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近年來，**市從本地實際出發(fā)，加強和改進黨和政府的各項工作，深刻領會并貫徹落實求真務實精神，以創(chuàng)建先進縣（市）區(qū)活動（以下簡稱“創(chuàng)先活動”）為依托，扎扎實實推進三個文明建設，初步實現(xiàn)了“財政增長、人民增收、城市發(fā)展、社會穩(wěn)定”的目標，為全面建設小康社會打下良好基礎。

一、推動經(jīng)濟發(fā)展要講實績。在“創(chuàng)先活動”中，縣區(qū)黨委政府堅定不移地推進“三化”（工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化）進程，突出“主攻工業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)、建設城鎮(zhèn)”的工作重點。一是以招商引資為突破口，加快工業(yè)化步伐。**市是國家批準的長江沿岸對外開放城市、中國歷史文化名城，具備發(fā)展的良好條件。200**年，全市引進外資項目62個，實際利用外資1．1億美元，比上年增長21．0％，實際利用內(nèi)資50．04億元，比上年增長2．4倍，為今后的縣域經(jīng)濟加速發(fā)展增強了后勁。二是以農(nóng)民增收為目標，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。汨羅市的市、鄉(xiāng)兩級干部，改進農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的方式，變行政命令型為實地服務型，圍繞三個重點開展工作：調(diào)整種植業(yè)結構，突出發(fā)展具有比較優(yōu)勢的項目；調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)結構，突出發(fā)展具有加工轉(zhuǎn)化優(yōu)勢的產(chǎn)品；調(diào)整城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。為提高結構調(diào)整的成效，市級干部每人包一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包一個村、一般干部包一個組或幾個農(nóng)戶，真正做到干部帶領群眾干、干部為了群眾干、干部群眾一起干。這一方法在**的其他縣區(qū)普遍推行，促進了農(nóng)民收入的較快增長。三是以擴容提質(zhì)為重點，提高城鎮(zhèn)化水平。**市以“創(chuàng)先活動”為契機，加快城鎮(zhèn)建設，提升城鎮(zhèn)品位。經(jīng)過努力，全市有5個集鎮(zhèn)進入全省重點鎮(zhèn)行列，7個獲得全國優(yōu)秀市鎮(zhèn)殊榮。去年，湘陰縣在縣財政基本不拿錢的前提下，多方吸引資金兩億多元，完成8條城區(qū)主街道和兩個綠化廣場建設，對城區(qū)街道全面進行硬化、亮化和美化，縣城面積由6．7平方公里擴大到15．7平方公里，縣城人口由9萬人增加到12萬人，為今后的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。

二、改善群眾生活要講實惠。為提高人民生活水平，**市的先進縣區(qū)創(chuàng)建始終注意做到三條。一是著力提高經(jīng)濟發(fā)展水平，改善人民群眾的物質(zhì)生活。**市從實際出發(fā)，采取積極而不盲目、加速而不冒進的態(tài)度，妥善處理經(jīng)濟發(fā)展速度與結構、質(zhì)量、效益之間的關系，一心一意搞建設，踏踏實實謀發(fā)展。全市縣域經(jīng)濟發(fā)展的速度與質(zhì)量同步提高。近4年來，年均GDP增長10．5％，財政收入增長19．4％，城鄉(xiāng)人民平均收入增長8％以上，財政收入和城鄉(xiāng)人民平均收入與GDP增長率之比均高于全國、全省水平。全市領導干部注意關心貧困群體，要求基層干部做到逐家逐戶走訪，不折不扣落實“兩個確保”和低保政策，養(yǎng)老金足額撥付率和社會化發(fā)放率均達100％，社會最低生活保障基本做到了應保盡保。二是努力改進黨和政府的各項工作，改善人民群眾的政治生活。在農(nóng)村，努力完善村民自治，形成黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。在城鎮(zhèn)，全面推進社區(qū)建設，明確界定了社區(qū)居委會職能、政府與社區(qū)關系、社區(qū)與物業(yè)管理公司關系，形成管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。在企事業(yè)單位，堅持和完善職工代表大會等民主管理制度，擴大職代會對干部人事工作的知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權。同時，縣、鄉(xiāng)機關全部實行政務公開，設立政務公開欄和涉農(nóng)收費公示牌，對村級組織的財務、政務，群眾隨時可以執(zhí)行監(jiān)督權。三是大力強化陣地建設，改善人民群眾的精神生活。近年來，全市投入兩億多元，用于“六個陣地”（文化站、圖書館、電影隊、廣播電視站、科教中心、黨校）建設。如支援貧困縣平江縣投資4000多萬元，對烈士陵園進行整體搬遷，豐富了這個全國有名的“將軍之鄉(xiāng)”愛國主義教育基地的內(nèi)涵，使精神文明建設有了好的平臺。云溪區(qū)以“家規(guī)家訓進萬家”為主題的活動扎實深入，被中央文明委列入新時期公民道德建設實踐優(yōu)秀成果。

三、轉(zhuǎn)變作風要落到實處。**是偉大的馬克思主義者、杰出的無產(chǎn)階級革命家政治家任弼時同志的故鄉(xiāng)。任弼時不辭重負、奮力前行的“駱駝精神”激勵著**人民艱苦奮斗，建設家鄉(xiāng)?？h處級領導班子和領導干部根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，開展公開承諾活動：承諾不為任何工程、任何項目包括購買經(jīng)濟物資打招呼、寫條子；不接受紅包禮金；不違反規(guī)定為自己的親戚朋友介紹安排工作。通過公開承諾，接受群眾監(jiān)督，把權力運行置于人民群眾的有效監(jiān)督之下，有效地防止和克服了官僚主義、為政不廉等現(xiàn)象，基本做到了從源頭治腐、標本兼治。同時，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務消費貨幣化改革，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有公務用車全部公開拍賣，通訊費、交通費、差旅費實行貨幣補貼；堅持來客在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關食堂就餐，每人每餐交伙食費5元，村組招待費為零，節(jié)約財政開支，杜絕向農(nóng)民“伸手”。基層干部勤廉為民的行為，受到了群眾的普遍贊譽。

不斷加強黨的建設，是**市創(chuàng)建先進縣區(qū)的重要保證，也是轉(zhuǎn)變作風的重要內(nèi)容。一是在教育陣地上謀發(fā)展。在堅持不增加農(nóng)民負擔、不增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔的原則下，開展農(nóng)村黨員干部遠程教育，通過整合資金、人才、場地、教育等資源，按照“財政出一點、黨費拿一點、部門擠一點”的籌資方法，建成2**5**個遠程教育終端接收站點，使全市17萬農(nóng)村黨員干部不出鄉(xiāng)村，就近學習，不斷提高他們的思想政治水平、科學文化素質(zhì)和帶頭致富能力。二是在管理方式上謀發(fā)展。在城鎮(zhèn)街道社區(qū)、關停破產(chǎn)改制企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等基層黨組織，廣泛開展以“支部找黨員、黨員找‘娘家’，黨組織與黨員心連心、黨組織與下崗職工心連心”為內(nèi)容的“雙找雙連”活動，使1500名與黨組織失去聯(lián)系的黨員重新回到黨組織懷抱，解決了多年來一些地方存在的有黨員無組織、有組織無黨員的問題。三是在活動形式上謀發(fā)展。在全市農(nóng)村黨員中開展“亮身份、創(chuàng)紅旗、奔小康”的活動，經(jīng)過集中培訓、民主評議、掛牌亮身份、設崗定責任等步驟，對民主評議中評出的合格黨員授予“共產(chǎn)黨員戶”的牌匾，對模范黨員予以表彰獎勵，對不合格黨員嚴肅處置。