摘要：看板管理模式在諸多企業(yè)中被廣泛運(yùn)用，實(shí)踐證明，它是一種行之有效的管理模式。在運(yùn)輸安全管理中，構(gòu)建問(wèn)題看板管理系統(tǒng)能夠進(jìn)一步提高企業(yè)的運(yùn)輸安全管理能力。簡(jiǎn)要介紹了看板管理的相關(guān)內(nèi)容，以期為日后的相關(guān)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：看板管理；運(yùn)輸安全管理；問(wèn)題分級(jí)管理；問(wèn)題編號(hào)管理

近年來(lái)，看板管理模式被諸多企業(yè)廣泛應(yīng)用，并取得了一定的成效。事實(shí)證明，在管理領(lǐng)域，看板管理模式發(fā)揮了非常重要的作用。安全是鐵路運(yùn)輸永恒的主題，安全管理一直是鐵路運(yùn)輸行業(yè)管理的重中之重。如何科學(xué)、系統(tǒng)地進(jìn)行安全管理工作是鐵路運(yùn)輸企業(yè)一直研究的課題。隨著信息化技術(shù)的快速發(fā)展，近年來(lái)，用計(jì)算機(jī)技術(shù)構(gòu)建管理系統(tǒng)逐漸成為了看板管理的主要方式之一，它已被越來(lái)越多的企業(yè)接受。

1鐵路運(yùn)輸安全管理中的難點(diǎn)

點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)、管理跨度大、勞動(dòng)密集、專(zhuān)業(yè)工種多、危險(xiǎn)源密布是鐵路運(yùn)輸安全管理中的難點(diǎn)。而勞動(dòng)紀(jì)律、規(guī)章執(zhí)行的嚴(yán)格程度則直接關(guān)系著鐵路運(yùn)輸安全管理的可控程度。把一個(gè)個(gè)安全難點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，系統(tǒng)管控，詳細(xì)記錄安全隱患、違章違紀(jì)情況，隨時(shí)檢查整改落實(shí)情況，讓安全管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能聯(lián)動(dòng)起來(lái)，盡可能地提高企業(yè)的安全管理能力和水平，是每一個(gè)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的迫切需求。

2安全管理看板系統(tǒng)的特點(diǎn)

［摘要］鐵路作為重要的交通運(yùn)輸工具，為人們的出行和貨物的運(yùn)輸帶來(lái)了極大的便利。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，在鐵路運(yùn)輸過(guò)程中，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)也被廣泛應(yīng)用起來(lái)，不僅使鐵路運(yùn)輸管理更加便捷高效，還能使旅客在乘坐過(guò)程中感受到更加舒適的體驗(yàn)。然而，在鐵路運(yùn)輸速度越來(lái)越快的同時(shí)，帶來(lái)的鐵路運(yùn)輸安全管理問(wèn)題也更加嚴(yán)峻。為了保證鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?，本文將?duì)鐵路運(yùn)輸安全管理措施進(jìn)行淺顯的探討，以供參考之需。

［關(guān)鍵詞］鐵路運(yùn)輸；安全管理；防護(hù)措施

在鐵路運(yùn)輸安全管理過(guò)程當(dāng)中，由于受諸多因素的影響，鐵路運(yùn)輸安全管理工作的進(jìn)行較為復(fù)雜。一方面，由于鐵路運(yùn)輸處于長(zhǎng)期的運(yùn)轉(zhuǎn)當(dāng)中，所經(jīng)過(guò)的路段較多，受外界環(huán)境影響較大，所以，鐵路運(yùn)輸設(shè)備容易發(fā)生故障。而現(xiàn)階段的鐵路運(yùn)輸設(shè)備的應(yīng)用又較為先進(jìn)，其維修難度加大，從而不利于鐵路運(yùn)輸安全管理工作的進(jìn)行；另一方面，在鐵路運(yùn)輸過(guò)程中所涉及到的人員眾多，在管理上呈現(xiàn)高復(fù)雜性，也增加了對(duì)鐵路運(yùn)輸安全管理的難度。

1影響鐵路運(yùn)輸安全管理的主要因素

鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)屬于動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，所需要進(jìn)行的安全管理并不是一成不變的，因此，在整個(gè)管理過(guò)程中復(fù)雜多變，影響因素眾多，其中最主要的影響鐵路運(yùn)輸安全管理的主要因素包括以下幾項(xiàng)：1.1人員因素。在對(duì)鐵路運(yùn)輸安全進(jìn)行管理過(guò)程中，首要的就是對(duì)人員的管理，因此，人員因素是影響鐵路運(yùn)輸安全管理的一個(gè)主要存在因素。人員因素的影響，主要包括運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)人員和運(yùn)輸系統(tǒng)外人員對(duì)鐵路運(yùn)輸安全管理的影響。運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)人員對(duì)鐵路運(yùn)輸安全管理的影響主要表現(xiàn)在其對(duì)鐵路運(yùn)輸各項(xiàng)技術(shù)的掌握程度、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力等方面；而運(yùn)輸系統(tǒng)外人員對(duì)鐵路運(yùn)輸安全管理的影響主要表現(xiàn)在旅客、貨主等對(duì)鐵路運(yùn)輸安全事項(xiàng)的認(rèn)識(shí)程度，以及鐵路周邊居住人群對(duì)鐵路安全運(yùn)輸?shù)挠绊?。例如旅客在上?chē)之前不能攜帶的物品、貨主對(duì)貨物托運(yùn)的危險(xiǎn)情況等都要如實(shí)匯報(bào)、周邊居民對(duì)鐵路的保護(hù)意識(shí)等，都影響著鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩浴?.2設(shè)備因素。鐵路運(yùn)輸過(guò)程中一定要保證鐵路線(xiàn)路安全以及通訊信號(hào)的暢通。如果所運(yùn)輸?shù)奈锲窞槲ｋU(xiǎn)物品，一定要選擇適合所運(yùn)輸物品特性的車(chē)輛來(lái)運(yùn)輸，并要求車(chē)輛技術(shù)狀況良好。同時(shí)，危險(xiǎn)物品所需要的包裝也要符合相應(yīng)的要求，以確保其運(yùn)輸途中的安全。除此之外，在鐵路運(yùn)輸過(guò)程中，其監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備、應(yīng)急設(shè)備、消防設(shè)備等也要按照相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行建設(shè)，必須準(zhǔn)備齊全，以做好運(yùn)輸途中安全事故的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。1.3環(huán)境因素。環(huán)境因素的影響也分為車(chē)外環(huán)境和車(chē)內(nèi)環(huán)境。如果外部環(huán)境受到影響，將會(huì)對(duì)行車(chē)安全造成嚴(yán)重的影響。例如橋墩支架的偏斜、風(fēng)沙掩埋線(xiàn)路等都容易對(duì)鐵路運(yùn)輸造成安全隱患，因此，需要加強(qiáng)對(duì)鐵路線(xiàn)路的巡查工作。而車(chē)內(nèi)環(huán)境更為復(fù)雜，乘客的身份、所攜帶的物品、運(yùn)輸?shù)奈锲?、?chē)內(nèi)設(shè)備情況等都是影響鐵路運(yùn)輸安全性的潛在因素。1.4監(jiān)管因素。鐵路在運(yùn)輸過(guò)程中，需要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。而鐵路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管需要通過(guò)人力來(lái)完成。如果由于鐵路監(jiān)管人員的疏忽或是技術(shù)上的紕漏，在鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)偏差，將會(huì)對(duì)鐵路運(yùn)輸安全埋下不小的安全隱患。

2現(xiàn)階段鐵路運(yùn)輸安全管理中所存在的問(wèn)題

1運(yùn)輸承包商的安全現(xiàn)狀

雖然許多外租車(chē)駕駛員的駕駛惡習(xí)得到了控制，但與公司安全要求仍有較大差距，習(xí)慣性違章仍未得到有效解決，主要表現(xiàn)在以下方面。

（1）缺乏對(duì)車(chē)輛的管理，對(duì)車(chē)輛的安全技術(shù)狀況不夠了解。外租車(chē)駕駛員的收入主要與工作量掛鉤，因此駕駛員不情愿主動(dòng)修車(chē)，能湊合跑就繼續(xù)運(yùn)行。途中沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“三查十五點(diǎn)”，一旦在運(yùn)行中遇到剎車(chē)、轉(zhuǎn)向等故障問(wèn)題，就有可能發(fā)生安全事故。

（2）駕駛技術(shù)和安全知識(shí)欠缺?，F(xiàn)在駕駛員的培養(yǎng)流程極為簡(jiǎn)單，基本上在駕校交過(guò)學(xué)費(fèi)后都能拿到駕照，駕駛員的水平基本都是在日常運(yùn)行中摸索學(xué)習(xí)的，有較多的駕駛壞習(xí)慣，卻無(wú)人管理，安全知識(shí)從未培訓(xùn)過(guò)。識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)以及突發(fā)事件后的應(yīng)急處置能力都不足，這些都是存在的安全隱患。

（3）駕駛員安全環(huán)境保護(hù)意識(shí)差。駕駛員都是以追求利益為目的，不顧環(huán)境污染的后果。

（4）車(chē)輛技術(shù)狀況差，維修保養(yǎng)跟不上，存在較高的安全風(fēng)險(xiǎn)。

摘要：近年來(lái)我國(guó)鐵路運(yùn)輸工作開(kāi)始進(jìn)入到快速發(fā)展階段，鐵路安全管理與貨運(yùn)管理體制改革開(kāi)始全面發(fā)展，在發(fā)展中開(kāi)始受到較大考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。當(dāng)前要對(duì)我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全管理中分析的各項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行分析，要全面提升人員綜合素質(zhì)、全面推廣各項(xiàng)設(shè)備、提高各項(xiàng)計(jì)劃規(guī)范性、完善保障機(jī)制等，進(jìn)一步完善貨運(yùn)管理體制。

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；安全管理；貨運(yùn)管理體制

鐵路運(yùn)輸核心就是要保障鐵路安全，目前鐵路安全要受到多方面要素限制。近些年來(lái)我國(guó)社會(huì)全面發(fā)展，我國(guó)國(guó)家鐵路建設(shè)范圍開(kāi)始全面擴(kuò)展，原有的路局直管站機(jī)構(gòu)開(kāi)始全面改革發(fā)展，此類(lèi)因素都對(duì)鐵路運(yùn)輸安全管理產(chǎn)生較大影響。本文對(duì)鐵路運(yùn)輸安全管理問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)貨運(yùn)管理體制進(jìn)行探析。

一、鐵路運(yùn)輸安全管理問(wèn)題分析

近年來(lái)我國(guó)社會(huì)全面發(fā)展，我國(guó)鐵路設(shè)備以及組織形式開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變。我國(guó)鐵路一直都是由鐵道部進(jìn)行管理，致使我國(guó)鐵路管理體制都是突出鐵路運(yùn)輸?shù)墓残詾橹饕卣?，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到區(qū)域不同線(xiàn)路個(gè)性化發(fā)展特征，對(duì)我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全性產(chǎn)生較大影響。針對(duì)各類(lèi)安全隱患當(dāng)前要設(shè)定針對(duì)性的應(yīng)急機(jī)制，但是目前部分區(qū)域鐵路系統(tǒng)中預(yù)警機(jī)制設(shè)定中，故障發(fā)生之后僅僅是傳達(dá)給調(diào)度部分，調(diào)度部分再要求司機(jī)采取針對(duì)性處理措施。當(dāng)前如果對(duì)鐵路運(yùn)輸體制不能及時(shí)更新，當(dāng)鐵路運(yùn)輸中產(chǎn)生嚴(yán)重安全問(wèn)題，在缺乏防備基礎(chǔ)上，會(huì)產(chǎn)生更為嚴(yán)重的安全問(wèn)題。在鐵路運(yùn)輸過(guò)程中，在運(yùn)輸線(xiàn)路中基礎(chǔ)脫軌，機(jī)車(chē)撞上物體和人產(chǎn)生損傷，機(jī)車(chē)工作人員觸電，在施工中產(chǎn)生各類(lèi)問(wèn)題都是鐵路運(yùn)輸事故。相關(guān)鐵路運(yùn)輸人員自身安全意識(shí)不足，未能依照規(guī)定路徑探查機(jī)車(chē)損傷。其次，部分鐵路運(yùn)輸人員自身自我保護(hù)意識(shí)不足，在機(jī)車(chē)運(yùn)輸中未能全面結(jié)合鐵路要求進(jìn)行跳車(chē)。其次，鐵路工作人員在防護(hù)工作開(kāi)展過(guò)程中自身缺乏良好的防護(hù)意識(shí)，未能設(shè)定有效的防護(hù)措施。自從我國(guó)鐵路提速以及貨運(yùn)日益頻繁背景下，在我國(guó)鐵路中開(kāi)始配置更多技能較強(qiáng)的設(shè)備，但是對(duì)我國(guó)鐵路人員知識(shí)技能培訓(xùn)不足，導(dǎo)致我國(guó)鐵路人員自身能力以及事故綜合判斷能力不能有效滿(mǎn)足我國(guó)鐵路運(yùn)輸要求。當(dāng)鐵路機(jī)車(chē)產(chǎn)生較多故障之后，鐵路人員不能及時(shí)提出更多精確化判斷，對(duì)待各項(xiàng)問(wèn)題不能有效處理。長(zhǎng)期發(fā)展將會(huì)導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸效率較低，情況嚴(yán)重還會(huì)導(dǎo)致運(yùn)輸貨物產(chǎn)生不同損壞問(wèn)題，人員傷亡事故嚴(yán)重。

二、鐵路運(yùn)輸安全管理對(duì)策與鐵路貨運(yùn)管理體制改革探析

1適應(yīng)運(yùn)輸安全新變化

（1）上位法方面，2013年8月17日，國(guó)務(wù)院頒布了《鐵路安全管理?xiàng)l例》，自2014年1月1日起取消鐵路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人、托運(yùn)人資質(zhì)許可，改變了多年來(lái)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸源頭資質(zhì)管理的模式；同時(shí)將原《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》有關(guān)200m安全距離的規(guī)定，修改為“安全防護(hù)距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”?！惰F路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人資質(zhì)許可辦法》和《鐵路危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人資質(zhì)許可辦法》也隨之失效。2013年12月7日國(guó)務(wù)院令對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六條第五項(xiàng)進(jìn)行修改，將“鐵路主管部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾恚?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸承運(yùn)人、托運(yùn)人的資質(zhì)審批及其運(yùn)輸工具的安全管理”修改為“鐵路監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸及其運(yùn)輸工具的安全管理”。

（2）體制改革方面，2013年3月鐵路體制改革給危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理方式帶來(lái)了較大變化。體制改革后，鐵路實(shí)行“政企分開(kāi)”，撤銷(xiāo)鐵道部，組建國(guó)家鐵路局和總公司，取消了專(zhuān)用線(xiàn)接軌許可、自備車(chē)過(guò)軌許可?？偣境欣^原鐵道部的企業(yè)職責(zé)。

（3）管理方式方面，按照《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于明確兩級(jí)企業(yè)管理關(guān)系的規(guī)定》，總公司依法對(duì)鐵路局實(shí)行統(tǒng)一垂直管理?？偣臼氰F路局的出資人，是管理型企業(yè)；鐵路局是總公司的全資子企業(yè)，是經(jīng)營(yíng)型企業(yè)。鐵路局作為市場(chǎng)主體承擔(dān)安全生產(chǎn)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、隊(duì)伍建設(shè)等主體責(zé)任。按照總公司機(jī)關(guān)職責(zé)分工和鐵路運(yùn)輸管理有關(guān)規(guī)定，總公司貨運(yùn)主管部門(mén)歸口管理國(guó)家鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸工作，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物新品名、新包裝等新運(yùn)輸條件管理工作，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)新增爆炸品、劇、放射性物質(zhì)(物品)和氣體類(lèi)危險(xiǎn)貨物辦理限制。鐵路局按照總公司有關(guān)規(guī)定，具體實(shí)施危險(xiǎn)貨物承運(yùn)、裝卸、運(yùn)輸、到達(dá)交付等工作，確認(rèn)批準(zhǔn)管內(nèi)辦理站危險(xiǎn)貨物辦理限制，報(bào)總公司運(yùn)輸局公布。總公司頒布的《鐵路專(zhuān)用線(xiàn)與國(guó)家鐵路接軌管理辦法》《自備鐵路車(chē)輛經(jīng)國(guó)家鐵路過(guò)軌運(yùn)輸管理辦法》已經(jīng)明確專(zhuān)用線(xiàn)接軌采用合同制、自備車(chē)過(guò)軌采用協(xié)議制方式。

（4）市場(chǎng)需求方面，隨著青藏鐵路格拉段和拉日鐵路的開(kāi)通，高原鐵路的危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸問(wèn)題急需解決；粵海輪渡、煙大輪渡鐵路也將面對(duì)危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸問(wèn)題。此外，液化天然氣(LNG)、八氧化三鈾等鐵路運(yùn)輸問(wèn)題也有著較為緊迫的市場(chǎng)需求。

（5）運(yùn)載工具方面，作為危險(xiǎn)貨物主型貨車(chē)的罐車(chē)、棚車(chē)呈現(xiàn)出大型化趨勢(shì)，70t罐車(chē)、棚車(chē)數(shù)量越來(lái)越多，逐漸成為主型車(chē)，80t罐車(chē)、棚車(chē)也已經(jīng)定型生產(chǎn)；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專(zhuān)用罐式集裝箱大量涌現(xiàn)。

1鐵路運(yùn)輸安全管理現(xiàn)狀分析

1.1鐵路安全管理制度還不夠完善。經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的前提下，鐵路的運(yùn)輸設(shè)備得到不斷的創(chuàng)新和優(yōu)化，在運(yùn)輸以及其他地方有了一定的完善。但在對(duì)鐵路的綜合分析后便會(huì)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的鐵路運(yùn)輸行業(yè)中，相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有意識(shí)到它的重要性，尤其是在安全管理上。與此同時(shí)，鐵路的相關(guān)設(shè)備沒(méi)有跟隨時(shí)代潮流進(jìn)行不斷地優(yōu)化和改善，導(dǎo)致最后的結(jié)果是突發(fā)事件頻頻發(fā)生。不僅如此，鐵路相關(guān)制度的制定也沒(méi)有落實(shí)，防護(hù)措施也沒(méi)有任何管理。1.2設(shè)備維修不到位。在我們國(guó)家，火車(chē)很早就成為了主要的交通工具。長(zhǎng)期使用，火車(chē)一定或多或少的有所損耗。所以我們要有加強(qiáng)對(duì)設(shè)備有維修和養(yǎng)護(hù)的意識(shí)，目前我們國(guó)家在對(duì)火車(chē)設(shè)備維護(hù)方面并沒(méi)有設(shè)計(jì)出完整規(guī)章制度，因而導(dǎo)致火車(chē)使用過(guò)程中出現(xiàn)安全事故時(shí)，得不到很好解決，給我們的鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩詭?lái)一定影響。1.3缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)管控。從我國(guó)的鐵路安全管理的方法來(lái)看，主要有以下的問(wèn)題出現(xiàn)。一是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，判斷的方法過(guò)于復(fù)雜，沒(méi)有整體系統(tǒng)的管理，很容易出現(xiàn)漏洞問(wèn)題。二是，風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程不夠完善，缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)據(jù)觀察記錄，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法進(jìn)行追究再避免。三是，管理風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)沒(méi)有很好的針對(duì)性，無(wú)法識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)程度，會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的不準(zhǔn)確性。四是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)沒(méi)有形成相對(duì)的完整鏈，風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)無(wú)法持續(xù)有效的進(jìn)行管控。

2鐵路運(yùn)輸安全管理有效措施

2.1健全鐵路運(yùn)輸安全管理體制。在當(dāng)下迅速發(fā)展的社會(huì)，鐵路運(yùn)輸?shù)墓芾碇贫缺仨氂兴?，建立完善的安全管理制度。首先，鐵路運(yùn)輸?shù)墓芾聿块T(mén)要按照運(yùn)輸設(shè)備的安全性建立一個(gè)自動(dòng)的管理系統(tǒng)，按照管理安全的指標(biāo)采取相應(yīng)措施。其次，對(duì)鐵路運(yùn)輸安全管理要有細(xì)節(jié)化的管理模式，要將安全責(zé)任制度落實(shí)到每一處，讓員工用積極態(tài)度去對(duì)待鐵路運(yùn)輸安全問(wèn)題，有這些安全意識(shí)。最后，要做到對(duì)鐵路運(yùn)輸安全時(shí)刻巡查，巡查氣候，無(wú)論白天還是夜晚，尤其在雨雪天氣，做好相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，保障運(yùn)輸?shù)臅惩ā?.2加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的維護(hù)和管理。為了使鐵路運(yùn)輸安全問(wèn)題減少發(fā)生，我們國(guó)家要求鐵路部門(mén)對(duì)運(yùn)輸設(shè)備及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的檢修數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，如此，才能更好的保護(hù)鐵路設(shè)備的質(zhì)量程度，從而達(dá)到減少鐵路安全問(wèn)題因質(zhì)量發(fā)生故障的目的。為了對(duì)機(jī)械設(shè)備有所檢查，鐵路部門(mén)對(duì)線(xiàn)路的工作不容忽視，重視岔口、曲線(xiàn)處的軌道，加大這方面的維修力度。只有完全進(jìn)行管理，才能更加有效的減少鐵路運(yùn)輸過(guò)程中的所有安全性問(wèn)題。2.3實(shí)施過(guò)程精準(zhǔn)管控。鐵路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管控要做的是如何有效的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題精確管控，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件如何及時(shí)進(jìn)行處理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度、以及風(fēng)險(xiǎn)引起原因等數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)記錄，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供數(shù)據(jù)幫助。第一，建立干部風(fēng)險(xiǎn)檢查制度。按照安全生產(chǎn)責(zé)任制度對(duì)車(chē)間、運(yùn)輸路段、運(yùn)輸系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)部門(mén)（指運(yùn)輸部、客運(yùn)部、貨運(yùn)部）三個(gè)層面的管理人員要有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)檢查量化指標(biāo)。第二，開(kāi)發(fā)并且應(yīng)用“運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)”。由于運(yùn)輸系統(tǒng)的站點(diǎn)多路線(xiàn)長(zhǎng)、安全問(wèn)題較多、動(dòng)態(tài)變化大的特點(diǎn)，因此，開(kāi)發(fā)應(yīng)用到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、對(duì)管理風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中的精準(zhǔn)記錄要有所掌控，這就突出了其重要性。具體的方法是：做到“兩個(gè)綁定、兩個(gè)匹配”，也就是風(fēng)險(xiǎn)事件和發(fā)生的地點(diǎn)、進(jìn)行地址綁定；檢查人員與“風(fēng)險(xiǎn)事件”、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)地點(diǎn)的綁定；風(fēng)險(xiǎn)管理措施和問(wèn)題庫(kù)相匹配，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題庫(kù)中的相匹配，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的標(biāo)準(zhǔn)化，解決到的問(wèn)題是數(shù)據(jù)完整，不丟失。第三，有完善的安全風(fēng)險(xiǎn)考核制度。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)檢查量化指標(biāo)的完成情況要有所追蹤、分析，督促管理人員有防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。2.4加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全檢測(cè)技術(shù)。（1）鐵路列車(chē)的檢測(cè)技術(shù)。實(shí)現(xiàn)對(duì)列車(chē)任何位置相關(guān)定位以及運(yùn)行狀態(tài)的檢測(cè)，可以提前預(yù)知或防范運(yùn)輸事故和問(wèn)題的發(fā)生。常有的監(jiān)測(cè)技術(shù)有軌道電路、查詢(xún)應(yīng)答器、衛(wèi)星系統(tǒng)、運(yùn)輸車(chē)上的監(jiān)測(cè)器等設(shè)備。（2）鐵路列車(chē)速度的防護(hù)技術(shù)。主要是對(duì)列車(chē)的實(shí)際速度大小影響到車(chē)費(fèi)安全性問(wèn)題的分析，出現(xiàn)超速等問(wèn)題時(shí)，對(duì)列車(chē)進(jìn)行安全制動(dòng)。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我們要重視起鐵路運(yùn)輸過(guò)程中的安全管理工作，要進(jìn)一步提高鐵路員工的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)員工的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)鐵路設(shè)備的維護(hù)和管理工作，加強(qiáng)相應(yīng)的規(guī)章制度建設(shè)，這樣才能充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸安全管理的作用，能更好地保證我國(guó)鐵路運(yùn)輸過(guò)程中的安全。

摘要：蒙內(nèi)鐵路是“一帶一路”早期收獲成果，由于肯尼亞的政體國(guó)體、人文習(xí)俗、民族風(fēng)情不同于中國(guó)，給海外鐵路運(yùn)營(yíng)安全提出了較高要求，安全管理工作已成為決定我國(guó)鐵路“走出去”的關(guān)鍵因素。立足肯尼亞國(guó)情及國(guó)民意識(shí)形態(tài)，以我國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)安全管理經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，結(jié)合蒙內(nèi)鐵路運(yùn)營(yíng)安全管理現(xiàn)狀，提出海外鐵路運(yùn)營(yíng)屬地化安全管理對(duì)策，為我國(guó)鐵路走出國(guó)門(mén)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：蒙內(nèi)鐵路；安全管理；立法工作；培訓(xùn)；安全體系

蒙內(nèi)鐵路作為中國(guó)和肯尼亞（簡(jiǎn)稱(chēng)中肯）兩國(guó)在共商、共建、共享的基礎(chǔ)上，按照“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)技術(shù)、中國(guó)裝備、中國(guó)管理”理念，修建和運(yùn)營(yíng)的一條標(biāo)軌鐵路。作為蒙內(nèi)鐵路的中國(guó)運(yùn)營(yíng)商，面對(duì)肯尼亞特殊的政治環(huán)境、文化習(xí)俗差異、自然條件以及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等，如何保證在屬地化運(yùn)營(yíng)推進(jìn)過(guò)程中，保障蒙內(nèi)鐵路運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定，是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和前所未有的機(jī)遇。因此，蒙內(nèi)鐵路成敗在運(yùn)輸安全，關(guān)鍵在安全管理，核心在安全管理的根本性問(wèn)題上不能出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤。

1我國(guó)鐵路安全管理特點(diǎn)

我國(guó)鐵路在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)實(shí)踐基礎(chǔ)上，總結(jié)并吸收國(guó)外鐵路和國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的成熟經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地提出鐵路安全管理體系，豐富了安全生產(chǎn)發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵，在運(yùn)輸安全保障方面走出一條適應(yīng)國(guó)情，適應(yīng)我國(guó)制度安排的安全之路。1.1完善的法規(guī)及制度體系。我國(guó)鐵路是國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈和大眾化的交通工具，國(guó)家為了保障鐵路運(yùn)輸安全和暢通，《鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》，系統(tǒng)闡述了鐵路是實(shí)行高度集中、統(tǒng)一指揮的運(yùn)輸管理體制，明確鐵路行業(yè)的行政管理框架、鐵路安全與保護(hù)、運(yùn)輸企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)、治安防范和法律責(zé)任，為深入推進(jìn)鐵路安全有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)社會(huì)公平正義奠定了法治依據(jù)。1.2突出安全過(guò)程的管理。鐵路是一個(gè)多工種、多環(huán)節(jié)、多人員聯(lián)合作業(yè)的大聯(lián)動(dòng)機(jī)，我國(guó)鐵路通過(guò)海因里系因果連鎖理論、博得因果連鎖理論、瑞士奶酪模型、軌跡交叉理論、海恩法則，剖析近年來(lái)鐵路典型交通事故，認(rèn)為發(fā)生事故是由多種短板共同造成的，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是事故的直接原因，但直接原因只是一種表面現(xiàn)象，深層次原因是事故背后存在的管理缺陷，必須采取有效的防控措施，從源頭上防止事故的發(fā)生[1]。從2011年至今（2011年原鐵道部盛光祖部長(zhǎng)提出安全風(fēng)險(xiǎn)管理；2017年中國(guó)鐵路總公司提出“構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控和安全隱患排查治理”體系），中國(guó)鐵路堅(jiān)持“管理問(wèn)題是最大的風(fēng)險(xiǎn)源”和“事故可防可控”理念，在原有的安全管理基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)安全大數(shù)據(jù)信息化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制[2]，從源頭上構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的2道防火墻，著力為鐵路運(yùn)輸安全長(zhǎng)治久安提供可靠安全保障。1.3高效聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理。鐵路發(fā)生突發(fā)事件具有多樣性、復(fù)雜性、不確定性特征，我國(guó)鐵路在“一案三制”的應(yīng)急管理體系指引下，始終將應(yīng)急管理工作覆蓋突發(fā)事件的全生命周期，堅(jiān)持預(yù)防為主、強(qiáng)化準(zhǔn)備、預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)相統(tǒng)一、抗災(zāi)與救災(zāi)相結(jié)合，將應(yīng)急處置為重點(diǎn)向全過(guò)程管理轉(zhuǎn)變，涵蓋事前預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、處置救援、恢復(fù)重建等事前、事中、事后各環(huán)節(jié)[3]。1.4嚴(yán)密的安全職責(zé)機(jī)制。我國(guó)鐵路在《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理規(guī)則》和《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》等事后管理框架下，基于責(zé)任“法定性、完整性、全覆蓋性、可追溯性”特征，按照關(guān)口前移、責(zé)任倒查的原理，對(duì)各級(jí)鐵路管理人員建立安全管理職責(zé)、安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)、安全工作流程，從根本上保證各層級(jí)管理崗位均直接或間接地承擔(dān)一定的安全職責(zé)，回答和解決鐵路安全管理工作“干什么、怎么干和干到什么程度”的問(wèn)題[4-5]。

2蒙內(nèi)鐵路運(yùn)輸安全管理現(xiàn)狀

為深入貫徹國(guó)家、省、州有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、方針、政策，進(jìn)一步深入貫徹省、州政府以及省、州交通主管部門(mén)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全管理的安排部署，根據(jù)我州道路運(yùn)輸管理實(shí)際，州處擬定了2014年安全管理工作計(jì)劃。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)安全管理責(zé)任

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣運(yùn)管所、各運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站要充分認(rèn)識(shí)做好2014年道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的重要性，保持高度的政治敏銳性，增強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任感，把道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)擺在更加重要的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，明確任務(wù)、落實(shí)措施，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則和“屬地管理”原則，開(kāi)展各項(xiàng)安全管理工作，抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)道路運(yùn)輸各個(gè)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為道路運(yùn)輸行業(yè)健康、有序發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（二）明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。為進(jìn)一步規(guī)范全州道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作，請(qǐng)各縣運(yùn)管所按以下分工認(rèn)真履行好安全監(jiān)管職責(zé)：在堅(jiān)持“企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體”的前提下，按照屬地管理的原則，各縣運(yùn)管所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)客、貨運(yùn)輸企業(yè)、農(nóng)村客運(yùn)、維修企業(yè)、駕駛培訓(xùn)學(xué)校、出租公司、車(chē)站、機(jī)動(dòng)車(chē)綜合性能檢測(cè)站，以及在轄區(qū)內(nèi)發(fā)班的班車(chē)、在轄區(qū)內(nèi)從事駐地經(jīng)營(yíng)的旅游車(chē)、出租車(chē)、貨車(chē)等道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的日常安全監(jiān)管。運(yùn)業(yè)、運(yùn)業(yè)、運(yùn)業(yè)、公司等駐成都旅游車(chē)由州處與汶川縣運(yùn)管所共同監(jiān)管，駐川主寺旅游車(chē)輛主要由監(jiān)管中心負(fù)責(zé)監(jiān)管，松潘縣運(yùn)管所協(xié)助做好監(jiān)管工作。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)做好2014年安全生產(chǎn)工作

（一）強(qiáng)化客運(yùn)源頭管理，確保源頭安全生產(chǎn)