導(dǎo)語：市委中心組科學(xué)發(fā)展觀發(fā)言材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，也是全市當(dāng)前政治生活中的一件大事。**作為全省試點(diǎn)的唯一市州和省長(zhǎng)的聯(lián)系點(diǎn)，有責(zé)任、有義務(wù)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展好，形成特色，取得實(shí)效。這其中的基本要求，就是要學(xué)好用好科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越。根據(jù)市委統(tǒng)一安排，結(jié)合市政府工作和個(gè)人工作實(shí)際，下面我作個(gè)簡(jiǎn)要發(fā)言。

一、突出“兩型”，推進(jìn)“三新”

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，首先應(yīng)該找到抓手。就全市政府工作而言，這個(gè)抓手就是在市委領(lǐng)導(dǎo)下，突出“兩型”，推進(jìn)“三新”。這里，我想講這么三層意思：

第一層意思，建設(shè)“兩型社會(huì)”，是**當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期的中心任務(wù)。這個(gè)任務(wù)不僅有經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)涵，而且體現(xiàn)著政治方面的責(zé)任；不僅有歷史意義，還有現(xiàn)實(shí)作用。一方面，這項(xiàng)工作超越了全市、全省的范疇，我們是在為國(guó)家扛起這面"大旗"，是在為全國(guó)所有城市樹立一個(gè)標(biāo)桿，是在為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀探索一條新路。另一方面，這項(xiàng)工作的內(nèi)容，也是**當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)中最迫切需要解決的難題。我們只有按照資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求來開展工作，作為老工業(yè)基地才能真正全面振興，作為中部城市才能真正戰(zhàn)略崛起，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)才能真正后發(fā)趕超。所以說，雖然我們擁有六大國(guó)家層面的難得機(jī)遇，但是最具含金量、最有吸引力的應(yīng)當(dāng)是“兩型社會(huì)”建設(shè)機(jī)遇。抓住了這個(gè)機(jī)遇，我們就能迎頭趕上，實(shí)現(xiàn)跨越趕超；貽誤了這個(gè)機(jī)遇，我們就可能喪失優(yōu)勢(shì)，從而被動(dòng)落后。

第二層意思，建設(shè)“兩型社會(huì)”，對(duì)**來說，最重要、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的手段就是加快推進(jìn)“三新”進(jìn)程?！皟尚蜕鐣?huì)”建設(shè)最核心的要求有兩條：一是全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，盡快形成有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實(shí)走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路。資源節(jié)約、環(huán)境友好，既是“兩型社會(huì)”建設(shè)的內(nèi)在要求，也是新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)的基本取向。過去，在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，由于不注重科學(xué)規(guī)劃、功能配套、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和管理創(chuàng)新，帶來了比較嚴(yán)重的城市病，難以實(shí)現(xiàn)宜居宜業(yè)；在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，重規(guī)模輕質(zhì)量，重速度輕效益，片面追求粗放式增長(zhǎng)，高污染、高能耗企業(yè)眾多，污染物排放和能耗電耗過大；在農(nóng)村建設(shè)中，建設(shè)檔次不高，亂圈亂占耕地，基礎(chǔ)設(shè)施年舊失修，農(nóng)村發(fā)展緩慢。改變這種狀況，我們必須堅(jiān)持以“兩型”帶“三新”、以“三新”促“兩型”，努力實(shí)現(xiàn)資源高效集約利用，最大限度地保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，切實(shí)走出一條新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)的新路。

第三層意思，建設(shè)“兩型社會(huì)”，推進(jìn)“三新”進(jìn)程，務(wù)必突出三大重點(diǎn)。一是抓規(guī)劃。盡快出臺(tái)“兩型社會(huì)”建設(shè)實(shí)施方案、核心區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，以及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、各項(xiàng)城市建設(shè)規(guī)劃，搞好頂層設(shè)計(jì)，加大規(guī)劃實(shí)施力度，力爭(zhēng)率先突破。二是抓項(xiàng)目。基礎(chǔ)設(shè)施方面，加快構(gòu)筑“一圈三環(huán)”的城市發(fā)展格局，加快以紅易大道為重點(diǎn)的城際干道建設(shè)，盡快啟動(dòng)建設(shè)城市輕軌，構(gòu)建綜合立體交通體系。產(chǎn)業(yè)方面，突出抓好多晶硅光伏產(chǎn)業(yè)、電動(dòng)汽車、風(fēng)力發(fā)電、玻璃深加工、鐵路機(jī)械、攸縣煤電一體化、航空城、株冶循環(huán)經(jīng)濟(jì)等大項(xiàng)目。三是抓改革。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、建設(shè)用地機(jī)制和投融資機(jī)制等改革。比如，在建設(shè)用地審批方式上，按照"先征后轉(zhuǎn)、征轉(zhuǎn)分享"的原則，適時(shí)將部分農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地；在土地出讓方法上，按照"先儲(chǔ)備后開發(fā)、先做環(huán)境后出讓"的辦法，嘗試進(jìn)行熟地出讓；在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式上，探索建立集體建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)的機(jī)制。

二、“保二爭(zhēng)一”，贏在執(zhí)行

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)。市委提出“保二爭(zhēng)一、科學(xué)跨越”的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是科學(xué)發(fā)展觀在**的生動(dòng)實(shí)踐。因此，全市政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，首要的任務(wù)就是要著力加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，努力把市委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的好處。加強(qiáng)政府系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)，應(yīng)當(dāng)從三個(gè)方面著手：一是始終保持激情工作狀態(tài)。激情是工作的動(dòng)力，也是工作的靈魂。只有在熱愛工作的情況下，只有保持激情四射的工作狀態(tài)，才能把工作做到最好，才能在工作中找到樂趣，也才能干出一番不俗的業(yè)績(jī)。如果每一個(gè)人都充滿激情地工作，我們這個(gè)團(tuán)體就是一個(gè)擁有激情的團(tuán)體，我們就能夠攻克前進(jìn)中的任何困難險(xiǎn)阻，開創(chuàng)嶄新的發(fā)展局面，從而贏得老百姓的擁護(hù)和支持。二是努力規(guī)范政府行為。就是用嚴(yán)格的制度來規(guī)范工作、約束行為，從制度和機(jī)制上促進(jìn)政府工作作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。目前，市政府正在組織專門力量，著力完善政府系統(tǒng)四大工作機(jī)制，即科學(xué)民主的決策機(jī)制、精簡(jiǎn)效能的執(zhí)行機(jī)制、獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的問責(zé)機(jī)制，預(yù)計(jì)年內(nèi)將出臺(tái)正式文件，相信這對(duì)于促進(jìn)政府系統(tǒng)執(zhí)行力的提升有很大的促進(jìn)和保障作用。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。緊扣經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)四大職能，認(rèn)真研究新情況，分析新問題，探索新路子，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。改變片面以地區(qū)生產(chǎn)總值指標(biāo)為核心的考核辦法，建立定性與定量相結(jié)合，平時(shí)與年中相結(jié)合，約束性與指導(dǎo)性相結(jié)合的符合科學(xué)發(fā)展觀要求的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。改革行政審批方式，運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字化管理手段，提高審批質(zhì)量和效率，劃清審批與監(jiān)管的責(zé)任，形成有效的制約機(jī)制。

三、破解難題，探索新路

科學(xué)發(fā)展觀的提出和實(shí)踐，已經(jīng)有相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。中央之所以決定開展這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是因?yàn)槲覈?guó)改革發(fā)展進(jìn)入了新階段，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了新變化，需要我們破解新的難題，探索新的道路。

近幾年，我市經(jīng)濟(jì)一直保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，財(cái)政收入增幅始終在20%以上，城市綜合實(shí)力上升到全國(guó)第56位，躍居中部六省非省會(huì)城市之首。在肯定這些成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地看到存在的問題和困難。我在這里著重分析三個(gè)方面：

第一，工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。工業(yè)是**經(jīng)濟(jì)的主屬性，也是**工業(yè)重鎮(zhèn)的脊梁。但是客觀地說，**的工業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。我們抓單個(gè)企業(yè)的目標(biāo)很明確，啟動(dòng)實(shí)施了"5115"工程，成效非常明顯，但是，我們抓工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果卻不盡人意。年年喊調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，到頭來重工業(yè)的比重仍然居高不下，不僅沒有降低，反而還在增高，20*年就比20*年上升了0.58個(gè)百分點(diǎn)，比*高27.8個(gè)百分點(diǎn)。另外，我們發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)這么多年了，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占全市工業(yè)增加值的比重還只有32.32%，比*低3.2個(gè)百分點(diǎn)。抓工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們的方向不明確，目標(biāo)不清晰，政

策導(dǎo)向沒有落地，政府的支持沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，包括招商引資也沒有適應(yīng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

第二，綜合競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。我們能夠感覺到，這些年**的城市綜合實(shí)力在不斷增強(qiáng)，影響力在不斷擴(kuò)大，但這并不是全方位的進(jìn)步。最近，*國(guó)際城市發(fā)展研究院最新研究成果--《中國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，刊登在10月20日出版的《領(lǐng)導(dǎo)決策信息》上。該資料顯示，在20*年全國(guó)地級(jí)以上城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名中，我市居第95位，在長(zhǎng)株潭三市中墊底，比20*年前進(jìn)4位，*居第10位，湘潭居第77位，分別比20*年前進(jìn)14位、6位。與2003年相比，我們退后了4位，*、湘潭則分別前進(jìn)了15位和40位。因此，就城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力而言，在長(zhǎng)株潭三市中我們?cè)诓粩嘞禄?/p>

第三，環(huán)境保護(hù)壓力很大。這幾年，我市主要污染物排放量逐年下降，湘江治理成效明顯，市區(qū)空氣質(zhì)量良好天數(shù)明顯增加。這些成績(jī)顯而易見，但是更應(yīng)該看到成績(jī)背后的問題：一是污染物排放總量仍然相當(dāng)驚人，20*年，工業(yè)固體廢物排放量2.2萬噸，工業(yè)二氧化硫排放量7.57萬噸，工業(yè)廢水未達(dá)標(biāo)排放總量686萬噸；二是湘江水污染隱患隨時(shí)存在，市區(qū)楓溪港、建寧港、白石港的水質(zhì)目前均為劣V類水質(zhì)，未達(dá)規(guī)劃V類水質(zhì)要求；三是污染源有向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)；四是市區(qū)空氣質(zhì)量有將近50天處于良好狀態(tài)以下，二氧化硫和可吸入顆粒物較多，達(dá)不到國(guó)家環(huán)保模范城市要求的二級(jí)水平，并且這幾年空氣質(zhì)量良好天數(shù)增加，雖然有嚴(yán)格治理、減少排放的因素，但實(shí)事求是地說，也有監(jiān)測(cè)點(diǎn)合理設(shè)置和技術(shù)操作層面的問題。

難題之所以難，是因?yàn)榕f辦法不靈，新辦法不多。因此，我們務(wù)必以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)工作創(chuàng)新，努力走出一條**特色的發(fā)展新路。一要探索建立科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化體系機(jī)制，嚴(yán)格高消耗、重污染行業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入與強(qiáng)制淘汰制度，努力形成"兩型"產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局，走出一條產(chǎn)業(yè)建設(shè)的新路子。二要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)壯大和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究，積極開發(fā)儲(chǔ)備和引進(jìn)爭(zhēng)取項(xiàng)目，創(chuàng)新招商引資方式，提高項(xiàng)目對(duì)接成功率，走出一條招商引資的新路子。三要優(yōu)化園區(qū)各項(xiàng)服務(wù)，加大扶持引導(dǎo)力度，創(chuàng)新開發(fā)融資模式，壯大園區(qū)整體實(shí)力，增強(qiáng)園區(qū)吸引力，走出一條園區(qū)建設(shè)發(fā)展的新路子。四要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)力度，推動(dòng)公用事業(yè)市場(chǎng)化改革，努力實(shí)現(xiàn)交通、能源、信息、生態(tài)、社會(huì)公共設(shè)施等合理布局、高效利用，走出一條基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的新路子。

我就簡(jiǎn)單談這么一些，謝謝大家！