提高經(jīng)濟社會發(fā)展競爭能力，為大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。保證我市實施經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃開好局、起好步，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，市委、市政府決定在2011年開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動?，F(xiàn)制定“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)方案如下。

一、目標(biāo)要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。緊緊圍繞“福民強市”總體目標(biāo)和“打好六場攻堅戰(zhàn)”重中之重任務(wù)，以提高行政效能、加強作風(fēng)建設(shè)為核心和主線，以深化思想教育、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、狠抓制度落實、加強暗訪監(jiān)督、強化責(zé)任追究、嚴格效能考評、樹立正面典型等為主要措施，努力實現(xiàn)機關(guān)效能、工作執(zhí)行力“兩提升”企業(yè)、服務(wù)對象、群眾對政務(wù)環(huán)境“三滿意”建設(shè)“全國一流、全省最優(yōu)”政務(wù)環(huán)境的創(chuàng)優(yōu)工作目標(biāo)，大力營造“負擔(dān)最輕、秩序最好、辦事最快、信譽最高、納稅人最滿意”發(fā)展氛圍，務(wù)求取得顯著效果，為全市經(jīng)濟快速健康發(fā)展提供有力的支持和保障。

二、主要任務(wù)

（一）大力解放思想。緊緊圍繞搶抓發(fā)展機遇。推進招商引資，擴大開放領(lǐng)域，克服機關(guān)作風(fēng)懶惰、虛假、浮躁、扯皮“四大頑癥”等重要課題，進一步解放思想、全面創(chuàng)新、解決難題、促進發(fā)展。要深入學(xué)習(xí)貫徹市委九屆十四、十五、十六次全會和市委經(jīng)濟工作會議精神，切實加強思維方式創(chuàng)新和工作方法創(chuàng)新，一切從服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展動身，工作實際中自覺堅持解放思想、實事求是與時俱進。要強化責(zé)任感、使命感，善于將“本本”和實際相結(jié)合，打破阻礙發(fā)展的舊觀念、舊方法的束縛，研究新情況、發(fā)明新方法、破解新矛盾、解決新問題，尤其要使行政審批、行政服務(wù)等行政行為與實際相符合，用足用活政策法規(guī)，千方百計地為引項目、引資金、引技術(shù)、引人才，卓有效果地履行推進經(jīng)濟發(fā)展的根本職責(zé)。要結(jié)合“提升效能、優(yōu)化環(huán)境”大討論，深入查擺思想僵化、固守教條、因循守舊、墨守成規(guī)具體表示，有針對性地整改存在問題，明確全面創(chuàng)新的具體措施，堅持實事求是大膽探索、勇于創(chuàng)新、高效行政，以思想的大解放促進的大發(fā)展。

（二）大力提高行政效能。切實提高辦事規(guī)范。所有黨政機關(guān)尤其是具有行政審批權(quán)的政府部門。制定出本部門辦事最快、辦事最好的行政服務(wù)措施，著重圍繞辦事時限、服務(wù)態(tài)度、解決問題能力等作出具體許諾，并在媒體進行公示，廣泛接受社會監(jiān)督。嚴格落實、積極完善效能制度。堅持首問負責(zé)、限時辦結(jié)、一次性告知、許諾服務(wù)等制度，從嚴要求，違者必究；同時，推行行政審批事項否定演講備案制，承辦人員對不予受理、核準(zhǔn)的事項，明確告知服務(wù)對象的同時，按順序演講部門領(lǐng)導(dǎo)備案或?qū)徟?，防止發(fā)生“應(yīng)批未批”問題。堅持和完善并聯(lián)審批機制。市政府辦公室、市發(fā)展改革委要共同牽頭抓好重大項目并聯(lián)審批工作，切實提高審批效率。堅持審批項目“應(yīng)進必進”行政服務(wù)中心，堅持廳內(nèi)辦理，防止“體外循環(huán)”違者追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市行政服務(wù)中心應(yīng)完善并聯(lián)審批、綠色通道機制，對所有外來投資實行特事特辦、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高審批、服務(wù)的效率和質(zhì)量。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學(xué)：

為創(chuàng)新行政管理體制和管理方式，切實轉(zhuǎn)變政府職能，推進政府治理模式由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，將政府職能逐步轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，使政府成為營造環(huán)境的主體，市場成為配置資源的主體，人民成為創(chuàng)造財富的主體，縣委、縣府決定**年為我縣“政務(wù)環(huán)境建設(shè)年”。根據(jù)《**縣人民政府關(guān)于建設(shè)服務(wù)型政府的工作意見》，提出我縣**年政務(wù)環(huán)境建設(shè)工作意見。

一、主要任務(wù)

（一）深化行政審批制度改革，切實提高辦事效率

深化行政審批制度改革是新形勢下加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效服務(wù)型政府的迫切要求，是規(guī)范政府行為、推行政務(wù)公開、簡化辦事程序、提高工作效率、強化監(jiān)管力度、堅持依法行政的重要舉措。各級各部門要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“公開、高效、便民”的原則，切實做好行政審批項目精簡、改進行政審批方式及控制實施新的行政審批事項。要以越位的復(fù)位、錯位的正位、缺位的補位為目標(biāo)，有效解決“該管的無人管，不該管的多頭管”的問題，簡政放權(quán)，減少環(huán)節(jié)，實現(xiàn)審批全面提速。

1、精簡行政審批項目。一是結(jié)合《中華人民共和國行政許可法》的實施，對行政審批和行政許可項目進行徹底清理；二是結(jié)合市政府先后公布的四批取消或調(diào)整的行政審批項目，對已經(jīng)取消或保留的行政審批許可項目分別進行集中公布；三是對宣布取消的行政審批和許可項目，相關(guān)部門要制定替代措施，防止出現(xiàn)管理“真空”。

一、電子政務(wù)環(huán)境下檔案管理的意義

電子政務(wù)是政府機構(gòu)部門運用現(xiàn)代化的信息、通信技術(shù)通過網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)服務(wù)與管理，并通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使政府機構(gòu)的工作流程再造和組織機構(gòu)的重組得以實現(xiàn)，超越時間、空間和各個部門之間的人為限制，使服務(wù)和管理都更規(guī)范、更優(yōu)質(zhì)、更全方位。檔案管理的最終目的是使檔案管理工作的質(zhì)量和效益獲得提高，因此需要采用先進的管理模式和信息管理技術(shù)，以便檔案信息資源能為社會提供更好的服務(wù)?？茖W(xué)的管理模式對電子政務(wù)的發(fā)展具有積極意義，而電子政務(wù)下的檔案管理可使檔案信息獲得長期儲存，有利于查詢和利用，可有效提高檔案管理工作的效率。

二、電子政務(wù)環(huán)境下檔案管理所存在的問題

（一）檔案的原始性、真實性不夠完整。原始性和真實性是電子文件檔案的固有屬性。紙質(zhì)檔案在實際工作中非常容易就可對其原始性和真實性進行確認，而電子文件檔案在其形成和處理過程中，信息的可變性是非常大的，如果在處理過程中刪除或者修改了原始文件，是不易被識破的。同時，在電子檔案的處理過程中還具有與信息載體相互分離的屬性，因此，電子檔案很容易在形成的過程中被人修改，對檔案的原始性、真實性和可靠性都造成了影響。

（二）檔案難以長久儲存。硬件、軟件以及環(huán)境等因素都會在電子檔案的生成、傳輸、應(yīng)用等階段產(chǎn)生影響。在儲存過程中，電子檔案對載體的性能以及環(huán)境的要求非常嚴格，加上其使用壽命并不長，儲存載體無法對自然災(zāi)害或者病毒的侵蝕進行有效抵御，操作失誤或者電壓不穩(wěn)都會嚴重損壞或者丟失信息內(nèi)容。因此，檔案信息難以進行長時間的儲存。

（三）檔案的安全性、穩(wěn)定性不高。隨著信息全球化的發(fā)展，世界各個角落的人們都能享受到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所帶來的便捷，由于因特網(wǎng)的開放性較強，覆蓋于世界的各個地區(qū)，因此每個人都可自由進入因特網(wǎng)實現(xiàn)資源共享。在電子政務(wù)環(huán)境下，重要文件的傳輸大部分是通過因特網(wǎng)來實施的，在傳輸過程中，電子文件極易遭遇黑客攻擊，導(dǎo)致文件內(nèi)容被偽造或者泄露出來。電子檔案在保存、管理和接收過程中極易受到病毒的影響，目前熟悉計算機技術(shù)的黑客較多，就算電腦中安裝了防火墻，簡易防火墻系統(tǒng)也易被其攻破。所以，電子檔案在管理方面還存在較大的安全隱患，安全性和穩(wěn)定性均不高。

認真加強對外地區(qū)政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)任務(wù)作出布置，各縣（市）區(qū)黨委、政府要參照本方案。抓好落實。

提高經(jīng)濟社會發(fā)展競爭能力，為大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。保證我市實施經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃開好局、起好步，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，市委、市政府決定在2011年開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動?，F(xiàn)制定“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作方案如下。

一、目標(biāo)要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。緊緊圍繞“福民強市”總體目標(biāo)和“打好六場攻堅戰(zhàn)”重中之重任務(wù)，以提高行政效能、加強作風(fēng)建設(shè)為核心和主線，以深化思想教育、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、狠抓制度落實、加強暗訪監(jiān)督、強化責(zé)任追究、嚴格效能考評、樹立正面典型等為主要措施，努力實現(xiàn)機關(guān)效能、工作執(zhí)行力“兩提升”企業(yè)、服務(wù)對象、群眾對政務(wù)環(huán)境“三滿意”建設(shè)“全國一流、全省最優(yōu)”政務(wù)環(huán)境的創(chuàng)優(yōu)工作目標(biāo)，大力營造“負擔(dān)最輕、秩序最好、辦事最快、信譽最高、納稅人最滿意”發(fā)展氛圍，務(wù)求取得顯著效果，為全市經(jīng)濟快速健康發(fā)展提供有力的支持和保障。

二、主要任務(wù)

（一）大力解放思想。緊緊圍繞搶抓發(fā)展機遇。推進招商引資，擴大開放領(lǐng)域，克服機關(guān)作風(fēng)懶惰、虛假、浮躁、扯皮“四大頑癥”等重要課題，進一步解放思想、全面創(chuàng)新、解決難題、促進發(fā)展。要深入學(xué)習(xí)貫徹市委九屆十四、十五、十六次全會和市委經(jīng)濟工作會議精神，切實加強思維方式創(chuàng)新和工作方法創(chuàng)新，一切從服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展動身，工作實際中自覺堅持解放思想、實事求是與時俱進。要強化責(zé)任感、使命感，善于將“本本”和實際相結(jié)合，打破阻礙發(fā)展的舊觀念、舊方法的束縛，研究新情況、發(fā)明新方法、破解新矛盾、解決新問題，尤其要使行政審批、行政服務(wù)等行政行為與實際相符合，用足用活政策法規(guī)，千方百計地為引項目、引資金、引技術(shù)、引人才，卓有效果地履行推進經(jīng)濟發(fā)展的根本職責(zé)。要結(jié)合“提升效能、優(yōu)化環(huán)境”大討論，深入查擺思想僵化、固守教條、因循守舊、墨守成規(guī)具體表示，有針對性地整改存在問題，明確全面創(chuàng)新的具體措施，堅持實事求是大膽探索、勇于創(chuàng)新、高效行政，以思想的大解放促進的大發(fā)展。

同志們

市政府召開全市政務(wù)環(huán)境建設(shè)工作會，今天。會議的目的要總結(jié)我市政務(wù)環(huán)境建設(shè)取得的經(jīng)驗和成績，找出目前存在主要問題和困難，新形勢下采取有力措施，推進我市“三個建設(shè)年”活動和政務(wù)環(huán)境建設(shè)工作再上新臺階。剛才，李剛同志安排了進駐政務(wù)中心單位及行政審批服務(wù)項目清理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務(wù)政務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)工作；胡偉同志安排了2011年政務(wù)公開工作并就網(wǎng)上行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作提出了明確要求。以上同志的安排和要求，完全同意，請各單位各部門高度重視并抓好貫徹落實。下面，講三點意見：

一、正確評價政務(wù)環(huán)境建設(shè)取得的效果和存在問題，客觀分析

全市政務(wù)環(huán)境建設(shè)工作以優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)為主線，近年來。切實提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量；圍繞效能建設(shè)和政務(wù)公開工作，強化工作措施，加強監(jiān)督檢查，進一步推動了機關(guān)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作向前發(fā)展，從很大水平上轉(zhuǎn)變了辦事效率低、服務(wù)質(zhì)量差、辦事順序繁瑣、政府信息公開不及時不全面等現(xiàn)象，杜絕了門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象，體現(xiàn)了公開、公正、高效、廉潔”服務(wù)宗旨，促進了廉政建設(shè)，營造了和諧的環(huán)境，密切了政府與群眾的聯(lián)系?？吹匠晒耐瑫r，存在問題不容忽視，主要反映在以下三個方面：

（一）政務(wù)公開工作力度不夠。信息公開不及時、不全面、不到位，有的雖然公開但流于形式，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)沒有得到較好的解決。

（二）政務(wù)中心建設(shè)方面有待加強。使用市財政提供的統(tǒng)一收費票據(jù)，但由政務(wù)中心收費窗口統(tǒng)一收取存入財政專戶的問題沒有完全解決。二是一些職能部門進駐中心辦公的問題，有的以辦公場地小，有的以設(shè)備無法搬遷，等等理由為借口沒有進入中心，一站式辦公、一條龍服務(wù)”沒有很好解決。三是局部單位雖然進入中心但審批事項未完全在中心操持，存在體外循環(huán)”和“兩頭操持”情況，有的公益性崗位人員進入中心，有的進入中心不受理業(yè)務(wù)，不少單位“零受理”四是部門對窗口充分授權(quán)、提高現(xiàn)場辦結(jié)率的問題沒有得到很好解決，相當(dāng)一部分窗口是進人不進業(yè)務(wù)，群眾辦事還是需要跑到部門才干操持，沒有起到方便群眾的作用，相反，兩頭跑增加了群眾的負擔(dān)，政務(wù)服務(wù)沒有得到充分發(fā)揮。

摘要:電子政務(wù)作為一種有效的管理模式，依托于網(wǎng)絡(luò)，其不斷發(fā)展和進步的過程同時也是我國政府部門不斷提高自身服務(wù)意識和服務(wù)能力的過程。但是，由于我國的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平還無法使電子政務(wù)得到全面的推廣，而各地區(qū)又存在著不同的現(xiàn)實狀況，這些因素都影響到了我國的行政管理模式的變革。在這種情況下，需要對我國當(dāng)前發(fā)展形勢下的行政管理環(huán)境進行分析，從中找出制約行政管理模式改變和完善的客觀因素。行政環(huán)境對于電子政務(wù)發(fā)展策略的選擇產(chǎn)生著巨大的影響。

關(guān)鍵詞:行政環(huán)境；電子政務(wù)；策略

行政環(huán)境作為客觀的因素，對于我國電子政務(wù)的發(fā)展既存在著制約影響，同時也在一定程度上推動了我國電子政務(wù)的發(fā)展。其發(fā)展策略的選擇既能夠加快新型行政管理模式的建立，也能夠改變目前的行政環(huán)境現(xiàn)狀。

一、我國目前的行政環(huán)境現(xiàn)狀

(一)經(jīng)濟發(fā)展水平制約了電子政務(wù)的發(fā)展

目前，我國的經(jīng)濟仍然處于發(fā)展的階段，經(jīng)濟的發(fā)展受到各種資源、技術(shù)等條件的限制。在這種情況下，電子政務(wù)的發(fā)展也受到了一定的影響。由于發(fā)展電子政務(wù)所需要的技術(shù)支持能力不足，相應(yīng)的電子設(shè)備的水平不能滿足其需要，致使電子政務(wù)的發(fā)展緩慢。同時，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用與世界的發(fā)展水平還有很大距離，電子政務(wù)的應(yīng)用與推廣依賴于高科技設(shè)備的應(yīng)用，而我國在相關(guān)電子設(shè)備的更新?lián)Q代以及系統(tǒng)安全防護等方面的設(shè)施還不夠完善。

編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；組織領(lǐng)導(dǎo)；目標(biāo)措施進行講述。其中，主要包括：堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新文化氛圍為統(tǒng)領(lǐng)、為切實加強對創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立“環(huán)境創(chuàng)新年”活動領(lǐng)導(dǎo)組、創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境、加強日常監(jiān)管，規(guī)范文化市場秩序、強化服務(wù)意識，繁榮文化市場、堅持以人為本，加強隊伍建設(shè)、做好政務(wù)大廳的服務(wù)工作等，具體材料請詳見：

根據(jù)《中共*市委辦公廳、*市人民政府辦公廳關(guān)于開展“環(huán)境創(chuàng)新年”活動的通知》精神，為進一步推動我局各項工作的深入開展，創(chuàng)新文化氛圍，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平和辦事效率，結(jié)合我局實際，特制定創(chuàng)優(yōu)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新文化氛圍為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，黨政齊抓共管，努力在政務(wù)環(huán)境和服務(wù)水平上有大的突破，以執(zhí)政為民，求真務(wù)實，效率和服務(wù)優(yōu)先為原則，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，打造優(yōu)質(zhì)高效、服務(wù)規(guī)范的新形象，為優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強大動力。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立“環(huán)境創(chuàng)新年”活動領(lǐng)導(dǎo)組。

根據(jù)**市直機關(guān)創(chuàng)建城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范市工作會議安排，現(xiàn)將市政務(wù)服務(wù)中心近期工作開展的相關(guān)情況作如下匯報：

一、機關(guān)辦公樓內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生情況

一是繼續(xù)做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的宣傳工作，在公告欄張貼了宣傳畫，大廳電子顯示屏更新了宣傳標(biāo)語；二是將大樓外圍地磚的處理情況進行了復(fù)查，并安排將在國慶期間對地下車庫通道進行全面維護；三是在9月16日就近期中心的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作向辦事群眾發(fā)放了調(diào)查問卷，滿意率達98.7%。

二、責(zé)任區(qū)環(huán)境整治情況

中心與工農(nóng)街道華山路社區(qū)于9月下旬簽訂了文明共建協(xié)議。由于華山路社區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，整治難度較大，中心已先后兩次安排工作人員赴結(jié)對社區(qū)開展文明勸導(dǎo)活動，并正緊張制作安裝治理“三亂”、“五亂”公益宣傳欄，同時將繼續(xù)加大宣傳督導(dǎo)力度，并提供力所能及的幫助。公務(wù)員之家

三、政務(wù)服務(wù)環(huán)境建設(shè)情況

近年來，為了提高公務(wù)員素質(zhì)，我國開始建立公務(wù)員錄用、考試、考核制度，加強了公務(wù)員有關(guān)電子政務(wù)知識培訓(xùn)，在一定程度上提高了公務(wù)員的素質(zhì)，但與實施電子政務(wù)所需的人才結(jié)構(gòu)相比還有相當(dāng)大的距離。

**市公務(wù)人員的信息知識和運用信息工具的水平還比較低，難以適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的要求。根據(jù)四年來公務(wù)員計算機培訓(xùn)的情況，**共有1200多名公務(wù)員，其中有20%的公務(wù)員對計算機操作幾乎處于空白的狀態(tài)。這說明在推進電子政務(wù)的過程中，提高**市公務(wù)員的整體素質(zhì)、特別是計算機應(yīng)用方面水平，是一項非常艱巨的任務(wù)。

一、**電子政務(wù)環(huán)境下公務(wù)員的培訓(xùn)

要使**傳統(tǒng)環(huán)境下成長起來的公務(wù)員適應(yīng)電子政務(wù)的要求，必須對公務(wù)員進行培訓(xùn)，在思想提高和具備應(yīng)用電子政務(wù)的基礎(chǔ)上使用好公務(wù)員。電子政務(wù)建設(shè)實質(zhì)上是信息技術(shù)與政務(wù)工作的結(jié)合過程，這就要求政務(wù)工作人員必須掌握一定的信息技術(shù)。對**領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員進行現(xiàn)代信息技術(shù)和電子政務(wù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，對于進一步提高公務(wù)員在推進**經(jīng)濟和社會信息化過程中的工作水平，推動電子政務(wù)順利有序地發(fā)展，強化各級干部掌握運用信息的能力，提高工作效率，加快政府職能轉(zhuǎn)變意義重大。

(一)**電子政務(wù)環(huán)境下公務(wù)員培訓(xùn)的特點

電子政務(wù)環(huán)境下公務(wù)員的培養(yǎng)是指學(xué)習(xí)和掌握與電子政務(wù)相關(guān)知識和技能，與傳統(tǒng)的公務(wù)員培養(yǎng)相比，**電子政務(wù)環(huán)境下的公務(wù)員培養(yǎng)具有以下幾個特點：一是培養(yǎng)的主要內(nèi)容是電子政務(wù)相關(guān)知識和技能，也就是說培養(yǎng)內(nèi)容具有特定性；二是電子政務(wù)環(huán)境下公務(wù)員培養(yǎng)具有部門性。為了解決信息化人才匱乏這一關(guān)鍵性的制約問題，**市委、市政府及黨校給與高度重視，經(jīng)過多方努力，于**年初成立**市行政學(xué)校，行政學(xué)校與市委黨校實行一個領(lǐng)導(dǎo)班子、兩塊培訓(xùn)牌子，其主要職能就是為**的廣大黨員干部、公務(wù)員以及專業(yè)技術(shù)人員接受思想政治培訓(xùn)、信息化技能培訓(xùn)、專業(yè)技能知識培訓(xùn)提供一個良好的培訓(xùn)環(huán)境。截至目前，**市委黨校、行政學(xué)校培訓(xùn)人數(shù)已超過萬余人次，其中接受了信息化技能培訓(xùn)的公務(wù)員人數(shù)約占15%。三是電子政務(wù)環(huán)境下公務(wù)員培養(yǎng)具有多樣性。為了加強**電子政務(wù)人才隊伍建設(shè)的培訓(xùn)工作力度，**市委黨校、行政學(xué)校在市委、組織部的領(lǐng)導(dǎo)下，與市委、政府各部門緊密聯(lián)系，加大培訓(xùn)力度，培訓(xùn)方式多樣：第一是利用農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)絡(luò)對農(nóng)村黨員干部進行信息化技能方面的培訓(xùn)；第二是在黨校、行政學(xué)校的各類培訓(xùn)班上都開展了信息化技能培訓(xùn)，例如行政學(xué)校的公務(wù)員計算機培訓(xùn)班、黨校鄉(xiāng)科級干部理論培訓(xùn)班、中青年后備干部理論培訓(xùn)班、南疆掛職干部培訓(xùn)班等主體班次以及其他單位委托辦理的計算機培訓(xùn)班；第三是組織各類培訓(xùn)班學(xué)員利用單位、學(xué)校的公共網(wǎng)絡(luò)自學(xué)電子政務(wù)方面的知識。

為大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高經(jīng)濟社會發(fā)展競爭能力，保證我市實施經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃開好局、起好步，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，市委、市政府決定在2011年開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動?，F(xiàn)制定“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作方案如下。

一、目標(biāo)要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“福民強市”總體目標(biāo)和“打好六場攻堅戰(zhàn)”重中之重任務(wù)，以提高行政效能、加強作風(fēng)建設(shè)為核心和主線，以深化思想教育、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、狠抓制度落實、加強暗訪監(jiān)督、強化責(zé)任追究、嚴格效能考評、樹立正面典型等為主要措施，努力實現(xiàn)機關(guān)效能、工作執(zhí)行力“兩提升”，企業(yè)、服務(wù)對象、群眾對政務(wù)環(huán)境“三滿意”，建設(shè)“全國一流、全省最優(yōu)”政務(wù)環(huán)境的創(chuàng)優(yōu)工作目標(biāo)，大力營造“負擔(dān)最輕、秩序最好、辦事最快、信譽最高、納稅人最滿意”的發(fā)展氛圍，務(wù)求取得顯著成效，為全市經(jīng)濟快速健康發(fā)展提供有力的支持和保障。

二、主要任務(wù)

（一）大力解放思想。緊緊圍繞搶抓發(fā)展機遇，打好“六場攻堅戰(zhàn)”，破解“六大瓶頸”等制約經(jīng)濟發(fā)展難題，推進招商引資，擴大開放領(lǐng)域，克服機關(guān)作風(fēng)懶惰、虛假、浮躁、扯皮“四大頑癥”等重要課題，進一步解放思想、全面創(chuàng)新、解決難題、促進發(fā)展。要深入學(xué)習(xí)貫徹市委九屆十四、十五、十六次全會和市委經(jīng)濟工作會議精神，切實加強思維方式創(chuàng)新和工作方法創(chuàng)新，一切從服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展出發(fā)，在工作實際中自覺堅持解放思想、實事求是、與時俱進。要強化責(zé)任感、使命感，善于將“本本”和實際相結(jié)合，打破阻礙發(fā)展的舊觀念、舊方法的束縛，研究新情況、創(chuàng)造新方法、破解新矛盾、解決新問題，尤其要使行政審批、行政服務(wù)等行政行為與實際相符合，用足用活政策法規(guī)，千方百計地為洛陽引項目、引資金、引技術(shù)、引人才，卓有成效地履行推進經(jīng)濟發(fā)展的根本職責(zé)。要結(jié)合“提升效能、優(yōu)化環(huán)境”大討論，深入查擺思想僵化、固守教條、因循守舊、墨守成規(guī)具體表現(xiàn)，有針對性地整改存在的問題，明確全面創(chuàng)新的具體措施，堅持實事求是、大膽探索、勇于創(chuàng)新、高效行政，以思想的大解放促進洛陽的大發(fā)展。

（二）大力提高行政效能。切實提高辦事標(biāo)準(zhǔn)。所有黨政機關(guān)尤其是具有行政審批權(quán)的政府部門，應(yīng)查找、對照全國、全省、全行業(yè)范圍內(nèi)辦事效率最高、效果最好的標(biāo)桿，制定出本部門辦事最快、辦事最好的行政服務(wù)措施著重圍繞辦事時限、服務(wù)態(tài)度、解決問題能力等作出具體承諾，并在媒體進行公示，廣泛接受社會監(jiān)督。嚴格落實、積極完善效能制度。堅持首問負責(zé)、限時辦結(jié)、一次性告知、承諾服務(wù)等制度，從嚴要求，違者必究；同時，推行行政審批事項否定報告?zhèn)浒钢?，承辦人員對不予受理、核準(zhǔn)的事項，在明確告知服務(wù)對象的同時，按程序報告部門領(lǐng)導(dǎo)備案或?qū)徟?，防止發(fā)生“應(yīng)批未批”問題。堅持和完善并聯(lián)審批機制。市政府辦公室、市發(fā)展改革委要共同牽頭抓好重大項目并聯(lián)審批工作，切實提高審批效率。堅持審批項目“應(yīng)進必進”行政服務(wù)中心，堅持廳內(nèi)辦理，防止“體外循環(huán)”，違者追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市行政服務(wù)中心應(yīng)完善并聯(lián)審批、綠色通道機制，對所有外來投資實行特事特辦、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高審批、服務(wù)的效率和質(zhì)量。