導(dǎo)語(yǔ)：政協(xié)履職水平學(xué)習(xí)材料一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了使新一屆廣大政協(xié)委員對(duì)人民政協(xié)有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用、特點(diǎn)、主要職能等有一個(gè)概念性的了解，使委員們認(rèn)清人民政協(xié)的任務(wù)，明確政協(xié)委員的權(quán)利和義務(wù)，認(rèn)真履行職能，積極參加人民政協(xié)開(kāi)展的各項(xiàng)工作。根據(jù)區(qū)政協(xié)工作安排，我就人民政協(xié)基本理論做如下講解：

我講兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是人民政協(xié)的基本概述，二是人民政協(xié)理論的主要內(nèi)容。

人民政協(xié)基本知識(shí)

什么是人民政協(xié)基本知識(shí)？

概括起來(lái)就是講人民政協(xié)的由來(lái)和人民政協(xié)是什么、做什么、怎么做。

一、人民政協(xié)的基本概述

(一）中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議

1949年9月21日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北平中南海懷仁堂隆重開(kāi)幕，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議正式建立。這次會(huì)議從21日開(kāi)始到30日閉幕，一共舉行了10天。會(huì)議通過(guò)了具有新中國(guó)臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》和《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》；選舉產(chǎn)生了中華人民共和國(guó)中央人民政府委員會(huì)主席、副主席和委員；決定了中華人民共和國(guó)的國(guó)都、紀(jì)年、國(guó)歌和國(guó)旗；宣告了中華人民共和國(guó)的成立。會(huì)議還選出了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)。從此，人民政協(xié)與新生的人民共和國(guó)一起登上了歷史舞臺(tái)。到1954年9月第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)為止，政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)共舉行過(guò)四次全體會(huì)議，代行了全國(guó)人大的職權(quán)。人民政協(xié)從1949年成立起，、、鄧小平、鄧穎超、李先念、李瑞環(huán)等先后擔(dān)任政協(xié)全國(guó)委員會(huì)主席，現(xiàn)任十一屆全國(guó)政協(xié)主席是中共中央政治局常委賈慶林。

（二）、區(qū)政協(xié)的基本情況

區(qū)政協(xié)的前身是滁縣政協(xié)和縣級(jí)市政協(xié)。1955年4月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議滁縣委員會(huì)成立，1966年“”開(kāi)始后政協(xié)工作中斷。1980年11月開(kāi)始籌備，1981年4月正式恢復(fù)滁縣政協(xié)。1992年12月20日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤地建市，撤原市，分設(shè)、瑯琊兩區(qū)。1993年1月18日正式建區(qū)，同年4月，召開(kāi)區(qū)第一次政協(xié)委員會(huì)會(huì)議，正式選舉產(chǎn)生第一屆區(qū)政協(xié)，共有委員130名，選舉產(chǎn)生常委會(huì)組成人員26人。從初建到現(xiàn)在的19年，已歷經(jīng)一、二、三、四、五屆政協(xié)委員會(huì)。政協(xié)第五屆委員會(huì)現(xiàn)有政協(xié)委員156名，選舉產(chǎn)生政協(xié)常委會(huì)組成人員28名，設(shè)立提案委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、文史資料委員會(huì)、文教科衛(wèi)體委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、社會(huì)法制委員會(huì)、港澳臺(tái)僑委員會(huì)等7個(gè)工作機(jī)構(gòu)和區(qū)政協(xié)辦公室，在全區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)辦設(shè)立了政協(xié)聯(lián)絡(luò)組。

歷任區(qū)政協(xié)主席：封全榮、朱成林、陳學(xué)志，現(xiàn)任主席白林。

二、人民政協(xié)理論的主要內(nèi)容。

一項(xiàng)定義，兩大主題，三大職能，

四大作用，五大工作，六大特色。

（一）、一項(xiàng)定義

人民政協(xié)的定義

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。

人民政協(xié)在我國(guó)政治體制中具有十分重要的地位和不可替代的作用。我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊、人口眾多、各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的社會(huì)主義國(guó)家，因此，實(shí)行什么樣的民主政治是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題?！叭嗣裢ㄟ^(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。”“堅(jiān)持和完善人民政協(xié)這種民主形式，既符合社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了中華民族兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，具有鮮明的中國(guó)特色，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的一大優(yōu)勢(shì)。”

（二）、兩大主題

團(tuán)結(jié)和民主是人民政協(xié)的兩大主題。主題就是方向和使命，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行團(tuán)結(jié)和民主，是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，是人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史根據(jù)，是人民政協(xié)繼往開(kāi)來(lái)的方向和使命。這兩大主題相輔相成，不可分割，貫穿于人民政協(xié)的全部工作之中。只有實(shí)現(xiàn)緊密團(tuán)結(jié)，發(fā)展民主才更有基礎(chǔ)；只有發(fā)揚(yáng)廣泛民主，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)才更有力量。人民政協(xié)要在國(guó)家和民族的發(fā)展中不負(fù)使命，必須按照?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主的要求，履行職能，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。

（三）、三大職能

政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政

人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，這是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。黨的十六大以來(lái)，以為總書(shū)記的黨中央對(duì)推動(dòng)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化、程序化高度重視，對(duì)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的性質(zhì)、作用、內(nèi)容以及形式等都作了明確規(guī)定。

1、政治協(xié)商

政治協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的重要體現(xiàn)，是黨和國(guó)家實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。把政治協(xié)商納入決策程序，就國(guó)家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的的重要問(wèn)題在決策之前和決策執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行協(xié)商，是政治協(xié)商的重要原則。

政治協(xié)商的主要內(nèi)容有：

（1）國(guó)家（地方）在社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和改革開(kāi)放中的重要方針政策及重要部署；

（2）黨代會(huì)報(bào)告、政府工作報(bào)告；

（3）國(guó)家（地方）財(cái)政預(yù)算；

（4）國(guó)家（地方）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；

（5）國(guó)家（地方）政治生活方面的重大事項(xiàng)；

（6）國(guó)家（地方）的重要法律草案；

（7）重要人事變動(dòng)；

（8）行政區(qū)劃的變動(dòng)、城市建設(shè)總體規(guī)劃；

（9）關(guān)系群眾切身利益的重大問(wèn)題；

（10）各黨派參加政協(xié)工作的共同性事務(wù)；

（11）政協(xié)內(nèi)部的重要事務(wù)；

（12）有關(guān)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問(wèn)題等。

政治協(xié)商的主要形式有：政協(xié)全體會(huì)議，常務(wù)委員會(huì)議，主席會(huì)議，常務(wù)委員專題座談會(huì)，政協(xié)黨組受黨委委托召開(kāi)的座談會(huì)，以政協(xié)名義召開(kāi)的專題協(xié)商會(huì)，秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議，各專門委員會(huì)會(huì)議，根據(jù)需要召開(kāi)由政協(xié)各組成單位和各界別代表人士參加的內(nèi)部協(xié)商會(huì)議。此外，還可以通過(guò)舉辦或應(yīng)邀參加各種情況通報(bào)會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等進(jìn)行協(xié)商活動(dòng)。

2、民主監(jiān)督

民主監(jiān)督是對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過(guò)建議和批評(píng)進(jìn)行的監(jiān)督。人民政協(xié)的民主監(jiān)督是中國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上通過(guò)提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督。它是參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士通過(guò)政協(xié)組織對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行的監(jiān)督，也是中國(guó)共產(chǎn)黨在政協(xié)中與各派和無(wú)黨派人士之間進(jìn)行的互相監(jiān)督。

民主監(jiān)督的主要內(nèi)容有：國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，參加政協(xié)的單位和個(gè)人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況。

民主監(jiān)督的主要形式有：政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議向黨委和政府提出建議案；各專門委員會(huì)提出建議或有關(guān)報(bào)告；委員視察、委員提案、委員舉報(bào)、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意或以其他形式提出批評(píng)和建議；參加黨委和政府有關(guān)部門組織的調(diào)查和檢查活動(dòng)；政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員等。

3、參政議政

參政議政是對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論，通過(guò)調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其他形式，向中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和建議。人民政協(xié)的參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式，也是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)經(jīng)常聽(tīng)取參加人民政協(xié)的各派、人民團(tuán)體和各族各界人士的意見(jiàn)和建議，切實(shí)做好工作的有效方式。

參政議政的內(nèi)容主要有：選擇人民群眾關(guān)心、黨政部門重視、政協(xié)有條件做的課題，組織調(diào)查和研究，積極主動(dòng)地向黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出建議性的意見(jiàn)；通過(guò)多種方式，廣開(kāi)言路，廣開(kāi)才路，充分發(fā)揮委員專長(zhǎng)和作用，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；廣泛參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)活動(dòng)，對(duì)一些共同關(guān)心的事項(xiàng)開(kāi)展評(píng)議，等等。

參政議政的主要形式有：反映社情民意、各種協(xié)商例會(huì)、各種專題議政會(huì)、專題研討會(huì)、專題調(diào)研、委員視察和考察、政協(xié)委員參與中共黨委與政府統(tǒng)一組織的檢查和巡視。

（四）、四大作用

協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局

中共十六屆六中全會(huì)和十七大報(bào)告均明確提出，人民政協(xié)要充分發(fā)揮“協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局”的重要作用。它可以廣泛聯(lián)系和團(tuán)結(jié)各方面人士，充分反映各方面的意見(jiàn)和要求，組織各界人士參政議政，有利于集思廣益、避免和減少?zèng)Q策失誤，也有利于增進(jìn)理解、擴(kuò)大共識(shí)，使黨和政府的決策成為最大多數(shù)人的自覺(jué)行動(dòng)。積極推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策的貫徹執(zhí)行。

（五）、五項(xiàng)工作

委員履職的五項(xiàng)工作是：會(huì)議提案視察專題調(diào)研社情民意

1、會(huì)議。會(huì)議是政協(xié)履行職能的主要形式。人民政協(xié)的主要會(huì)議制度有：全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議、秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議、專委會(huì)會(huì)議等，此外，還可根據(jù)需要召開(kāi)各種形式的協(xié)商座談會(huì)、論證會(huì)、意見(jiàn)聽(tīng)取會(huì)等。

2、提案。提案是政協(xié)委員、參加政協(xié)的黨派、團(tuán)體和專門委員會(huì)向政協(xié)全體會(huì)議或者常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)提案審查委員會(huì)或者提案委員會(huì)審查立案后，交承辦單位辦理的意見(jiàn)和建議，是政協(xié)組織和政協(xié)委員履行職能最常見(jiàn)、最常用的一種方式。

3、視察。委員視察是具有政協(xié)特色的一項(xiàng)傳統(tǒng)工作。委員視察工作是指人民政協(xié)在全體會(huì)議閉會(huì)期間，組織委員深入實(shí)際、深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)黨和國(guó)家重大方針政策的貫徹落實(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，對(duì)人民群眾普遍關(guān)注的重大問(wèn)題的研究解決，進(jìn)行巡視察看，咨政建言，反映社情民意，開(kāi)展民主監(jiān)督。

4、專題調(diào)研。專題調(diào)研是委員深入實(shí)際、聯(lián)系群眾、了解情況并提出意見(jiàn)建議的重要途徑和方法，是政協(xié)履行職能的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。這項(xiàng)工作主要以專門委員會(huì)為主，來(lái)組織實(shí)施，具有人員精干、組織靈活、針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)。政協(xié)通過(guò)科學(xué)合理篩選課題，整合優(yōu)化調(diào)研隊(duì)伍，密切加強(qiáng)與政府各部門的配合協(xié)作，使專題調(diào)研工作日益體現(xiàn)出“高層參與、協(xié)同調(diào)研、注重實(shí)效”的特點(diǎn)。

5、社情民意。了解和反映社情民意工作，是八屆政協(xié)提出并逐步展開(kāi)的，是人民政協(xié)組織、參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士圍繞改革發(fā)展中黨和國(guó)家重視、人民群眾關(guān)注的重要問(wèn)題，通過(guò)政協(xié)的專門渠道，匯集、分析、反映情況和意見(jiàn)，幫助領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)分析判斷形勢(shì)、進(jìn)行有效決策的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。主要通過(guò)《政協(xié)信息》、《政協(xié)信息專報(bào)》等形式反映和送出。

（六）六大特色

承認(rèn)特色、研究特色、把握特色、用好特色，不僅是一種深刻認(rèn)識(shí)共性與個(gè)性、一般與具體關(guān)系基礎(chǔ)上的工作方法，也是一種積極向上的工作態(tài)度的反映。特色找準(zhǔn)了用活了，就能最大限度地發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，奮力開(kāi)創(chuàng)工作的新局面。

1、廣泛代表性。人民政協(xié)作為我國(guó)最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，具有組織上的廣泛代表性，這是我國(guó)其他政治組織所不具有的。人民政協(xié)由黨派、團(tuán)體、界別和特邀四個(gè)方面（統(tǒng)稱為界別）組成，實(shí)行“大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合、囊括一切代表人物”的方針，各派可以以政黨名義在政協(xié)發(fā)表意見(jiàn)，提出提案，開(kāi)展參政議政的各項(xiàng)活動(dòng)。

2、巨大包容性。人民政協(xié)作為我國(guó)最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，具有政治上的巨大包容性，這也是我國(guó)其他政治組織所不具有的。人民政協(xié)堅(jiān)持求同存異、體諒包容的原則，在政協(xié)的各種會(huì)議和活動(dòng)中，鼓勵(lì)委員充分地、如實(shí)地反映各界群眾的意愿和呼聲，提倡知無(wú)不言、言無(wú)不盡的風(fēng)氣，堅(jiān)持不抓辮子、不扣帽子、不打棍子，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗。

3、人才薈萃。人民政協(xié)匯聚了各方面的專家學(xué)者和許多經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部，是一個(gè)綜合性的“人才庫(kù)”和“智囊團(tuán)”，這種人員構(gòu)成上的突出優(yōu)勢(shì)，使得政協(xié)能夠深入研究一些具有綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問(wèn)題，為黨和政府決策提出高質(zhì)量的意見(jiàn)和建議。

4、位置超脫。政協(xié)委員來(lái)自社會(huì)方方面面，各行各業(yè)，使人民政協(xié)在履行職能時(shí)可以不受利益驅(qū)動(dòng)的影響和部門或地區(qū)的局限，看問(wèn)題比較宏觀、客觀，能夠比較準(zhǔn)確地反映各方面群眾的意見(jiàn)、愿望和要求，提出自己的真知灼見(jiàn)。

5、渠道暢通。政協(xié)委員能夠與黨政領(lǐng)導(dǎo)人共商國(guó)是，使得政協(xié)提出的意見(jiàn)、建議和信息能夠直接送達(dá)決策部門，是各黨派、各團(tuán)體、各階層、各方面人士有序參與國(guó)家大事的重要渠道。通過(guò)這樣一個(gè)渠道，有利于使黨和政府的方針政策成為各黨派團(tuán)體和各族各界人士的廣泛共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)。

6、工作角度獨(dú)特。堅(jiān)持找準(zhǔn)位置、選準(zhǔn)角度。開(kāi)展政協(xié)工作，履行委員職責(zé)，都需要考慮從“決策”到“獻(xiàn)策”，從“當(dāng)政”到“議政”的轉(zhuǎn)換角色、轉(zhuǎn)變觀念問(wèn)題。政協(xié)研究重大問(wèn)題有自己的角度。召開(kāi)各領(lǐng)域的工作會(huì)議，都是在研究問(wèn)題，但政協(xié)研究問(wèn)題的角度與這些會(huì)議研究的角度不同。不少委員總結(jié)過(guò)，政協(xié)不求“說(shuō)了算”，但求“說(shuō)得穩(wěn)”、“說(shuō)得準(zhǔn)”、“說(shuō)得透”。政協(xié)履行職能、開(kāi)展經(jīng)常性工作的方式很多，但工作成果的表現(xiàn)形式都是提意見(jiàn)、提建議。成果報(bào)送渠道也很講究，政協(xié)研究成果的報(bào)送，也不一定完全走行政渠道，可按政協(xié)程序，同黨政工作相銜接。這樣，既能發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)和委員的作用，又能對(duì)黨委政府的決策有幫助，使政協(xié)的參政議政要有實(shí)際效果。