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一、我市新農村建設工作開展情況

（一）加強了組織領導。省、吉林市農村工作會議和省新農村建設工作會議結束后，按照省、吉林市新農村建設的工作部署，在廣泛聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市直各部門和農民群眾意見的基礎上，制定了《**市20*-2020年新農村建設規(guī)劃綱要》和《**市20*年新農村建設實施方案》。為加強對我市新農村建設工作的組織領導，市里專門成立了以市委書記、市長為組長，市直42個相關部門為成員的**市新農村建設領導小組，領導小組下設辦公室，設在農業(yè)局，具體負責新農村建設的規(guī)劃制定、綜合協(xié)調、督查指導、工作調度和監(jiān)督檢查。單設了70余平方米的辦公室，配備了必要的辦公設備，并核定事業(yè)編制7人，現(xiàn)工作已全面展開。落實了新農村建設領導和部門幫扶工作責任制，采取了縣級領導每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方式，確立聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系點，制定了本年度工作方案。試點村鎮(zhèn)也能主動與所聯(lián)系的領導、部門溝通，取得支持和幫助。市委、市政府領導經(jīng)常深入聯(lián)系點召開現(xiàn)場會議，深入試點村鎮(zhèn)進行調查研究和檢查指導。

（二）抓了摸底調查和規(guī)劃制定準備工作。按照《**市20*年社會主義新農村建設實施方案》的要求，我們本著實事求是、突出重點、先行試點、循序漸近、分類指導的原則，對全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)179個行政村880個自然屯進行了調查摸底，建立了現(xiàn)狀檔案。根據(jù)各村屯經(jīng)濟發(fā)展狀況和農民群眾積極性、意愿，確定了20*年**市12個試點村屯建設任務，在此基礎申報了省和吉林市試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯。市本級規(guī)劃正在準備，試點村鎮(zhèn)規(guī)劃準備工作已完成，規(guī)劃正在制訂，其中二道甸子新風村完成了規(guī)劃樣本。

（三）積極開展新農村建設包扶工作。3月30日召開了全市新農村建設包扶動員大會，組成了12個包扶工作隊，共413人，其中省派3人、吉林市派14人，深入全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展新農村建設包扶工作。主要在政策宣傳、項目落實、資金協(xié)調、矛盾調處等方面指導和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯開展新農村建設。八道河子工作隊（包括省水利廳王彧杲、市水利局下派隊員）幫助八道河子鎮(zhèn)協(xié)調水利建設資金400萬元；市農業(yè)局工作隊積極向上爭取沼氣建設項目，并得到上級批準，計劃為12個試點村屯700戶農民建設沼氣池，現(xiàn)已開工建設。市新農村建設辦公室也與省包扶單位國資委進行了聯(lián)系對接，正在落實幫扶措施和支持項目。

（四）落實責任，搞好分工。經(jīng)過前期積極籌劃和準備，2月28日，召開了全市農業(yè)和農村經(jīng)濟暨新農村建設工作會議，對全市新農村建設工作進行了動員，明確新農村建設的指導思想、工作思路和近遠期工作目標。4月21日，召開了由我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、市直各相關部門一把手和十二試點村屯黨支部書記參加的全市新農村建設第一次工作會議，明確了全市試點村屯、規(guī)劃村屯、整治村屯及其年度工作建設任務，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直相關部門、試點村屯在新農村建設中任務分工。6月14日在我市紅石鎮(zhèn)又召開新農村建設現(xiàn)場調度會，對我市上半年新農村建設工作進行了全面總結，安排部署下步工作，落實了領導小組42個成員單位工作分工和年度工作任務，這次會議的召開標志著我市新農村建設工作進入全面實施階段。

（五）認真搞好宣傳發(fā)動。充分利用廣播、電視、板報等新聞媒體的作用，大張旗鼓地宣傳社會主義新農村建設的重大意義，在市電視臺專門開設了新農村專欄，通過專欄宣傳我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、村容村貌整治等各項工作進展情況。創(chuàng)辦了《**市新農村建設簡報》，通過《簡報》宣傳新農村建設各項政策、外地成功經(jīng)驗做法和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農村建設的信息傳遞等工作，現(xiàn)已出刊8期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照市新農村建設辦公室的部署，通過會議、板報、標語等形式進行了廣泛宣傳，我市社會主義新農村建設的輿論氛圍初步形成。

（六）組織了參觀考察活動。今年4月下旬至5月初，由**市市委書記朱淳、市委常委宣傳部長孫全仁、副市長李樹峰帶隊，由市農業(yè)局等市直有關單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（永吉街道）黨委書記及其試點村村書記組成的37人新農村建設考察團，赴江西、河北、山東、遼寧等4省11個縣市21個點（包括行政村、自然村、產(chǎn)業(yè)化基地、龍頭企業(yè)等），對新農村建設和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況進行了學習考察?？疾斓攸c有南方的也有北方的；有經(jīng)濟發(fā)達的也有欠發(fā)達的；有城中村、城邊村和邊遠村，有環(huán)境整治村也有生態(tài)文明村，有舊村改造型，也有整村拆建、拆遷型；有普通民房、獨院小樓、農民公寓，也有別墅式樓房；在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，有基地和園區(qū)，也有龍頭企業(yè)。通過聽取經(jīng)驗介紹，實地參觀，走訪農戶和座談討論，收獲很大，提高了認識，開闊了視野，增強了工作信心，學到了寶貴的經(jīng)驗。

（七）制定了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持政策。圍繞我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市政府制定并下發(fā)了《**市關于進一步促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》和《**市20*年農民增收實施方案》，實施了“抓百戶、促增收”農業(yè)科技入戶活動，市財政今年拿出300萬元資金扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。上半年，我市新增農業(yè)固定資產(chǎn)投資3.33億元，比去年同期增長24.1%，其中農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目投資2.64億元，同比增長10.8%。新建寶信稚牛清真食品有限公司等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目7個。建產(chǎn)業(yè)化園區(qū)64個，其中優(yōu)特糧產(chǎn)業(yè)11個，中藥材產(chǎn)業(yè)9個，食用菌產(chǎn)業(yè)6個，黃牛產(chǎn)業(yè)34個，其他4個。優(yōu)特糧種植面積達到5079公頃，同比增長57.4%，中藥材9001公頃，同比增長8.8%，食用菌1927萬袋，同比增長76.3%，黃牛飼養(yǎng)量11.9萬頭，同比增長15.4%，林蛙放養(yǎng)量29.19億只，同比增3.7%。五大主導產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強勁的發(fā)展勢頭，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初具規(guī)模。

二、我市新農村建設試點進展情況

目前，我市新農村建設試點工作圍繞“三清、五改、五建”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改路、改廚、改廁、改圈，建沼氣池、建青黃貯窖、建無公害示范基地、建現(xiàn)代文明家庭、建生態(tài)村）為主要內容已開始啟動，全市新農村建設試點村鎮(zhèn)共投入資金3502萬元，其中國家投入724萬元，本市投入392萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入1007萬元，農民自籌1347萬元，累計投工6300個；進行了美化、綠化工作，共植樹18.6萬株；清理垃圾、污泥18373噸，清理路障13520米，改廁56個，建設無公害示范基地200公頃，已建生態(tài)村屯2個，文化室2個。

省級新農村試點鎮(zhèn)紅石鎮(zhèn)現(xiàn)已投入資金1150萬元，鎮(zhèn)內道路拓寬鋪彩磚計劃投資120萬元，現(xiàn)已全部投入，目前正在鋪設彩磚；投入資金375.2萬元，完成水泥路建設25000延長米，占計劃的38%；投資120萬元修建旅游配套項目旅游碼頭一處；投資60萬元修建旅游景點停車場一個；計劃投資360萬元建設廣場一處，現(xiàn)已投資120萬元；計劃投資1200萬元，修建白山影壁峰旅游點一處，現(xiàn)已投入資金200萬元；建設紅石村食用菌基地投入資金118萬元；投資1.8萬元完植樹綠化9000株，投資10萬元完成龍王廟村自來水改造；試點屯四兩溝現(xiàn)已完成磚砌圍墻1200延長米，計劃投資30萬元，已投入資金25萬元。

省級試點村屯，八道河子鎮(zhèn)李家村尹家屯完成投資120萬元，其中修建水泥路6000延長米，計劃建沼氣池100個，現(xiàn)已完成10個，完成水泥邊溝2600延長米，自來水改造100戶；二道甸子鎮(zhèn)新風村建新屯完成投資116萬元，其中投資20萬元，完成水泥路路基建設4000延長米;投資90萬元建設圈養(yǎng)育肥牛項目一個；投資6萬元建成大棚蔬菜基地21公頃。

三、存在問題

新農村建設存在的主要問題就是缺少資金，由于目前我市廣大農村的農民生活還不是很富裕，出工出勞農民毫無怨言，但涉及到籌資搞建設，農民還不是十分認可，絕大部分資金還是依靠市、鄉(xiāng)兩級政府承擔；其次，農民對新農村建設的認識上還存在一定偏差。通過廣播電視，廣大農民對中央提出的新農村建設方針政策有了一定了解，但在理解上還存在一定的局限性，新農村建設投資主體是農民，但他們認為新農村建設就是國家包辦一切，“等、靠、要”依賴思想嚴重；三是新農村建設在資金來源上過于分散。目前我市新農村建設所需資金都是通過各個部門向上爭取資金，資金沒有捆綁使用，發(fā)揮作用不明顯。

四、下步工作打算

（一）進一步搞好宣傳發(fā)動工作。前一階段，我們通過各種形式對新農村建設進行了廣泛宣傳，但在廣大農村還普遍存在著政策理解不透、積極性還沒有充分調動起來的問題，因此，在下步宣傳工作上，著力破除部分基層干部群眾存在的“等、靠、要”的觀望依賴思想、片面追求新村建設的不正確思想和不切實際的急躁冒進思想，把群眾干部的思想真正統(tǒng)一到中央和省委的兩個一號文件上來，防止把方向引偏，防止把農民胃口調高。緊密結合新農村建設不同時期的工作任務，明確宣講各個階段的宣傳主旨、內容和步驟。重點宣傳農民的主體作用，宣傳新農村建設的政策措施。通過宣傳，把中央和省建設社會主義新農村的精神實質貫徹到基層，深入到人心，充分調動和發(fā)揮農民群眾的積極性、創(chuàng)造性，為新農村建設打下堅實的群眾基礎。

（二）全面完成好規(guī)劃制訂工作。按照省新農村建設工作會議的總體要求，盡快組織制訂我市省級試點村鎮(zhèn)（紅石鎮(zhèn)，八道河子鎮(zhèn)李家村、二道甸子鎮(zhèn)新風村）和吉林市市級、本市市級試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點村的規(guī)劃。廣泛聽取基層和農民群眾的意見和建議，提高規(guī)劃的科學性、民主性、可行性，突出新農村建設的長期性和持久性。既要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設布局、基礎設施和公共事業(yè)建設，還要把科技文化、精神文明、民主法治和黨的建設做為一項重要內容。在規(guī)劃設計上，避免出現(xiàn)投入大量的人力物力財力進行建設，沒過幾年就要拆除的事情發(fā)生，特別是在村容村貌整治上，做到廣泛爭取農民意見。

（三）認真把握政策原則。首先，重點突出經(jīng)濟發(fā)展這個核心，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農民增收計劃，抓農民增收就是為農民抓“增崗”、抓“增智”，為農業(yè)抓“增效”，重點抓好我市優(yōu)特糧、食用菌、中藥材、黃牛和林蛙“五大主導產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，實施“農民素質提升工程”、“農村勞動力轉移培訓陽光工程”和媒體、培訓、教師“三進村”活動。其次，從農民最希望、最迫切要求解決的那些生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實問題入手，尊重他們的意愿，發(fā)揮他們投資投勞的積極性，切實讓農民得到實惠。深入開展“十、百、千”工程，重點治理“臟、亂、差”，從改善農村人居環(huán)境入手，加強農村道路、安全用水、垃圾處理、清潔能源、廣播電視、信息服務等基礎設施建設。第三，從實際出發(fā)，因村屯而宜，不搞大拆大建，突出特色，不統(tǒng)一模式，不搞整齊劃一，不把新農村建設搞成勞民傷財、脫離實際的形象工程。

（四）抓好包扶工作。加強對各扶持工作隊的領導，使各包扶工作隊真正發(fā)揮作用。通過包扶工作，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯制定和落實新農村建設總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃；制定和完善村規(guī)民約、民主管理的制度和規(guī)范辦法；幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選優(yōu)勢項目；幫助農村基層黨組織培養(yǎng)黨員干部，減少薄弱村黨支部和渙散型黨員。發(fā)揮工作隊協(xié)調各方的作用，在開拓市場、金融信貸等方面配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工作；真正為農民增收致富解決資金、技術、信息、市場等方面存在的問題和困難；抓好農業(yè)新技術的推廣實施、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地園區(qū)建設；組織農民參加各類職業(yè)技能培訓，傳遞信息，為農民提供務工崗位；引導農村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能手、經(jīng)紀人興辦公司，把他們變成合格的市場主體，起到示范帶動作用，把周圍群眾有效組織起來，共同闖市場。

（五）做好督查指導。認真執(zhí)行“半月報”定期調度制度，及時組織力量，深入實際，定期檢查，加強指導。重點加強對工作進度和質量的跟蹤檢查，檢查規(guī)定制定落實情況、項目啟動建設情況、各項政策配套和資金投入使用情況、總體建設存在的問題和具體完善的措施等。定期調度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農村建設的進展情況，協(xié)調市直相關部門開展工作。對不尊重實際、不尊重農民意愿，搞形式主義的現(xiàn)象，予以堅決制止，對侵占挪用建設資金等違法行為，予以嚴肅處理。

總之，我市新農村建設動作快、起步早、開局好，從市到鄉(xiāng)、從鄉(xiāng)到村、從村到屯新農村建設的良好氛圍和工作熱情已經(jīng)形成，我們相信，在省委省政府、吉林市委市政府的正確領導下，我市新農村建設試點工作一定能夠取得預期效果，達到預期目的，必然起到帶動全市農村政治、經(jīng)濟、文化和社會事業(yè)全面發(fā)展的示范工程。