同志指出，我們黨要做到“三個代表”，關(guān)鍵在于建設(shè)一支能夠適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。他強調(diào)要把堅持黨管干部的原則同改進干部管理的方法結(jié)合好，努力形成優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的機制和一整套辦法，特別是要堅持從嚴治干，糾正“重選拔任用、輕任后監(jiān)督”的現(xiàn)象。這些科學(xué)、精辟的論述，與深化干部人事制度改革的要求互相印證，為我們以制度建設(shè)為抓手，加強干部管理工作，指明了努力的方向。

按照市委的要求，我們區(qū)從干部隊伍建設(shè)的實際出發(fā)，確立了“關(guān)心愛護出凝聚力，嚴格管理出戰(zhàn)斗力，強化監(jiān)督出約束力”的干部隊伍管理思路。在制度建設(shè)和具體實施上，努力做到思考超前一步、操作細化一步、落實深入一步，建立了“黨政機關(guān)直接管理、事業(yè)單位下放管理、企業(yè)單位分層管理”的科學(xué)分類管理體制，構(gòu)建了干部隊伍“整體開發(fā)、優(yōu)化配置、監(jiān)督約束”并重的工作機制。干部管理工作“堅持規(guī)范化、提高有效性、增強整合力”，較好地體現(xiàn)了同志“治黨務(wù)必從嚴”的思想。

同志強調(diào)，對領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，同時強調(diào)對干部要關(guān)心愛護。區(qū)委堅持以正面教育、及時提醒、關(guān)心愛護為主，切實采取有力措施，加強了干部隊伍的管理。一是堅持示范表率，自覺遵守紀律，不因人而異。區(qū)委制訂了《區(qū)委常委會成員自律守則》，從“勤于學(xué)習(xí)、忠于職守、樂于為民、善于團結(jié)、勇于開拓和甘于奉獻”六個方面要求常委會成員發(fā)揮嚴于律己、為人表率的作用。區(qū)委還制定了《定期定向聯(lián)系基層群眾制度》，接待和處理群眾來信來訪堅持做到“信必批、批必辦、辦必果”。區(qū)委要求各級黨組織認真抓好民主集中制建設(shè)，自覺執(zhí)行“三重一大”制度，對各單位大額度資金使用、支出、外借等情況進行定期梳理。二是堅持動態(tài)跟蹤，及時提醒糾偏，不得過且過。在實施談話制度的過程中，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)與處級以上干部日常談話達到281人次，組織部門負責(zé)人與處級以上干部日常談話達235人次，還對部分干部實行了函詢，有效防止了苗子性問題的發(fā)展。區(qū)委組織部還構(gòu)建了“八位一體”的干部表現(xiàn)動態(tài)分析機制，包括考察考核、表彰獎勵、經(jīng)濟責(zé)任審計、民主生活會征求意見、收入申報、個人重大事項報告、信訪處理、社團兼職審批等，發(fā)現(xiàn)傾向性問題，及時進行提醒。區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議通過制定審計綜合評價、結(jié)果運用、責(zé)任追究等6個規(guī)范性文件，先后對62名干部開展了任期審計，提高了專項監(jiān)督的質(zhì)量。三是堅持公道正派，做到敢于碰硬，不遷就照顧。各級黨組織破除思想障礙，敢于拉下情面，真正管好自己的門，看好自己的人。我們還通過民主測評，對群眾公認度不高的干部果斷調(diào)整。20**年以來，區(qū)里因民主測評“不夠稱職”和“不稱職”得票數(shù)達到三分之一而調(diào)整職務(wù)的干部有4名，延長試用期的干部有2名。還對126名干部實施了任前公示，1名干部因確實存在問題不予任命，防止了“帶病提拔”及“帶病上崗”。四是堅持有效激勵，關(guān)心愛護同志，寓管理于服務(wù)之中。對于密切聯(lián)系群眾、善辦實事的領(lǐng)導(dǎo)，對善于攻堅克難、能辦大事的干部，對長期埋頭苦干、表現(xiàn)突出的同志，區(qū)委有步驟地進行培養(yǎng)和使用，發(fā)揮選人用人育人的導(dǎo)向作用，激勵領(lǐng)導(dǎo)干部保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。我們還完善年度考核評選優(yōu)秀等次與行政獎勵方法，更大程度地調(diào)動了全區(qū)干部工作的積極性；也為干部改善大病醫(yī)療、健康體檢、體鍛療養(yǎng)等生活保障條件，努力解決實際問題，受到廣大干部的歡迎。

市政府：

接到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)“關(guān)于加強我市涉外演出管理，嚴格市場準入”的批示后，我局非常重視，立即責(zé)成辦公室協(xié)調(diào)市場處、藝術(shù)（外事）處、演出公司進行專題研究，制定落實的具體辦法，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、關(guān)于市場準入問題

《中華人民共和國行政許可法》第二十二條規(guī)定：“行政許可由具有行政許可權(quán)的的行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施”?！稜I業(yè)性演出管理條例》國務(wù)院令（第439號）規(guī)定：“舉辦外國的文藝表演團體、個人參加的營業(yè)性演出，在非歌舞娛樂場所進行的，演出舉辦單位應(yīng)當向國務(wù)院文化主管部門提出申請”?！稜I業(yè)性演出管理條例實施細則》（文化部令第34號）第二十二條規(guī)定：“申請舉辦營業(yè)性涉外演出，在非歌舞娛樂場所進行的，應(yīng)當通過演出所在地省級文化主管部門提出申請，省級文化主管部門應(yīng)當在5日內(nèi)出具審核意見報文化部審批。”按照《行政許可法》的要求，市文化行政主管部門不是營業(yè)性涉外演出的行政許可實施主體，無權(quán)設(shè)立營業(yè)性涉外演出的準入。

二、關(guān)于營業(yè)性涉外演出的監(jiān)管措施

法律規(guī)定市級文化行政部門不能設(shè)立營業(yè)性涉外演出的許可，審批關(guān)口不能前移。盡管如此，我們按照市領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，制定了對我市營業(yè)性涉外演出的監(jiān)管措施，具體措施如下：

鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，區(qū)人民政府各部門，各有關(guān)單位：

近年來，區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅定不移地實施“三大帶動”戰(zhàn)略，努力改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，全區(qū)經(jīng)濟得到了長足發(fā)展。但同時，個別地方、個別單位不能正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展與保護土地的關(guān)系，仍存在著圈占土地、亂占濫用耕地、違規(guī)用地等問題。為嚴格執(zhí)行土地管理政策，強化節(jié)約利用土地，確保全區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)針對有關(guān)問題提出如下意見：

一、嚴格落實土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，從嚴控制建設(shè)用地規(guī)模

（一）認真做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。土地管理部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的實際需要，對土地資源進行重新整合，修編好新一輪土地利用總體規(guī)劃。城市總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等行業(yè)規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接。今年12月底前，要完成全區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編初稿。

（二）按規(guī)劃從嚴控制建設(shè)用地。凡我區(qū)政府投資項目、招商引資項目、村鎮(zhèn)改造等建設(shè)項目，必須依據(jù)我區(qū)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，按照布局集中、用地集約和產(chǎn)業(yè)集聚的原則予以審核，不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模。項目建設(shè)單位應(yīng)當?shù)接嘘P(guān)部門辦理用地、建設(shè)等手續(xù)，土地管理部門要根據(jù)其投資強度、建設(shè)規(guī)模認真審核，從嚴控制建設(shè)用地總量。

（三）推進節(jié)約集約用地。我區(qū)各項建設(shè)要盡量節(jié)省用地，千方百計地不占或少占耕地，每宗建設(shè)用地必須提高投入產(chǎn)出的強度，提高土地利用的集約程度。土地管理部門要通過整合置換和儲備，合理安排土地投入的數(shù)量和節(jié)奏，改善建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用效率。

吉安，是一個革命老區(qū)，是蘊育內(nèi)涵豐富的“井崗山精神”革命根據(jù)地。多年來，我們吉安消防支隊全體官兵在這塊革命熱土上，努力實踐江總書記的“三個代表”，積極弘揚井崗山精神，認真探索新形勢下部隊管理的新方法、新特點，全面貫徹條令條例和公安部消防局下發(fā)的《公安消防部隊機關(guān)正規(guī)化若干規(guī)定》和《公安消防部隊基層正規(guī)化若干規(guī)定》，堅持在抓樣板、抓重點、抓落實、抓規(guī)范上下功夫，使部隊正規(guī)化建設(shè)不斷邁上了新的臺階，支隊機關(guān)和井岡山市消防大隊作為兩個管理教育樣板示范單位，在全省消防部隊推廣了經(jīng)驗。支隊連續(xù)兩年被總隊評為先進支隊，去年被公安部消防局評為崗位練兵先進支隊，全市13個大隊和支隊機關(guān)被評為省級和地級“文明單位”。我們的主要做法是：

一、抓好“兩個樣板”，以點帶面促管理

（一）狠抓支隊機關(guān)規(guī)范化建設(shè)樣板，充分發(fā)揮“龍頭”作用

俗話說：上行下效。但在以往的管理教育中，往往存在嚴下松上，抓基層嚴，抓機關(guān)松的傾向。近幾年來，總隊明確提出從機關(guān)抓起，從干部抓起的要求，并把我們吉安支隊作為機關(guān)規(guī)范化管理試點單位。為了真正成為全省部隊機關(guān)管理的樣板和先進典型，支隊始終堅持“從領(lǐng)導(dǎo)干部嚴起，從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)抓起"的原則，叫響“基層向機關(guān)看齊，機關(guān)為基層做表率”的口號。從轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范設(shè)置、完善制度、嚴格考評等措施入手，使機關(guān)管理面貌有了明顯改觀。

一是抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。機關(guān)作風(fēng)重點突出“六查六看六糾正”：即查思想，看宗旨觀念牢不牢，糾正“不負責(zé)任現(xiàn)象”；查工作，看服務(wù)觀念好不好，糾正“門難進，臉難看，事難辦”的衙門作風(fēng)；查紀律，看組織觀念強不強，糾正“松、散、懶”現(xiàn)象；查警容，看“軍人形象”好不好，糾正警容不整，禮節(jié)禮貌差的不良風(fēng)氣；查作風(fēng)，看務(wù)實觀念好不好，糾正“飄、浮、虛”的工作作風(fēng)；查團結(jié)，看大局觀念好不好，糾正“自由主義”思想。在整頓中，領(lǐng)導(dǎo)干部堅持從我做起，敢于揭丑亮短，并做到“三不放過”，即問題沒找準不放過，干部、戰(zhàn)士未受教育不放過，整改措施未落實不放過。通過整頓，機關(guān)的松轉(zhuǎn)變?yōu)閲溃⑥D(zhuǎn)變?yōu)榫o，懶轉(zhuǎn)變?yōu)榍冢鞑块T唱“獨角戲”轉(zhuǎn)變?yōu)辇R抓共管，機關(guān)的工作秩序、工作作風(fēng)均有很大改變。

二是抓設(shè)置規(guī)范。支隊機關(guān)在內(nèi)務(wù)設(shè)置上，堅持用條令條例的標準嚴格要求，堅決做到“三統(tǒng)一”：即辦公設(shè)施統(tǒng)一，制度懸掛統(tǒng)一，記錄規(guī)格統(tǒng)一，有效改變了以往機關(guān)辦公設(shè)置混亂，標準不一的現(xiàn)象。我們還進一步加強了警勤分隊的規(guī)范化管理，對警勤人員采取集中住宿，統(tǒng)一管理的方法，從起居作息、穿衣戴帽嚴起，要求分隊的一切工作均與基層中隊同等要求，為基層做出了表率。

近幾年來，某礦以機制管安全，以管理強安全，積極探索建立安全生產(chǎn)長效的工作機制，做到建立制度一以貫之，落實制度持之以恒，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，質(zhì)量標準化保持集團公司領(lǐng)先位置。

一、創(chuàng)新管理機制，強化責(zé)任意識

一是推行工程質(zhì)量永久負責(zé)制。礦對全巖錨噴巷道、大型固定設(shè)備安裝等實行工程質(zhì)量永久負責(zé)制，由總調(diào)或施工單位在施工現(xiàn)場制作施工銘牌，標明施工單位、日期和施工負責(zé)人。施工結(jié)束后，由總調(diào)、安監(jiān)等職能部門嚴格標準、聯(lián)手驗收，建立詳細的記錄臺帳。凡后期因施工質(zhì)量差而造成巷道失修、安裝質(zhì)量差造成事故，影響安全的，不論何年何月施工的，不論責(zé)任人工作崗位是否變動，都追究其責(zé)任，給予處罰。2001年11月份，部門管理人員發(fā)現(xiàn)負744甩道處噴體開裂，有兩處錨桿角度小，噴漿厚度不夠。經(jīng)查實是原掘進二區(qū)于1999年4月份施工的，雖然這個單位已撤銷，干部已經(jīng)變動，礦還是根據(jù)規(guī)定，對原施工單位的黨政技主管進行了處罰，并在全礦通報。這一制度的實施，既增強了施工單位抓好質(zhì)量的責(zé)任心，又提高了施工工程的安全可靠程度。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二是實施重點工程安全質(zhì)量監(jiān)理制。礦強化職能部門的責(zé)任，把安全管理的重點放在現(xiàn)場。凡是采煤工作面拆除、安裝、初放、掘進透窩等重點工程，施工方案必須經(jīng)總調(diào)、安監(jiān)、機電、通風(fēng)、施工單位等單位負責(zé)人現(xiàn)場會審后，集體討論研究決定。在施工過程中，參加研究制定施工方案的部門各選派一名有經(jīng)驗的專業(yè)人員盯在現(xiàn)場，實行24小時全天候監(jiān)控，及時協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場遇到的各種不安全隱患。對出現(xiàn)安全和質(zhì)量問題的，追究部門負責(zé)人的責(zé)任。2003年，礦先后拆除安裝工作面2次，初放工作面10個，收作工作面5次，掘進透窩25處，未發(fā)生一起破皮傷事故，實現(xiàn)了安全施工。

三是實行動態(tài)安全聯(lián)保責(zé)任制。實行安全聯(lián)保是強化現(xiàn)場安全的一項重要舉措，從2001年起，該礦改變傳統(tǒng)的安全聯(lián)保方式，實現(xiàn)由“靜態(tài)”到“動態(tài)”的轉(zhuǎn)變。動態(tài)聯(lián)保小組根據(jù)每天的情況而定，在同一現(xiàn)場、同一范圍、同一工種中劃分聯(lián)保小組，各單位跟班干部、班組長為一個班次的動態(tài)安全聯(lián)保小組當然負責(zé)人，各單位行政主管為動態(tài)安全聯(lián)保的第一責(zé)任者。每一動態(tài)聯(lián)保小組中有一人發(fā)生“三違”或事故的，除對責(zé)任人按規(guī)定處罰外，同時對聯(lián)保成員給予責(zé)任人50％的經(jīng)濟處罰。對安全有功人員的嘉獎也是如此，有一人受獎，其他聯(lián)保成員也得到50％的獎勵。動態(tài)安全聯(lián)保形成了相互監(jiān)督，相互制約，相互關(guān)心，相互提醒的現(xiàn)場管理機制，有效地控制了工人的現(xiàn)場不安全行為。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、嚴格責(zé)任考評，健全規(guī)范管理秩序

各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們：

全省“十年綠化美化吉林大地”規(guī)劃實施后，我們前郭縣水利局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省市水利部門的支持下，公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地以加快松嫩兩江堤防綠化工程建設(shè)為主線，大力發(fā)展生態(tài)型堤防綠化通道，不僅筑起了一道百年一遇、堅不可摧的江河防御線，同時也筑起了一道集美化、生態(tài)為一體的風(fēng)景線。一條綠色長龍在松嫩兩江堤防上婉延逶迤，開拓了防洪治水的新途徑。下面，就如何明確認識，科學(xué)實施，嚴格管理，搞好堤防綠化工程建設(shè)的做法匯報一下。

一、明確認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，加快堤防綠化美化工程建設(shè)的步伐

按照省政府“十年綠化美化吉林大地”規(guī)劃的部署，前郭縣如何在水利部門有開拓性的搞好綠化美化工程建設(shè)，便成了我這位從事二十年林業(yè)工作，上任不久的新水利局長所面臨的主要任務(wù)了。經(jīng)過深入實際調(diào)研和論證，我們領(lǐng)導(dǎo)班子明確了認識，形成了共識：一是明確認識到，省政府提出的“十年綠化美化吉林大地”是強化堤防建設(shè)，確保長治久安的重大舉措，是關(guān)系人民群眾切身利益的百年大計。二是明確認識到堤防綠化美化是整個江河堤防建設(shè)的重要組成部分，綠色植被不僅能夠有效地抵御雨滴擊濺、降雨徑流沖刷，防風(fēng)消浪，減緩江水沖淘，起到護坡、固基、防浪等方面的作用，同時可以有效地改善堤防工程區(qū)域的生態(tài)景觀，實現(xiàn)以樹養(yǎng)堤、以樹護堤，促進堤防工程的經(jīng)濟、社會和生態(tài)三個效益相統(tǒng)一，為全面實現(xiàn)小康社會提供必要的支持和保證。

隨著認識的明確和共識的形成，我們決定把堤防綠化美化工程建設(shè)當作全局的一件大事來抓，并制定成專項規(guī)劃上報上級水利部門和縣委、縣政府，使其納入到全縣水利工程總體規(guī)劃之中，成為一項常抓不懈的工作。為了切實加強領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子研究，決定將這項工程建設(shè)確定為“一把手工程”，并成立了以局長為組長的松嫩兩江堤防綠化美化工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)這項工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)實施等方面的工作。由于加強了領(lǐng)導(dǎo)，整個綠化美化工程建設(shè)無論是規(guī)劃設(shè)計、資金籌措，還是踏查實施，一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子全部到位，而且靠前指揮，帶頭運作，從而加快了松嫩兩江堤防綠化美化工程建設(shè)的步伐。我們集中利用了××××年和××××年兩個春季的大好時機，在我縣境內(nèi)松嫩兩江堤防上大搞植樹造林和種花、種草。先后投資萬元，綠化堤防公里，總面積達畝，共栽植各種樹木余萬株，包括楊樹、柳樹、杏樹、丁香、女真、云杉、沙棘、皂角、刺槐、刺梅等個品種，還種植草坪萬平方米。進行楊樹新品種試驗畝，引進樹種個?，F(xiàn)在，樹木長勢良好，成活率達到以上，草坪綠草如茵，覆蓋度達到。特別是第二松花江堤防城區(qū)段的公里的綠化美化，已經(jīng)成為防護、旅游、生態(tài)于一體的多功能堤防體系，為我縣乃至松原市筑造起一條綠色的屏障，成為一條亮麗的風(fēng)景線。

二、科學(xué)實施、把好關(guān)口，確保堤防綠化美化工程建設(shè)的質(zhì)量

各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們：

全省“十年綠化美化吉林大地”規(guī)劃實施后，我們前郭縣水利局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省市水利部門的支持下，以加快松嫩兩江堤防綠化工程建設(shè)為主線，大力發(fā)展生態(tài)型堤防綠化通道，不僅筑起了一道百年一遇、堅不可摧的江河防御線，同時也筑起了一道集美化、生態(tài)為一體的風(fēng)景線。一條綠色長龍在松嫩兩江堤防上婉延逶迤，開拓了防洪治水的新途徑。下面，就如何明確認識，科學(xué)實施，嚴格管理，搞好堤防綠化工程建設(shè)的做法匯報一下。

一、明確認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，加快堤防綠化美化工程建設(shè)的步伐

按照省政府“十年綠化美化吉林大地”規(guī)劃的部署，前郭縣如何在水利部門有開拓性的搞好綠化美化工程建設(shè)，便成了我這位從事二十年林業(yè)工作，上任不久的新水利局長所面臨的主要任務(wù)了。經(jīng)過深入實際調(diào)研和論證，我們領(lǐng)導(dǎo)班子明確了認識，形成了共識：一是明確認識到，省政府提出的“十年綠化美化吉林大地”是強化堤防建設(shè)，確保長治久安的重大舉措，是關(guān)系人民群眾切身利益的百年大計。二是明確認識到堤防綠化美化是整個江河堤防建設(shè)的重要組成部分，綠色植被不僅能夠有效地抵御雨滴擊濺、降雨徑流沖刷，防風(fēng)消浪，減緩江水沖淘，起到護坡、固基、防浪等方面的作用，同時可以有效地改善堤防工程區(qū)域的生態(tài)景觀，實現(xiàn)以樹養(yǎng)堤、以樹護堤，促進堤防工程的經(jīng)濟、社會和生態(tài)三個效益相統(tǒng)一，為全面實現(xiàn)小康社會提供必要的支持和保證。

隨著認識的明確和共識的形成，我們決定把堤防綠化美化工程建設(shè)當作全局的一件大事來抓，并制定成專項規(guī)劃上報上級水利部門和縣委、縣政府，使其納入到全縣水利工程總體規(guī)劃之中，成為一項常抓不懈的工作。為了切實加強領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子研究，決定將這項工程建設(shè)確定為“一把手工程”，并成立了以局長為組長的松嫩兩江堤防綠化美化工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)這項工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)實施等方面的工作。由于加強了領(lǐng)導(dǎo)，整個綠化美化工程建設(shè)無論是規(guī)劃設(shè)計、資金籌措，還是踏查實施，一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子全部到位，而且靠前指揮，帶頭運作，從而加快了松嫩兩江堤防綠化美化工程建設(shè)的步伐。我們集中利用了2002年和2003年兩個春季的大好時機，在我縣境內(nèi)松嫩兩江堤防上大搞植樹造林和種花、種草。先后投資200萬元，綠化堤防14.18公里，總面積達1275畝，共栽植各種樹木30余萬株，包括楊樹、柳樹、杏樹、丁香、女真、云杉、沙棘、皂角、刺槐、刺梅等13個品種，還種植草坪3萬平方米。進行楊樹新品種試驗10畝，引進樹種16個?，F(xiàn)在，樹木長勢良好，成活率達到90%以上，草坪綠草如茵，覆蓋度達到100%。特別是第二松花江堤防城區(qū)段的7.30公里的綠化美化，已經(jīng)成為防護、旅游、生態(tài)于一體的多功能堤防體系，為我縣乃至松原市筑造起一條綠色的屏障，成為一條亮麗的風(fēng)景線。

二、科學(xué)實施、把好關(guān)口，確保堤防綠化美化工程建設(shè)的質(zhì)量

各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們：

全省“十年綠化美化吉林大地”規(guī)劃實施后，我們前郭縣水利局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省市水利部門的支持下，以加快松嫩兩江堤防綠化工程建設(shè)為主線，大力發(fā)展生態(tài)型堤防綠化通道，不僅筑起了一道百年一遇、堅不可摧的江河防御線，同時也筑起了一道集美化、生態(tài)為一體的風(fēng)景線。一條綠色長龍在松嫩兩江堤防上婉延逶迤，開拓了防洪治水的新途徑。下面，就如何明確認識，科學(xué)實施，嚴格管理，搞好堤防綠化工程建設(shè)的做法匯報一下。

一、明確認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，加快堤防綠化美化工程建設(shè)的步伐

按照省政府“十年綠化美化吉林大地”規(guī)劃的部署，前郭縣如何在水利部門有開拓性的搞好綠化美化工程建設(shè)，便成了我這位從事二十年林業(yè)工作，上任不久的新水利局長所面臨的主要任務(wù)了。經(jīng)過深入實際調(diào)研和論證，我們領(lǐng)導(dǎo)班子明確了認識，形成了共識：一是明確認識到，省政府提出的“十年綠化美化吉林大地”是強化堤防建設(shè)，確保長治久安的重大舉措，是關(guān)系人民群眾切身利益的百年大計。二是明確認識到堤防綠化美化是整個江河堤防建設(shè)的重要組成部分，綠色植被不僅能夠有效地抵御雨滴擊濺、降雨徑流沖刷，防風(fēng)消浪，減緩江水沖淘，起到護坡、固基、防浪等方面的作用，同時可以有效地改善堤防工程區(qū)域的生態(tài)景觀，實現(xiàn)以樹養(yǎng)堤、以樹護堤，促進堤防工程的經(jīng)濟、社會和生態(tài)三個效益相統(tǒng)一，為全面實現(xiàn)小康社會提供必要的支持和保證。

隨著認識的明確和共識的形成，我們決定把堤防綠化美化工程建設(shè)當作全局的一件大事來抓，并制定成專項規(guī)劃上報上級水利部門和縣委、縣政府，使其納入到全縣水利工程總體規(guī)劃之中，成為一項常抓不懈的工作。為了切實加強領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子研究，決定將這項工程建設(shè)確定為“一把手工程”，并成立了以局長為組長的松嫩兩江堤防綠化美化工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)這項工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)實施等方面的工作。由于加強了領(lǐng)導(dǎo)，整個綠化美化工程建設(shè)無論是規(guī)劃設(shè)計、資金籌措，還是踏查實施，一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子全部到位，而且靠前指揮，帶頭運作，從而加快了松嫩兩江堤防綠化美化工程建設(shè)的步伐。我們集中利用了2002年和2003年兩個春季的大好時機，在我縣境內(nèi)松嫩兩江堤防上大搞植樹造林和種花、種草。先后投資200萬元，綠化堤防14.18公里，總面積達1275畝，共栽植各種樹木30余萬株，包括楊樹、柳樹、杏樹、丁香、女真、云杉、沙棘、皂角、刺槐、刺梅等13個品種，還種植草坪3萬平方米。進行楊樹新品種試驗10畝，引進樹種16個?，F(xiàn)在，樹木長勢良好，成活率達到90%以上，草坪綠草如茵，覆蓋度達到100%。特別是第二松花江堤防城區(qū)段的7.30公里的綠化美化，已經(jīng)成為防護、旅游、生態(tài)于一體的多功能堤防體系，為我縣乃至松原市筑造起一條綠色的屏障，成為一條亮麗的風(fēng)景線。

二、科學(xué)實施、把好關(guān)口，確保堤防綠化美化工程建設(shè)的質(zhì)量

各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們：

全省“十年綠化美化吉林大地”規(guī)劃實施后，我們前郭縣水利局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省市水利部門的支持下，以加快松嫩兩江堤防綠化工程建設(shè)為主線，大力發(fā)展生態(tài)型堤防綠化通道，不僅筑起了一道百年一遇、堅不可摧的江河防御線，同時也筑起了一道集美化、生態(tài)為一體的風(fēng)景線。一條綠色長龍在松嫩兩江堤防上婉延逶迤，開拓了防洪治水的新途徑。下面，就如何明確認識，科學(xué)實施，嚴格管理，搞好堤防綠化工程建設(shè)的做法匯報一下。

一、明確認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，加快堤防綠化美化工程建設(shè)的步伐

按照省政府“十年綠化美化吉林大地”規(guī)劃的部署，前郭縣如何在水利部門有開拓性的搞好綠化美化工程建設(shè)，便成了我這位從事二十年林業(yè)工作，上任不久的新水利局長所面臨的主要任務(wù)了。經(jīng)過深入實際調(diào)研和論證，我們領(lǐng)導(dǎo)班子明確了認識，形成了共識：一是明確認識到，省政府提出的“十年綠化美化吉林大地”是強化堤防建設(shè)，確保長治久安的重大舉措，是關(guān)系人民群眾切身利益的百年大計。二是明確認識到堤防綠化美化是整個江河堤防建設(shè)的重要組成部分，綠色植被不僅能夠有效地抵御雨滴擊濺、降雨徑流沖刷，防風(fēng)消浪，減緩江水沖淘，起到護坡、固基、防浪等方面的作用，同時可以有效地改善堤防工程區(qū)域的生態(tài)景觀，實現(xiàn)以樹養(yǎng)堤、以樹護堤，促進堤防工程的經(jīng)濟、社會和生態(tài)三個效益相統(tǒng)一，為全面實現(xiàn)小康社會提供必要的支持和保證。

隨著認識的明確和共識的形成，我們決定把堤防綠化美化工程建設(shè)當作全局的一件大事來抓，并制定成專項規(guī)劃上報上級水利部門和縣委、縣政府，使其納入到全縣水利工程總體規(guī)劃之中，成為一項常抓不懈的工作。為了切實加強領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子研究，決定將這項工程建設(shè)確定為“一把手工程”，并成立了以局長為組長的松嫩兩江堤防綠化美化工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)這項工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)實施等方面的工作。由于加強了領(lǐng)導(dǎo)，整個綠化美化工程建設(shè)無論是規(guī)劃設(shè)計、資金籌措，還是踏查實施，一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子全部到位，而且靠前指揮，帶頭運作，從而加快了松嫩兩江堤防綠化美化工程建設(shè)的步伐。我們集中利用了2002年和2003年兩個春季的大好時機，在我縣境內(nèi)松嫩兩江堤防上大搞植樹造林和種花、種草。先后投資200萬元，綠化堤防14.18公里，總面積達1275畝，共栽植各種樹木30余萬株，包括楊樹、柳樹、杏樹、丁香、女真、云杉、沙棘、皂角、刺槐、刺梅等13個品種，還種植草坪3萬平方米。進行楊樹新品種試驗10畝，引進樹種16個?，F(xiàn)在，樹木長勢良好，成活率達到90%以上，草坪綠草如茵，覆蓋度達到100%。特別是第二松花江堤防城區(qū)段的7.30公里的綠化美化，已經(jīng)成為防護、旅游、生態(tài)于一體的多功能堤防體系，為我縣乃至松原市筑造起一條綠色的屏障，成為一條亮麗的風(fēng)景線。

二、科學(xué)實施、把好關(guān)口，確保堤防綠化美化工程建設(shè)的質(zhì)量

近年來，在整個社會中未成年人違法犯罪有逐年遞增的趨勢，在犯罪總量中已占有相當大的比例。但發(fā)生

學(xué)生違法犯罪的學(xué)校個數(shù)是很少的，就是發(fā)生了，參與的人數(shù)也是不多的。困擾學(xué)校穩(wěn)定，影響學(xué)校發(fā)展

的最主要的因素還是學(xué)生的不良行為，如果任其發(fā)展，就有可能演變?yōu)檫`法犯罪。如何才能有效地預(yù)防在

校高中生不良行為的發(fā)生，把他們培養(yǎng)成遵紀守法的合格公民，已成為家庭、學(xué)校以及社會的共同責(zé)任。

在預(yù)防學(xué)生不良行為預(yù)警機制的各個環(huán)節(jié)中，綜合預(yù)防是減少和避免未成年人違法犯罪的第一道“屏障”

。有效的預(yù)防可以從源頭上杜絕學(xué)生的違法犯罪行為，所以，它是預(yù)警機制的奠基性環(huán)節(jié)。因此，我校預(yù)