導(dǎo)語(yǔ)：科技局黨組貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的主要成效

十六大以來(lái),在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，局黨組帶領(lǐng)全局黨員干部高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型*”為目標(biāo)，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力擺在科技工作的首要位置，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作為科技工作的重中之重，把科技惠民、改善民生作為科技工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力實(shí)施以扎實(shí)推進(jìn)“八個(gè)一批”，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。我區(qū)先后獲得了全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)區(qū)、江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)、“十五”國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程江蘇水稻項(xiàng)目實(shí)施先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。區(qū)科技局多次獲得區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)“勤政、廉潔、三服務(wù)”優(yōu)勝單位、基層黨組理論學(xué)習(xí)中心組先進(jìn)集體、江蘇省先進(jìn)黨組織等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。全區(qū)科技工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成效主要包括：

一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)。截止到2009年5月，全區(qū)共有高新技術(shù)企業(yè)204家（新標(biāo)準(zhǔn)72家），高新技術(shù)產(chǎn)品608只，各級(jí)工程技術(shù)研究中心23家，累計(jì)完成市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)833項(xiàng)，爭(zhēng)取市級(jí)以上經(jīng)費(fèi)達(dá)29760萬(wàn)元。累計(jì)完成區(qū)級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)742項(xiàng)。2008年全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)值782億元，同比增長(zhǎng)20%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的38%，R＆D支出占GDP的比例達(dá)1.8%。

二是自主創(chuàng)新能力不斷提升，重大科技創(chuàng)新成果逐步涌現(xiàn)，解決了一大批制約科學(xué)發(fā)展的技術(shù)難題。到2008年，全區(qū)累計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)量與授權(quán)量分別突破12559件和5728件，專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量一直保持全市第一，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)也一直保持全市第一。省重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目累計(jì)立項(xiàng)達(dá)11項(xiàng)，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)達(dá)1.3億元。獲市級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)累計(jì)104項(xiàng)。今年1-4月專(zhuān)利申請(qǐng)和授權(quán)分別達(dá)978件和369件，其中，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)95件，均比去年同期有較大幅度的增長(zhǎng)。

三是科技為社會(huì)發(fā)展提供有力支撐，改善民生造福群眾。全面實(shí)施科技富民工程，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，重點(diǎn)支持立華畜禽等14家市級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和常州市砂梨科技示范園區(qū)等15家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程。建立了50畝超高產(chǎn)攻關(guān)方、3000畝核心試驗(yàn)區(qū)、10余萬(wàn)畝示范區(qū)和全區(qū)總面積達(dá)20萬(wàn)畝的輻射區(qū)。2008年攻關(guān)方畝產(chǎn)達(dá)806.16公斤，完成了攻關(guān)方800公斤的攻關(guān)任務(wù)。全區(qū)20萬(wàn)畝輻射區(qū)產(chǎn)量為627公斤/畝，比非項(xiàng)目實(shí)施區(qū)畝產(chǎn)566公斤增產(chǎn)61公斤，增幅達(dá)10.78%。組織實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)科技示范項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，增強(qiáng)了新農(nóng)村建設(shè)的科技創(chuàng)新能力示范效果，已得明顯的成效。

二、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀所形成的共識(shí)

通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、努力實(shí)踐，局全體黨員干部更加深理解和全面把握了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上形成了共識(shí)：一是深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的要義，把發(fā)展科技事業(yè)、推動(dòng)科技進(jìn)步、提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型*作為科技局的根本任務(wù)，擺上突出位置。二是深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的核心，把以人為本的精神，貫穿于科技引領(lǐng)、科技服務(wù)、科技支撐的始終。三是深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，把推動(dòng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為科技工作的重要任務(wù)。四是深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。把統(tǒng)籌兼顧的根本方法貫穿在科技創(chuàng)新工作的全過(guò)程中，做到總攬全局，科學(xué)籌劃、兼顧各方，促進(jìn)科技創(chuàng)新工作的全面發(fā)展。要關(guān)注科技創(chuàng)新中的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)解決好當(dāng)前科技創(chuàng)新的突出問(wèn)題。

三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問(wèn)題

我區(qū)的科技進(jìn)步近年來(lái)有了新的發(fā)展，科技在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量、解決民生問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮了較大的支撐作用。然而，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，我區(qū)的自主創(chuàng)新能力仍然比較薄弱，當(dāng)前在局領(lǐng)導(dǎo)班子和科技工作存在的突出問(wèn)題包括：

一是工作理念、工作定位、工作能力、工作作風(fēng)還存在著問(wèn)一些問(wèn)題和不足。在工作理念上全面領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵上還不夠深入，沒(méi)有充分發(fā)揮科技創(chuàng)新工作在加快建設(shè)創(chuàng)新型*中的支撐作用，思想不夠解放，觀念不夠創(chuàng)新,重項(xiàng)目申報(bào)與爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，輕項(xiàng)目規(guī)劃與落實(shí)推進(jìn)。在工作定位方面不夠明確，中心意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)烈，工作的目的性和主動(dòng)性方面還待進(jìn)一步加強(qiáng)，在探索科技創(chuàng)新服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措方面尚有欠缺，主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)。工作能力還不能充分滿(mǎn)足工作需要，科學(xué)創(chuàng)新理念不夠強(qiáng)烈，在思想境界、工作標(biāo)準(zhǔn)、追求目標(biāo)方面還存在眼界低、起點(diǎn)低、標(biāo)準(zhǔn)低的問(wèn)題。工作中還存在作風(fēng)漂浮、激情不足、固步自封、畏縮不前、小進(jìn)即滿(mǎn)、安于現(xiàn)狀的現(xiàn)象，沒(méi)有完全把心思用在提高能力上，把精力用在抓好工作上。

二是全社會(huì)科技投入不足。企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新的重視程度還不夠，投入不足。2008年全區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為1.8%，而昆山為1.9%，江陰為2.1%，深圳現(xiàn)已達(dá)到3.3%。企業(yè)“一站兩中心”建設(shè)進(jìn)度慢于周邊先進(jìn)地區(qū)，全區(qū)還有2/3的銷(xiāo)售超億元企業(yè)沒(méi)有自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)。

三是核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)較少。掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的企業(yè)不多，創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，創(chuàng)新產(chǎn)出不高，主動(dòng)介入或掌握的早期原創(chuàng)性研發(fā)不多，高端領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)?？萍汲晒?、專(zhuān)利技術(shù)還不夠多，2008年我區(qū)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)、授權(quán)數(shù)分別為3601件和934件，當(dāng)年昆山專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)、授權(quán)數(shù)分別達(dá)到9025件和3006件，差距仍比較明顯。國(guó)家和省級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)和基地缺乏，與建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求不相適應(yīng)，創(chuàng)新資源戰(zhàn)略布局有待優(yōu)化。

四是五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。與周邊地區(qū)相比，我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總量偏小，在工業(yè)產(chǎn)值中的占比偏低。2008年我區(qū)規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為782億元，低于江陰的1350億元和昆山的1625億元，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重為38%，低于全市44.81%的平均水平。五大高新產(chǎn)業(yè)內(nèi)雖然集聚了相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)，但企業(yè)規(guī)模偏小，中小企業(yè)居多，缺乏規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、知名度高的大型龍頭企業(yè)，由于缺乏大中型創(chuàng)新型企業(yè)的支撐帶動(dòng)作用，一定程度上制約了高新產(chǎn)業(yè)的壯大。

五是高層次創(chuàng)新人才不足。全區(qū)高層次創(chuàng)新人才數(shù)量偏少，引進(jìn)高層次人才數(shù)量不到昆山引進(jìn)的一半，而且行業(yè)技術(shù)帶頭人和復(fù)合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才十分缺乏。

六是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。區(qū)內(nèi)創(chuàng)投、風(fēng)投企業(yè)數(shù)量偏少，而溫州的本土創(chuàng)投、風(fēng)投企業(yè)已近百家。創(chuàng)新孵化平臺(tái)、多元化科技投融資體系等還很不完善。全社會(huì)倡導(dǎo)創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的文化氛圍不夠濃厚，長(zhǎng)期依靠技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)的“拿來(lái)主義”傳統(tǒng)發(fā)展模式思維，一定程度上助長(zhǎng)了創(chuàng)新惰性。

四、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上存在突出問(wèn)題的原因分析

造成這些問(wèn)題的主客觀原因是多方面的，從局黨組的工作角度考慮，主要有以下幾點(diǎn)原因：

（一）主觀方面的原因

1、思想解放還不夠全面。未能自覺(jué)地運(yùn)用黨的基本理論的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析解決實(shí)際問(wèn)題，造成了思想不夠解放，手腳放不開(kāi)，政策運(yùn)用的不活不準(zhǔn)不到位，隊(duì)伍管理不嚴(yán)不細(xì)不規(guī)范，進(jìn)而出現(xiàn)這樣那樣的不適應(yīng)。受過(guò)去傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)、觀念束縛還比較大，有“求穩(wěn)”、“求快”、“求當(dāng)前”的思想，緊迫感、危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)都不夠強(qiáng)。由于我區(qū)科技工作的基礎(chǔ)較好，近年來(lái)一直處于全省前列，思想上過(guò)于依賴(lài)既有的工作思路和工作經(jīng)驗(yàn)，有“求穩(wěn)”的心理，緊迫感、危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)都不夠強(qiáng)；面對(duì)區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)和科技資源相互爭(zhēng)奪的壓力，在工作中自覺(jué)不自覺(jué)有“求快”的心理，雖有“又好又快、好字優(yōu)先”的意識(shí)，但行動(dòng)上還不夠堅(jiān)決；面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源環(huán)境約束和改進(jìn)民生等方面對(duì)科技創(chuàng)新的強(qiáng)烈需求，往往把目光和精力更多地聚焦在急需解決的問(wèn)題上，難免出現(xiàn)“求當(dāng)前”、對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃不夠的問(wèn)題。

2、理論學(xué)習(xí)還不夠深入。局黨組深知科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)的重要性，也采取一定措施強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)的力度，很好地堅(jiān)持了黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解也在不斷深化。但是由于忙于應(yīng)付日常事務(wù)性工作，學(xué)習(xí)抓得還不夠緊，特別是不能很好地集中時(shí)間和精力，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀基本理論進(jìn)行深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)中，對(duì)科技、經(jīng)濟(jì)工作相關(guān)知識(shí)學(xué)的多，對(duì)政府新公共管理等綜合性知識(shí)學(xué)的少；向上學(xué)的多，注重了解和把握上級(jí)要求，而向?qū)嵺`、向群眾學(xué)習(xí)的少，對(duì)基層在實(shí)踐中創(chuàng)造出的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和典型總結(jié)宣傳不夠。用創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)際工作的效果還沒(méi)有完全體現(xiàn)出來(lái)，缺乏敢為人先，敢創(chuàng)先例，努力開(kāi)創(chuàng)科技事業(yè)發(fā)展新局面的魄力。

3、發(fā)展思路還不夠?qū)挕Ｊ笠詠?lái)，局黨組對(duì)以往科技工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)和思考，特別是按照區(qū)委區(qū)政府的工作部署和社會(huì)的創(chuàng)新需求，緊緊圍繞“增強(qiáng)自創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型*”這個(gè)目標(biāo)，狠抓科技創(chuàng)新工作，取得了明顯成效。但對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，現(xiàn)行的工作思路依然存在一些不適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：考慮本機(jī)關(guān)工作的多，整合全社會(huì)資源營(yíng)造大的創(chuàng)新環(huán)境不夠；考慮眼前工作的多，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的還比較少；考慮本區(qū)工作的多，真正透徹地了解省外、國(guó)外創(chuàng)新發(fā)展的少；考慮計(jì)劃項(xiàng)目等具體業(yè)務(wù)工作的多，注重面上創(chuàng)新工作推動(dòng)的少，有時(shí)候往往局限在傳統(tǒng)的工作范疇和科技系統(tǒng)固有的工作范圍內(nèi)，站在全局進(jìn)行全面部署和頂層設(shè)計(jì)相對(duì)不夠。在工作中，有做好工作、做出貢獻(xiàn)的熱情，但對(duì)在新形勢(shì)下，如何堅(jiān)持有所為有所不為地抓好科技創(chuàng)新工作，研究不深，標(biāo)準(zhǔn)不高。

4、工作重點(diǎn)還不夠突出。十六大以來(lái)，面對(duì)科技創(chuàng)新的廣泛社會(huì)需求，科技局的工作一直比較注重全面部署，對(duì)各種情況都盡量做到考慮周全，因此在照顧全面的同時(shí)，對(duì)一些重點(diǎn)工作、重要任務(wù)和重大項(xiàng)目抓得還不緊。一是注重產(chǎn)業(yè)的整體推進(jìn)，對(duì)重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)培育不夠，真正實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)、做出亮點(diǎn)特色的新興產(chǎn)業(yè)還不突出；二是注重科技計(jì)劃的全面性和系統(tǒng)性，重大創(chuàng)新布局的突破不突出，對(duì)基礎(chǔ)研究投入的力度偏弱，形成重大原創(chuàng)性成果、重大應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)突破還不多；三是注重創(chuàng)新載體和平臺(tái)建設(shè)，但重大創(chuàng)新載體建設(shè)的影響力和示范帶動(dòng)效應(yīng)還不夠，真正瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，具有突出帶動(dòng)作用、一流水準(zhǔn)和較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和重大基礎(chǔ)性公益性服務(wù)平臺(tái)部署不夠。

5、開(kāi)拓創(chuàng)新步子不夠大。我們?cè)诳萍脊芾韯?chuàng)新上動(dòng)了許多腦筋，進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐，在管理的規(guī)范化、科學(xué)化方面取得了一定成效，但是對(duì)照基層企業(yè)的實(shí)際情況和科技工作的規(guī)律，還有許多不適應(yīng)的地方。一是工作手段的創(chuàng)新不夠?？萍脊ぷ魍窒拊谟?jì)劃項(xiàng)目、平臺(tái)、載體等幾個(gè)有限的手段上，綜合利用社會(huì)資金、政策、人才、科技資源等多種手段的意識(shí)和能力還不強(qiáng)，科技的引領(lǐng)作用體現(xiàn)還不充分。二是管理方式的創(chuàng)新不夠。滿(mǎn)足于按照科技工作的自身規(guī)律，就管理講管理，大膽實(shí)踐不足，管理效率還不高。三是機(jī)制創(chuàng)新不夠。面對(duì)長(zhǎng)期難以解決的體制機(jī)制問(wèn)題，主動(dòng)大膽地協(xié)調(diào)解決的決心不大，開(kāi)拓創(chuàng)新、知難而上的魄力不足，充分調(diào)動(dòng)基層科技創(chuàng)新的積極性不夠，科技創(chuàng)新“大合唱”的局面尚未形成。

6、作風(fēng)建設(shè)還不夠扎實(shí)。多年來(lái)，我局大力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)管理建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，形成了一套較為系統(tǒng)、規(guī)范的管理制度，機(jī)關(guān)作風(fēng)和工作環(huán)境不斷改善，辦事效率和服務(wù)水平不斷提高。但對(duì)照區(qū)委區(qū)政府的要求和廣大人民群眾的期望，在工作作風(fēng)上依然存在一些問(wèn)題。如深入基層調(diào)查研究還不夠，幫助基層切實(shí)解決實(shí)際困難和問(wèn)題還不足等。

（二）客觀方面的原因

1、發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，區(qū)委區(qū)政府非常重視科技創(chuàng)新對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的促進(jìn)作用，制定了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型*的決定》,大力推進(jìn)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。但受傳統(tǒng)發(fā)展模式影響，基層對(duì)科技創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變還不夠重視，積極性不高，沒(méi)有真正擺到應(yīng)有的重要位置。鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)科技助理隊(duì)伍的建設(shè)還存在一些突出問(wèn)題，科技助理一身多職的現(xiàn)象比較普遍，從而削弱了科技助理抓科技創(chuàng)新工作的精力，影響了科技創(chuàng)新和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

2、全社會(huì)科技創(chuàng)新氛圍還不濃厚?？萍紕?chuàng)新尚未真正擺上足夠的位置，企業(yè)敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新精神和勇氣不足，社會(huì)對(duì)本土自主創(chuàng)新產(chǎn)品的信心不足。在重大工程或主要產(chǎn)品的政府采購(gòu)和企業(yè)采購(gòu)中，一些自主創(chuàng)新產(chǎn)品很難被認(rèn)可，創(chuàng)新產(chǎn)品往往是被指責(zé)的多，懷疑的多，實(shí)際大膽支持的少。鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化還未形成，科研工作往往急于求成，創(chuàng)新只能成功不許失敗，風(fēng)險(xiǎn)投資容易投向無(wú)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。

3、人才隊(duì)伍建設(shè)結(jié)構(gòu)失衡?？萍紕?chuàng)新，關(guān)鍵在人才，盡管我區(qū)牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，特別是近兩年來(lái)大力引進(jìn)海外高層次創(chuàng)業(yè)人才，但在培養(yǎng)造就本土創(chuàng)新型科技人才上力度還不夠大，對(duì)外開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)的形式還比較單一，導(dǎo)致高端人才比例相對(duì)較低，人才分布不合理。企業(yè)高素質(zhì)技術(shù)人才匱乏，導(dǎo)致內(nèi)動(dòng)力不足，自主創(chuàng)新能力偏弱，推動(dòng)科研成果及轉(zhuǎn)化不明顯。企業(yè)吸納技術(shù)創(chuàng)新人才和高級(jí)管理人才積極性不高，引進(jìn)與培育人才的機(jī)制尚未成熟。

五、進(jìn)一步貫徹科學(xué)發(fā)展觀的總體思路和主要舉措

深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)全區(qū)科技創(chuàng)新工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，局黨組將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)班子自身建設(shè)，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的模范帶頭作用，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平為核心，以強(qiáng)化教育培訓(xùn)、貫徹執(zhí)行民主集中制、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步適應(yīng)自主創(chuàng)新的新形勢(shì)和新任務(wù)發(fā)展要求，全面提高科技局領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，在科技事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮核心作用。局黨組今后繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的中心任務(wù)，就是著力提升自主創(chuàng)新能力、加快建設(shè)創(chuàng)新型*。

（一）堅(jiān)持解放思想，以科學(xué)發(fā)展觀指引全區(qū)自主創(chuàng)新工作。

今后，我局將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)全區(qū)科技大會(huì)和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型*的決定》的精神，以新一輪思想大解放推動(dòng)科技新一輪大發(fā)展，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，構(gòu)建開(kāi)放型的區(qū)域創(chuàng)新體系，著力解決在制約科學(xué)發(fā)展和自主創(chuàng)新上存在的問(wèn)題，不斷探索適合我區(qū)特色的自主創(chuàng)新道路，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。當(dāng)前，要繼續(xù)推進(jìn)“八個(gè)一批”、全力完成“十大目標(biāo)”、突出抓好“九個(gè)五”力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新”為重點(diǎn)的“8156”工程，著力推進(jìn)科技進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，率先建立創(chuàng)新型區(qū)域。要積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，大力爭(zhēng)取上級(jí)科技經(jīng)費(fèi)，幫助科技型企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，抓住機(jī)遇推動(dòng)科技工作實(shí)現(xiàn)新跨越。

（二）提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

一是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈上引進(jìn)、培育、支持高技術(shù)大項(xiàng)目、大企業(yè)，始終是我局工作的重中之重，要加強(qiáng)調(diào)查研究和扶持服務(wù)力度，積極實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程，在風(fēng)電裝備、太陽(yáng)能光伏電池、LED、儲(chǔ)能材料、高分子材料、軌道交通裝備等重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)扶持美歐電子、常牽中心、安格特、新科電子等50家創(chuàng)新型企業(yè)，開(kāi)展科技攻關(guān)，解決技術(shù)瓶頸，著力實(shí)現(xiàn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，打造一批擁有核心技術(shù)、在相關(guān)領(lǐng)域有較強(qiáng)影響力和示范效應(yīng)的科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和擁有技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的高新技術(shù)企業(yè)群。二是加快改造傳統(tǒng)支柱和特色產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，提高特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是扶持科技型企業(yè)發(fā)展壯大。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定，積極推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)扶持加工貿(mào)易型企業(yè)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快中小型科技企業(yè)自主創(chuàng)新步伐，大力引進(jìn)高科技企業(yè)及其研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。

（三）進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)自主創(chuàng)新體系建設(shè)。

根據(jù)我區(qū)創(chuàng)新需求大，創(chuàng)新資源少，創(chuàng)新人才缺的特點(diǎn)，今后將進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“雙掛”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)“雙掛”人員的牽線搭橋，與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校院所進(jìn)一步建立更加和諧融洽的工作關(guān)系，努力推進(jìn)合作與交流。特別是圍繞我區(qū)五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，積極推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)與高校和科研院所聯(lián)姻，開(kāi)展戰(zhàn)略性合作，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、中試基地、產(chǎn)學(xué)研基地、研究生實(shí)習(xí)基地、人才培養(yǎng)基地和技術(shù)研發(fā)基金與獎(jiǎng)勵(lì)基金，全面提升產(chǎn)學(xué)研合作質(zhì)量和層次，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

（四）全面加強(qiáng)與科教城的合作，建立自主創(chuàng)新新高地。

加強(qiáng)與科教城的全面戰(zhàn)略合作，把我區(qū)建設(shè)成為自主創(chuàng)新新高地。我局充分認(rèn)識(shí)到科教城是我區(qū)科技創(chuàng)新資源的重要集聚地，同時(shí)我區(qū)也是科教城科技成果的重要產(chǎn)業(yè)化基地，積極參與科教城作為全市最大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的建設(shè)。對(duì)科教城內(nèi)各院校、研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)要做到“三個(gè)加強(qiáng)”，一是加強(qiáng)服務(wù)，做好科技政策落實(shí)、科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)與管理、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等科技創(chuàng)新活動(dòng)的服務(wù)工作；二是要加強(qiáng)合作，做到及時(shí)溝通、信息共享、共同研究，深化各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)與科教城的產(chǎn)學(xué)研的合作，促進(jìn)科技成果在我區(qū)轉(zhuǎn)化；三是要加強(qiáng)支持力度，做到同等條件優(yōu)先立項(xiàng)、幫助銜接上級(jí)部門(mén)、產(chǎn)學(xué)研支持計(jì)劃高于一般院校等。

（五）促進(jìn)科技與金融結(jié)合，推動(dòng)科技型中小企業(yè)快速成長(zhǎng)。

加強(qiáng)與風(fēng)投、創(chuàng)投公司及銀行的合作，發(fā)揮好高新技術(shù)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)公司的作用。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易和科技保險(xiǎn)業(yè)，扶持一批科技型企業(yè)上市融資。引導(dǎo)社會(huì)化資金投向自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)設(shè)立民間創(chuàng)新基金，支持開(kāi)展公共技術(shù)和前沿技術(shù)研究。

（六）培育和引進(jìn)高層次科技人才，建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。

認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府吸引培養(yǎng)高層次人才的政策，加強(qiáng)對(duì)高層次科技人才的扶持力度，重點(diǎn)支持一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新型企業(yè)家。選擇優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，給予科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的持續(xù)支持，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件等配套建設(shè)。

（七）加大科技工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

加快建立適應(yīng)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的新型決策和咨詢(xún)體系，提高公共管理和服務(wù)效率，推動(dòng)全區(qū)形成建設(shè)創(chuàng)新型的合力。加強(qiáng)與各部門(mén)合作，建立健全多部門(mén)共同促進(jìn)自主創(chuàng)新的新機(jī)制，集中資金、信息、設(shè)施等優(yōu)勢(shì)資源，聯(lián)手推動(dòng)大型創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等工作。引導(dǎo)行業(yè)公共創(chuàng)新平臺(tái)建立健全開(kāi)放共享機(jī)制，推進(jìn)大型科學(xué)儀器共用網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目建設(shè)，提高資源整合利用水平。加強(qiáng)對(duì)科創(chuàng)中心的建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)科創(chuàng)中心籌建實(shí)際情況，著重規(guī)范科創(chuàng)中心的運(yùn)作規(guī)范管理，建章立制，營(yíng)造和諧奮進(jìn)的氛圍，使*科創(chuàng)中心真正成為知識(shí)服務(wù)業(yè)的殿堂、“一站式”服務(wù)的平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所。加強(qiáng)市區(qū)及各區(qū)之間的創(chuàng)新互動(dòng)，建立創(chuàng)新資源開(kāi)放共享和整合利用機(jī)制。抓緊落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府自主創(chuàng)新的有關(guān)政策，在加大政府科技投入、企業(yè)研發(fā)成本加成抵扣、吸引高層次創(chuàng)新人才等方面制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則并加快執(zhí)行落實(shí)。加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)科普宣傳和區(qū)域科技形象建設(shè)工作，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、激勵(lì)探索、包容個(gè)性、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍。

（八）加強(qiáng)科技管理和工作作風(fēng)建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)。

一是提高認(rèn)識(shí)，抓好學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。堅(jiān)持黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，重點(diǎn)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論體系，及時(shí)了解全球科技發(fā)展趨勢(shì)和科技前沿動(dòng)態(tài)，借鑒先進(jìn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)和有益做法，不斷開(kāi)闊眼界、完善工作思路，保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)科技創(chuàng)新的本領(lǐng)，著力把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)創(chuàng)新的工作思路和實(shí)際能力。

二是完善決策機(jī)制，提高科學(xué)決策、民主決策的水平。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，重大問(wèn)題集體研究決定，依靠“一班人”的智慧，實(shí)行科學(xué)民主決策。進(jìn)一步規(guī)范重大決策程序，建立專(zhuān)家決策咨詢(xún)顧問(wèn)制度，對(duì)涉及科技工作全局的重大事項(xiàng)，充分發(fā)揮專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)的作用，廣泛進(jìn)行咨詢(xún)論證，使決策更加符合科技創(chuàng)新規(guī)律和科學(xué)發(fā)展的要求。

三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，突出以人為本，腳踏實(shí)地地為群眾辦事。帶頭開(kāi)展調(diào)查研究，每年排出調(diào)研時(shí)間，確定一批事關(guān)全局的重要課題，及時(shí)掌握全區(qū)科技創(chuàng)新工作情況，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略思考以及對(duì)科技工作的建言獻(xiàn)策。加強(qiáng)局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員與基層的緊密聯(lián)系，結(jié)合工作聯(lián)系點(diǎn)，積極幫助解決地方科技工作中的實(shí)際困難和具體問(wèn)題，推動(dòng)科技創(chuàng)新工作重心下移。

四是加強(qiáng)黨的建設(shè)，秉公辦事，堅(jiān)持勤政廉政。以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)。圍繞我區(qū)科技工作的中心任務(wù)，全面加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，全面提高黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。要進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)新制度，拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域。認(rèn)真貫徹落實(shí)《*區(qū)建立懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃實(shí)施辦法》，把反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)抓緊抓好，抓出成效，為我區(qū)科技事業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障。