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再一方面，創(chuàng)新人事監(jiān)督。近年來，縣人大常委會在人事任命和履職監(jiān)督方面進行了大膽的創(chuàng)新實踐，積累了寶貴經(jīng)驗。今年，更是以換屆選舉為契機，在繼續(xù)加大監(jiān)督力度上作文章。一是創(chuàng)新人事任命工作，規(guī)范干部任命程序?？h十四屆人大常委會第二次會議，通過了《陽城縣人大常委會人事任免辦法》。對干部任命程序進行了規(guī)范，要求實行任前了解、培訓(xùn)考法、供職審議、票決任命、宣誓就職、目標(biāo)承諾等程序，創(chuàng)造性地將任前了解、集體培訓(xùn)作為干部任命的重要環(huán)節(jié)提出，使人大的任命工作建立于嚴(yán)格、負(fù)責(zé)、科學(xué)的基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)了黨的意圖、人民當(dāng)家做主和充分發(fā)揚民主的有機統(tǒng)一。并運用此辦法，在第二次常委會議上任命了23名縣政府組成部門負(fù)責(zé)人。二是推行承諾公示制度，強化干部履職監(jiān)督。8月上旬，新任命的23名新一屆縣政府組成部門負(fù)責(zé)人向縣人大常委會遞交了本年度工作目標(biāo)承諾書?！耙桓畠稍骸备甭?、縣政府所屬部門、條管單位負(fù)責(zé)人也作為本次承諾公示的對象，接受人大代表、社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督?？h人大常委會采取電視、報紙、公示欄“三公開”的形式，將縣政府組成部門及條管單位負(fù)責(zé)人、“兩院”副職共84份年度工作目標(biāo)承諾書，向社會各界和廣大人民群眾進行了公布和公示。年前，縣人大常委會將對各單位、各部門的年度工作目標(biāo)承諾完成情況進行兌現(xiàn)考核。把這項工作作為人大工作監(jiān)督的一項重要內(nèi)容，作為不斷完善干部監(jiān)督的一項舉措，有效地推動各單位、各部門以務(wù)實為民、開拓創(chuàng)新的精神盡職盡責(zé)做好各項工作。

3、突出主體作用，確保代表工作呈現(xiàn)新氣象。縣人大常委會以“積極發(fā)揮代表作用，努力提高代表參政、議政的能力”為出發(fā)點，積極探索增強代表活動實效、提高代表履職積極性的有效方式。

一是緊抓代表培訓(xùn)工作。一方面，抓好集中培訓(xùn)。4月下旬，縣人大常委會組織市縣人大代表，以憲法和代表法、組織法、選舉法等基本法律和人民代表大會制度、計劃預(yù)算的審查、代表職責(zé)以及如何當(dāng)一名合格的人大代表等基本業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容，采用集體授課輔講方式進行了集中培訓(xùn)；同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大結(jié)合自身實際，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表進行集中培訓(xùn)。6月下旬舉行的縣十四屆人大常委會第一次會議，把常委會組成人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)列為一項重要議程，邀請市人大常委會秘書長史穎鋒、市人大法制委主任王曉立分別進行了《怎樣當(dāng)好人大常委會委員》及《行政許可法》相關(guān)知識專題輔講。還集體學(xué)習(xí)了《監(jiān)督法》、《陽城縣人大常委會議事規(guī)則》、《陽城縣人大常委會會議制度》及《陽城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)席會議制度》等。10月至11月份，縣人大常委會又分別組織省市和部分縣人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，集中學(xué)習(xí)貫徹了黨的*精神；同時，還要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表集中學(xué)習(xí)貫徹了黨的*精神。在人大系統(tǒng)迅速掀起了學(xué)習(xí)貫徹宣傳落實*精神的熱潮。另一方面，抓好陣地建設(shè)。在繼續(xù)鞏固代表活動陣地的基礎(chǔ)上，組織開展小組學(xué)習(xí)等活動。要求代表深入選區(qū)、深入群眾，宣講*精神，收到良好效果。再一方面，提供精神食糧。為代表訂閱了《人民代表報》、《中國人大》、《山西人大》、《晉城人大》等報刊，從不同渠道提高代表素質(zhì)。

二是加強代表聯(lián)系工作。介于換屆選舉后代表工作的實際需要，首先健全和完善了相關(guān)制度。擬定了《關(guān)于縣十四屆人大代表小組劃分的意見》。及時出臺《縣人大常委會組成人員聯(lián)系代表的意見》、《縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作安排》，完善了多年堅持的“雙聯(lián)”制度，加強常委會同代表、代表同選民的溝通和聯(lián)系。還督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)系代表制度》；其次堅持進行情況通報。編印了人大常委會《會刊》和《人大工作通訊》，為代表知情知政搞好服務(wù)。

三是發(fā)揮代表主體作用。一是積極組織縣鄉(xiāng)人大代表參加視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查等項活動，提高代表的履職能力；二是分批邀請縣人大代表列席常委會議。通過代表列席發(fā)言，反映基層真實情況；三是組織各級代表參加相關(guān)行風(fēng)評議活動。有效開展監(jiān)督，替群眾說話，為百姓辦事；四是組織開展代表小組活動，為代表履職搭建平臺。據(jù)統(tǒng)計，縣人大常委會今年先后組織縣人大代表參加集中視察、執(zhí)法檢查和列席常委會議66人165人次。

四是認(rèn)真辦理代表議案。在辦理今年人代會的代表議案、建議過程中，一是建立了重點建議督辦制度。注重從提高辦理質(zhì)量入手，縣十四屆人大常委會第一次會議審議通過了《需要縣政府辦理的縣十四屆人大一次會議代表重點建議》；二是完善了分工督辦制。制定了《縣人大常委會工作委員會督辦人大代表議案、建議制度》，要求政府將承辦單位報送到人大，人大根據(jù)工作性質(zhì)落實到工委和分管主任頭上，對口督辦；三是加大了檢查督促力度。在平時按分工經(jīng)常性對口督促議案和建議辦理工作，隨時掌握辦理情況。年中又專門與縣政府共同對議案和建議辦理情況進行檢查通報。9月份舉行的縣十四屆人大常委會第三次會議，縣人大常委會在實地視察了解代表議案和重點建議辦理情況的基礎(chǔ)上，聽取和審議了《縣政府關(guān)于縣十四屆人大一次會議代表議案和重點意見辦理進展情況的匯報》。對縣政府在議案辦理方面存在的問題提出中肯的意見和建議；四是堅持了辦理答復(fù)“三簽字”。即承辦單位的答復(fù)件有本單位領(lǐng)導(dǎo)審核簽名，有企業(yè)政府分管領(lǐng)導(dǎo)的審核簽名，有代表本人的簽名，加強了承辦單位與代表的溝通。確保代表議案、建議落到實處。

4、監(jiān)督指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進基層人大工作取得新發(fā)展。今年，新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在縣人大常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，緊緊圍繞黨委工作大局，奮發(fā)向上，銳意進取，各項工作都開創(chuàng)了新局面。一是監(jiān)督指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。按照《縣人大常委會關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作監(jiān)督指導(dǎo)的辦法（試行）》，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作，取得了明顯效果。如，町店鎮(zhèn)人大對副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及“七所八站”開展的工作評議，駕嶺鄉(xiāng)人大組織鄉(xiāng)政府班子成員集體向代表述職，鳳城鎮(zhèn)、潤城鎮(zhèn)、東城辦、次營鎮(zhèn)、河北鎮(zhèn)人大等組織代表視察鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工程和新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮了代表建言獻策的作用，調(diào)動了代表模范帶頭的積極性。前段，縣人大常委會還專門組織人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行了驗收評比。二是注重同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系。繼續(xù)堅持了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)席會議制度》，10月底在東城辦召開了第6次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)席會議，總結(jié)推廣了東城辦人大加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)的工作經(jīng)驗。

此外，常委會還在元月份對2006年度干部年度工作目標(biāo)承諾完成情況進行了監(jiān)督考核，對去年的評議意見整改落實情況進行了跟蹤監(jiān)督。在4月份對縣十三屆人大四次會議代表議案、建議辦理工作進行了監(jiān)督。全年接待群眾來信來訪81件380余人次，辦理上級轉(zhuǎn)來的信訪案4件。縣人大常委會榮獲省人民代表報宣傳工作特等獎，全市人大宣傳工作先進單位等稱號。

第二，扎實地抓好了干部隊伍建設(shè)，為文明和諧平安創(chuàng)建工作提供了動力。

創(chuàng)建文明和諧平安機關(guān)，要靠強有力的干部隊伍；提高行政效能建設(shè)，改進工作作風(fēng)，需要精而實的干部隊伍；改善縣城環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，離不開細(xì)且優(yōu)的干部隊伍。一年來，縣人大常委會緊抓干部隊伍建設(shè)，通過創(chuàng)建文明和諧平安機關(guān)，為全縣文明和諧平安創(chuàng)建工作做貢獻。一是堅持集體學(xué)習(xí)強素質(zhì)。在堅持“每周一法”學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，還根據(jù)工作需要和縣委要求深入開展學(xué)習(xí)活動。在元月份集體學(xué)習(xí)了《監(jiān)督法》；4—6月份，開展了機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓活動；4—至5月份，結(jié)合換屆選舉工作的需要集體學(xué)習(xí)了《代表法》、《選舉法》、《地方組織法》等法律法規(guī)；10—12月份，按照縣委要求集中學(xué)習(xí)貫徹了黨的*精神。二是經(jīng)常深入基層搞調(diào)研。常委會組成人員按照工作要點要求積極深入基層、深入群眾，認(rèn)真了解民情民意，形成調(diào)研報告。常委會各位副主任在分管工作中，更是認(rèn)真負(fù)責(zé)主動工作，帶領(lǐng)所分管室委深入基層搞調(diào)查，形成了多篇高質(zhì)量的調(diào)研報告。三是進行嚴(yán)格管理抓作風(fēng)。按照《陽城縣人大常委會工作手則》的要求，用制度管權(quán)，用制度管事，用制度管人。著力加強學(xué)習(xí)型、效能型、創(chuàng)新型、和諧型人大機關(guān)建設(shè)，促進整體工作上新臺階。同時，緊抓人大機關(guān)樓的節(jié)假日安全工作，牽頭做好了綜合值班制度，保證了整個機關(guān)的安全。

第三，認(rèn)真地落實了縣委交辦的工作任務(wù)，為陽城科學(xué)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出了努力。

工作中，縣人大常委會始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則放在首位，認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委的指示，積極完成了縣委交辦的工作任務(wù)。一是機關(guān)做好了包村幫扶工作。派駐下鄉(xiāng)工作隊，積極幫助白桑鄉(xiāng)澇泉村完成了填溝造地、修路栽樹等工程；還根據(jù)縣委要求，為貫徹落實*精神，從20*年12月28日至20*年元月下旬，先后派駐近30余名機關(guān)黨員干部，分三組分別深入白桑鄉(xiāng)淇訥村、呂河村、通義村，扎實開展“做宣傳、搞調(diào)研、辦實事、送溫暖、受教育”活動。為1492戶村民每戶送春聯(lián)2幅、*報告單行本一冊，準(zhǔn)備送出近萬元的物資，去慰問特困戶。二是班子領(lǐng)導(dǎo)都完成了分包重點工程建設(shè)及聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)。此外，還參加了“百日大調(diào)研”活動，根據(jù)要求撰寫了高質(zhì)量有價值的調(diào)查報告，等等。

第四，嚴(yán)格地執(zhí)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，為樹立人大機關(guān)良好形象提供了堅強保證。

常委會領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真落實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要求人大機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員時時事事做到“五帶頭，三堅持”。

“五帶頭”，即，一是帶頭堅持學(xué)習(xí)。學(xué)理論，學(xué)法律，學(xué)習(xí)人大制度等有關(guān)知識，不斷增強了班子成員做好人大工作的責(zé)任感、使命感和光榮感，提高依法履職水平和工作創(chuàng)新能力；二是帶頭遵守紀(jì)律。要求班子成員都要嚴(yán)格執(zhí)行縣人大常委會的各項規(guī)章制度，形成了“人人自覺遵守紀(jì)律，個個高效務(wù)實工作”的良好氛圍；三是帶頭做好工作。以大局為重，積極思進，奮發(fā)有為，及時改進工作作風(fēng)，努力提高辦事效率；四是帶頭聯(lián)系群眾。按照分工要求和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的安排，經(jīng)常深入基層、深入到代表和群眾中，開展調(diào)查研究，收集群眾意見；五是帶頭廉潔自律。做到“不義之財不取，不正之風(fēng)不沾，不法之事不干”。

“三堅持”，即，一是堅持重大事項集體研究決定。堅決貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”。嚴(yán)格執(zhí)行主任會議討論制度，做到重要決策和決定、內(nèi)部人事調(diào)整、重大開支等集體研究討論，依靠集體智慧和力量做好各項工作。二是堅持“兩個務(wù)必”。不斷加強黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，大興求真務(wù)實之風(fēng)。經(jīng)常深入基層，深入人大代表和人民群眾當(dāng)中，搞調(diào)研、查實情、聽匯報。三是堅持嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律，八項要求”，自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度、收入申報制度等。

回顧一年來的工作，我們雖然在依法履職、廉政建設(shè)、綜合治理等方面取得了較好的成績，但與黨和人民群眾的要求相比，與新時期不斷創(chuàng)新人大工作和強化監(jiān)督力度的要求相比，還存在著一定的差距。在新的一年里，我們決心在黨的*精神的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實《監(jiān)督法》，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，為大力推進我縣經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)取得新成就，為全縣人民過上殷實富裕的美好生活，為建設(shè)富強民主文明和諧的新陽城而努力奮斗。