新農村建設產業(yè)交流
時間:2022-11-25 11:22:00
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發(fā)展生產是社會主義新農村建設的首要任務。致力于現(xiàn)代農業(yè)建設,是當今全球農業(yè)發(fā)展的潮流。我國在實現(xiàn)由農業(yè)大國向農業(yè)強國轉變的過程中,應當準確把握現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律,不失時機地推進現(xiàn)代農業(yè)建設,不斷強化社會主義新農村建設的產業(yè)支撐。
建設社會主義新農村,是以同志為總書記的黨中央從全面建設小康社會、不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策。推進現(xiàn)代農業(yè)建設,強化社會主義新農村建設的產業(yè)支撐,是這一戰(zhàn)略決策的重要組成部分。認真貫徹落實中央精神,大力推進現(xiàn)代農業(yè)建設,促進農村經濟繁榮和農民富裕,是當前一項重要而緊迫的任務。
現(xiàn)代農業(yè)的基本內涵及主要特征
新中國成立以來特別是改革開放以來,我國農業(yè)和農村發(fā)生了歷史性的深刻變化,農村經濟社會發(fā)展取得了舉世公認的偉大成就。當前,我國農業(yè)和農村經濟正在發(fā)生重大分化和演進:一是產業(yè)的分化,由傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)向產前、產中和產后等相關產業(yè)演進;二是農業(yè)經營方式的分化,由傳統(tǒng)的以生產初級產品為主向產加銷、農工貿一體化經營演進;三是農村勞動力就業(yè)的分化,由原來集中在農業(yè)產中就業(yè)向農業(yè)產前、產中、產后和非農產業(yè)多領域就業(yè)演進;四是農民收入來源的分化,由原來單純依靠種養(yǎng)業(yè)獲取收入向務農及打工多元化獲取收入演進。我國農業(yè)已經大大突破了原有的領域,正在向現(xiàn)代農業(yè)轉變。與此同時,工農關系和城鄉(xiāng)關系也正在發(fā)生重大變化。新時期我國農業(yè)發(fā)展的緊迫任務,是轉變農業(yè)增長方式,提升農業(yè)產業(yè)層次和整體水平。
致力于現(xiàn)代農業(yè)建設,已成為當今全球農業(yè)發(fā)展的潮流。那么,應當怎樣理解和認識現(xiàn)代農業(yè)?它的基本內涵是什么?在不同的國家和不同的歷史時期,現(xiàn)代農業(yè)的內涵不盡相同。我國對現(xiàn)代農業(yè)的認識也有一個不斷深化的過程。改革開放以前,人們曾把現(xiàn)代農業(yè)概括為機械化、電氣化、水利化、化學化,尤其強調農業(yè)的機械化。改革開放以后,則通常用科學化、集約化、商品化、社會化來概括現(xiàn)代農業(yè),尤為重視科技對農業(yè)發(fā)展的決定性作用。綜合國內外建設現(xiàn)代農業(yè)的經驗,對我國現(xiàn)代農業(yè)的基本內涵可以作如下概括:現(xiàn)代農業(yè)是以保障農產品供給、增加農民收入、促進可持續(xù)發(fā)展為目標,以提高勞動生產率、資源產出率和產品商品率為途徑,以現(xiàn)代科技和裝備為支撐,在家庭承包經營基礎上,在市場機制與政府調控的綜合作用下,農工貿緊密銜接,產加銷融為一體,多元化的產業(yè)形態(tài)和多功能的產業(yè)體系。
從現(xiàn)代農業(yè)包含的內容和實現(xiàn)的途徑看,它具有以下幾個主要特征:
要素投入集約化?,F(xiàn)代農業(yè)注重集約投入生產要素,提高生產要素的配置效率。它主要是通過增加資本投入、應用現(xiàn)代科技和裝備、適度集中土地和強化組織管理來提高農業(yè)效益和農民收入。集約化地投入生產要素,改變了農業(yè)粗放經營的狀況,實現(xiàn)了粗放型增長向集約型增長的轉變,有效地提高了土地以及水和其他資源的產出率。特別是以資金與技術的集約投入取代資源和勞動的粗放投入,使現(xiàn)代農業(yè)具有了明顯的集約化和可持續(xù)發(fā)展特征。
資源配置市場化。在市場經濟條件下,農民從事農產品生產的主要目的不是為了自食自用,而是為市場提供商品,實現(xiàn)利潤最大化。現(xiàn)代農業(yè)堅持以市場需求為導向,調整農業(yè)結構和生產布局,健全農產品現(xiàn)代流通體系,提高農產品市場占有率。因而,它需要具有充滿活力的市場主體和完善的市場體系,要求市場機制對農業(yè)資源配置起主導作用。目前,在農業(yè)現(xiàn)代化水平較高的國家,農產品商品率一般在90%以上。
生產手段科技化?,F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的動力來自科技進步與創(chuàng)新?,F(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展過程,實質上是先進科學技術在農業(yè)領域廣泛應用的過程,是用現(xiàn)代科技及裝備改造傳統(tǒng)農業(yè)的過程,是用現(xiàn)代農業(yè)科技知識培養(yǎng)和造就新型農民的過程。在現(xiàn)代農業(yè)中,生產、加工、運銷各個環(huán)節(jié)均采用先進的科學技術;農業(yè)生產不但普遍實現(xiàn)了機械化,而且部分實現(xiàn)了自動化;農民務農技能、就業(yè)能力和科技文化素質不斷提升。據有關組織對15個農業(yè)發(fā)達國家的綜合評估,由于其科技貢獻率和勞動者素質不斷提高,每個農業(yè)勞動力每年生產谷物25噸,生產肉類3-4噸,分別相當于我國平均水平的20倍和14倍。
產業(yè)經營一體化?,F(xiàn)代農業(yè)以一體化的經營方式進行資源配置和利益分配。農業(yè)產前、產中、產后緊密銜接,產加銷、農工貿環(huán)環(huán)相扣,農業(yè)生產的專業(yè)化、農產品的商品化、農村服務的社會化全部被納入經營一體化的軌道之中。農戶通過各種形式的一體化經營成為市場主體,從各個生產經營環(huán)節(jié)獲得利益。經營一體化實現(xiàn)了農村和城市生產要素的有機組合,促進了農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展,打破了城鄉(xiāng)分割的二元結構,使農業(yè)與工業(yè)的利潤率接近,農村與城市協(xié)調發(fā)展。
不失時機地推進現(xiàn)代農業(yè)建設
現(xiàn)代農業(yè)的基本內涵和主要特征,集中顯示了其特有的優(yōu)勢和多功能性。我國在實現(xiàn)由農業(yè)大國向農業(yè)強國轉變的過程中,應當準確把握現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律,不失時機地推進現(xiàn)代農業(yè)建設。這是建設社會主義新農村的必然選擇,是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由途徑。
用科學發(fā)展觀統(tǒng)領農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展全局,必須把推進現(xiàn)代農業(yè)建設作為重要載體。科學發(fā)展觀是推進我國經濟社會發(fā)展、加快推進社會主義現(xiàn)代化必須長期堅持的重要指導思想。把科學發(fā)展觀落實到農業(yè)發(fā)展中,必須全面加強農村生產力建設,加快轉變農業(yè)增長方式?,F(xiàn)階段,我國農業(yè)生產力水平還不高,科技貢獻率與發(fā)達國家平均水平相比低30個百分點左右,農業(yè)從業(yè)人員的生產率更存在著相當大的差距。只有大力推進現(xiàn)代農業(yè)建設,才能為農村改革和發(fā)展創(chuàng)造良好條件,促進城鄉(xiāng)經濟社會健康協(xié)調發(fā)展;才能從根本上轉變農業(yè)增長方式,有效保護和合理利用農業(yè)資源,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;才能使廣大農民群眾分享改革發(fā)展的成果,實現(xiàn)共同富裕。
加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐,必須把推進現(xiàn)代農業(yè)建設作為重要任務。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中,如何處理工農關系和城鄉(xiāng)關系,如何解決農業(yè)、農村、農民問題,始終關系著我國現(xiàn)代化建設的全局。目前,我國農業(yè)在國民經濟中的比重為12.4%,鄉(xiāng)村人口7.6億,鄉(xiāng)村勞動力4.9億,是美國、加拿大就業(yè)人口總和的2.5倍。第一產業(yè)就業(yè)比重較高,鄉(xiāng)村人口和農業(yè)勞動力過多,是我國的特殊國情。事實表明,如果農業(yè)現(xiàn)代化搞不上去,不但制約農業(yè)和農村經濟的健康發(fā)展,而且勢必拖工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和整個國民經濟發(fā)展的后腿。沒有農業(yè)的現(xiàn)代化,就沒有國家的現(xiàn)代化。實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,一定要加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。
建設社會主義新農村,必須把推進現(xiàn)代農業(yè)建設作為重要基礎。發(fā)展生產是社會主義新農村建設的首要任務。實現(xiàn)新農村建設的目標,需要從經濟、政治、文化、社會多方面去努力,但必須立足于農村產業(yè)的發(fā)展。而農村產業(yè)的發(fā)展,核心是現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。建設新農村,無論是促進生產發(fā)展、增加農民收入還是改善生態(tài)環(huán)境,都要以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為基礎??梢哉f,現(xiàn)代農業(yè)建設的成果決定著新農村建設的成效,現(xiàn)代農業(yè)是社會主義新農村建設不可或缺的產業(yè)基礎。
實現(xiàn)糧食發(fā)展和農民增收的目標,必須把推進現(xiàn)代農業(yè)建設作為重要舉措?,F(xiàn)代農業(yè)建設的重點是提高糧食綜合生產能力,核心是穩(wěn)定增加農民收入。20**年和20**年,我國糧食連續(xù)兩年獲得豐收,共增產1066億斤,單產連續(xù)兩年創(chuàng)歷史最高水平。然而,糧食供給總體上仍是產不足需,糧食安全問題還將長期存在。農民收入扭轉了多年低速增長的局面,近兩年平均增幅6.5%,20**年農民人均純收入達到32**元,但城鄉(xiāng)居民收入之比仍為3.22:1。從我國農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的制約因素看,憑借傳統(tǒng)農業(yè)已無法實現(xiàn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收的目標。解決國家糧食安全和農民生活富裕的問題,唯一正確的選擇就是堅定不移地推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。
提高我國農產品國際競爭力,必須把推進現(xiàn)代農業(yè)建設作為重要保證。在經濟全球化的大背景下,農產品市場競爭日趨激烈。我國加入世界貿易組織后的過渡期即將結束,國內外市場的聯(lián)系更為緊密,機遇與挑戰(zhàn)交織在一起。農產品國際競爭,說到底是農業(yè)現(xiàn)代化水平的競爭。提高農產品市場競爭力,在很大程度上取決于我國現(xiàn)代農業(yè)建設的進程和水平。農產品貿易自由化的一般規(guī)律是:農業(yè)現(xiàn)代化水平高,農產品凈出口國的農民受益較多;而農業(yè)現(xiàn)代化水平低,農產品凈進口國的農民受損較大。我國是傳統(tǒng)農業(yè)大國,同時又是農產品凈進口國。20**年我國農產品貿易逆差達到46.4*億美元,20**年仍達到11億美元。據預測,今后我國農產品貿易逆差很可能成為一種常態(tài)。這種情勢迫使我們加快推進現(xiàn)代農業(yè)建設。
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10新農村建設變化