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一、社會救助工作扎實(shí)有力

1.城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)到位。全市14035戶25559人享受城鄉(xiāng)低保，發(fā)放低保金4721萬元，其中城市低保6195戶12533人，發(fā)放低保金3277萬元，農(nóng)村低保7840戶13026人，發(fā)放低保金1444萬元。按照應(yīng)保盡保、應(yīng)退即退的原則，城市低保新增276戶462人，退出374戶714人，農(nóng)村低保新增1487戶2266人，退出1029戶1674人。農(nóng)村低保全面施行“按標(biāo)施?！?農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從年標(biāo)準(zhǔn)1680元提高到2760元。春節(jié)期間為13690戶25249人發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼629萬元。從7月份開始，為243戶530人發(fā)放農(nóng)村低保特困家庭救助金12.72萬元。為13664個(gè)城鄉(xiāng)低保戶發(fā)放電價(jià)補(bǔ)貼60萬元。

2.農(nóng)村五保供養(yǎng)工作扎實(shí)。全市現(xiàn)有農(nóng)村五保對象1675人，其中集中供養(yǎng)839人。供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為人年6240元，市財(cái)政按集中供養(yǎng)每人每年3500元、分散供養(yǎng)每人每年2300元撥付基本生活費(fèi)。全年新增農(nóng)村五保142人，自然減員135人，發(fā)放五保供養(yǎng)金464萬元。春節(jié)期間為1690名農(nóng)村五保對象發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼33.8萬元。為提高五保對象生活質(zhì)量，全面加強(qiáng)了農(nóng)村福利院建設(shè)，籌資600萬元，對紅花套、高壩洲、枝城、松木坪、潘家灣等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村福利院進(jìn)行了擴(kuò)建和改造升級。對全市11所農(nóng)村福利院進(jìn)行了事業(yè)單位和法人登記。

3.救災(zāi)救濟(jì)工作及時(shí)有效。今年全市先后4次遭受干旱、暴雨洪澇災(zāi)害，造成8.82萬戶25.712萬人（次）不同程度受災(zāi)，受災(zāi)農(nóng)作物16322公傾，糧食因?yàn)?zāi)減產(chǎn)2300萬公斤；64戶農(nóng)房因?yàn)?zāi)倒塌和造成嚴(yán)重危房需恢復(fù)重建和修復(fù)，被迫轉(zhuǎn)移安置和臨時(shí)避險(xiǎn)408人。爭取上級救災(zāi)資金423萬元，對6625戶19875人實(shí)施了冬春荒生活救濟(jì)，救助資金193萬元，對150戶危房和因?yàn)?zāi)倒損房屋實(shí)施了重建，救助資金計(jì)122.75萬元。開展第五個(gè)“國家防災(zāi)減災(zāi)日”和“國際減災(zāi)日”宣傳咨詢活動。對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村三級災(zāi)害信息員進(jìn)行了災(zāi)害信息管理培訓(xùn),修訂了市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、處）、村（社區(qū)）自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。在枝城鎮(zhèn)解放路、紅花套鎮(zhèn)周家河社區(qū)開展了“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建工作，解放路社區(qū)被表彰命名為“全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)”,周家河社區(qū)被表彰為“市綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。

4.大病救助工作成效顯著。調(diào)整了城鄉(xiāng)貧困群體大病醫(yī)療救助政策，提高了救助標(biāo)準(zhǔn)。為29680名城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和重點(diǎn)優(yōu)撫對象代繳參保參合基金個(gè)人部分115.44萬元。為1675名農(nóng)村五保對象發(fā)放定額門診救助金109萬元。對農(nóng)村五保對象，城鄉(xiāng)低保、重點(diǎn)優(yōu)撫對象，低收入家庭成員等三類人群中患重大疾病住院治療的，政策范圍內(nèi)自付費(fèi)用分別按100%、55%、40%的比例予以救助，全年救助封頂線均為6000元。對城鄉(xiāng)低保對象患重大慢性疾病未住院治療的，根據(jù)病種給予一年1000元至4000元的定額門診救助。今年已對6842名城鄉(xiāng)困難群眾大病患者實(shí)施大病救助，救助金額1041萬元，較好解決了困難群眾治病難問題。

5.臨時(shí)救助工作及時(shí)規(guī)范。規(guī)范了臨時(shí)救助申報(bào)程序和審批權(quán)限,救助600元以下由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦審批,救助600元以上由市社會救助局審批。全年救助城鄉(xiāng)困難群眾4347人次，發(fā)放臨時(shí)救助金267.26萬元。

二、社會管理工作創(chuàng)新發(fā)展

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)組織體系建設(shè)，建立社區(qū)黨組織、居委會、服務(wù)站、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“五位一體”社區(qū)治理新模式。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，積極培育發(fā)展社區(qū)社會組織，鼓勵(lì)和支持居民開展互助服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)志愿者注冊工作，努力構(gòu)建公共服務(wù)、互助服務(wù)、志愿服務(wù)和市場服務(wù)相協(xié)調(diào)的社區(qū)服務(wù)體系。加強(qiáng)社區(qū)保障機(jī)制建設(shè)，將社區(qū)干部報(bào)酬納入市鄉(xiāng)兩級財(cái)政預(yù)算，市財(cái)政落實(shí)社區(qū)專職人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼87.2萬元。不斷完善“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”工作機(jī)制，落實(shí)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)87萬元。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向上爭取城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，建設(shè)資金150萬元。

2.創(chuàng)新基層民主自治實(shí)踐。加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會相關(guān)制度和工作機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)村級民主監(jiān)督工作，著力構(gòu)建責(zé)權(quán)明晰、銜接配套、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的村級民主監(jiān)督機(jī)制。深入開展以村（居）民會議、議事協(xié)商、民主聽證為主要形式的民主決策實(shí)踐，以自我管理、自我教育、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實(shí)踐，以村（居）務(wù)公開、民主評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)村（居）民自治制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開和“五議一審五規(guī)范”民主管理，加強(qiáng)對村務(wù)公開的檢查指導(dǎo)，不斷推動村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時(shí)間、程序和工作平臺達(dá)到“五規(guī)范”的要求；著力完善“五議一審”民主決策制度，規(guī)范村級事務(wù)民主決策程序，建立民主管理工作長效機(jī)制。

3.加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)“一本三化”建設(shè)，促進(jìn)社會管理創(chuàng)新。積極探索社區(qū)網(wǎng)格管理與居民自治管理相銜接、網(wǎng)格管理力量與社區(qū)志愿服務(wù)力量相配合的工作機(jī)制，努力構(gòu)建基層社會管理長效機(jī)制。

4.規(guī)范社會組織管理。辦理社會組織登記38件，其中社會團(tuán)體成立登記4件，變更登記11件，注銷登記12件；辦理民辦非企業(yè)單位登記11件，登記合格率100%。全市共有社會組織140家，其中社會團(tuán)體74家，民辦非企業(yè)單位66家。對122家社會組織進(jìn)行了年度檢查，對年檢結(jié)論為基本合格和不合格的15家社會組織下發(fā)責(zé)令整改通知書，督促整改。開展了黨政機(jī)關(guān)主管的協(xié)會學(xué)會涉企亂收費(fèi)專項(xiàng)治理。建立了社區(qū)社會組織備案制度，組織和引導(dǎo)社會組織積極投身和開展社會公益活動。

三、優(yōu)撫安置工作克難奮進(jìn)

1.全面落實(shí)撫恤補(bǔ)助政策。嚴(yán)格按照中央、省文件規(guī)定，積極協(xié)調(diào)落實(shí)財(cái)政配套資金，及時(shí)足額發(fā)放各類撫恤補(bǔ)助，在鄉(xiāng)復(fù)員軍人的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每月551元，帶病回鄉(xiāng)伍退軍人每月305元，參戰(zhàn)涉核人員每月299元。以社會化發(fā)放的形式為2413名重點(diǎn)優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤補(bǔ)助金695.6萬元。

2.做好義務(wù)兵家庭優(yōu)待工作。提高了城鄉(xiāng)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)由5860元提高到9715元；農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)由6405元提高到10415元。為322名城鄉(xiāng)義務(wù)兵家庭兌現(xiàn)優(yōu)待金408.9萬元。同時(shí)，建立了現(xiàn)役軍人立功獎(jiǎng)勵(lì)和喜報(bào)送達(dá)制度，凡藉現(xiàn)役官兵和駐宜部隊(duì)現(xiàn)役官兵獲得“優(yōu)秀士兵”，榮立三、二、一等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的，給予500元至3000元的獎(jiǎng)勵(lì)，全年為45名立功受獎(jiǎng)官兵兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待金2萬元。

3.妥善安置退役士兵。接收和安置退役士兵125人，其中，安置到市直單位2人；安置到武漢鐵路局7人；自主就業(yè)安置110人，發(fā)放自主就業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助132萬元；自謀職業(yè)安置6人，發(fā)放自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助17.6萬元。大力開展退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，有75人參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。

4.扎實(shí)做好擁軍優(yōu)屬工作。認(rèn)真組織春節(jié)、“八一”等重要節(jié)日擁軍優(yōu)屬活動，走訪慰問駐軍和優(yōu)撫對象，為駐軍和2800名優(yōu)撫對象發(fā)放慰問金128萬元。著力解決優(yōu)撫對象“三難”問題。對享受撫恤補(bǔ)助后基本生活仍有困難的優(yōu)撫對象，通過臨時(shí)救助、醫(yī)療救助等多種措施優(yōu)先解決他們的困難。對58名生活困難的優(yōu)撫對象給予臨時(shí)補(bǔ)助7.61萬元;為32名住房困難的優(yōu)撫對象解決建房和維修資金25.6萬元;為371名治病困難的優(yōu)撫對象補(bǔ)助醫(yī)療費(fèi)21.35萬元，為2200余名重點(diǎn)優(yōu)撫對象繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用150萬元，選送80名優(yōu)撫對象到市優(yōu)撫醫(yī)院和省榮軍醫(yī)院療養(yǎng)。

5.加強(qiáng)烈士褒揚(yáng)工作。為緬懷先烈、繼承傳統(tǒng)、教育后代，開展了零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)工作，對全市烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行了全面普查登記，投入資金100多萬元，對枝城烈士陵園、潘家灣烈士陵園、賀學(xué)文烈士墓、冬青樹紅軍烈士墓、孫殿旭烈士墓、姚百川烈士墓、王希才烈士墓進(jìn)行了全面修繕，明確兼職管護(hù)人，建立了長效管理保護(hù)機(jī)制。

四、社會事務(wù)管理規(guī)范有序

1.加強(qiáng)收養(yǎng)和婚姻登記工作。對收養(yǎng)登記辦理流程作了進(jìn)一步優(yōu)化，縮短了辦理時(shí)間，提高了辦事效率。為11對符合收養(yǎng)條件的當(dāng)事人辦理了收養(yǎng)登記。深化婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，積極創(chuàng)建全國3A等級婚姻登記機(jī)關(guān)，進(jìn)一步提高了婚姻登記服務(wù)環(huán)境和質(zhì)量。元至9月，辦理結(jié)婚登記2920對，離婚登記831對，補(bǔ)辦結(jié)婚證683對，開具婚姻登記證明1837份，登記合格率100%。為外地務(wù)工群眾提供預(yù)約登記服務(wù)，辦理預(yù)約結(jié)婚登記72對。

3.加強(qiáng)地名區(qū)劃管理。完成了王家畈撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、點(diǎn)軍行政邊界聯(lián)檢、《政區(qū)大典》（篇）編纂工作；積極探索居民地地名管理工作，建立了市、鄉(xiāng)兩級政府領(lǐng)導(dǎo)下的各有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

4.加強(qiáng)殯葬殯儀服務(wù)。完成了殯儀館遷建工作。認(rèn)真落實(shí)惠民殯葬政策，對21名低保對象、農(nóng)村五保對象、城鎮(zhèn)“三無”人員和享受撫恤補(bǔ)助金的重點(diǎn)優(yōu)撫對象免除基本殯葬費(fèi)用1.26萬元?；鸹z體302具。永安園公墓安裝墓穴98套，銷售81套。

5.加強(qiáng)流浪乞討救助。在全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了救助點(diǎn)，明確了救助點(diǎn)職責(zé)和任務(wù)。開展了“救助機(jī)構(gòu)開放日”宣傳活動。接待求助人員1047人次，實(shí)施救助913人次，其中老年人137人次、殘疾人214人次、精神病人209人次。收治流浪危重病人61人次，護(hù)送返鄉(xiāng)29人，安置到社會福利院8人。

五、社會福利事業(yè)健康發(fā)展

1.積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化的實(shí)施意見》。一是加強(qiáng)市社會福利院規(guī)范化建設(shè)，新建了一棟院民住宿樓，新增床位70張。二是加強(qiáng)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大政策扶持力度，兌現(xiàn)2012年民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助和營運(yùn)補(bǔ)貼10.52萬元。建成民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家，新增床位114張。三是加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村老年人互助照料活動中心建設(shè)，建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村老年人互助照料活動中心41個(gè)。兌現(xiàn)2012年社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村老年人互助照料活動中心建設(shè)補(bǔ)助和營運(yùn)補(bǔ)貼28.5萬元、居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼16萬余元。四是完善高齡老人生活補(bǔ)貼制度，健全了動態(tài)管理機(jī)制，為10883名高齡老人發(fā)放高齡老人生活補(bǔ)貼690萬元。

2.認(rèn)真做好城鎮(zhèn)“三無”供養(yǎng)和孤兒養(yǎng)育工作。全市現(xiàn)有“三無”人員144人，其中集中供養(yǎng)87人，發(fā)放“三無”人員供養(yǎng)金83.3萬元。全市現(xiàn)有孤兒34人，其中集中供養(yǎng)20人，發(fā)放孤兒養(yǎng)育金30萬元。

3.積極開展慈善救助活動?；I集19.1萬元,資助67名貧困大學(xué)新生和孤兒大學(xué)生,幫助他們解決就學(xué)困難;籌集22.5萬元,實(shí)施“寒冬送溫暖”、“夏季送清涼”工程，幫助1000余名集中供養(yǎng)五保對象解決冬季御寒，夏季解暑等生活困難；采取對上爭取和本級資助等方式，為6名重大疾病患者解決醫(yī)療費(fèi)4萬元。

4.加大福利彩票銷售力度。福利彩票銷售保持穩(wěn)步上升趨勢，預(yù)計(jì)全年銷售總額將達(dá)到2500萬元。