一、綠色貿(mào)易壁壘的成因

在當(dāng)前環(huán)境問題全球化的大背景下,世界各國(guó)通過參與國(guó)際公約、國(guó)際環(huán)保組織,制定了旨在保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康的環(huán)保制度和標(biāo)準(zhǔn)。而這些制度和標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在貿(mào)易上就構(gòu)成了對(duì)來(lái)自其他國(guó)家的產(chǎn)品及服務(wù)設(shè)置的綠色障礙。而且,很多國(guó)家都在尋找更有效的非關(guān)稅壁壘來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)。這樣就使得綠色貿(mào)易壁壘得以盛行。

二、綠色貿(mào)易壁壘的影響

綜合說:綠色貿(mào)易壁壘是指一國(guó)以保護(hù)有限的自然資源、環(huán)境和人類健康為由,通過制定一系列苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),對(duì)來(lái)自其他國(guó)家(或地區(qū))的產(chǎn)品、服務(wù)直接或間接加以限制的貿(mào)易手段和環(huán)境措施。但是,綠色壁壘在影響上卻是雙重的。

1.它從保護(hù)全球的生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā),為保護(hù)人類的生命和健康、保護(hù)人類和其他動(dòng)植物的生態(tài)安全起到了積極作用;畢竟,環(huán)境保護(hù)是當(dāng)今世界上的潮流,各國(guó)政府的環(huán)境保護(hù)措施必然會(huì)反映到對(duì)外貿(mào)易上來(lái)。所以,正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘反映了世界各國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)問題的日益重視,是人類社會(huì)走向文明和進(jìn)步的標(biāo)志。

2.在現(xiàn)實(shí)生活中,很多國(guó)家都是打著保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境與人類健康的幌子,表面看似很合理,但實(shí)際上是制造貿(mào)易障礙,是一種新型貿(mào)易保護(hù)主義行為。而且,綠色壁壘通常是發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)發(fā)展中國(guó)家而設(shè)置的,所以具有極大的不平衡性。因?yàn)橐园l(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求發(fā)展中國(guó)家,是非常不公平的,這也是對(duì)技術(shù)相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家的一種歧視。

一、綠色壁壘的分析

1綠色壁壘的合理性和合法性

綠色壁壘與傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘如關(guān)稅、配額等有著很大的區(qū)別,傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘由于違反了自由貿(mào)易原則越來(lái)越受到國(guó)際輿論譴責(zé)并易遭到對(duì)方報(bào)復(fù),所以成為勢(shì)力日漸減弱的壁壘形式，而綠色壁壘之所以在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中非但不會(huì)被淘汰，反而在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)還會(huì)不斷強(qiáng)化，是由于能保護(hù)進(jìn)口國(guó)的經(jīng)貿(mào)利益，同時(shí)綠色貿(mào)易壁壘也具有一定的合理性與合法性，綠色壁壘是對(duì)日益嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī)的積極響應(yīng)，環(huán)保問題已成為各國(guó)政府面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，將環(huán)保措施納入國(guó)際貿(mào)易的目標(biāo)和規(guī)則日益受到各國(guó)政府的重視和廣大消費(fèi)者的認(rèn)同支持，綠色壁壘是日益發(fā)展的綠色化浪潮的必然結(jié)果，人們的生活水平迅速提高，生態(tài)價(jià)值觀被廣泛接受，為滿足國(guó)內(nèi)居民的綠色需求，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)達(dá)國(guó)家政府便在國(guó)內(nèi)通過制定相關(guān)法律與政策約束和限制國(guó)外的非綠色產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，發(fā)展中國(guó)家也需要綠色壁壘，發(fā)展中國(guó)家一方面需要通過綠色壁壘提升自己的環(huán)保水平，另一方面也需要用它來(lái)阻擋發(fā)達(dá)國(guó)家將一些高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，綠色壁壘不僅有利于發(fā)展中國(guó)家自身的環(huán)境保護(hù)，也有利于全球環(huán)境的改善。

2綠色壁壘的不合理之處

在合理的外衣下綠色壁壘也掩藏著許多不合理，這些不合理自然成為人們懷疑甚至攻擊的切入點(diǎn)，其不合理主要有以下幾點(diǎn)：在經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的不同階段適用同一標(biāo)準(zhǔn)不合理，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)與科技上的差距使發(fā)展中國(guó)家在環(huán)保上始終處于被動(dòng)局面，這極大的制約了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)保步伐的加快。綠色壁壘是在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家處于經(jīng)濟(jì)與科技存在巨大反差的背景下施行的，在兩個(gè)發(fā)展水平不相等同的階段適用同一標(biāo)準(zhǔn)，這本身就不公平，而且從一開始就不公平。綠色壁壘造成的單邊貿(mào)易極不合理，在推行綠色壁壘時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家利用發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，過于強(qiáng)調(diào)對(duì)生態(tài)環(huán)境和自然資源的保護(hù)，通過制定與實(shí)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家可能達(dá)到的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)使發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品處處碰壁難以進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家，以致丟失了大量海外市場(chǎng)，而發(fā)達(dá)國(guó)家則利用發(fā)展中國(guó)家對(duì)環(huán)保的低要求低標(biāo)準(zhǔn)大肆在發(fā)展中國(guó)家兜售產(chǎn)品，擴(kuò)大自己的市場(chǎng)份額，這種單邊貿(mào)易不僅制約了發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且給發(fā)展中國(guó)家造成了新的環(huán)境危機(jī)，把環(huán)境污染的責(zé)任完全推給發(fā)展中國(guó)家是極不公平的。首先，發(fā)達(dá)國(guó)家利用經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的自然資源進(jìn)行掠奪性開發(fā)是造成發(fā)展中國(guó)家環(huán)境惡化的重要原因。其次，發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)本土的環(huán)境和資源將國(guó)內(nèi)的大量高能耗堯高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，給發(fā)展中國(guó)家造成了嚴(yán)重的環(huán)境破壞導(dǎo)致了發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境成本大幅提高。

二、綠色壁壘對(duì)我國(guó)紡織服裝業(yè)的影響

一、綠色貿(mào)易壁壘的成因

在當(dāng)前環(huán)境問題全球化的大背景下,世界各國(guó)通過參與國(guó)際公約、國(guó)際環(huán)保組織,制定了旨在保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康的環(huán)保制度和標(biāo)準(zhǔn)。而這些制度和標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在貿(mào)易上就構(gòu)成了對(duì)來(lái)自其他國(guó)家的產(chǎn)品及服務(wù)設(shè)置的綠色障礙。而且,很多國(guó)家都在尋找更有效的非關(guān)稅壁壘來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)。這樣就使得綠色貿(mào)易壁壘得以盛行。

二、綠色貿(mào)易壁壘的影響

綜合說:綠色貿(mào)易壁壘是指一國(guó)以保護(hù)有限的自然資源、環(huán)境和人類健康為由,通過制定一系列苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),對(duì)來(lái)自其他國(guó)家(或地區(qū))的產(chǎn)品、服務(wù)直接或間接加以限制的貿(mào)易手段和環(huán)境措施。但是,綠色壁壘在影響上卻是雙重的。

1.它從保護(hù)全球的生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā),為保護(hù)人類的生命和健康、保護(hù)人類和其他動(dòng)植物的生態(tài)安全起到了積極作用;畢竟,環(huán)境保護(hù)是當(dāng)今世界上的潮流,各國(guó)政府的環(huán)境保護(hù)措施必然會(huì)反映到對(duì)外貿(mào)易上來(lái)。所以,正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘反映了世界各國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)問題的日益重視,是人類社會(huì)走向文明和進(jìn)步的標(biāo)志。

2.在現(xiàn)實(shí)生活中,很多國(guó)家都是打著保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境與人類健康的幌子,表面看似很合理,但實(shí)際上是制造貿(mào)易障礙,是一種新型貿(mào)易保護(hù)主義行為。而且,綠色壁壘通常是發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)發(fā)展中國(guó)家而設(shè)置的,所以具有極大的不平衡性。因?yàn)橐园l(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求發(fā)展中國(guó)家,是非常不公平的,這也是對(duì)技術(shù)相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家的一種歧視。

[論文關(guān)鍵詞]綠色壁壘形成客觀存在積極影響

[論文摘要]關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘對(duì)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易的不利影響，人們已探究了很多。本文從另一個(gè)角度分析了綠色貿(mào)易壁壘形成的合法性、市場(chǎng)性與客觀存在性，并分析了綠色貿(mào)易壁壘對(duì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的積極影響。

綠色貿(mào)易壁壘是上個(gè)世紀(jì)九十年代以來(lái)國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中新興的一種貿(mào)易壁壘，由于其集環(huán)境保護(hù)和貿(mào)易保護(hù)于一身，并具有極強(qiáng)的隱蔽性、針對(duì)性和歧視性，因而受到一些發(fā)達(dá)國(guó)家的青睞，也招致很多發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的深惡痛絕。筆者認(rèn)為一國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中規(guī)定并實(shí)施了有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的各種措施，對(duì)相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易影響，須進(jìn)行具體問題具體分析，不能一概而論，應(yīng)從綠色壁壘的形成及客觀存性，客觀認(rèn)識(shí)“綠色壁壘”及其對(duì)進(jìn)一步發(fā)展國(guó)際貿(mào)易的積極影響。

一、看綠色壁壘形成的合法性與市場(chǎng)性

1.環(huán)境問題的全球化及國(guó)際貿(mào)易對(duì)環(huán)境所產(chǎn)生的負(fù)面影響為綠色壁壘的出臺(tái)提供了合法的基礎(chǔ)與依據(jù)。當(dāng)代全球許多環(huán)境問題威脅著人類的安全，如嚴(yán)重的水土流失、干旱、20世紀(jì)中葉日本的骨痛病、倫敦霧都和美國(guó)的光化學(xué)煙霧等，大多是由于工業(yè)的不當(dāng)發(fā)展和忽視環(huán)境保護(hù)所帶來(lái)的負(fù)面影響。當(dāng)然，這些環(huán)境問題并不一定是進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易所造成的，但是在對(duì)外貿(mào)易過程中，如果忽視了環(huán)境保護(hù)，則國(guó)際間的商品交換會(huì)直接或間接的對(duì)環(huán)境造成負(fù)面的影響。如危險(xiǎn)廢棄物的越境轉(zhuǎn)移在很大程度上是通過國(guó)際貿(mào)易來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而這些污染性非常強(qiáng)的廢氣物的輸入，就會(huì)嚴(yán)重地破壞了進(jìn)口國(guó)的生態(tài)環(huán)境；另外，有些普通的進(jìn)口產(chǎn)品及其包裝也會(huì)對(duì)進(jìn)口國(guó)的環(huán)境造成危害，如食品中的農(nóng)藥殘留、家電產(chǎn)品中的超標(biāo)準(zhǔn)輻射等會(huì)損害人體的健康。

面對(duì)環(huán)境問題的全球化和貿(mào)易對(duì)環(huán)境所造成的各種各樣的負(fù)面影響，導(dǎo)致了環(huán)保措施的國(guó)際化，出現(xiàn)了大量的國(guó)際環(huán)保公約。大多數(shù)公約都認(rèn)為在對(duì)外貿(mào)易中采用環(huán)保措施能夠有效地促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。因此，在許多國(guó)際環(huán)保公約中都有相應(yīng)的條款。此外，在多邊貿(mào)易協(xié)定中，有些條款允許在國(guó)際貿(mào)易中采取必要的措施，以保護(hù)人類的健康和動(dòng)植物的安全。在《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》中的前言中明確規(guī)定：“成員國(guó)應(yīng)按照持續(xù)增長(zhǎng)的目標(biāo)，考慮優(yōu)先使用的世界資源，努力保護(hù)和保存環(huán)境?！庇纱丝梢?，環(huán)保措施的國(guó)際化是客觀因素使然，也為其出臺(tái)提供了合法的基礎(chǔ)與依據(jù)。

【論文關(guān)鍵詞】綠色貿(mào)易壁壘；國(guó)際貿(mào)易

【論文摘要】綠色貿(mào)易壁壘是當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的新動(dòng)向,是非關(guān)稅壁壘的重要組成部分,它對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了很大程度的影響。文章在探討綠色貿(mào)易壁壘的相關(guān)概念的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)地闡述了綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因、基本形式、特征及發(fā)展趨勢(shì),詳細(xì)論述了它對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響,在此基礎(chǔ)上,從政府和企業(yè)兩個(gè)層面上提出了應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策建議。

一、綠色貿(mào)易壁壘

（一）綠色貿(mào)易壁壘的含義

所謂綠色貿(mào)易壁壘，也稱綠色壁壘，是指在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，一國(guó)以保護(hù)環(huán)境為由而制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施，使得外國(guó)產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)口或進(jìn)口時(shí)受到一定限制，從而達(dá)到保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和市場(chǎng)的目的。由于發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品科技含量和公眾的環(huán)境意識(shí)普遍較高，他們對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求非常嚴(yán)格，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)再利用等整個(gè)過程均需符合環(huán)保要求。這無(wú)疑會(huì)給廣大發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及出口帶來(lái)很大的障礙。這一概念的界定基本上立足以下兩點(diǎn):一是綠色壁壘的外在表現(xiàn)形式是各國(guó)采取的法規(guī)、政策與措施;二是綠色壁壘的性質(zhì),即以保護(hù)生態(tài)環(huán)境或人類和動(dòng)植物的健康為由而采取的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘,是非關(guān)稅壁壘的一種形式。如果進(jìn)口國(guó)是以保護(hù)生態(tài)、人身健康和可持續(xù)發(fā)展等社會(huì)進(jìn)步為動(dòng)機(jī),制定與實(shí)施相應(yīng)的政策、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),則被可稱之為善意綠色壁壘,是在貿(mào)易中應(yīng)提倡和遵守的。如果進(jìn)口國(guó)是以環(huán)境保護(hù)為名、行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),目的在于利用其擁有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)阻止發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的一種貿(mào)易壁壘措施,筆者認(rèn)為這就是惡意綠色壁壘,是在貿(mào)易中要加以抵制和防范的。

(二)綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式

紡織工業(yè)是中國(guó)出口創(chuàng)匯支柱性產(chǎn)業(yè)，也是外向依存度很高的行業(yè)。2001年中國(guó)紡織品出口創(chuàng)匯520.8億美元，占全國(guó)出口商品總額的20.7%，其中服裝出口約占紡織品出口總額的60%，即312億美元。中國(guó)加入WTO后，紡織業(yè)將是受惠最大的產(chǎn)業(yè)之一，服裝行業(yè)也將受益匪淺。然而，實(shí)際的情況卻遠(yuǎn)非如此。日前，江蘇某集團(tuán)出口德國(guó)的一批針織品被中間商處以16萬(wàn)美元的罰款，而另外一家公司出口歐盟的30萬(wàn)件夾克被迫回銷，理由都是因?yàn)檫@些服裝沒有達(dá)到生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)。這些案例提醒國(guó)內(nèi)服裝業(yè)，加入世貿(mào)組織后，服裝產(chǎn)品進(jìn)入其他WTO成員國(guó)的配額、關(guān)稅等貿(mào)易壁壘雖然將逐步取消，但也要看到，中國(guó)服裝要進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家，面前還橫著一道“綠色貿(mào)易壁壘”。

2綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生及影響

“綠色貿(mào)易壁壘”是指發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)環(huán)境和保障人身安全，通過立法或制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制不符合其生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口[1]。自?shī)W地利1990年率先制定了環(huán)保紡織品標(biāo)準(zhǔn)后，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家陸續(xù)制定了一系列“綠色標(biāo)準(zhǔn)”。近年來(lái)，質(zhì)量技術(shù)壁壘已逐漸成為國(guó)際貿(mào)易中主要的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，特別是隨著人們對(duì)生態(tài)和環(huán)境問題關(guān)注程度的加深，“清潔生產(chǎn)”、“綠色產(chǎn)品”、“生態(tài)紡織品”等概念也大范圍地進(jìn)入了國(guó)際紡織品和服裝貿(mào)易領(lǐng)域，人們對(duì)紡織品和服裝在穿著使用過程中的安全性問題提出了更高的要求，美國(guó)、歐盟等一些工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)紛紛出臺(tái)了一系列與此相關(guān)的嚴(yán)格的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。如，目前歐盟有關(guān)國(guó)家通過的OKO-TES100紡織品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，已對(duì)進(jìn)口服裝的甲醛、重金屬、防腐劑等100多種有害物質(zhì)含量進(jìn)行限制，歐盟已禁止進(jìn)口服裝紡織品使用含鎳在0.5mg以上與人體接觸的輔料和附件，如鈕扣、拉鏈、服飾等金屬物等。這些規(guī)定，已經(jīng)對(duì)中國(guó)服裝出口形成了新的技術(shù)貿(mào)易壁壘。

綠色貿(mào)易壁壘作為國(guó)際貿(mào)易中非關(guān)稅貿(mào)易壁壘重要的組成部分，在國(guó)際貿(mào)易中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。生態(tài)紡織品及其消費(fèi)將主導(dǎo)國(guó)際紡織品貿(mào)易的新潮流，發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)法令規(guī)定，銷售和進(jìn)口紡織品需通過有害物質(zhì)檢測(cè)，這給紡織品輸出國(guó)帶來(lái)了很大的沖擊。

隨著國(guó)際社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為世界各國(guó)越來(lái)越重視的重大問題，而環(huán)境保護(hù)則是各國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。與此同時(shí)，環(huán)境保護(hù)在國(guó)際貿(mào)易中的地位和所產(chǎn)生的影響也日益突出。以服裝為例，過去對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)生重大影響的紡織品配額隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織將不再成為貿(mào)易歧視、限制出口的主要障礙，取而代之的則是以產(chǎn)品質(zhì)量的環(huán)境指標(biāo)和安全認(rèn)證等綠色貿(mào)易壁壘。

在紡織品服裝領(lǐng)域，主要存在著兩類技術(shù)壁壘：一類是針對(duì)紡織品服裝從設(shè)計(jì)生產(chǎn)到報(bào)廢回收的全過程中對(duì)環(huán)境的影響所設(shè)置的壁壘，主要指要求企業(yè)建立實(shí)施環(huán)境管理體系及對(duì)產(chǎn)品實(shí)施環(huán)境標(biāo)志和聲明;另一類壁壘則是由于產(chǎn)品本身對(duì)消費(fèi)者的安全和健康影響所引發(fā)的，即要求紡織品和服裝不能對(duì)消費(fèi)者的健康產(chǎn)生影響，如生態(tài)紡織品的生產(chǎn)。有些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家專門立法，規(guī)定進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的紡織品服裝必須實(shí)施環(huán)境管理體系認(rèn)證(ISO14000體系認(rèn)證)和產(chǎn)品安全認(rèn)證。

我國(guó)入世以來(lái)，綠色貿(mào)易壁壘不斷影響農(nóng)、畜、水等產(chǎn)品的出口，且有加重趨勢(shì)：(1)農(nóng)產(chǎn)品出口受阻的品種多。受阻的農(nóng)產(chǎn)品從蜂蜜到凍雞，進(jìn)而延伸到整個(gè)畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。2002年1—5月，歐盟全面禁止進(jìn)口中國(guó)的動(dòng)物源性食品和水產(chǎn)品。(2)對(duì)中國(guó)農(nóng)畜等產(chǎn)品實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘的世貿(mào)組織成員從發(fā)達(dá)成員(歐盟、美國(guó)、日本)擴(kuò)展到部分發(fā)展中成員(韓國(guó)、新加坡)。(3)中國(guó)成為美國(guó)綠色貿(mào)易壁壘限制進(jìn)口最多的國(guó)家。2002年1～3月，美國(guó)藥品管理局扣留的進(jìn)口產(chǎn)品共達(dá)12025批次，其中，中國(guó)為1140批次，占同期被扣產(chǎn)品總批量的9．48％，居受阻國(guó)家和地區(qū)的首位。(4)對(duì)中國(guó)進(jìn)口農(nóng)、畜產(chǎn)品的檢驗(yàn)項(xiàng)目增多，檢驗(yàn)加強(qiáng)。如歐盟對(duì)中國(guó)茶葉的檢驗(yàn)項(xiàng)目已從過去的6種農(nóng)藥殘留的檢驗(yàn)增加到62種。日本厚生省2002年4月25日宣布，從中國(guó)進(jìn)口的蔬菜中存在嚴(yán)重的農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題，決定對(duì)18種蔬菜進(jìn)行抽檢。(5)綠色貿(mào)易壁壘嚴(yán)重影響了我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)省市的出口。2002年1—3月，我國(guó)沿海地區(qū)被美國(guó)藥物管理局扣留的產(chǎn)品累計(jì)896批次，占我國(guó)被扣產(chǎn)品總量的78．6％，其中，廣東省為240批次，占21.05％，居第一位；福建為201批次，占17．63％。2002年1—4月，經(jīng)深圳口岸出口的凍雞出口數(shù)量和貿(mào)易額均比去年同期減少了40％。2001年，我國(guó)約有70多億美元的出口商品受到綠色貿(mào)易壁壘的影響。(6)我國(guó)上述產(chǎn)品不斷為綠色貿(mào)易壁壘所阻，可能會(huì)引起擴(kuò)散和連鎖效應(yīng)，產(chǎn)生較為嚴(yán)重的后果。

面對(duì)日益加高的綠色貿(mào)易壁壘，筆者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)采取應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)跨越綠色貿(mào)易壁壘的能力。

一、認(rèn)真分析綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)的時(shí)代背景

1．“綠色貿(mào)易壁壘”根源于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和國(guó)民康健的需要。20世紀(jì)60年代，隨著工業(yè)化的迅速發(fā)展，許多發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生了一系列重大的環(huán)境污染事件，人類面臨著日益嚴(yán)重的環(huán)境污染，生存和發(fā)展受到了威脅。環(huán)境保護(hù)，成為世界各國(guó)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。1972年，聯(lián)合國(guó)首次舉行人類環(huán)境會(huì)議，第一次提出了發(fā)展與環(huán)境問題，并通過了《人類環(huán)境宣言》。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始從單一追求經(jīng)濟(jì)效益方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟆敖?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境”三個(gè)目標(biāo)效益平衡的發(fā)展模式。發(fā)達(dá)國(guó)家公眾的環(huán)保意識(shí)普遍提高，對(duì)衣、食、住、行的條件以及用品衛(wèi)生和安全的要求日益嚴(yán)格，迫使發(fā)達(dá)國(guó)家政府通過立法對(duì)生活用品的衛(wèi)生和安全要求予以保證，從國(guó)外進(jìn)口的產(chǎn)品當(dāng)然不能例外。

2．世貿(mào)組織對(duì)正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘持肯定態(tài)度。世貿(mào)組織《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》規(guī)定成員政府有權(quán)采取措施，以保護(hù)人類與動(dòng)植物的健康，確保人畜食物免遭污染物、毒素、添加劑的影響，確保人類健康免遭進(jìn)口動(dòng)植物攜帶疾病而造成的傷害。為此，世貿(mào)組織成員可采取動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施。在采取這些措施時(shí)，該協(xié)議鼓勵(lì)世貿(mào)組織成員以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，如無(wú)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或認(rèn)為不合適時(shí)，可自行設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，但要以科學(xué)為依據(jù)。設(shè)立后，要對(duì)世貿(mào)組織成員非歧視地實(shí)施，保持透明度，對(duì)達(dá)到要求的出口產(chǎn)品等同對(duì)待，還可根據(jù)有害生物風(fēng)險(xiǎn)程度確定自身的保護(hù)水平，對(duì)發(fā)展中成員采取這些措施時(shí)，應(yīng)給予特殊的考慮，并在技術(shù)上予以援助。該協(xié)議強(qiáng)調(diào)，在規(guī)定和實(shí)施這些措施時(shí)，要把對(duì)貿(mào)易的消極影響減少到最低的程度。

3．發(fā)展中國(guó)家環(huán)保意識(shí)薄弱，環(huán)保相關(guān)法規(guī)滯后。因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家處在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，各國(guó)國(guó)民對(duì)衣、食、住、行的質(zhì)量和生活用品安全與衛(wèi)生的要求，存在相當(dāng)大的差異。因此，發(fā)展中國(guó)家整體上環(huán)保意識(shí)淡薄，相關(guān)法規(guī)落后，有的國(guó)家甚至以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有的淪為發(fā)達(dá)國(guó)家的“垃圾場(chǎng)”。一些重視環(huán)保的發(fā)展中國(guó)家，也因財(cái)力不足、檢驗(yàn)技術(shù)落后，缺乏對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)檢驗(yàn)手段，產(chǎn)品難以達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)要求，難以跨越發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1996年頒布了IS014000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)，為世界各國(guó)企業(yè)建立了一整套完善的環(huán)境管理體系，為企業(yè)在各項(xiàng)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中消除環(huán)境污染提供了依據(jù)和方法。發(fā)達(dá)國(guó)家已有近萬(wàn)家企業(yè)獲取了它的認(rèn)證，而發(fā)展中國(guó)家獲取認(rèn)證的企業(yè)寥寥無(wú)幾。

摘要：中國(guó)加入WTO將推動(dòng)農(nóng)業(yè)參與全球化競(jìng)爭(zhēng)，在為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多機(jī)遇的同時(shí)也將使中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，在國(guó)際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘問題已不可回避，農(nóng)業(yè)作為一種弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)更容易受其影響。本文綠色貿(mào)易壁壘的概念入手，對(duì)綠色貿(mào)易壁壘理論進(jìn)行概述，接下來(lái)，聯(lián)系我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀，剖析了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品受阻綠色貿(mào)易壁壘的國(guó)內(nèi)和國(guó)際原因。最后，從我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，針對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，從政府和企業(yè)兩個(gè)角度，提出了一些可操作性的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；綠色產(chǎn)品

一、綠色貿(mào)易壁壘理論

1、綠色貿(mào)易壁壘的概念

從廣義講，綠色貿(mào)易壁壘指的是一個(gè)國(guó)家以可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)為理由和目標(biāo)，為限制外國(guó)商品進(jìn)口所設(shè)置的貿(mào)易障礙。從狹義上說，綠色貿(mào)易壁壘實(shí)際上是一種市場(chǎng)準(zhǔn)入的障礙，是指進(jìn)口方通過制訂嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)雜的衛(wèi)生檢疫制度或采用綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國(guó)商品的進(jìn)口。

2、綠色貿(mào)易壁壘的基本類型

國(guó)際貿(mào)易理論認(rèn)為，國(guó)際貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。隨著全球環(huán)保運(yùn)動(dòng)的高漲，國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系日益為人們所重視，并由此催生出名為解決環(huán)境外部性問題，實(shí)為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義壁壘手段的環(huán)境貿(mào)易措施——綠色貿(mào)易壁壘。由于國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境貿(mào)易措施大多以發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)、技術(shù)發(fā)展水平等為參照標(biāo)準(zhǔn)而制定，勢(shì)必對(duì)作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。研究全球綠色貿(mào)易壁壘，以及我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展因應(yīng)之策具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、綠色貿(mào)易壁壘的背景

隨著世界經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，帶來(lái)了諸如資源短缺、環(huán)境污染、臭氧層被破壞、全球氣候變暖、生態(tài)失衡等一系列世界性環(huán)境惡化問題，特別是涉及全球環(huán)境的臭氧層耗竭與生物多樣性缺失，以及環(huán)境污染對(duì)食物鏈的危害等，使人類認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染、自然生態(tài)系統(tǒng)失衡，最終將危及人類自身的生存和發(fā)展。同時(shí)，由于環(huán)境所具有的外部性特點(diǎn)，使得某一地區(qū)的環(huán)境破壞產(chǎn)生的污染，可通過空氣、河流、貿(mào)易以及人員的流動(dòng)而造成地區(qū)性和全球性環(huán)境外部性問題。因此，自1970年代以來(lái)，全球聚焦環(huán)境生態(tài)保護(hù)，并演化為當(dāng)代全球綠色浪潮，主要表現(xiàn)在：

——國(guó)際性組織高度重視。1950年代之前，涉及環(huán)境保護(hù)的國(guó)際公約才6個(gè)，目前已制定簽署了180多個(gè)，其中20多個(gè)含有貿(mào)易條款。這些成就的獲得，得力于聯(lián)合國(guó)、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、GATT/WTO、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等國(guó)際性組織的推動(dòng)。聯(lián)合國(guó)于1972年6月在瑞典首都斯德哥爾摩召開第一屆環(huán)境大會(huì)，發(fā)表了著名的《人類環(huán)境宣言》，從此拉開了全球環(huán)境合作的序幕。1992年6月聯(lián)合國(guó)在巴西里約熱內(nèi)盧召開的世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)有全世界178個(gè)國(guó)家的118位國(guó)家首腦和萬(wàn)余名政府官員參加。會(huì)議通過了《21世紀(jì)議程》、《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》等重要文件。這次大會(huì)是人類發(fā)展史上有關(guān)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展問題的里程碑。GATT/WTO高度重視環(huán)境問題，在其《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》、《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》等一系列文件中，均包含相應(yīng)的環(huán)境政策。在WTO宗旨中，增加了環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容。同時(shí)，在WTO組織結(jié)構(gòu)內(nèi)設(shè)立“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)”，直屬總理事會(huì)。許多國(guó)際環(huán)境公約對(duì)以往國(guó)際貿(mào)易中忽視的環(huán)境問題進(jìn)行了規(guī)范，增加了貿(mào)易在內(nèi)的制裁條款。

——政府組織大力推動(dòng)。生態(tài)政治化與政治生態(tài)化是推動(dòng)政府組織重視生態(tài)環(huán)境問題的原動(dòng)力。在許多國(guó)家，特別在發(fā)達(dá)國(guó)家，生態(tài)環(huán)境問題不只是生態(tài)環(huán)境問題，而是政黨政治問題。在選擇政黨特別是執(zhí)政黨時(shí)，選民往往以該黨的生態(tài)理念、環(huán)保政策為重要考量標(biāo)準(zhǔn)。因而各國(guó)政黨、政府或首腦日益重視環(huán)保問題，在執(zhí)政中更加重視培育國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展能力。

在這種背景之下，許多國(guó)家的政府積極推動(dòng)環(huán)境立法，實(shí)施綠色技術(shù)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，制定綠色貿(mào)易壁壘。如美國(guó)、歐盟、日本等制定出臺(tái)了一系列綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色包裝、綠色運(yùn)輸、綠色貿(mào)易、綠色消費(fèi)、廢物綠色回收處理的法律法規(guī)。

一、綠色貿(mào)易壁壘的含義

綠色貿(mào)易壁壘也稱環(huán)境貿(mào)易壁壘,是指那些以維護(hù)人類健康和環(huán)境安全為目的而采取的限制甚至禁止有關(guān)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策及其相應(yīng)的行政措施,以避免這些貿(mào)易活動(dòng)可能導(dǎo)致的環(huán)境污染與生態(tài)破壞,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。從另一個(gè)角度講,所謂綠色貿(mào)易壁壘,是以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名,通過制定一系列復(fù)雜苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),對(duì)來(lái)自其他國(guó)家的產(chǎn)品及服務(wù)設(shè)置障礙,以保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的一種新型的非關(guān)稅壁壘。綠色貿(mào)易壁壘形式多樣,包括綠色關(guān)稅、環(huán)境配額、環(huán)境許可證、綠色補(bǔ)貼、綠色標(biāo)簽、綠色包裝等,具有虛假性、廣泛性、隱蔽性等特點(diǎn)。

二、WTO規(guī)則中的綠色貿(mào)易壁壘

WTO法律框架之下,有關(guān)綠色貿(mào)易的條款主要見于《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》、《衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫措施協(xié)議》以及《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》、《農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等規(guī)則中。

由此可見,環(huán)保浪潮對(duì)烏拉圭回合的談判產(chǎn)生了一定影響,在WTO的有關(guān)文件中均涉及環(huán)境問題。但是,WTO在此問題上的態(tài)度不明朗,條文不具體。一方面,WTO原則上承認(rèn)各個(gè)成員為了保護(hù)各自的公共秩序和防止環(huán)境污染,有權(quán)制定本國(guó)的環(huán)保政策并組織實(shí)施;另一方面,則要求這些政策和措施不能妨礙世界自由貿(mào)易體制的正常運(yùn)行,使環(huán)保措施成為變相的貿(mào)易保護(hù)手段。

就上述規(guī)則本身而言,綠色壁壘也對(duì)WTO的基本原則造成了沖擊,主要體現(xiàn)為:首先,它背離了自由貿(mào)易原則。自由貿(mào)易是WTO要追求的目標(biāo),須建立在平等的基礎(chǔ)上。發(fā)達(dá)國(guó)家制定高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),使發(fā)展中國(guó)家喪失比較優(yōu)勢(shì),從而使WTO的自由貿(mào)易的目標(biāo)也就失去了根基。其次,違反了普遍取消數(shù)量限制的規(guī)定,這是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由的重要保證。雖然不像配額許可證那樣明顯,但綠色壁壘所起的作用無(wú)疑是相同的。再次,它違反了非歧視原則。在國(guó)際貿(mào)易中,國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇是WTO的最基本原則,依該原則,各成員國(guó)之間是平等的。但是,復(fù)雜而苛刻的環(huán)保要求,會(huì)使發(fā)展中國(guó)家望塵莫及,從而造成對(duì)發(fā)展中國(guó)家事實(shí)上的歧視。第四,為了實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的貿(mào)易平等,WTO規(guī)定了發(fā)展中國(guó)家享有差別于發(fā)達(dá)國(guó)家的特殊優(yōu)惠待遇原則。發(fā)達(dá)國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),使WTO主張的發(fā)展中國(guó)家的差別與特殊待遇無(wú)法體現(xiàn),更無(wú)法實(shí)現(xiàn)。此外,國(guó)際上缺乏有效的機(jī)制制裁與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易爭(zhēng)端,發(fā)達(dá)國(guó)家就采取國(guó)內(nèi)一整套環(huán)境法規(guī)來(lái)監(jiān)管國(guó)際貿(mào)易,單邊措施產(chǎn)生的溢出效應(yīng),使得綠色壁壘對(duì)WTO原則的背離更為嚴(yán)重。