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2014年縣水利工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和各級黨委政府關(guān)于水利改革發(fā)展的文件精神，在縣委、縣政府和市水利局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力塑建“獻身、負責(zé)、求實、創(chuàng)優(yōu)、發(fā)展”的水利精神，加快水利改革步伐，著力破解水利發(fā)展難題，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水理念，落實“一六三四五”工作思路，即圍繞“一條主線”（努力走出一條特色水利現(xiàn)代化路子），抓好“六方面的重點工作”（科學(xué)管水、依法治水、突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、大力發(fā)展民生水利、建設(shè)節(jié)水型社會、不斷加強應(yīng)對水利突發(fā)事件的能力），夯實“三項基礎(chǔ)性工程”（隊伍素質(zhì)提升工程、管理規(guī)范化工程、數(shù)字管理工程），落實“四項保障性措施”（全員工作績效量化考核、廉政建設(shè)防范管理、培養(yǎng)建立自動自發(fā)的工作機制、責(zé)任落實和問責(zé)制），實現(xiàn)“五個工作目標(biāo)”（興水利、除水害、保安全、惠民生、促發(fā)展）。把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，以工程建設(shè)為基礎(chǔ)支撐，以水系連通為主要舉措，以綜合治理為重要手段，以多網(wǎng)功能融合為顯著特征，以現(xiàn)代管理為有效保障，堅持統(tǒng)籌治水、科學(xué)治水、依法治水，大力發(fā)展民生水利、安全水利、生態(tài)水利、資源水利，注重深化水利體制機制改革，著力增加水利投入，大力構(gòu)建節(jié)水型社會，為建設(shè)富強、文化、生態(tài)、幸福提供水利基礎(chǔ)支撐和保障。

圍繞上述總體工作思路，2014年在以下六個方面實現(xiàn)新突破

一是搶抓十八大勝利召開，黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)的歷史機遇，在爭取水務(wù)項目上有新突破。

二是加強隊伍建設(shè)，完善各項管理制度，建立健全目標(biāo)考核體系，強化廉政建設(shè)防范管理，落實責(zé)任和問責(zé)制，在管理工作上實現(xiàn)新突破。

三是落實科學(xué)管水，加強依法治水，在水政、漁政、水保等依法行政工作方面實現(xiàn)新突破。

四是加強應(yīng)對水突發(fā)事件的能力建設(shè)，在應(yīng)對水突發(fā)事件處置工作方面實現(xiàn)新突破。

五是堅持以人為本、管水為民的理念，在建設(shè)和諧水利，提升部門形象方面有新突破。

六是緊緊圍繞縣委、縣政府科學(xué)發(fā)展的總體目標(biāo)，在服務(wù)和促進全縣經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展方面實現(xiàn)新突破。

圍繞上述工作目標(biāo)，重點抓好以下十二個方面，三十項重點工作

一、加強隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，為全縣水利工作提供有力保障

1、突出隊伍建設(shè)。加強機關(guān)學(xué)習(xí)，開展干部素質(zhì)提升年活動。組織全體干部職工開展水利知識學(xué)習(xí)，重點開展《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《取水許可水資源費征收管理條例》、《河道管理條例》等法律法規(guī)的培訓(xùn)工作。常年開設(shè)大講堂，做到集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、送出培訓(xùn)和單位培訓(xùn)相結(jié)合、政治理論與法律法規(guī)知識相結(jié)合；堅持“請進來、走出去”的人才培訓(xùn)戰(zhàn)略，不定期邀請技術(shù)專家舉辦講座，選派人員外出學(xué)習(xí)考察，全面掌握前沿知識；辦好機關(guān)學(xué)習(xí)專欄，遴選優(yōu)秀演講稿、宣講稿，張貼宣傳；公布每周學(xué)習(xí)專題，堅持每月一考核，每年一評比，形成濃厚學(xué)習(xí)氛圍?；罨瘜W(xué)習(xí)方式，組織開展防洪安全、工程建設(shè)、黨風(fēng)廉政等知識競賽、應(yīng)急處置比武、防汛演練比賽，不斷提高干部職工的綜合素質(zhì)，逐步培養(yǎng)出一批專家型、復(fù)合型的水利建管人才，努力造就一支“想干事、會干事、能干事、干成事、不出事”的水利干部隊伍。

2、提升科學(xué)決策能力。嚴(yán)格落實黨委議事制度，健全決策機制，完善決策方式，規(guī)范決策程序，強化決策責(zé)任，深入開展調(diào)查研究，堅持從大局出發(fā)想問題、謀思路、作決策，科學(xué)地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府和上級主管部門的各項決策部署。

3、深入推進規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范機關(guān)管理、規(guī)范隊伍管理、規(guī)范行政執(zhí)法、規(guī)范黨務(wù)政務(wù)公開。對現(xiàn)行制度進行全面修訂完善，制定科站室、個人崗位目標(biāo)責(zé)任書，全面實施月檢查、季考核、年評比的機關(guān)工作百分目標(biāo)考核，明確具體工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格責(zé)任追究。通過開展集中檢查、組織相對人座談會、發(fā)放廉政監(jiān)督卡、實行個案監(jiān)督等方式，督促全局人員提高職業(yè)道德素養(yǎng)。加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，通力協(xié)作，緊密配合，力求創(chuàng)新，務(wù)求實效，積極推行陽光黨務(wù)政務(wù)，營造民主、公開、透明、和諧環(huán)境。

4、落實問責(zé)制，加強責(zé)任追究。落實首問負責(zé)制度、限時辦結(jié)制度，實行行政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，對不履行或者不正確履行職責(zé)，以致影響全局工作的正常運轉(zhuǎn)、貽誤工作和損害形象等行為，予以責(zé)任追究。

5、倡樹“揚正氣、促和諧”的機關(guān)文化。發(fā)揮團結(jié)的精神，增強協(xié)作意識，大力倡導(dǎo)以和為貴、以局為家、團結(jié)協(xié)作、關(guān)愛奉獻之風(fēng)，自覺營造新老和諧、上下和諧、內(nèi)外和諧的良好氛圍。真正樹立干部職工團結(jié)和諧、真誠待人的可親形象。發(fā)揚求真務(wù)實的精神，不斷增強爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，狠抓工作落實，使全局各項工作都能夠爭先進位，提高全局整體工作水平。

6、加強宣傳工作。堅持“宣傳也是監(jiān)管”理念，完善新聞通報制度，及時向社會相關(guān)水利信息和法律、法規(guī)信息，為各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大企業(yè)和公眾提供準(zhǔn)確可靠的信息，維護群眾的知情權(quán)和社會穩(wěn)定。做好各級黨委政府及市局信息報送工作，堅持正確的輿論導(dǎo)向，靈活利用媒體資源，發(fā)揮新聞媒體的作用，合理引導(dǎo)社會輿論，為全縣水利工作營造和諧的輿論環(huán)境。

7、實施數(shù)字化監(jiān)管工程。全面實施“金水工程”，搭建一個先進、實用、高效、可靠并且具有先進水平的縣級防汛抗旱指揮系統(tǒng)，初步實現(xiàn)從水情雨情信息的采集、傳輸、接收、處理、監(jiān)視到聯(lián)機洪水預(yù)報，并在全市的防汛抗旱工作中逐步發(fā)揮作用；進一步完善縣級農(nóng)村飲水安全信息調(diào)度中心，建成“水文基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”和一些其它專業(yè)數(shù)據(jù)庫；實行辦公自動化，逐步實行遠程文件傳輸、公文管理和檔案管理。覆蓋全縣重點防洪地區(qū)和易旱地區(qū)，能為各級防汛抗旱部門及時、準(zhǔn)確地提供各類防汛抗旱信息，并能較準(zhǔn)確地作出降雨、洪水和旱情的預(yù)測報告，為防洪抗旱調(diào)度決策和指揮搶險救災(zāi)提供有力的技術(shù)支持和科學(xué)依據(jù)。

8、強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，落實廉政風(fēng)險防范管理制度。做好廉政防范工作計劃、執(zhí)行、考核、修正四階段的各項工作。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實“一崗雙責(zé)”，深入開展“廉政自省日”活動，認真貫徹落實黨風(fēng)廉政各項規(guī)章制度，加強廉政教育，強化監(jiān)督約束機制，堅決杜絕違法違紀(jì)事件。

二、全面領(lǐng)會并認真貫徹十八大精神，努力實現(xiàn)水利改革發(fā)展再上新臺階

9、認真學(xué)習(xí)十八大精神，深刻領(lǐng)會中央和省、市、縣委對水利發(fā)展的新要求。全面把握對水利工作的重大部署，結(jié)合水利工作實際，做實規(guī)劃和項目前期工作，用好用足政策，多方爭取支持，奮力推進水利改革發(fā)展新跨越。

10、深入分析新時期水利發(fā)展面臨的形勢。深刻認識縣情水情變化，在形勢發(fā)展變化中抓住新機遇，在應(yīng)對各種挑戰(zhàn)中把握主動權(quán)，推動水利改革發(fā)展再上新臺階。

11、準(zhǔn)確把握制約水利事業(yè)發(fā)展的突出矛盾。水利投入強度明顯不夠，農(nóng)村水利和防洪抗旱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水資源開發(fā)利用的方式還比較粗放，水土保持投入嚴(yán)重不足，水利體制機制還不完善。

12、不斷完善支撐水利事業(yè)發(fā)展的政策措施。進一步完善和發(fā)展治水思路，努力創(chuàng)新體制機制，不斷提高水利發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。進一步深化水管體制改革，完善內(nèi)部管理機制。加快水利發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，突出在發(fā)展定位上，實現(xiàn)水利基本公共服務(wù)均等化。在發(fā)展方式上，突出內(nèi)涵發(fā)展，提質(zhì)增效；在發(fā)展重點上，切實管好資源權(quán)、放開建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)，保障供水安全；在發(fā)展措施上，實行開放式辦水利，全力解決水利投入嚴(yán)重不足的問題。

三、做好項目儲備

13、全力抓好項目爭取工作。堅持項目興水，把握好政策的節(jié)奏、重點，緊盯“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃、中小河流治理、防汛抗旱、“小農(nóng)水”重點縣、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、水土保持、抗旱服務(wù)隊伍建設(shè)等項目信息，繼續(xù)實行項目任務(wù)分解制、年度目標(biāo)責(zé)任制等一系列行之有效的制度，確保項目爭取工作長足發(fā)展。

四、切實抓好防汛抗旱工作

14、全力以赴防汛保安全。把確保人民生命財產(chǎn)安全放在各項工作的首位，堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、以防為主、防搶結(jié)合的原則，強化依法防汛；落實措施，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水水庫不垮壩、骨干河道不決口、超標(biāo)準(zhǔn)洪水有對策，最大限度地減輕洪澇災(zāi)害損失；從講政治、講大局的高度，全力做好各項防汛準(zhǔn)備工作，切實維護好廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全；突出抓好水庫、塘壩的安全管理，全面做好河道清淤除障工作；認真開展防汛大檢查，完善防汛預(yù)案，搞好預(yù)測預(yù)報和上傳下達，備足防汛料物，落實防汛隊伍；嚴(yán)格落實以行政首長為核心的各項防汛責(zé)任制，造成嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

15、強化抗旱工作。切實做好抗大旱、抗長旱、抗連旱的各項工作準(zhǔn)備,嚴(yán)格抗旱工作程序，積極開展旱情監(jiān)測、統(tǒng)計，按時組織全縣抗旱應(yīng)急項目的實施，確保全縣供水安全。

五、加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)

16、統(tǒng)籌治水、科學(xué)治水、依法治水。堅持統(tǒng)籌治水、綜合規(guī)劃；因水制宜、量水而行；因勢利導(dǎo)、順勢而為；突出生態(tài)，體現(xiàn)特色；科學(xué)用水、人水和諧的原則，重點圍繞彌河、汶河兩大水系和冶源、嵩山等六座大中型水庫展開，通過渠道、管道等連通工程建設(shè)，把水資源科學(xué)合理的分配到灌區(qū)、村莊、城區(qū)、工業(yè)園區(qū)等每一個用水單元，為將來實現(xiàn)境內(nèi)南水北調(diào)、六庫串聯(lián)，境外和市級水網(wǎng)、省級水網(wǎng)有效連接，建成以“一線六庫、八渠十六河”為總體架構(gòu)集供水、防洪、生態(tài)于一體的現(xiàn)代水網(wǎng)奠定堅實基礎(chǔ)。

六、保障農(nóng)村飲水安全

17、繼續(xù)推進農(nóng)村規(guī)?；泄┧こ探ㄔO(shè)。建成縣農(nóng)村公共供水管理中心，鋪設(shè)主管道1.8萬米，建設(shè)管網(wǎng)擴大延伸工程，新解決3.2萬人的飲水安全問題。

18、強化農(nóng)村公共供水管理。抓好縣清源供水有限公司的經(jīng)營管理，提高供水安全保證率。協(xié)助相關(guān)部門搞好農(nóng)村公共供水工程維修專項資金歸集管理、水源保護、水質(zhì)監(jiān)測，保障全縣農(nóng)村飲水安全。

七、大力開展農(nóng)田水利建設(shè)

19、著重抓好小農(nóng)水重點縣項目建設(shè)。2012年小農(nóng)水重點縣項目計劃總投資3026萬元，建設(shè)丹河水庫灌區(qū)泵站加壓與自流結(jié)合管道灌溉工程和柳山鎮(zhèn)井灌區(qū)管道灌溉工程。項目建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積2.81萬畝，2012年完成總工程量的60%。2014年4月20日前完成剩余工程量，工程全部竣工，5月-6月份迎接市級和省級驗收。2014年小農(nóng)水重點縣建設(shè)項目，計劃總投資2782萬元建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積3萬畝，其中：冶源水庫灌區(qū)自流管道灌溉工程1.28萬畝，灌區(qū)泵站提水管道灌溉工程1.72萬畝。

20、繼續(xù)推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造工作。計劃投資2000萬元，加快冶源水庫灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造工程，提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)。主要進行西干渠渠道襯砌7.8千米，維修老龍灣干渠6.1千米，維修改造建筑物28座。

21、完成嵩山水庫西干渠節(jié)水改造工程工程。計劃投資1633.06萬元，重建嵩山水庫西干渠2.3千米，防滲處理干渠14千米，加固渡槽3座，改建節(jié)泄閘11座，改建干渠生產(chǎn)橋6座，改建測流橋4座，新建測流橋3座。

22、積極實施中小河流綜合治理。計劃投資2410萬元，治理五井石河下游河道12公里，上半年完成初步設(shè)計報批及招投標(biāo)等前期工作，下半年開工建設(shè)。完成汶河下游段治理工程初步設(shè)計和彌河龍山段治理工程勘察設(shè)計等前期準(zhǔn)備工作。在抓好河道治理的基礎(chǔ)上，加大縣域內(nèi)所有河道排險力度，強化備汛措施，依法防汛保安全；加大巡檢力度，嚴(yán)厲打擊破壞河道運行的非法行為，督促各鎮(zhèn)街對各自轄域內(nèi)的中小河流展開全面治理，提升流域防洪保障水平。

23、搞好水土保持工作。一是全面調(diào)查分析，認真搞好全縣水土保持規(guī)劃；加大《水保法》宣傳，提高水保執(zhí)法監(jiān)管水平；真抓實干，實施好水土流失綜合治理項目。二是督促落實生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度，收足用好水土保持補償費。

八、實行最嚴(yán)格的水資源制度

24、強化水資源管理。一是繼續(xù)抓好水法律法規(guī)的宣傳工作，認真實施“六五”水利普法規(guī)劃。二是以用水總量控制為總抓手，強化水資源監(jiān)督管理工作。劃定用水總量控制紅線，嚴(yán)格用水總量控制，大力推行計劃用水；強化水資源論證工作，規(guī)范取水許可管理，未進行論證或論證未通過的，不得批準(zhǔn)取水許可；加大執(zhí)法檢查工作力度，嚴(yán)厲查處違法取水行為。三是以提高用水效率和效益為核心，進一步推進全縣節(jié)水降耗工作。要明確用水效率控制紅線，大力推行計劃用水；完善用水定額管理，建立長效節(jié)水機制。四是以水功能區(qū)管理為重點，加強水資源保護工作。明確水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格入河排污口控制；大力推進水資源預(yù)警管理工作；加強對飲用水水源地和重要供水水源的保護工作；提高應(yīng)對突發(fā)性水污染事件的能力。五是以水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)為載體，加大投入，提高對取水戶取水量實施實時遠程監(jiān)控的覆蓋面，實現(xiàn)真正意義上的全面管理，提高水資源的管理能力。六是深化水資源專項整治活動，嚴(yán)格執(zhí)法、秉公辦事，加大水行政規(guī)費征收力度，確保完成上級下達任務(wù)。

25、加大水利執(zhí)法。一是加強執(zhí)法能力建設(shè)。要進一步理順執(zhí)法體制，大力推進基層水利綜合執(zhí)法，強化水政監(jiān)察大隊建設(shè)，建立社會聯(lián)動執(zhí)法機制，推進水利與公安聯(lián)合綜合執(zhí)法工作。二是嚴(yán)格執(zhí)法行為。要完善執(zhí)法程序制度，健全執(zhí)法評查制度，推行執(zhí)法公開制度。三是加大執(zhí)法力度。嚴(yán)格查處違法行為，完善水事矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處機制，開展各種形式的普法教育。

九、努力做好庫區(qū)移民幫扶工作

26、認真做好庫區(qū)移民工作。對全縣移民人口自然變化情況進行重新核定，按照國家移民政策，將扶持資金按時足額發(fā)放到每個移民手中。切實搞好大中型水庫扶持資金規(guī)劃、結(jié)余資金規(guī)劃、培訓(xùn)規(guī)劃和小型水庫規(guī)劃，加大幫扶力度，搞好移民后期扶持項目工作。爭取上級各類移民資金1400萬元，實施移民村基礎(chǔ)設(shè)施和水利建設(shè)項目40處。在做好項目建設(shè)的同時，繼續(xù)做好移民信訪穩(wěn)定工作，形成信訪協(xié)調(diào)處理聯(lián)動機制，高效處理移民信訪事項。同時對不穩(wěn)定因素實行包案負責(zé)，深入化解矛盾糾紛，維護庫區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。

十、完善水突發(fā)事件應(yīng)急處置體系

27、做好水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。在本系統(tǒng)建立水突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮中心和應(yīng)急管理平臺，加強應(yīng)急組織建設(shè)和隊伍建設(shè)，加大風(fēng)險隱患排查力度，及時制定、修訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案，依托信息化系統(tǒng)，進一步健全應(yīng)急管理制度、規(guī)范應(yīng)急程序、完善應(yīng)急體系，加強協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)急快速反應(yīng)聯(lián)動機制。進一步擴大汛情旱情、工程質(zhì)量、山洪災(zāi)害和農(nóng)村飲水安全監(jiān)測覆蓋面，提高報告數(shù)量和質(zhì)量，對監(jiān)測報告及時分析、科學(xué)判斷，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

十一、抓好全縣水產(chǎn)漁政工作

28、促進漁業(yè)經(jīng)濟的增長質(zhì)量和效益。我縣水產(chǎn)業(yè)主要以推進綠色健康養(yǎng)殖模式、提高綜合養(yǎng)殖效益為工作重點，以打造“半島冷水魚養(yǎng)殖基地”為目標(biāo)，夯實漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度，加快水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化進程，加大名優(yōu)水產(chǎn)品（鱒魚、鱘魚、哲羅鮭）認證力度，打響漁業(yè)優(yōu)勢品牌；強化服務(wù)，規(guī)范運作，加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進力度；強化技術(shù)服務(wù)，走科技興漁的路子；做好惠漁支漁政策落實工作，努力做好漁情調(diào)查的后期工作。

十二、深化水利改革

29、加強基層服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)。完善鎮(zhèn)（街）水利服務(wù)組織，全面提高基層水利服務(wù)能力。

30、強化建設(shè)管理。嚴(yán)格實行水利工程建設(shè)“四制”，規(guī)范項目法人組建，完善工程建設(shè)招投標(biāo)制度，加大工程監(jiān)理力度，不斷提高水利工程建設(shè)管理水平；加強質(zhì)量與安全監(jiān)督管理，落實質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止質(zhì)量與安全生產(chǎn)事故發(fā)生；加大水利資金使用監(jiān)管、審計力度，做到工程優(yōu)良、干部優(yōu)秀，確保工程安全、資金安全、干部安全。