一、指導(dǎo)思想

2012年，中心管委會辦公室將在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十七屆三中全會和縣委全會精神,緊緊圍繞縣委、縣政府的重大決策部署，立足“服務(wù)”這一根本職責(zé)，充分發(fā)揮平臺作用，深入推進行政審批體制改革和招投標體制改革，進一步規(guī)范行政服務(wù)行為，提高行政服務(wù)的質(zhì)量和效率，全面深入推進政務(wù)公開，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為基層群眾和市場主體提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮更大作用。

二、工作目標

深化完善“兩集中、兩到位”工作，逐步推進“三集中”工作，審批服務(wù)事項按期辦結(jié)率達到98%以上；健全三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)考核體系；政務(wù)公開向全方位、全過程拓展，從辦事層面向決策領(lǐng)域延伸；強化招投標和政府采購規(guī)范化管理，實現(xiàn)招投標和政府采購行為零投訴；發(fā)展環(huán)境投訴回復(fù)滿意率達到100%；機關(guān)文明創(chuàng)建取得新成效。

三、重點工作

（一）深化行政審批服務(wù)窗口規(guī)范化建設(shè)

為了進一步加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)，縣行政服務(wù)中心管委辦以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高執(zhí)行力為核心，大力整治機關(guān)及窗口干部隊伍中的“庸、懶、散”行為，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中共長陽土家族自治縣紀委縣監(jiān)察局關(guān)于對全縣黨員干部作風(fēng)建設(shè)落實情況進行督辦檢查的通知》（紀發(fā)[2012]12號）精神，結(jié)合實際，特制定治庸問責(zé)工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力整治干部作風(fēng)方面存在的“庸、懶、散、”問題，通過治庸提質(zhì)、治懶提速、治散提效，努力增強機關(guān)干部的責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變干部職工的工作作風(fēng)，提高干部職工的執(zhí)行力，在中心上下形成依法行政、求真務(wù)實、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好環(huán)境和氛圍，為打造“便民、高效、規(guī)范、廉潔”的一流行政服務(wù)中心，為推動長陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供優(yōu)良的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組

成立由管委辦主任、招投標監(jiān)督管理局局長陳曉玲同志任組長，黨組書記、副主任同志為副組長，黨組成員、招投標監(jiān)督管理局副局長覃燕妮、工會主席、綜合股股長、行政審批服務(wù)股長、督查股長、綜合招投標中心主任為成員的治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，專班由等人組成，主要負責(zé)活動實施方案和組織協(xié)調(diào)工作；周紅桂主要負責(zé)窗口單位首問負責(zé)制和限時辦結(jié)制是否落實到位等情況；李紹會主要負責(zé)機關(guān)考勤，完善機關(guān)制度及資料收集整理；彭大榮主要負責(zé)各窗口單位上班期間是否嚴格執(zhí)行請銷假制度、是否嚴格遵守坐班制度；余小軍主要負責(zé)處理來信來訪及相關(guān)信息上報工作。

三、主要任務(wù)

為進一步提高行政服務(wù)中心政務(wù)公開工作水平，實現(xiàn)政務(wù)公開工作管理制度化，質(zhì)量標準化，程序規(guī)范化，依照上級有關(guān)要求，結(jié)合中心的工作實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本、執(zhí)政為民，圍繞中心，服務(wù)大局。按照深化行政體制改革的要求，轉(zhuǎn)變職能，推進行政權(quán)力運行程序化和公開透明；按照公開為原則、不公開為例外的要求，及時、準確、全面公開群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的政府信息；按照便民利民的要求，進一步改進政務(wù)服務(wù)，提高行政效能，推進政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)。

二、主要任務(wù)

（一）公開的內(nèi)容

1、全局和中心工作。一是貫徹落實縣委、縣政府決策決議情況。二是重要工作部署和階段性工作重點。包括年度目標任務(wù)及階段性工作完成情況；大額資金使用研究決策情況；重大項目、建設(shè)工程完成情況；本年度為民辦實事完成情況。三是文明單位創(chuàng)建活動。

為方便經(jīng)開區(qū)群眾辦理各項事務(wù)，提高行政效率，區(qū)政府決定在經(jīng)開區(qū)設(shè)立區(qū)行政服務(wù)中心分中心，由部分服務(wù)依存度較高的行政審批職能部門在中心設(shè)置服務(wù)窗口，以較小的行政資源投入實現(xiàn)最佳的政府工作目標。

一、設(shè)置地點

區(qū)行政服務(wù)中心分中心選址在交通方便和原有大廳較為規(guī)范的原區(qū)人力社保局辦公樓（經(jīng)開區(qū)雙北路103號）二樓及三樓右半部。

二、窗口設(shè)置

（一）設(shè)置原則。根據(jù)《中共市委辦公廳、市人民政府辦公廳關(guān)于切實做好深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)有關(guān)工作的通知》（渝委辦發(fā)〔〕50號）規(guī)定：“凡與企業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政管理事項，包括行政許可、非行政許可審批、公共服務(wù)事項的辦理均應(yīng)納入行政服務(wù)中心受理范圍”要求，經(jīng)開區(qū)有行政審批服務(wù)職能的部門、市直駐經(jīng)開區(qū)的審批服務(wù)職能部門和區(qū)有關(guān)經(jīng)開區(qū)的審批服務(wù)職能部門，根據(jù)工作需要須在分中心設(shè)置服務(wù)窗口，集中對外辦公。根據(jù)實際情況，首先確保行政審批和公共服務(wù)事項較多、與企業(yè)和群眾關(guān)系密切的部門在中心設(shè)置常設(shè)窗口，其余部門設(shè)置綜合窗口對外辦公或暫不入駐，待條件成熟后設(shè)立標準的行政服務(wù)窗口，確保經(jīng)開區(qū)內(nèi)所有行政許可、非行政許可審批、公共服務(wù)事項均能納入行政服務(wù)中心辦理。

由區(qū)相關(guān)行政審批職能部門會商區(qū)行政服務(wù)中心管委會，按以下四種方式在分中心設(shè)置審批服務(wù)窗口：一是下放審批服務(wù)權(quán)限給即將成立的鎮(zhèn)街行政服務(wù)中心；二是授權(quán)經(jīng)開區(qū)部門服務(wù)窗口；三是設(shè)立綜合服務(wù)窗口；四是設(shè)立常設(shè)窗口。

一、加強服務(wù)中心管理。成立*市公共行政服務(wù)中心管理辦公室（以下簡稱市行管辦），為市政府派出機構(gòu)。主要職責(zé)是：研究制定公共行政服務(wù)中心內(nèi)部運行的規(guī)章制度和管理辦法，并負責(zé)組織實施；對各部門派駐的工作人員進行日常管理并對工作情況進行考評；配合市編委辦組織實施行政審批制度改革工作；協(xié)調(diào)督查保留的行政許可、審批、社會公共服務(wù)和便民事項的辦理及運行情況；受理服務(wù)對象的咨詢與投訴；負責(zé)服務(wù)中心的日常管理與維護；對縣區(qū)服務(wù)中心的工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；完成市委、市政府交辦的其他工作。

二、加大行政審批項目的清理力度，最大限度增加進入率。市行管辦要在20*年進行行政審批項目第三次清理的基礎(chǔ)上，對不利于經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的行政審批項目進一步清理，力爭實現(xiàn)我市行政審批項目總量在全省最少。對保留的審批項目要進一步簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率。同時，清理各部門在服務(wù)中心外審批的項目，已進入服務(wù)中心的部門所承擔(dān)的審批項目原則上都要進入服務(wù)中心。20*年，全市行政審批項目的進服務(wù)中心率要達到90%以上。對暫不能進入服務(wù)中心和分中心辦理的審批項目，要在本部門設(shè)置窗口，打造綠色通道，所辦理的項目全部實行“五公開”（即項目名稱、辦事程序、申報材料、收費標準和辦理時限公開）制度，并納入市行管辦的監(jiān)督、管理和目標考核范圍。對由于條件限制暫不能進入服務(wù)中心的公安和交警等部門，要繼續(xù)采取設(shè)立分支機構(gòu)的辦法，納入服務(wù)中心的統(tǒng)一管理。市行管辦要會同市公安局制定切實可行的實施方案，確保20*年上半年實現(xiàn)對外

辦公。市行管辦要進一步加強分支機構(gòu)的管理，堅持網(wǎng)絡(luò)化管理、制度管理與日常監(jiān)督管理相結(jié)合。

三、加強行政審批管理。各部門要加強對窗口工作的領(lǐng)導(dǎo)，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)窗口人員、進窗口審批項目以及日常審批工作的管理。各部門要推薦政治素質(zhì)高、工作能力強的人員負責(zé)窗口工作，選派科級干部任窗口首席代表，要向窗口充分授權(quán)，條件成熟可考慮業(yè)務(wù)行業(yè)審批項目集中的部門內(nèi)科室全建制進駐服務(wù)中心。

要進一步提高即辦件比例，力爭即時辦結(jié)率提高到50%。嚴格規(guī)范審批收費，凡與已進中心的行政審批、便民服務(wù)事項相關(guān)的行政事業(yè)性收費、政府基金必須進入服務(wù)中心辦理，并逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)收費。所有進入服務(wù)中心的收費項目，一律在窗口核定，在結(jié)算中心繳納，嚴禁核繳分離。要取消一切收費自由裁量權(quán)，一律按最低標準收費。規(guī)范窗口審批印鑒模式，除國家、省、市印鑒外，各部門審批表及批件必須使用審批專用章。

要啟動并聯(lián)審批制度，市級審批權(quán)限內(nèi)所有的基本建設(shè)項目、外商投資項目和企業(yè)登記注冊及其他由市直各部門代為辦理的重點項目，凡需由3個以上主管部門審批的，均可由市行管辦牽頭協(xié)調(diào)，組織試行并聯(lián)審批。

一、指導(dǎo)思想

縣物價局“窗口爭星”活動將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照《縣文明辦、縣糾風(fēng)辦、縣行政服務(wù)中心管委辦關(guān)于繼續(xù)深入開展“窗口爭星”活動的通知》和《縣行政服務(wù)中心管委辦關(guān)于印發(fā)〈縣行政服務(wù)中心“窗口爭星”活動實施細則〉的通知》要求，以提供“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的服務(wù)為宗旨，緊緊圍繞“環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、態(tài)度熱情、制度健全、文明誠信、敬業(yè)高效”深入開展“八比八看”競賽活動，加強作風(fēng)建設(shè)，提高行政效能，使價格服務(wù)行為更加科學(xué)化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化、人性化，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的價格服務(wù)環(huán)境。

二、活動內(nèi)容

縣物價局駐行政服務(wù)大廳季節(jié)性“窗口”和局機關(guān)、分局、中心都要以積極態(tài)度參與全縣開展的“窗口爭星”活動，以“文明禮貌服務(wù)、便捷高效服務(wù)、誠信優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為重點，在全局開展“八比八看”競賽活動，即比服務(wù)環(huán)境，看誰的服務(wù)場所潔、齊、美、適用；比服務(wù)態(tài)度，看誰服務(wù)態(tài)度熱情周到；比服務(wù)質(zhì)量，看誰的辦事規(guī)范、便民、快捷、效率高；比奉獻社會，看誰對公益事業(yè)貢獻大、辦實事多；比行業(yè)作風(fēng)，看誰的行風(fēng)正、作風(fēng)好；比扶貧濟困，看誰為群眾送溫暖多；比服務(wù)新農(nóng)村，看誰為農(nóng)民辦好事多；比行業(yè)形象，看誰的社會形象好。

通過開展“八比八看”競賽活動，解決服務(wù)不規(guī)范、工作流程繁雜、工作效率不高的問題，堅決杜絕不踐行價格管理規(guī)定和價格服務(wù)承諾，服務(wù)意識差，服務(wù)水平低，臉難看、門難進、事難辦的現(xiàn)象；杜絕不遵守價格工作紀律，亂定價、亂辦案，吃、拿、卡、要的行為；杜絕對待群眾舉報投訴不理睬、不處理、無回音的現(xiàn)象。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了認真貫徹落實縣委、縣政府決策，扎實推進“五個主題年”建設(shè)，經(jīng)縣政府同意，決定在行政審批服務(wù)工作中開展“四個一”活動，即：用好一個業(yè)務(wù)系統(tǒng)、優(yōu)化一項審批項目、落實一名首席、開展一次法制宣傳。特制定本工作方案。

一、總體要求

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實“314”總體部署，遵循合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督的原則，以建設(shè)人民滿意政府為目標，以推動政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，以貫徹實施行政許可法為突破口，進一步深化行政審批制度改革，推進法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和廉潔政府建設(shè)，為高質(zhì)量完成“五個主題年”工作任務(wù)、建設(shè)好“五個”創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展軟環(huán)境，推動實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展。

二、工作目標

通過開展用好一個業(yè)務(wù)系統(tǒng)、優(yōu)化一項審批項目、落實一名首席、開展一次法制宣傳等“四個一”活動，進一步創(chuàng)新服務(wù)方式，提高辦事效率，增強服務(wù)能力，確保“五個主題年”建設(shè)任務(wù)高質(zhì)量完成。

三、主要任務(wù)

為進一步深化行政審批制度改革，提高行政審批效能，根據(jù)《省行政服務(wù)中心管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)市人民政府推行兩個集中工作實施方案的通知》和《縣行政服務(wù)中心管理辦法》、《中共縣委辦、縣政府辦關(guān)于切實做好“兩集中、兩到位”工作的意見》文件精神，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合深化行政管理體制改革，以“規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔”為服務(wù)宗旨，以提升行政服務(wù)中心建設(shè)水平為突破口，按照《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以“兩個集中”改革為重點，著力推進行政審批體制改革，努力建立審管分離、權(quán)責(zé)掛鉤、批管并重和“審批一條龍、服務(wù)一站式”的行政審批工作新機制，打造服務(wù)型政府的優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，促進我縣民政事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、工作目標

“兩集中、兩到位”即：各部門將行政審批職能向一個股室集中，成立集中行政審批職能的行政服務(wù)股，行政服務(wù)股成建制向縣行政服務(wù)中心集中；部門將行政審批權(quán)向行政服務(wù)中心窗口授權(quán)到位，行政審批事項在行政服務(wù)中心進駐（或辦理）到位。

我局將單獨設(shè)立行政服務(wù)股，將所有的分散在各股室行政審批事項的受理和出件(或發(fā)證)職能全部集中到行政服務(wù)股。行政服務(wù)股成建制進入行政服務(wù)中心，成為本單位實施行政審批的唯一窗口。

為進一步提高企業(yè)注冊登記工作效率，建立高效、順暢的企業(yè)市場準入機制，依據(jù)行政許可法及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本意見。

一、內(nèi)容范圍

“一表制”實施內(nèi)容，包括企業(yè)注冊登記前置事項聯(lián)合審批和后置事項“一表通”兩部分。以在市行政服務(wù)中心內(nèi)辦理的審批事項為實施注冊登記“一表制”對象；各縣、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、長江大橋開發(fā)區(qū)和三山區(qū)在本區(qū)域范圍內(nèi)分別組織實施。

二、運行模式

以市行政服務(wù)中心為載體，依托蕪湖市行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對企業(yè)注冊開展前置事項并聯(lián)審批和后置事項“一表通”登記服務(wù)，實行“綜合咨詢登記、系統(tǒng)傳遞確認、交叉并行審批、信息一表填報、聯(lián)合收費發(fā)證、全程電子監(jiān)控”。

三、組織實施

為加強行政服務(wù)中心建設(shè)，提高行政服務(wù)能力，提升中心形象，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，縣行政服務(wù)中心管委辦決定結(jié)合中心實際繼續(xù)開展“窗口爭星”活動。活動方案如下：

一、考評內(nèi)容

（一）紅旗窗口評選內(nèi)容

工作窗口（50分）

1、工作環(huán)境整潔優(yōu)美。窗口工作人員儀表整潔，舉止端莊;窗口辦公場所整潔優(yōu)美。（不掛牌、不按規(guī)定著行業(yè)裝、外著背心或超短裝、拖鞋上崗發(fā)現(xiàn)一人次扣2分；工作臺面臟亂，辦公設(shè)備、資料擺放雜亂發(fā)現(xiàn)一次扣1分）

2、文明禮貌周到服務(wù)。接待辦事群眾和接聽電話熱情大方，笑臉相迎，耐心周到，百問不厭，百查不煩，為服務(wù)對象排憂解難。（使用不禮貌、不文明語言發(fā)現(xiàn)一人次扣1分；不耐心解答服務(wù)對象提出的問題發(fā)現(xiàn)一人次扣1分;冷落、怠慢服務(wù)對象發(fā)現(xiàn)一人次扣2分;刁難、歧視服務(wù)對象發(fā)現(xiàn)一人次扣5分）