(xiàn)案件線索19條，立案查處9件，黨政紀(jì)處分9人，移送司法機(jī)關(guān)3人。實(shí)踐表明，開展行政執(zhí)法監(jiān)察對(duì)保持政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能起到了積極的推動(dòng)作用。

一、主要做法

（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)行政監(jiān)察的主動(dòng)性。在改革開放的新形勢(shì)下，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和不斷完善，保證國(guó)家行政管理的法制化、規(guī)范化，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、廉潔高效地履行職責(zé)，顯得尤為重要。這也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。如何提高行政監(jiān)察效能?我們認(rèn)為，首先要提高認(rèn)識(shí)。通過行政監(jiān)察，能規(guī)范經(jīng)濟(jì)工作的一些程序和秩序，提高經(jīng)濟(jì)工作質(zhì)量，減少經(jīng)濟(jì)損失；能夠發(fā)現(xiàn)一些問題，為查辦違法違紀(jì)案件提供重要線索；能夠提高領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作的能力。這是我們?cè)诓粩嗟膶W(xué)習(xí)和實(shí)踐中得出的共識(shí)。幾年來，我們始終堅(jiān)持“加大力度、狠抓落實(shí)、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的工作思路，認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政監(jiān)察法》和上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，針對(duì)行政執(zhí)法部門存在的帶有普遍性的問題，每年選擇1-2家行政執(zhí)法部門開展執(zhí)法監(jiān)察。其次要主動(dòng)工作。一是要主動(dòng)匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持。領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持是順利開展行政監(jiān)察工作的保證。每年初，我們制定執(zhí)法監(jiān)察工作計(jì)劃，都主動(dòng)向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)，經(jīng)同意后以區(qū)政府名義形成工作意見，下達(dá)至全區(qū)各行政部門和單位。這樣做，既增強(qiáng)了行政監(jiān)察的權(quán)威性，又?jǐn)U大了行政監(jiān)察的宣傳面，也易被監(jiān)察單位接受，進(jìn)而更好地配合工作，反映和舉報(bào)有關(guān)情況。二是要主動(dòng)協(xié)調(diào)，發(fā)揮各職能部門作用。由于工作的局限性，紀(jì)檢監(jiān)察部門的業(yè)務(wù)知識(shí)不可能面面俱到，對(duì)此，我們注意主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，建立了由紀(jì)委監(jiān)察局、審計(jì)、財(cái)政、物價(jià)、公安、檢察院、法院等部門組成的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)監(jiān)察內(nèi)容和對(duì)象，與有關(guān)業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)配合，同步計(jì)劃，同時(shí)進(jìn)點(diǎn)，各自履行職能，形成行政監(jiān)察的合力。三是要主動(dòng)介入，開展監(jiān)督檢查。行政監(jiān)察本身是一種監(jiān)督行為，可以主動(dòng)出擊，變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督。如今年，我們對(duì)區(qū)教委近兩年來執(zhí)行《教育法》、《義務(wù)教育法》等法規(guī)情況進(jìn)行了全面檢查，并對(duì)教委直屬單位進(jìn)行了延伸檢查，比較詳細(xì)地了解了區(qū)教委近兩年來的執(zhí)法工作、內(nèi)部管理、干部管理、財(cái)務(wù)管理等方面的情況，發(fā)現(xiàn)教委內(nèi)部存在著班子成員交流溝通不夠、管理監(jiān)督不到位、財(cái)務(wù)管理體制不順等問題，及時(shí)提出了6條監(jiān)察建議，促進(jìn)了教委進(jìn)一步加強(qiáng)行政管理，抓好制度的落實(shí)。

（二）嚴(yán)格程序，增強(qiáng)行政監(jiān)察的規(guī)范性。執(zhí)法監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法部門（單位）及其工作人員依法行政情況所進(jìn)行的有目的、有計(jì)劃、有措施、有步驟地開展的監(jiān)督檢查活動(dòng)，其本身也是執(zhí)法行為。因此也要規(guī)范行使權(quán)力，從執(zhí)法程序到手段，從分析評(píng)估、監(jiān)察建議到問題處理的全過程都必須符合法律、法規(guī)的要求。在執(zhí)法監(jiān)察的工作實(shí)踐中，我們注重了選題、立項(xiàng)、審批、實(shí)施、總結(jié)、反饋、歸檔等7個(gè)步驟（程序附后）。幾年來，我們遵循“前期準(zhǔn)備周密，實(shí)施階段嚴(yán)謹(jǐn)，執(zhí)法報(bào)告求是，責(zé)任落實(shí)到位，整改意見明確”的原則，不斷規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察的操作程序，突出抓好選題立項(xiàng)、組織實(shí)施、總結(jié)反饋三個(gè)環(huán)節(jié)。

1、選題立項(xiàng)。這是執(zhí)法監(jiān)察工作的首要環(huán)節(jié)。項(xiàng)目選得準(zhǔn)，就使執(zhí)法監(jiān)察取得成效有了較好的保證；相反，項(xiàng)目選不準(zhǔn)，不僅影響執(zhí)法監(jiān)察的效果，也難以得到黨委和政府的重視及群眾的支持。我們?cè)谶x題立項(xiàng)中，立足維護(hù)改革發(fā)展、穩(wěn)定大局，維護(hù)集體和群眾利益，著重從三個(gè)方面入手，一是圍繞黨委、政府的中心工作選題。為黨委和政府中心工作服務(wù)，是執(zhí)法監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。每年，我們?cè)诎才艌?zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目時(shí)，都要了解區(qū)委、區(qū)政府年度工作部署和工作重點(diǎn)，然后再進(jìn)行深入研究當(dāng)年的執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目。二是圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題選題。群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有著直接的影響，為使執(zhí)法監(jiān)察工作更好地為社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)，我們注意選擇那些熱點(diǎn)和突出問題作為執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容。對(duì)這樣的單位進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，有領(lǐng)導(dǎo)重視，有群眾基礎(chǔ)，易于掌握情況，能夠取得實(shí)效。三是在題目選定后，擬定立項(xiàng)報(bào)告，包括立項(xiàng)的依據(jù)、目的、任務(wù)、方法、步驟、執(zhí)法監(jiān)察的性質(zhì)、組成人員、工作時(shí)間、有關(guān)要求等，呈送區(qū)政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)同意后進(jìn)行組織實(shí)施。

2、組織實(shí)施。這是執(zhí)法監(jiān)察工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

同志們：

這次會(huì)議是我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公以來首次召開的專題研究行政監(jiān)察工作的重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以"三個(gè)代表"重要思想和*屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹中央紀(jì)委第五次全會(huì)、全國(guó)行政監(jiān)察工作座談會(huì)、自治區(qū)行政監(jiān)察工作會(huì)議和市紀(jì)委第四次全會(huì)精神，總結(jié)近年來我市開展行政監(jiān)察工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的有效途徑，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的目標(biāo)和任務(wù)。市委、政府和紀(jì)委對(duì)開好這次會(huì)議十分重視，劉家會(huì)同志將要作重要講話。下面，我就近年來行政監(jiān)察工作情況和今年的工作任務(wù)講以下三點(diǎn)意見。

一、近年來全市行政監(jiān)察工作的簡(jiǎn)要回顧

近幾年，全市各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索在合署辦公的體制下開展行政監(jiān)察工作的有效途徑，緊緊圍繞市加快發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，服務(wù)大局，開拓進(jìn)取，履行職能，積極作為，有力地促進(jìn)了反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入。

（一）加強(qiáng)行政監(jiān)察，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了較好的環(huán)境。近年來，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體要求，牢固樹立大局意識(shí)，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督，履行職能，為創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做了大量卓有成效的工作。特別是20*年，在市委、政府開展的"大力解放思想、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境"的教育活動(dòng)中，市紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查，查處各類問題6起，有力的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)環(huán)境的好轉(zhuǎn)。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，確保政令暢通。全市各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)把貫徹政府重大決策作為執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)，先后對(duì)西部大開發(fā)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)債項(xiàng)目等專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)處理和糾正行政違紀(jì)違法行為，保證了市政府各項(xiàng)重大決策得以貫徹落實(shí)。20*年以來，我市各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)共開展執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)（次），提出建議條，被采納條，查辦案件起，辦結(jié)起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人，移送司法機(jī)關(guān)人，通過執(zhí)法監(jiān)察挽回經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了政令暢通。