城管局執(zhí)法工作計劃

時間:2022-12-16 09:51:07

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(一)實施精細化執(zhí)法,進一步優(yōu)化城市容貌環(huán)境。

一是明確工作標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)市城市綜合管理委員會新制定的《城市精細化管理量化標(biāo)準(zhǔn)體系》,制定完善《精細化城管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)》。積極對接市區(qū)精細化管理萬米單元網(wǎng)格區(qū)劃,進一步調(diào)整局內(nèi)部網(wǎng)格式管理區(qū)劃,力求把執(zhí)法區(qū)域定位到每條街巷、每個部位,執(zhí)法內(nèi)容分解到每一個事件、每一個環(huán)節(jié),執(zhí)法責(zé)任明確到每一個人、每一個崗位,進度落實到每時每天,確保執(zhí)法全覆蓋、辦事有時限、服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、效果不反彈、投訴有反饋、考核不遷就、獎懲有力度。二是突出工作重點。第一,規(guī)范整治室外攤點。繼續(xù)抓好室外攤點上檔考核,著重解決部分攤位物品擺放不整齊、周邊衛(wèi)生不達標(biāo)問題,不斷鞏固提升管理成果,力爭2013年固定攤點95%以上達到A級“五統(tǒng)一、三不影響”的標(biāo)準(zhǔn)。加強日常街面執(zhí)法巡查和集中錯時執(zhí)勤的密度和頻率,搞好重點時段、重點路段、敏感地段的管理,使流動攤點進一步得到歸攏安置和規(guī)范管理,達到“主路無攤、次路整齊、支路衛(wèi)生”。積極督導(dǎo)并協(xié)同早市、夜市開辦單位搞好越位擺攤、超時經(jīng)營的規(guī)范整治,確保整潔、有序。第二,持續(xù)實施門頭廣告上檔升級。按照市政府的部署要求,把門頭廣告整治向次、支路推進,計劃對、、、街等13條(段)道路兩側(cè)1200塊門頭招牌進行更新改造,努力達到底板典雅新穎、字體精巧美觀、顏色清新協(xié)調(diào)、光亮動感豐富的效果,使市區(qū)主、次、支路的門頭招牌全面上檔升級。第三,提升野廣告治理成果。推行市場化有償清理承包制,在抓好動態(tài)考核、確保中心區(qū)不反彈的基礎(chǔ)上,進一步與高區(qū)管委、經(jīng)區(qū)管委協(xié)調(diào),力爭市區(qū)全覆蓋,確保主路無野廣告,次路、支路可視范圍內(nèi)控制在2處以下。加大臨街門窗貼字貼畫的清理力度,對嚴(yán)重影響市容的實行嚴(yán)管重罰,力求門窗潔凈清爽。與各區(qū)城管辦、街道辦事處、鎮(zhèn)密切配合,組織居民、社會志愿者開展亂貼亂畫“大清潔”活動。加強“電子信息屏”的使用監(jiān)督,使其在減少野廣告上發(fā)揮應(yīng)有作用。第四,加大違建處置力度。以“新違建零增長,老違建負增長”為目標(biāo),堅持“早、快、嚴(yán)、少”的處置原則,進一步完善“聯(lián)動、共管、共防、互動”機制,對新發(fā)生的違法建筑力求早發(fā)現(xiàn)、早查處、早拆除,將其消滅在萌芽之中,減少拆違損失。加大拆違力度,繼續(xù)實施春季、秋季集中執(zhí)法行動,對重點違法建筑實施“拆違會戰(zhàn)”。進一步加強在建工程排查力度,堅決遏制違章建設(shè)行為,切實維護好城市規(guī)劃建設(shè)管理秩序。第五,深化“五小”行業(yè)整治。在完善“批前聯(lián)席審核制”、把好行業(yè)入口關(guān)的同時,著力完善日常考核機制,對擾民問題經(jīng)常反彈、屢糾屢犯的,通報工商部門年審時嚴(yán)格處置,對整改不徹底、嚴(yán)重擾民的經(jīng)營店堅決取締或關(guān)閉。深化室外燒烤整治,進一步完善“協(xié)議自律”、“公開承諾”和達標(biāo)考核機制,解決好油煙污染、噪聲擾民、衛(wèi)生差等問題,營造整潔、文明、有序的夜間休閑環(huán)境。三是完善工作機制。在外部:各執(zhí)法大隊主動接受駐地政府、管委的領(lǐng)導(dǎo),其工作納入駐地的考核,與屬地協(xié)調(diào)、互融、共進,實現(xiàn)條塊有機結(jié)合。加強與城市管理委員會辦公室的溝通銜接,及早設(shè)立數(shù)字化城管終端,與市、環(huán)翠區(qū)數(shù)字化信息平臺實現(xiàn)資源共享、信息互通。充分發(fā)揮屬地管理的優(yōu)勢,聯(lián)合各鎮(zhèn)、辦事處,協(xié)調(diào)村居設(shè)立“城管工作站”,進一步擴充協(xié)管員隊伍,實行統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一管理,加強執(zhí)法培訓(xùn),提高巡防能力,為實現(xiàn)網(wǎng)格化管理的全覆蓋提供人力保障。注重與城市管理相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,促進閉環(huán)式管理,進一步完善“聯(lián)動、共管、共防、互動”機制,開展聯(lián)合執(zhí)法,增強合力。在內(nèi)部:設(shè)專人負責(zé)數(shù)字化城管終端的運行,確保督辦問題順利承接、及時轉(zhuǎn)辦、按時回復(fù)。強化對執(zhí)法人員的績效考核,繼續(xù)實行日督查、周檢查、月考核、季公布、年總評,激發(fā)執(zhí)法人員的崗位責(zé)任感和工作積極性。凡市數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心下達督辦通知的,要對相關(guān)大隊和相應(yīng)網(wǎng)格責(zé)任人進行扣分,計入考核成績。強化責(zé)任追究,對問題整改落實不力、未通過驗收、直接影響執(zhí)法局考核得分的,嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,取消其年終評先選優(yōu)資格。

(二)加強隊伍規(guī)范化建設(shè),為精細化執(zhí)法提供有力保障。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。大力倡導(dǎo)講原則、講正氣、講信任、講尊重、講包容的“五講作風(fēng)”,形成團結(jié)一致、和諧互助、真抓實干、銳意進取的工作氛圍。堅持民主集中制,對重要決策、重要活動和干部提拔調(diào)整等事項,實行集體研究、民主決策,進一步形成共同謀事、共同干事、共同成事的良好局面。二是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真貫徹中央、省、市反腐倡廉工作部署,實行“一崗雙責(zé)”,形成黨委牽頭抓、分管局長具體抓、科室和大隊抓落實的工作局面,進一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作體系,堅決堵住腐敗漏洞,對違紀(jì)和廉政規(guī)定的行為,一經(jīng)查實,堅決按照規(guī)定嚴(yán)肅處理,努力建設(shè)一支既干事、又干凈的執(zhí)法隊伍。三是加強干部職工隊伍建設(shè)。堅持不懈開展思想作風(fēng)整頓,抓好干部職工的素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育,強化“愛崗敬業(yè)、執(zhí)法為民、服務(wù)社會、促進和諧”的意識和“親情執(zhí)法、熱情服務(wù)”的理念。堅持用制度管人、管事,嚴(yán)格執(zhí)行“文明和諧執(zhí)法語言肢體動作標(biāo)準(zhǔn)”、“八條禁令”、“禁酒令”等規(guī)章制度,發(fā)揮好社會監(jiān)督員的作用,發(fā)現(xiàn)不良苗頭和行為,及時提示勸告,促使執(zhí)法隊員自警、自省、自勵。對存有“吃、拿、卡、要”等違規(guī)違紀(jì)行為的,一次責(zé)令檢討檢查,二次進行通報和待崗學(xué)習(xí),三次責(zé)令退出執(zhí)法隊伍。加強執(zhí)法技能培訓(xùn),使執(zhí)法人員熟練掌握法律知識和執(zhí)法技能,做到善于做群眾工作,善于應(yīng)對突發(fā)事件,善于化解社會矛盾。四是加強黨務(wù)公開制度建設(shè)。著重完善三項制度:完善責(zé)任分工制度,形成黨委書記負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、政工科負責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的工作運行機制;完善信息反饋制度,及時收集、整理黨員群眾對黨務(wù)公開工作的意見和建議,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后予以調(diào)整完善,并將辦理結(jié)果反饋給反映人;完善資料歸檔制度,搞好公開資料的整理、分類和歸檔,便于黨員群眾監(jiān)督、查詢。五是加強城管文化建設(shè)。按照十七屆六中全會關(guān)于推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮的政策要求,結(jié)合行業(yè)特點,提煉城管特色文化,把“親情+幫扶+執(zhí)法”的執(zhí)法模式提升到文化層面予以大力推廣宣傳,通過評標(biāo)兵、樹典型,倡樹“戚恩雨”式的先進人物,全面提高城管隊伍的人文品位和感召力。加強文化陣地建設(shè),聯(lián)合街道、居委會開展書畫、攝影、歌詠、乒乓球比賽等文體活動,增強隊伍的凝聚力、向心力,向社會展示城管隊伍文明、團結(jié)、健康、向上的精神風(fēng)貌。

(三)開展“和諧城管”行動,打造人民滿意城管執(zhí)法品牌。

按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳創(chuàng)建“和諧城管”的要求,把2013年作為“親情+幫扶+執(zhí)法”模式的“鞏固年”,全面開展機制創(chuàng)新活動,不斷提升執(zhí)法效能和市民滿意度,促使全局上下“能干事、會干事、干成事、不出事”,力求“少挨批、少挨罵、少得罪人、少‘丟人’”,力爭在全省乃至全國樹立起“和諧城管”品牌。主要抓好四點:一是統(tǒng)一思想,轉(zhuǎn)變理念。進行集中學(xué)習(xí)和動員,將省廳的要求傳達到每名干部職工,使全局上下準(zhǔn)確把握“以人為本、服務(wù)為先,多方參與、共同治理,關(guān)口前移、源頭治理,統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào),依法管理、綜合施策,科學(xué)管理、提高效能”的48字方針,堅持用服務(wù)解決城市管理中70%的問題,用管理解決20%的問題,用執(zhí)法解決10%的問題,積極應(yīng)對和有效化解城市管理中的矛盾和風(fēng)險,推動城管執(zhí)法工作科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。二是創(chuàng)新執(zhí)法機制,提升執(zhí)法效能。第一,全面推廣“協(xié)議自律”管理模式。本著“多方參與、共同治理”的原則,積極引導(dǎo)社會、企業(yè)、市民等多元主體參與城市管理,發(fā)揮好社會力量在城市管理中的協(xié)同、自治、自律、他律和互律作用,實現(xiàn)管理關(guān)口前移。在攤點管理上,通過簽訂協(xié)議,明確管理者、經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù),并進行監(jiān)督考核。在治理探頭經(jīng)營問題上,與臨街門市、商鋪業(yè)主簽訂自律協(xié)議,凡自覺維護門前容貌秩序的,其宣傳展銷時給予一定優(yōu)惠。在治理野廣告上,加強對專業(yè)清潔公司的動態(tài)考核,同時,與電力、路燈、公交、電信等產(chǎn)權(quán)單位簽訂協(xié)議,強化其日常保潔責(zé)任,達到自治與他律的有機結(jié)合。第二,建立違法建設(shè)共防共治的新格局。全面推廣經(jīng)區(qū)和溫泉鎮(zhèn)違法建設(shè)整治工作模式,促動各區(qū)建立層級考核體系,強化區(qū)、街(鎮(zhèn))、村“守土有責(zé)”的意識。與違建重點村簽訂“違法建設(shè)防控責(zé)任狀”,進一步發(fā)揮信息聯(lián)絡(luò)員的作用,增強其自治自防的意識和能力。在城郊區(qū)各鎮(zhèn),厘清國土局與執(zhí)法局的職責(zé)界限,在農(nóng)村農(nóng)用地上發(fā)生的違法占地、違法建設(shè)由土地局按照《土地管理法》查處,在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建成區(qū)、規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法建筑由執(zhí)法局按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》查處,減少職能交叉,形成各負其責(zé)的工作格局。第三,鞏固“親情+幫扶+執(zhí)法”的執(zhí)法模式。在攤點管理上,按照“民生優(yōu)先、整治規(guī)范、有序發(fā)展”思路,加快市區(qū)道路攤點設(shè)置導(dǎo)則編制工作進度,因地制宜增設(shè)固定攤點、節(jié)假日攤點、季節(jié)性攤點、特色攤點群,對殘疾人、本地下崗職工和家庭生活困難的給予費用減免照顧,為社會弱勢群體創(chuàng)造生存空間。在不影響市容交通秩序的前提下,積極開辟惠農(nóng)特色農(nóng)產(chǎn)品展銷場地,讓進城農(nóng)民適得其所、銷售有出路。對嚴(yán)重影響城市公共秩序的行為,特別是不按規(guī)定地段、時間經(jīng)營的流動攤主,實行跟蹤清查、堅決取締;對在門前亂擺、亂掛、亂貼經(jīng)多次勸導(dǎo)無效的,按照一般執(zhí)法程序予以處罰,達到“處罰一個、帶動一片”的效果。第四,發(fā)動社會力量參與城市管理。繼續(xù)深入開展“大走訪”活動,采取問卷調(diào)查、社會測評、召開懇談會、邀請人大代表政協(xié)委員視察等形式,查找問題,列出單子,分析原因,改進工作。深入開展“城管八進”活動,采取發(fā)明白紙、登門服務(wù)的形式,大力宣傳法律法規(guī)和執(zhí)法職責(zé),爭取社會各界和市民群眾的認知、理解和支持。積極組織城管志愿者、社會監(jiān)督員、管理服務(wù)對象等參與環(huán)境綜合整治活動,現(xiàn)場見證執(zhí)法行動和工作成效,帶動更多的群眾參與到城市管理中來,創(chuàng)造人人支持城管、參與城管的良好局面。三是典型引路,創(chuàng)先爭優(yōu)。結(jié)合局黨委創(chuàng)先爭優(yōu)社會承諾,搞好城管執(zhí)法示范路、示范單位及示范小區(qū)創(chuàng)建工作,選擇有特色、效果好、群眾滿意的示范路、示范單位,向省廳申報“人居環(huán)境獎――城市管理范例獎”。在全局開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀大隊、中隊、“和諧執(zhí)法標(biāo)兵”活動,推動創(chuàng)建活動深入開展。四是服務(wù)社會,促進和諧。堅持把人民群眾滿意作為衡量工作的重要標(biāo)準(zhǔn),著力解決群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實的問題,進一步提高行風(fēng)熱線、市長公開電話、局熱線電話和市民來信來訪投訴問題的處置效率,做到一般事項在2小時內(nèi)處結(jié),敏感地段1小時內(nèi)到現(xiàn)場處理,較復(fù)雜問題在2日內(nèi)回復(fù),力爭處結(jié)率、滿意率達到98%以上。進一步提高上級批辦事項的處置效率,健全跟蹤督辦制,確保處理及時率達到100%,人大建議、政協(xié)提案辦復(fù)率、滿意率達到98%以上。在聯(lián)村幫扶工作上,要進一步加大投入和扶持力度,大力改善村容村貌,像對待親人一樣,加強與“結(jié)對戶”的血肉聯(lián)系,熱忱幫助村民解決生活困難,堅決把市委、市政府的部署落到實處。