導(dǎo)語：環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的安排,我局在第一階段深入開展學(xué)習調(diào)研的基礎(chǔ)上，全面開展我局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查工作。全局上下緊緊圍繞“推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧××”的主題，認真學(xué)習十七大、十七屆三中全會、總書記在紀念改革開放30周年大會上及區(qū)委書記蔣偉堅在區(qū)九屆八次會議上的重要講話精神，深入企業(yè)和基層開展走訪調(diào)研，組織開展不同層次的談心活動，廣泛征求意見。同時，召開了局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員的專題民主生活會，在坦誠團結(jié)的批評和自我批評中統(tǒng)一思想、增進共識。我局認真分析了近年來局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況，認真查找影響和制約我區(qū)環(huán)保工作科學(xué)發(fā)展方面存在的突出問題，深刻剖析原因，進一步明確我區(qū)環(huán)保工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、探索環(huán)保工作新道路的努力方向，初步形成了我局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。

一、關(guān)于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要共識

科學(xué)發(fā)展觀，是以同志為總書記的黨中央，在總結(jié)建國以來，特別是改革開放以來我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史經(jīng)驗，汲取三代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于發(fā)展理論的思想精髓和借鑒人類文明有益成果的基礎(chǔ)上提出來的，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持的重大戰(zhàn)略思想。

在近年來的環(huán)保工作實踐活動中，特別是通過此次學(xué)習實踐活動的深入學(xué)習、調(diào)研和討論，我局領(lǐng)導(dǎo)班子進一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀的認識和理解：

第一，科學(xué)發(fā)展觀是在新的歷史起點上，把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進的強大思想武器，是推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的根本指針，是指導(dǎo)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的方法論，是解決一切發(fā)展問題的“金鑰匙”。

第二，科學(xué)發(fā)展觀深刻揭示了當代中國社會的價值取向和精神內(nèi)核，從本質(zhì)上反映了人類向文明邁進和理想社會形態(tài)發(fā)展的最高價值追求，表達了中國人民在精神需求中對中國特色社會主義事業(yè)的不容置疑的確信，是指導(dǎo)社會生產(chǎn)生活和人們行為的普遍原則。

第三，科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)，經(jīng)濟社會發(fā)展的本質(zhì)是人的全面發(fā)展，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是實現(xiàn)“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的必由之路。

第四，科學(xué)發(fā)展觀重在實踐，我區(qū)必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上加快發(fā)展，實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。必須堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路；必須加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提高發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)人與自然和諧相處。

第五，環(huán)境保護與科學(xué)發(fā)展緊密相關(guān)，是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，“科學(xué)發(fā)展看環(huán)?！币呀?jīng)成為全社會普遍公認的理念。環(huán)保部門推進污染減排、加強環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)保護、綠色創(chuàng)建等工作，本身就是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動。城區(qū)環(huán)保部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須立足城區(qū)實際，緊緊圍繞“綠色××、生態(tài)文明”這個主題，找準切入點和著力點，在實現(xiàn)又好又快發(fā)展的進程中，壯大環(huán)保事業(yè)。

因此，我們要把科學(xué)發(fā)展觀作為政治信仰來追求，作為科學(xué)真理來堅持，作為行動指南來踐行。結(jié)合××區(qū)環(huán)保工作實際，局領(lǐng)導(dǎo)班子形成了六點共識：

第一，深刻認識到××區(qū)存在著發(fā)展不均衡的矛盾。環(huán)境保護工作在服務(wù)并服從于××又好又快的發(fā)展大局，要破除就環(huán)保抓環(huán)保的狹隘觀念，要成為促進××科學(xué)發(fā)展、加速優(yōu)化發(fā)展的重要力量，形成大環(huán)保的思維。

第二，深刻認識到環(huán)境問題是發(fā)展中的問題，必須在發(fā)展中解決，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。當前必須緊緊抓住污染減排這個中心，以減排優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量、增強發(fā)展后勁，破除經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護對立的錯誤觀念，形成環(huán)保、經(jīng)濟雙贏的思維。

第三，深刻認識到環(huán)境保護在推動科學(xué)發(fā)展中擔負著艱巨而繁重的任務(wù)，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，必須不斷解放思想、振奮精神、開拓創(chuàng)新，加快實現(xiàn)我區(qū)環(huán)保工作的歷史性轉(zhuǎn)變，破除因循守舊、不思進取的消極觀念，形成主動環(huán)保的思維。

第四，深刻認識到加強環(huán)境準入、環(huán)保監(jiān)管及提前指導(dǎo)服務(wù)是促進又好又快發(fā)展的重要措施。既要保障環(huán)境安全、維護群眾利益，也要促進企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)持續(xù)、快速發(fā)展。我們必須處理好依法行政與指導(dǎo)服務(wù)的關(guān)系，在嚴格執(zhí)法的同時，寓管理于服務(wù)之中，為發(fā)展出謀、為企業(yè)解憂，破除只執(zhí)法不指導(dǎo)、只管理不服務(wù)的片面觀念，形成為企業(yè)排憂解難的思維。

第五，深刻認識到城市改造中的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境是建設(shè)和諧社會的重大任務(wù)，不重視城市改造地區(qū)的環(huán)境保護工作，就不可能有全區(qū)環(huán)境質(zhì)量的根本改善，必須把這些地區(qū)的環(huán)境保護擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，堅持多措并舉，破除環(huán)保工作的失衡觀念，形成和諧環(huán)保的思維。

第六，深刻認識增強全社會的環(huán)境意識是推動生態(tài)文明建設(shè)的治本之策，沒有全民環(huán)境意識的提高和廣泛參與，環(huán)境保護事業(yè)就失去了根基，就成為無源之水。必須進一步加強環(huán)保宣傳教育，充分發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)和推動作用，破除偏重政府主導(dǎo)、忽視全民參與的落后觀念，形成全民環(huán)保的思維。

這些共識是今后我們做好工作的出發(fā)點，是必須堅持的基本原則。在實際工作中，要正確處理好環(huán)境保護工作的“五個緊密結(jié)合”：一是與促進××經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展緊密結(jié)合，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展；二是與加強環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)測工作緊密結(jié)合，不斷正確引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；三是與提高辦事效率、打造環(huán)保學(xué)習型、服務(wù)型機關(guān)緊密結(jié)合，邊學(xué)邊做，不斷更新理念，在業(yè)務(wù)工作中滲透服務(wù)思想；四是與環(huán)保為民辦實事工作緊密結(jié)合，正確處理把關(guān)與服務(wù)的關(guān)系，切實做到嚴格把關(guān)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；五是與加強黨風廉政建設(shè)緊密結(jié)合，立黨為公，執(zhí)政為民，從源頭上遏制各種不良現(xiàn)象的滋生。

二、關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要成效

十六大以來，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，加快推進××優(yōu)化發(fā)展，環(huán)保促經(jīng)濟優(yōu)化增長取得了良好成效。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）嚴格環(huán)境準入，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式。

我局強化了重點區(qū)域環(huán)保嚴格準入，全面實施規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評。2007年，完成“構(gòu)建和諧××”、“建設(shè)項目環(huán)境準入實施細則”等多個文件，明確我區(qū)“六不批”的要求，嚴把污染源頭。2008年，完成了《中心商務(wù)區(qū)建設(shè)項目審批控制性規(guī)劃》，參與了××新城建設(shè)規(guī)劃編制，進一步提高產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展能級。同時，進一步加強了轄區(qū)敏感區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)類及餐飲、娛樂、服務(wù)業(yè)等非工項目的環(huán)保管理。審批中，堅決落實“六不批”要求，切實將不符合環(huán)保要求的項目拒之門外，近年來，建設(shè)項目環(huán)境影響評價及審批率和“三同時”執(zhí)行率均為100％。積極推廣循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)模式，全區(qū)通過iso14000環(huán)境質(zhì)量體系認證的企業(yè)占規(guī)模企業(yè)總數(shù)的20%以上，全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升取得較好成效。

（二）

加強河道整治和截污接管，進一步改善水環(huán)境質(zhì)量。近年來，我們狠抓水環(huán)境整治，全面完成我區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋情況和轄區(qū)排污企業(yè)截污狀況的調(diào)查摸底，結(jié)合河道整治、老新村整治、背街小巷整治和新片區(qū)開發(fā)建設(shè)，同步推進了企業(yè)、河道、居民區(qū)的截污接管工作，全區(qū)生活污水集中處理率達90%以上。2008年，全區(qū)限期接管企業(yè)削減污水2.573萬噸、減排cod126.15噸，完成了主要污染物減排年度目標任務(wù)。同時，在全區(qū)全面推進了38條河道

“河長制”管理全覆蓋工作，各街道切實發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢，針對性地制定了“一河一策”

的防治方案，有效減輕了河道水體黑臭現(xiàn)象。2008年，立項啟動了北興塘河綜合整治工程，牽頭完成了年度整治任務(wù)，抓好河道保潔、科學(xué)調(diào)水、水質(zhì)監(jiān)測等日常工作，北興塘河水質(zhì)惡化速度明顯放緩。全年北興塘河放馬灘斷面水質(zhì)監(jiān)測達到ⅳ類水質(zhì)標準的次數(shù)達到66.6％。

（三）深化宣傳教育和“綠色”創(chuàng)建工作。

我局積極組織開展豐富多彩的環(huán)境宣傳活動，倡導(dǎo)生態(tài)文明，提倡綠色生活。一是以“六·五”世界環(huán)境日系列宣傳為重點，組織各街道、各學(xué)校、各社區(qū)開展了多種形式的宣傳活動。其中牽頭開展的××區(qū)“綠色承諾”大型宣傳活動、××市首屆環(huán)保創(chuàng)意設(shè)計大賽、環(huán)保宣教優(yōu)秀展版評選、環(huán)保征文比賽、“堅持環(huán)保優(yōu)先，推動節(jié)能減排，構(gòu)建環(huán)境友好型新××”萬人簽名活動、區(qū)環(huán)保小衛(wèi)士評選等多項活動，受到各界好評。二是深入開展環(huán)境知識培訓(xùn)講座。平均每年開展各類環(huán)保培訓(xùn)和知識講座20余次，培訓(xùn)人數(shù)達2000多人，從各級領(lǐng)導(dǎo)干部、社區(qū)群眾、環(huán)保志愿者、企業(yè)法人、中小學(xué)師生等多個層面加強了環(huán)保宣傳教育工作，進一步深化了全區(qū)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)理念。三是群眾性“綠色”創(chuàng)建活動成效突出。歷年來，共創(chuàng)建成1個國家級綠色學(xué)校，7個省級綠色社區(qū)、12個省級綠色學(xué)校、5個省級綠色賓館；18個市級綠色社區(qū)、22個市級綠色學(xué)校，綠色創(chuàng)建活動引起群眾廣泛響應(yīng)和高度關(guān)注，為全區(qū)環(huán)保工作推進營造了良好社會氛圍。

（四）嚴格環(huán)境監(jiān)管，污染減排成效突出。

我局始終以強化環(huán)保執(zhí)法檢查為抓手，依托環(huán)保專項行動，建立由區(qū)、街道、社居委、企業(yè)、環(huán)保志愿者組成的污染監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以水污染防治為重點，實現(xiàn)監(jiān)管企業(yè)方式的多部門、多元化、全方位，嚴查違法排污行為，切實解決威脅環(huán)境安全的突出問題。健全了多部門環(huán)保檢查專業(yè)隊伍，定期聯(lián)合反復(fù)檢查，定期研究和聯(lián)合解決環(huán)保難點問題。健全了長效工作機制，建立分片包干、屬地監(jiān)管制度，開展了“五小”企業(yè)、“退城入園”企業(yè)、“三高兩低”企業(yè)、群眾關(guān)心的難點環(huán)境問題等多項整治工作，強制淘汰高能耗高污染企業(yè)，解決了一批群眾反映強烈的環(huán)境問題。2008年，以提標達標的重點企業(yè)、已取締小化工、已關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場、市移交重點企業(yè)、涉水污染源、危廢產(chǎn)生企業(yè)等為重點，組織開展多次檢查，全區(qū)各級共出動執(zhí)法人員2660人次，檢查企業(yè)1069家，責令限期改正企業(yè)82家，掛牌督辦企業(yè)5家，主動撤銷了黃泥頭工業(yè)集中區(qū)，關(guān)閉各類小加工企業(yè)34家，提請區(qū)政府下達限期治理決定的企業(yè)52家，嚴厲處罰企業(yè)31家，有力遏制了污染反彈，維護群眾身邊的良好環(huán)境。

（五）突出工程整治，顯現(xiàn)生態(tài)建設(shè)成效。

強化了村級環(huán)保綜合治理、農(nóng)業(yè)面源污染控制和禁磷工作，全區(qū)已實現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)無畜禽養(yǎng)殖場。有力實施“藍天”、“寧靜”、“安全”和“綠色”工程，煙塵控制區(qū)和噪聲達標區(qū)覆蓋率保持100%，及時出臺了《輻射事故應(yīng)急預(yù)案》，我區(qū)更是在三城區(qū)率先組織開展了核輻射事故應(yīng)急預(yù)案演練，驗證了我區(qū)應(yīng)對一般輻射應(yīng)急事故的科學(xué)性、可行性及可操作性提升了快速有效處置能力及應(yīng)急部門及應(yīng)急人員的協(xié)調(diào)性，全區(qū)危險廢物安全集中處置率達100％。

（六）創(chuàng)新信訪制度，有效解決群眾身邊環(huán)境問題。

我局堅持以人為本，注重群眾對信訪的滿意率。加強了重點污染源專人監(jiān)控、重點區(qū)域的分片包干和環(huán)境信訪及時查處，建立完善信訪責任機制、協(xié)調(diào)機制反饋機制和多部門聯(lián)動的環(huán)保定期執(zhí)法機制。設(shè)立環(huán)境志愿者信訪協(xié)調(diào)崗，關(guān)注和解決群眾反映的身邊環(huán)境問題，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時介入，有效解決了一批熱點難點環(huán)境問題。近年來，我區(qū)環(huán)保信訪處理率、辦結(jié)率均為100%，做到“事事有記錄、件件有落實、宗宗有回復(fù)”，減少了重復(fù)信訪和集體上訪，杜絕了去京赴省上訪，切實提高了信訪處理質(zhì)量。2008年，在全國環(huán)境信訪呈20%的增長的情況下，我區(qū)信訪比上年下降30%，得到了群眾的好評。

三、存在的主要問題及原因分析

按照學(xué)習實踐活動的要求，局領(lǐng)導(dǎo)班子通過召開民主生活會、發(fā)放征求意見表、召開基層單位交流會、開展廣泛談心等方式，向全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)干部群眾以及社會公眾共征求到73條意見和建議，涉及環(huán)境管理、執(zhí)法監(jiān)督、體制機制、隊伍建設(shè)、服務(wù)基層等方面。在認真梳理分析的基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導(dǎo)班子深入查找了全區(qū)環(huán)保工作和黨支部自身存在的突出問題。主要表現(xiàn)在“五個依舊”上：一是經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價依舊較大，工業(yè)cod和so2的排放強度仍較大。二是河道治理效果依舊不明顯，轄區(qū)內(nèi)河道水質(zhì)雖然有一定的改善，但是離目標任務(wù)還有一定的距離。三是環(huán)境基礎(chǔ)管理水平依舊不高，環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控手段比較落后，監(jiān)測、執(zhí)法能力比較薄弱。四是引導(dǎo)社會輿論的招數(shù)依舊不多，群眾自覺參與和保護環(huán)境保護的積極性有待進一步加強。五是環(huán)保機構(gòu)能力和隊伍建設(shè)距離全面履行職責、適應(yīng)環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變的要求依舊有很大差距。

造成這些問題的因素，既有發(fā)展方式比較粗放、環(huán)保歷史欠賬較多等方面的客觀原因，也有我局領(lǐng)導(dǎo)班子自身的主觀因素。通過認真剖析，歸納起來，主要不足為以下五個方面：

一是努力處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，但在堅定性與靈活性的把握上還存在不足。始終堅持嚴格執(zhí)法不夠，對法規(guī)和制度的把握不夠準確到位，有時執(zhí)行上失之于寬、失之于松。對當前金融危機導(dǎo)致的宏觀經(jīng)濟形勢惡化估計不足，應(yīng)對能力還不夠，不能針對經(jīng)濟運行周期的不同特點，因地因時制宜，把依法行政的嚴肅性和處置特殊問題的靈活性很好地結(jié)合起來。

二是努力服務(wù)好經(jīng)濟建設(shè)大局，但在統(tǒng)籌兼顧的能力上還存在不足。由于環(huán)保部門從單純執(zhí)法監(jiān)督部門向宏觀管理部門的轉(zhuǎn)型剛剛起步，統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)造性地開展工作的能力不夠強。工作中，偏重于污染防治，對生態(tài)建設(shè)保護兼顧不夠；偏重于市區(qū)環(huán)境保護，對城中村環(huán)境保護兼顧不夠；偏重于解決現(xiàn)階段的環(huán)境問題，對打基礎(chǔ)、管長遠的制度建設(shè)和環(huán)保宣傳教育兼顧不夠。局對各街道的指導(dǎo)還要加強，聯(lián)合辦公機制還要完善。

三是認真履行環(huán)保職責，但在形成聯(lián)動協(xié)調(diào)機制上還存在不足。雖然成立了區(qū)環(huán)境保護委員會、區(qū)環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，但在環(huán)保與有關(guān)經(jīng)濟綜合部門、行業(yè)主管部門、宣傳教育部門等協(xié)調(diào)溝通上仍不夠，部門聯(lián)動定期性有待加強，監(jiān)管合力有待加強，環(huán)保宣傳教育的廣度和深度有待加強，在引導(dǎo)公眾參與、凝聚各界力量、促進全社會共同關(guān)心和支持環(huán)保的氛圍營造上還要加強。

四是著力加強環(huán)境監(jiān)管，但在綜合運用管理手段上還存在不足。由于環(huán)境法制建設(shè)相對滯后，多部環(huán)保法律沒有制定配套的實施細則，區(qū)級環(huán)?；鸬耐度氩蛔?，環(huán)境科技和環(huán)保資金支撐作用沒有得到充分發(fā)揮。對環(huán)境新政策、新任務(wù)、新要求，攻堅克難，難而求變，變中有進，存在著畏難情緒。在學(xué)習新知識，掌握新業(yè)務(wù)，解決新問題上能力不夠強。

五是環(huán)保裝備設(shè)備等設(shè)施雖得到一定加強，但在環(huán)?；A(chǔ)能力和隊伍建設(shè)方面還存在不足。我區(qū)環(huán)保隊伍建設(shè)有待于進一步加大環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控自動化設(shè)備等設(shè)施的投入，進一步加大對污染企業(yè)在線監(jiān)控力度，有待于進一步創(chuàng)新基層環(huán)保隊伍建設(shè)的體制，加強基層環(huán)保人員配置，從根本上解決人手不夠、手段不強等問題。

六是在應(yīng)對危機和困難方面，還存在著思想不夠解放、人員積極性調(diào)動不夠等問題，全局的創(chuàng)新力和執(zhí)行力還不強。

分析原因，主要為三方面：

一為面對環(huán)境保護的新形勢、新挑戰(zhàn)，我們的思想解放還不夠深入，改革創(chuàng)新意識還不夠強。由于對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習不夠系統(tǒng)，理解不夠透徹，結(jié)合實際創(chuàng)造性思維、大膽實踐還不到位。思想解放還不夠深入，存在慣性思維和因循守舊現(xiàn)象，缺乏在全市乃至全省范圍找位置、定坐標的強烈意識，滿足于與過去比，缺乏與其他市區(qū)環(huán)保工作看齊的勇氣，缺乏闖新路子、敢為人先的銳意進取精神，對好的環(huán)保工作新經(jīng)驗、新思想、新成果主動借鑒不夠，“啃硬骨頭”的決心不夠大，推進措施不夠硬，工作進展不夠快。對沒有政策規(guī)定的，以前沒有做過的，不敢突破，怕不利于穩(wěn)定。

二為面對環(huán)境保護的新發(fā)展、新機遇，我們的思想準備還不夠充分，乘勢而上的意識還不夠強。按照新時期環(huán)保部門轉(zhuǎn)型為綜合部門的定位要求，我們的視野還不夠開闊，不能時刻站在全區(qū)大環(huán)保的戰(zhàn)略高度，去認識和思考工作；忙于事務(wù)性工作多，對關(guān)系全區(qū)優(yōu)化發(fā)展的重大問題，缺乏前瞻性研究，反映具體工作和實際問題多，參謀助手作用沒有充分發(fā)揮出來。環(huán)保隊伍還有知識結(jié)構(gòu)不盡合理，在法律法規(guī)、經(jīng)濟管理、科學(xué)技術(shù)等方面的知識儲備和更新，還不適應(yīng)工作需要。

三為面對環(huán)境保護的新任務(wù)、新要求，我們的工作作風還不夠扎實，方式方法還不夠適應(yīng)。深入基層調(diào)查研究不夠，對基層的指導(dǎo)針對性不強，運用科學(xué)發(fā)展觀破解環(huán)保難題、指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的辦法不多，靈活運用所掌握的知識和經(jīng)驗、有效解決突出矛盾的本領(lǐng)有待進一步提高。污染源分布、污染物排放等情況還不能完全說清楚；環(huán)境統(tǒng)計數(shù)字的準確性還不夠強；在落實環(huán)評和“三同時”等制度時，還存在審批把關(guān)與過程監(jiān)管不平衡的現(xiàn)象；環(huán)境執(zhí)法重事后查處，輕事前預(yù)警防范。

四、進一步的努力方向與工作措施

當前，環(huán)境保護工作正站在新的歷史起點上，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。有了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，環(huán)保工作的方向更加明確，發(fā)展的道路更加寬廣，我們一定能夠變壓力為動力，化機遇為成效。通過第二階段認真的分析檢查和嚴格剖析，查找出了存在的主要問題和產(chǎn)生問題的主要原因，對照科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，我局領(lǐng)導(dǎo)班子一致認為：在學(xué)習實踐活動中，理清了存在的主要問題和找到產(chǎn)生問題的主要原因，固然重要，但如何整改、在學(xué)習實踐活動中真正取得實效，才是硬道理。對此，我們經(jīng)過民主討論，在廣泛征求黨內(nèi)、外群眾意見的基礎(chǔ)上，擬定了局領(lǐng)導(dǎo)班子的下一步努力方向和主要工作措施。

我局今后工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以生態(tài)文明建設(shè)為抓手，圍繞全區(qū)優(yōu)化發(fā)展建設(shè)大局，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為契機，以節(jié)能減排為動力，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步創(chuàng)新體制機制，改進工作作風，強化環(huán)境監(jiān)管，加強環(huán)保宣傳，提升環(huán)保服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，扎實做好新時期的環(huán)保工作，讓我區(qū)生態(tài)環(huán)境在新一輪經(jīng)濟大發(fā)展中得到最大限度的保護，實現(xiàn)環(huán)保事業(yè)新的跨越發(fā)展。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平

1、加強學(xué)習，進一步深化對科學(xué)發(fā)展觀的認識。強化理論學(xué)習，改進學(xué)習方法，提高學(xué)習討論的針對性，以學(xué)習討論促進思想的繼續(xù)解放，推動工作思路的不斷創(chuàng)新，切實提高戰(zhàn)略思維能力、科學(xué)決策能力、處理復(fù)雜問題能力、改革創(chuàng)新能力，帶領(lǐng)全局人員圓滿完成新時期環(huán)保工作各項目標任務(wù)。

2、加強民主集中制建設(shè)，增強領(lǐng)導(dǎo)集體合力。認真執(zhí)行民主集中制，加強集體領(lǐng)導(dǎo)，完善民主決策程序，加強黨內(nèi)監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督。建立健全工作機制，加大執(zhí)行和維護民主集中制的力度，強化班子成員的黨性觀念、組織觀念和集體觀念，完善圍繞大局、分工合作的領(lǐng)導(dǎo)機制，提升科學(xué)執(zhí)行力，使集體決策得到有效貫徹執(zhí)行。

3、進一步加強黨風廉政建設(shè)，打造清廉勤政的環(huán)保形象。健全我局預(yù)防與懲治腐敗的制度體系，鞏固反腐倡廉制度建設(shè)成果，突出重點崗位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控，切實加強廉政教育，形成對環(huán)?！皺?quán)力在陽光下運行”的有效監(jiān)督，嚴控腐敗源頭。

4、加強隊伍建設(shè)，打造一支業(yè)務(wù)過硬的環(huán)保隊伍。在抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的同時，注重帶隊伍，積極完善各項制度，組織開展多層次、多形式的人員培訓(xùn)，提升環(huán)保隊伍的整體素質(zhì)。

（二）創(chuàng)新環(huán)保工作的體制機制，進一步強化隊伍能力建設(shè)。

1、強化環(huán)保監(jiān)管重心下移，充分挖掘基層隊伍和現(xiàn)代化技術(shù)的潛力。

一是以立足基層為原則，堅持監(jiān)管重心下移，明確區(qū)、街道、社區(qū)三級環(huán)保管理權(quán)限和責任，突出街道的主體作用，賦予街道更大的管理權(quán)責，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、以塊為主、條條保證、社會監(jiān)督、依法治污”的環(huán)保監(jiān)管格局。二是借用現(xiàn)有技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)區(qū)環(huán)保監(jiān)管和應(yīng)急處置信息平臺。整合利用現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)，依托各級環(huán)保管理隊伍、輿論媒體和環(huán)保志愿者，形成覆蓋全區(qū)的動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)環(huán)保監(jiān)管工作的精細化管理，將環(huán)境違法企業(yè)和行為置于嚴密監(jiān)督之下，確保信訪投訴和環(huán)境應(yīng)急事件得到快速、有效、妥善處置，有力遏制環(huán)境污染現(xiàn)象。

2、完善多部門定期溝通協(xié)作機制，彌補監(jiān)管力量不足。針對環(huán)保前置審批取消的問題，主動與工商部門建立審批信息定時互通的制度，掌握可能產(chǎn)生的新污染源狀況，定期開展執(zhí)法檢查，有針對性地及時查處違法行為。

3、充分發(fā)揮社會公眾參與環(huán)保的力量，進一步強化環(huán)保工作市場化、社會化的運作力度。09年，我局要在08年成功籌募運作企業(yè)資金舉辦了全市環(huán)保創(chuàng)意設(shè)計大賽的基礎(chǔ)上，進一步總結(jié)經(jīng)驗，將環(huán)?；鹕鐣技\作工作進一步做大。設(shè)想會同有關(guān)企業(yè)集團開展“環(huán)保一元基金”的募集活動，希望通過重點企業(yè)的帶頭參與，發(fā)動全區(qū)有社會責任感的企業(yè)參與和支持環(huán)保工作，使公眾參與環(huán)保工作進入社會化良性運作。

（三）狠抓環(huán)保各項重點工作，實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展的雙贏

1、狠抓控源截污減排，進一步強化環(huán)境總量控制。

加快推進規(guī)劃減排。以污染源普查結(jié)果為依據(jù)，會同專家分析提煉，根據(jù)我區(qū)發(fā)展定位和城市建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域資源稟賦、環(huán)境容量等，完成××區(qū)全區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃的編制，發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評的先導(dǎo)作用，提前服務(wù)投資企業(yè)，從源頭上控制和實現(xiàn)污染排放與環(huán)境容量間的平衡。加快推進結(jié)構(gòu)減排。堅持調(diào)高、調(diào)輕、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為治理環(huán)境最重要、最基本的帶動力量。大力扶持高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助哥倫布廣場、恒隆廣場等城市綜合體項目進行科學(xué)合理布局。優(yōu)化傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，加快推進石化總廠等企業(yè)升級搬遷步伐，突出經(jīng)濟增長的質(zhì)量效益。加快推進管理減排。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)模式，引導(dǎo)開展環(huán)境質(zhì)量體系認證，培育環(huán)境友好企業(yè)。嚴格執(zhí)行太湖流域主要污染物排放新標準，強制企業(yè)提標達標整治，削減排污總量。

2、狠抓“河長制”管理落實，進一步強化水環(huán)境整治。

進一步深化“河長制”管理，強化水質(zhì)監(jiān)測和檢查通報，督促各“河長”組織落實“一河一策”措施，實現(xiàn)河道整治“三清一封”、河道水質(zhì)改善目標，力爭到2012年全區(qū)38條河道水質(zhì)全面穩(wěn)定達到ⅴ類標準以上。同時，以北興塘河水質(zhì)斷面穩(wěn)定達標為重點，積極推動北興塘河綜合整治和周邊環(huán)境治理工程的全面實施，促進完成河道清淤、企業(yè)整治、污水截流、動力換水、生態(tài)修復(fù)等工程項目，實現(xiàn)“治本清源”，促進北興塘河水質(zhì)早日穩(wěn)定達標。

3、狠抓環(huán)境準入和監(jiān)察監(jiān)測工作，進一步強化“鐵腕控污”。

一是進一步嚴格環(huán)境準入，源頭控制，全程監(jiān)督。按照××太湖保護區(qū)規(guī)劃建設(shè)的要求，嚴格依法依規(guī)開展環(huán)境影響評價，提前介入××寺、廣益新城等重點區(qū)域?qū)徟?，對重點項目主動服務(wù)引導(dǎo)，把好污染控制“總閘門”。凡不符合環(huán)保法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、不符合生態(tài)功能要求、達不到排放標準和總量控制目標的項目，一律不批準建設(shè)。著力健全“三同時”管理的“面上督查、先罰后審、公示通報、監(jiān)管協(xié)作”四項機制，確保項目環(huán)評執(zhí)行率、“六不批”執(zhí)行率、“三同時”執(zhí)行率、環(huán)保設(shè)施到位率達100%。二是進一步創(chuàng)新執(zhí)法形式，實施更加嚴格的執(zhí)法制度，加大環(huán)境監(jiān)察力度。貫徹執(zhí)行《江蘇省太湖水污染防治條例》、《××市水環(huán)境保護條例》，按照環(huán)境執(zhí)法“六查一提高”的要求，集中力量，加強聯(lián)動，深入持久開展環(huán)保專項行動。推行環(huán)保有償舉報，建立完備的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、執(zhí)法監(jiān)督和污染事故應(yīng)急處置體系。強化“藍天、寧靜、安全”工程，切實解決群眾身邊的環(huán)境問題。實行“片警”包干制度，對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點區(qū)域進行反復(fù)、不間斷的執(zhí)法檢查和后督查。對查實的違法企業(yè)，一律處罰，一律征收超標排污費，一律限期治理，一律曝光，從根本上改變偷排超排狀況。

4、狠抓環(huán)保文化建設(shè)，進一步強化環(huán)保公眾參與。

一是以綠色創(chuàng)建為抓手，深入持久開展環(huán)保宣傳，以學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)為主陣地，組織開展一系列環(huán)保實踐活動，進一步加強多層面多形式的環(huán)境教育培訓(xùn)，積極倡導(dǎo)綠色生活方式，讓環(huán)境保護的理念和知識，普及大眾，深入人心。2009年內(nèi)，完成3個綠色社區(qū)、2個綠色學(xué)校的創(chuàng)建任務(wù)。二是構(gòu)建環(huán)保文化載體。整合志愿者隊伍，開展環(huán)?；鹕鐣?、市場化籌募運作，放大環(huán)保文化載體效應(yīng)，吸引和帶動更多人關(guān)注、支持和參與環(huán)境保護工作。三是正確引導(dǎo)社會輿論。高度關(guān)注輿情，及時準確公開環(huán)境動態(tài)信息。廣泛宣傳環(huán)保工作成績和環(huán)保工作的艱巨性和復(fù)雜性，引導(dǎo)社會各方面積極支持，為環(huán)保事業(yè)多作貢獻。

我局深入開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，得到了全區(qū)環(huán)保戰(zhàn)線同志和廣大關(guān)心環(huán)保工作的群眾的積極支持、廣泛參與，提出了許多寶貴意見和建議，充分體現(xiàn)了對我們工作的信任和期盼。希望廣大干部群眾對我們分析查擺問題，搞好整改繼續(xù)提出意見和建議，幫助我們進一步提高認識、拓展思路、完善舉措，更好地維護好人民群眾的環(huán)境權(quán)益，促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

下一步，我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實的工作作風，大膽探索，勇于實踐，為實施“環(huán)保優(yōu)化和治太深化”措施為目標，做出新的更大的貢獻。