導語：科學發(fā)展觀鐵路建設管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀、方法論的集中體現(xiàn)。鐵路局承擔著繁重的鐵路工程建設管理任務。從黨和國家工作大局和實現(xiàn)中國鐵路可持續(xù)發(fā)展目標出發(fā)，要求鐵路工程項目管理必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，并在工程建設的全過程狠抓落實，使鐵路工程建設造福當代，蔭及子孫。

關鍵詞科學發(fā)展觀鐵路工程建設管理

1鐵路局面臨的鐵路建設管理任務

“十一五”是鐵路跨越式發(fā)展的關鍵時期，也是大規(guī)模鐵路建設最關鍵的階段。受鐵道部委托，在客運專線建設領域，鐵路局正成為鐵路建設管理的主力軍，要完成建設新線10000km、既有線增建二線8000km、既有線電氣化改造15000km的建設管理任務。同時，隨著大規(guī)模、高標準客運專線建設的展開，鐵路局管理項目在設計、施工、監(jiān)理及技術支撐等資源方面將呈現(xiàn)持續(xù)緊張局面。無論是建設規(guī)模，還是可用于建設的資源，鐵路局都面臨繁重的管理任務。按照“堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局”的要求，鐵路局工程建設管理部門如何在科學發(fā)展觀的指導下，全面加強建設項目管理，如期、高質量、高效率、低成本地完成建設任務，是一個值得深入思考的問題。

2加強鐵路建設管理的意義

2.1國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要

黨中央、國務院歷來高度重視鐵路，無論是《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的批準實施，還是“十一五規(guī)劃建議”提出的“要加快發(fā)展鐵路”，都為大規(guī)模鐵路建設提供了巨大動力，為鐵路踐行科學發(fā)展觀創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。同時，中央明確提出在2006年，經(jīng)濟社會發(fā)展轉入科學發(fā)展的軌道“務必邁出實質性步伐”，并強調“建立健全行政問責制，提高政府執(zhí)行力和公信力”，這些都凸顯貫徹落實科學發(fā)展觀的緊迫性和黨中央的決心。作為大規(guī)模鐵路建設的具體實踐者，我們必須切實增強緊迫感、責任感，以科學發(fā)展觀為指導，按照“如期、高質量、高效率、低成本地完成建設任務”的總要求，全面加強工程建設管理，確?？茖W發(fā)展觀和構建和諧社會、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會等黨中央重大戰(zhàn)略決策落到實處，不辜負黨中央、國務院的殷切期望。

2.2大規(guī)模鐵路建設外部環(huán)境的需要

鐵路節(jié)約能源資源和保護環(huán)境等方面具有明顯的比較優(yōu)勢，通過鐵道部的不懈努力和全路廣大干部職工的辛勤工作，鐵路跨越式發(fā)展深入人心，大規(guī)模鐵路建設得到國家機關各部門、地方各級政府的大力支持，投融資渠道不斷拓寬，為大規(guī)模鐵路建設提供了有力保障。同時，按照黨中央、國務院部署，國家各部門、各行業(yè)積極制定相應的貫徹落實科學發(fā)展觀的具體措施，地方政府也將制定實施“十一五”規(guī)劃。這要求我們在鐵路建設管理中，必須以科學發(fā)展觀為指導，站在全局的高度，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，協(xié)調處理好國家各部門、各行業(yè)尤其是地方經(jīng)濟發(fā)展的要求，牢固樹立依法建設的觀念，嚴格規(guī)范建設行為，認真細致做好工作，將國家各部門、各行業(yè)和地方政府支持、參與鐵路建設的熱情激發(fā)好、保護好、利用好，為加快鐵路建設創(chuàng)造持續(xù)良好的外部環(huán)境。

2.3中國鐵路持續(xù)發(fā)展的客觀要求

深入推進鐵路跨越式發(fā)展，實施“十一五”大規(guī)模鐵路建設，是適應國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，盡快緩解鐵路運輸“瓶頸”制約的現(xiàn)實需要。同時，面對日益激烈并將長期存在的其他運輸方式的競爭，鐵路還面臨著不斷提高自身經(jīng)濟增長質量的艱巨任務。西安交大汪應洛教授指出，“具有可持續(xù)發(fā)展意義的工程，必須注重人與自然關系的協(xié)調，強調工程的科技功能、社會功能、文化功能、生態(tài)功能要相互協(xié)調”?？v觀新中國鐵路建設，既有成功的經(jīng)驗，也有沉痛的教訓，無論是鐵路的現(xiàn)在還是鐵路未來的發(fā)展，都要求我們在鐵路建設管理中，必須以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹“以人為本、服務運輸、強本簡末、系統(tǒng)優(yōu)化、著眼發(fā)展”的鐵路建設新理念，使大規(guī)模鐵路建設既為當代人造福，又為后代人的持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎、創(chuàng)造有利條件，實現(xiàn)中國鐵路的永續(xù)發(fā)展。

2.4鐵路建設管理者的神圣使命

中國工程院副院長杜祥琬指出，“工程技術雖然是工程的重要環(huán)節(jié)，但不是工程的全部。工程是人策劃的，必然體現(xiàn)決策人和設計者的價值觀和哲學理念，如果在理念上發(fā)生偏差，就建不出好工程。”這充分說明，廣大鐵路建設管理者既是大規(guī)模鐵路建設工程的組織者、指揮者，更是保證大規(guī)模鐵路建設始終行駛在科學發(fā)展觀軌道上的關鍵環(huán)節(jié)，責任重大，使命神圣。要求我們不僅要有豐富的工程技術知識和工程管理知識，而且還需要站在科學發(fā)展觀的高度，全面把握工程的本質和規(guī)律并正確運用。只有以科學發(fā)展觀為指導，我們才能在觀察、分析與研究工程建設問題時，全面、協(xié)調處理好各種矛盾關系，做到既完成當前目標任務，又有利于長遠的可持續(xù)發(fā)展，使我們的工程建設項目經(jīng)得起運營和歷史的檢驗。

3以科學發(fā)展觀指導鐵路建設管理

3.1搶抓建設機遇，加快工程進度，促進國民經(jīng)濟發(fā)展

加快發(fā)展鐵路，是黨中央、國務院立足“十一五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展宏大視角審視并確定的鐵路行業(yè)發(fā)展政策。但是，大規(guī)模鐵路建設展開之初，經(jīng)濟社會效益還不明顯，加上社會上政策的宣傳、理解不夠深，鐵路建設在土地使用、環(huán)保水保、文物保護，尤其是在征地拆遷方面，將會遇到困難和阻力。因此，鐵路建設必須保持一定的規(guī)模，加快工程進度，用發(fā)展的辦法解決前進中的困難和問題。要求我們充分利用一切可以利用的力量和資源，通過扎實有效、緊鑼密鼓的工作，在各個建設項目上不斷取得新進展，形成箭在弦上、兵臨城下的鐵路建設態(tài)勢，促進困難和問題的解決；通過加快工程進度，讓大家看到鐵路建設取得的立竿見影的效果和對國民經(jīng)濟發(fā)展帶來的希望，增進對鐵路建設的理解、支持，有利于困難和問題的解決，從而形成加快鐵路建設的良性循環(huán)，順利推進大規(guī)模鐵路建設。3.2樹立質量第一的思想，嚴格控制工程質量

質量是工程建設的永恒主題，是工程的生命，確保工程質量，是科學發(fā)展觀的應有之意。在大規(guī)模鐵路建設全面展開的情況下，設計、施工、監(jiān)理資源十分緊張，給鐵路建設工程質量的保證帶來嚴峻挑戰(zhàn)。我們必須牢固樹立“百年大計，質量第一”的思想，切實履行起“建設單位對工程質量負總責”的義務，堅持預防為主，把工程質量放在最核心的位置，抓細、抓嚴、抓實。要以落實《鐵路建設工程質量管理規(guī)定》為契機，以深化“三項治理活動”為載體，以質量信譽評價為機制，以更大的力度全面加強對設計、施工、監(jiān)理單位的管理和對工程質量的全過程控制，確?！肮こ讨黧w結構零缺陷、按設計速度開通、經(jīng)得起運營和歷史的檢驗”工程質量基本目標的實現(xiàn)，真正做高明的業(yè)主、嚴格的業(yè)主、負責任的業(yè)主。

3.3樹立安全責任重于泰山的思想，狠抓施工安全管理

實現(xiàn)安全發(fā)展，是落實科學發(fā)展觀的本質要求，是和諧社會建設的重要內容。同時，順利推進大規(guī)模鐵路建設，離不開和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，要求我們必須把確保安全作為一切工作的前提。我們要充分認識抓好施工安全的極端重要性，牢固樹立安全責任重于泰山的思想，堅持“安全第一、預防為主”的方針，把施工安全工作擺到重要位置，常抓不懈；深化安全專項整治，狠抓各項防范和整改措施的落實，堵塞漏洞，防患于未然；完善安全管理體系和應急機制，層層落實安全責任制，形成安全管理長效機制；加強宣傳教育，提高參建單位“安全就是效益、安全就是信譽、安全就是競爭力”的思想認識，以保人身、保設備、保行車安全為己任，正確處理安全與進度、質量、效益之間的關系，尊重工程施工安全規(guī)律，以人為本、求真務實、開拓創(chuàng)新，全力以赴確保施工安全。

3.4重視環(huán)保、水保工作，建設綠色環(huán)保鐵路

科學發(fā)展觀的確立，對于新形勢下生態(tài)建設和環(huán)境保護提出了新的更高要求?！笆晃濉币?guī)劃綱要強調要實行強有力的環(huán)保措施，實行嚴格的環(huán)?？冃Э己恕h(huán)保執(zhí)法責任制和責任追究制，充分顯示國家將在法律、經(jīng)濟、行政上采取更嚴厲措施，痛下決心解決環(huán)境問題。鐵路建設項目施工周期長，其隧道開挖、橋梁施工和填筑路基等土石方工程均會在土地資源、水環(huán)境、施工噪聲、大氣等方面對環(huán)境造成不利影響。我們必須增強責任感，高度重視環(huán)保水保工作，牢固樹立“不破壞就是最大的保護”的思想，堅持最大限度的保護、最小程度的影響、最強力度的恢復，實現(xiàn)鐵路建設與環(huán)境保護并重；建立健全環(huán)保水保體系，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、行政執(zhí)法和環(huán)保宣傳的作用，營造珍惜環(huán)境、保護環(huán)境、改善環(huán)境的良好風氣，把保護環(huán)境和水土保持變成全體鐵路建設者的自覺行動，確保環(huán)境影響評價報告和水土保持方案中各項要求得到嚴格落實，努力建設綠色環(huán)保鐵路。

3.5節(jié)約資源，努力降低建設成本

“十一五”規(guī)劃綱要明確提出，要把節(jié)約資源作為基本國策，加快建設資源節(jié)約型社會。黨中央、國務院領導多次發(fā)表重要講話，對開展能源資源節(jié)約活動，建設節(jié)約型社會提出明確要求。大規(guī)模鐵路建設工程浩大，工期長、影響范圍廣、資金投入多、資源需求量大，在鐵路工程建設中大力節(jié)約資源，努力降低建設成本，不僅效果明顯，對社會的貢獻率也高。我們要站在建設資源節(jié)約型社會的戰(zhàn)略高度，充分認識節(jié)約資源的極端重要性和緊迫性，牢固樹立資源節(jié)約意識，緊密結合鐵路建設管理實際，嚴格落實各項節(jié)約措施，做到嚴密管理，精打細算，杜絕資金浪費現(xiàn)象；認真貫徹建設新理念，優(yōu)化工程設計，堅持強本簡末，源頭節(jié)約建設資金；積極推廣使用新技術、新工藝、新產(chǎn)品、新材料，用科技創(chuàng)新節(jié)約各類資源；樹立保工程質量、保施工安全是最大節(jié)約的思想，提高工程質量，防止各類事故發(fā)生，最大限度提高資源利用效率，努力降低建設成本。

3.6保護農民利益，全力支持社會主義新農村建設

切實保護農民利益，是堅持以人為本的科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求。大規(guī)模鐵路建設穿越鄉(xiāng)村、占用耕地、拆遷房屋、改變環(huán)境，對廣大農村的影響不言而喻，同時也為鐵路發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，在鐵路建設領域保護農民利益、全力支持社會主義新農村建設提供了廣闊空間。我們從黨和國家工作的大局出發(fā)，正確處理好鐵路建設與新農村建設之間的關系，堅持“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村、多與少取”的方針，在鐵路建設管理中加強路地協(xié)調，科學規(guī)劃鐵路沿線新農村建設；征用與平整、復耕相結合，嚴格保護耕地；永臨結合，合理補償，加強農村基礎設施建設；堅持就地取材，盡量利用當?shù)亟ú?、勞力資源，充分發(fā)揮工程建設對發(fā)展農村經(jīng)濟的帶動作用；加強對農民工的培訓教育，提高農民工作業(yè)技能和安全自我保護能力，改善施工環(huán)境和生活條件，切實保障農民工人身安全和身心健康；加大對農民工工資兌現(xiàn)情況的監(jiān)控力度，保證農民工工資按時、足額發(fā)放，切實保障農民工合法權益。

3.7樹立正確的政績觀、榮辱觀，建精品工程

正確的政績觀是落實科學發(fā)展觀的基礎和前提，是樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的重要內容。有什么樣的政績觀，就有什么樣的發(fā)展觀，以科學發(fā)展觀指導鐵路建設管理，必須樹立正確的政績觀，為實現(xiàn)各項管理目標提供重要保證。要求我們在工作中必須求真務實，緊緊抓住工程建設中的關鍵問題、關鍵環(huán)節(jié)，使實勁、辦實事、求實效，做到結合實際而不跟風攀比，放眼長遠而不急功近利，埋頭苦干而不華而不實；要求我們牢固樹立社會主義榮辱觀，不斷加強自身建設，在實踐中能正視困難不回避、吸取教訓不隱瞞、主動擔責不推諉、甘愿吃苦不退縮、清正廉潔不謀私。只有樹立了正確的政績觀和社會主義榮辱觀，我們才能在鐵路建設管理中真正貫徹落實科學發(fā)展觀，才能在中國鐵路建設史上建優(yōu)質工程、樹人生豐碑，書寫鐵路跨越式發(fā)展的輝煌篇章。