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一、高度重視非公有制企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作

非公有制經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，是促進(jìn)就業(yè)的主要渠道，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要領(lǐng)域，非公有制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定關(guān)乎我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，我市勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定，職工對(duì)獲得公平公正、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的期望比以往更高，勞動(dòng)關(guān)系利益主體多元化、利益訴求多樣化的態(tài)勢(shì)有所凸顯。非公有制企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商解決機(jī)制尚不健全，勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解制度尚未全面建立，勞動(dòng)爭(zhēng)議仍易發(fā)、多發(fā)。企業(yè)是爭(zhēng)議產(chǎn)生的源頭，也是矛盾處理的主體，在企業(yè)建立完善協(xié)商調(diào)解機(jī)制，以柔性方式將爭(zhēng)議化解在萌芽狀態(tài)，解決在企業(yè)內(nèi)部，成本最小，效果最好。建立健全企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解機(jī)制，提升企業(yè)自主預(yù)防解決爭(zhēng)議的能力，有利于建立起互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為全面建成“幸福”、“實(shí)力”、“生態(tài)”提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、進(jìn)一步健全非公有制企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)

各鎮(zhèn)區(qū)街、各有關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)、本部門不同規(guī)模非公有制企業(yè)實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地幫助非公有制企業(yè)建立內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。本年度10月1日前，各鎮(zhèn)區(qū)街商會(huì)（協(xié)會(huì)）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的組建率要達(dá)到100%；大中型非公有制企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的組建率要達(dá)到90%以上；有分公司、分店、分廠的企業(yè)，要在分支機(jī)構(gòu)設(shè)立調(diào)解委員會(huì)；企業(yè)要在車間、工段、班組建立調(diào)解小組，建立起企業(yè)內(nèi)部調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。各商會(huì)（協(xié)會(huì)）要加強(qiáng)與小微非公有制企業(yè)的聯(lián)系指導(dǎo)，逐步建立起區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。截止今年年底，要形成企業(yè)、商會(huì)（協(xié)會(huì)）、鎮(zhèn)區(qū)街調(diào)解組織與市仲裁機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合的勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一支公道正派、熱心調(diào)解、具有較高專業(yè)素質(zhì)的調(diào)解員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)非公制企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織全覆蓋的工作目標(biāo)。各有關(guān)部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)下屬企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織組建工作，各鎮(zhèn)區(qū)街商會(huì)（協(xié)會(huì)）、人力資源和社會(huì)保障所負(fù)責(zé)督導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織組建工作。

三、完善非公有制企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作機(jī)制

各鎮(zhèn)區(qū)街、各有關(guān)部門要指導(dǎo)企業(yè)探索建立多種形式的勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商解決機(jī)制。充分發(fā)揮企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)或調(diào)解員促進(jìn)勞資雙方溝通協(xié)商的作用，采取召開勞資懇談會(huì)、勞資協(xié)商會(huì)以及設(shè)立意見箱、開展問卷調(diào)查等方式，就勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬、職工福利等涉及勞動(dòng)者切身利益的問題聽取職工意見，及時(shí)了解掌握并認(rèn)真研究解決職工的合理訴求。完善職代會(huì)、廠務(wù)公開等民主管理制度，依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。各商會(huì)（協(xié)會(huì)）、要依托勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本區(qū)域內(nèi)非公有制企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作的指導(dǎo)。今年年底，要在非公有制企業(yè)內(nèi)部建立起分類處理、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的爭(zhēng)議自主協(xié)商解決機(jī)制，在人社局、工商聯(lián)等相關(guān)部門建立相互聯(lián)系、協(xié)同配合的爭(zhēng)議預(yù)防處理協(xié)作機(jī)制，在市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁院和非公有制企業(yè)之間建立密切指導(dǎo)、調(diào)裁順暢的銜接機(jī)制。

四、切實(shí)將非公有制企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作落到實(shí)處

各有關(guān)部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)及政策。各鎮(zhèn)區(qū)街商會(huì)（協(xié)會(huì)）、人力資源和社會(huì)保障所負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)調(diào)解工作人員的定期培訓(xùn)，以有效提高調(diào)解人員的法律素養(yǎng)與工作能力。各商會(huì)（協(xié)會(huì)）、各企業(yè)要為調(diào)解委員會(huì)提供固定的辦公場(chǎng)所，保障工作經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)區(qū)街人力資源和社會(huì)保障所要充分發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解職能，積極參與商會(huì)（協(xié)會(huì)）、企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。協(xié)商、調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循平等、自愿、合法、公正、及時(shí)的原則。各商會(huì)(協(xié)會(huì))、各企業(yè)調(diào)解委員會(huì)要建立案件登記備案制度，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的爭(zhēng)議，要根據(jù)《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》第二十六條規(guī)定，制作調(diào)解協(xié)議書。雙方當(dāng)事人也可以根據(jù)第二十七條的規(guī)定申請(qǐng)市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查確認(rèn)，對(duì)于雙方當(dāng)事人的申請(qǐng)，市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)要及時(shí)受理，快速立案，對(duì)于程序和內(nèi)容合法有效的調(diào)解協(xié)議依法出具調(diào)解書，不斷提高商會(huì)、企業(yè)調(diào)解委員會(huì)的社會(huì)公信力和調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行力。對(duì)當(dāng)事人未經(jīng)調(diào)解直接申請(qǐng)仲裁的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，在征詢雙方當(dāng)事人同意后，市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可向當(dāng)事人發(fā)出調(diào)解建議書，引導(dǎo)其在商會(huì)（協(xié)會(huì)）、企業(yè)等勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)解決爭(zhēng)議。