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按照縣委的統(tǒng)一部署，**縣林業(yè)局積極開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，目前已完成了學習調研、分析檢查階段，全面展開了整改落實階段的工作。在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，林業(yè)局領導班子帶頭參加學習，帶頭征求意見，帶頭分析評議，并認真回顧了領導班子思想、工作和作風情況，進一步明確了今后的工作思路和努力方向。為加強林業(yè)局領導班子自身建設，更好地團結和帶領廣大黨員干部群眾解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快**縣現代林業(yè)建設，針對學習實踐科學發(fā)展觀第二階段分析報告自查自檢中存在的問題，經過認真分析研究，制定了以下整改方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十七大及十七屆三中全會精神，牢固樹立落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“深入貫徹落實科學發(fā)展觀，促進林業(yè)建設又好又快發(fā)展”的工作思路和政策措施，以領導班子和黨員領導干部為重點，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，在解決影響和制約林業(yè)科學發(fā)展的突出問題上下功夫，在解決體制機制創(chuàng)新中存在的突出問題上下功夫，在解決群眾最迫切希望解決的突出問題上下功夫，在解決**林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出問題上下功夫，推動**縣林業(yè)建設在科學發(fā)展道路上邁出更加堅實的步伐。

二、整改要求

通過科學發(fā)展觀活動整改，全體黨員干部要對新時期黨的先進性的認識，深化對建設現代林業(yè)發(fā)展機遇意識的認識，達到全面提高黨員干部的思想素質、文明素質、業(yè)務素質的目的。結合業(yè)務工作和當前的工作任務,破解林業(yè)科學發(fā)展難題,下大力氣解決群眾反映強烈的突出問題。選準突破口和切入點,集中精力加以解決,切實讓群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化新氣象,努力使群眾對科學發(fā)展的滿意度更高。能夠馬上改的，要立即改正。對應解決而一時又解決不了的,要向黨員、群眾說明,并積極創(chuàng)造條件逐步解決。

三、整改主要項目、整改目標、達到目的、整改措施及責任問題

整改項目1、思想觀念與科學發(fā)展觀的要求的差距問題。

整改目標：工作力度不夠，在森林資源的保護與利用中如何實現可持續(xù)發(fā)展還缺少強有力的措施。

達到目的：通過強有力的監(jiān)督措施保護和利用森林資源，實現可持續(xù)發(fā)展。

整改措施：森林是有用的資源，森林給當今和未來世代帶來了多種好處，同時它們也是可更新資源，因此所有的世代都有可能享用，但前提是它們必須得到持續(xù)的維護。我們要通過森林的可持續(xù)發(fā)展，改善福利，這也符合我縣林業(yè)戰(zhàn)略計劃，針對我工作力度不夠的問題，我們應在以下方面加強監(jiān)督：一是嚴格林地用途管制制度落實情況監(jiān)督，防止有林地逆轉和林地非法流失。二是嚴格征占用林地審核制度監(jiān)督，依法規(guī)范林地利用行為。三是加大對破壞林地案件的督查力度，通過監(jiān)督措施實現森林資源的保護與利用可持續(xù)發(fā)展。

負責領導：

責任部門：資源林政管理股營林公司15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站

整改期限：長期

整改項目2、林業(yè)生態(tài)建設質量不太高。

整改目標：一是由于積極爭取本級政府匹配資金不到位，工程投入不足，特別是退耕還林工程建設項目，存在重造輕管，農戶積極性不高，影響工程建設質量；二是荒山造林因苗木費較少，又無管護經費，導致成活率、保存率低，造林質量不高；三是退耕還林工程建設區(qū)“五個結合”發(fā)展緩慢，與中央要求的退耕還林“退得下、還得上、能致富、不反彈”的政策還有一定差距，影響了退耕農戶增收。

達到目的：加大林業(yè)生態(tài)項目建設，加大資金投入、加大造林力度、落實退耕還林政策，實現森林覆蓋率、森林面積、森林蓄積同步增長，進一步增強森林生態(tài)功能，形成有效的森林生態(tài)體系

整改措施：林業(yè)生態(tài)是林業(yè)發(fā)展的基礎工程.林業(yè)生態(tài)建設質量,事關重大。林業(yè)生態(tài)建設的質量問題,不僅影響到造林綠化的整體水平和生態(tài)建設目標的實現,而且會挫傷群眾造林的積極性,使人們對發(fā)展林業(yè)、治理生態(tài)環(huán)境喪失信心，甚至會損害黨和政府的形象。我們整要體現以人為本的觀念。一是成立林業(yè)工程建設領導小組，設立專門工作機構，建立縣、鄉(xiāng)、村三級生態(tài)工程建設任期目標責任制，全面推行行政技術雙承包責任制，確保工程責任技術到人、任務到地塊、到農戶。二是積極爭取政府資金支持要搶抓國家、省、市支持我縣經濟社會發(fā)展的機遇，找準制約我林業(yè)社會發(fā)展的關鍵所在，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出發(fā)展特色，提出一些有利于我林業(yè)發(fā)展的大政策，凝練一批符合產業(yè)政策的大項目，積極爭取國家、省、市政策、資金支持。三是堅持因地制宜、適地適樹、科學規(guī)劃的原則，合理編制作業(yè)設計和實施方案。在樹種選擇上，造林模式上，通過開展人工造林培訓班等形式，加強對建設主體的宣傳培訓。在造林生產中實施大坑、大苗、覆膜等抗旱造林技術，確保一次成活，節(jié)約補植補造成本。四是加強工程質量管理，按照國家、自治區(qū)有關工程檢查驗收有關規(guī)定和政策，嚴格工程檢查驗收。認真落實林木管護責任，切實保護和鞏固好來之不易的林業(yè)生態(tài)建設成果，確保建設一片，見效一片。四是創(chuàng)新管理機制，積極鼓勵各種社會主體投資發(fā)展林業(yè)，實現了全民動手全社會辦林業(yè)新局面。

負責領導：

責任部門：資源林政管理股副科級事業(yè)單位股級事業(yè)單位

整改期限：長期

整改項目3、森林資源保護力度不夠。

整改目標：一是建設用地與林業(yè)用地矛盾突出，違法占用林地采礦、采砂、取土現象時有發(fā)生；二是“依法治林、依法興林”的方針貫徹落實不夠，執(zhí)法力度有待加強，加之群眾法律意識淡薄，受利益驅動，濫砍亂伐、偷砍盜伐現象未能得到有效控制；三是森林生態(tài)補償機制還未健全，特別是生態(tài)公益林補償措施未能具體落實，影響群眾保護森林資源的積極性。

達到目的：嚴格控制森林資源限額采伐，制止毀林開墾。嚴厲打擊違章運輸木材行為，切實做好森林防火工作，開展林區(qū)治安專項整治活動，推動生態(tài)優(yōu)果產業(yè)建設，提高森林資源保護力度，有效的森林生態(tài)體系。

整改措施：隨著綠化林業(yè)的迅猛發(fā)展，森林資源在維護生態(tài)平衡和促進新農村建設、推進農民致富中的作用越來越顯著，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領整個林業(yè)工作，充分認識森林資源管理與保護工作的重要性，正確處理好發(fā)展經濟與保護生態(tài)的關系，正確處理好當前利益與長遠利益的關系，克服急功近利的思想，糾正以犧牲生態(tài)、破壞森林資源換取經濟的片面發(fā)展，切實加強對森林資源的管理與保護，確立以生態(tài)建設為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。為加大森林資源保護力度，我們要積極采取措施：一是貫徹落實國家和省電視電話會議精神，做好當前綠化造林和森林防火工作，進一步挖掘潛力，再掀綠化造林高潮；二是要全面加強新植林木撫育管護，確保成活率、保存率，進一步鞏固造林綠化成果；三是要嚴格落實森林防火工作責任制，切實加大森林防火基礎設施投入，全面落實各項防火措施，健全完善森林消防保障體系，增強整體防火能力。四是加快森林建設步伐，加大植樹造林力度，圍繞綠色通道、村莊綠化、農田林網、崗坡地和低洼地造林、小城鎮(zhèn)綠化等五大林業(yè)重點工程，不斷提升森林資源總量。五是加大林地管理法規(guī)的宣傳力度，對局部地方的毀林開荒和亂占林地行為進一步清理，嚴肅查處違法行為。六是正確處理好林煙、林礦矛盾，對因采礦、采石等確需征（占）用林地，林業(yè)職能部門嚴格把關逐級上報，依法進行審批，切實解決好林煙、林礦矛盾，實現林煙、林礦共同協(xié)調發(fā)展。七是加大對林業(yè)的宣傳力度，構建人與自然和諧社會。動員社會各界力量，積極發(fā)揮各自作用，不斷提高全縣人民的生態(tài)安全意識和護林意識。

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責任部門：資源林政管理股政策法規(guī)宣傳股工會林業(yè)派出所副科級事業(yè)單位股級事業(yè)單位

整改期限：長期

整改項目4、林業(yè)體制，產權問題。

整改目標：林業(yè)體制不完善，林業(yè)產權不明析，責權利不相結合，林權糾紛矛盾突出，影響了林農及社會的造林積極性，導致林業(yè)發(fā)展后勁不足。

達到目的：使集體林權制度改革不斷深化，實現“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的目標。

整改措施：深入貫徹中共中央、國務院《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和省委、省政府《關于深化林業(yè)產權制度改革的意見》，以科學發(fā)展觀為指導，進一步解放和發(fā)展林業(yè)生產力，提高群眾滿意率、提高分山到戶率、提高農戶領證率、提高糾紛調處率，解決林權糾紛矛盾，提升林農及社會的造林積極性，努力促進我縣林業(yè)經濟又好又快的發(fā)展。具體措施為：一是改假糾錯，提高發(fā)證到戶率。對于有重、錯、漏的林權證要及時收集，并根據實際情況予以更正。二是分級調處，提高山林糾紛調處率。強化屬地管理，堅持分級調處的工作原則。實行鎮(zhèn)領導包村、村干部包組、組長及黨員包戶的包干責任制。完善排查制度，建立聯系會議制度，健全報告制度，建立逐級督辦制度。對所有山林糾紛實行掛牌銷號，簽發(fā)“督辦通知單”，按照職責范圍，分清責任，專人負責，并限定督辦時限，直至矛盾解決。對于暫時不能解決的糾紛，每一起均要向市調處辦提交專題報告。三是強化調解手段，突出調處措施。做到普法宣傳與林權改革相結合，做到調處工作與規(guī)范操作相結合，集中調處與群眾自行調解相結合，為從源頭上預防和減少各類矛盾糾紛的產生，廣泛宣傳林權改革的實用法律法規(guī)，形成濃厚的法制氛圍，提高林農法制觀念和遵紀守法的自覺性。四是公益林到戶，提高分山到戶率。對于未到戶的集體山場必需全部落實到戶，未到戶的公益林，財政將不撥付生態(tài)補償資金。在分山到戶過程中，包括分山的原則、形式、范圍、參與人口、確權發(fā)證等，在村民民主決策時必需堅持的原則。工作程序參照前期商品林分山到戶程序操作，做好調查摸底、登記造冊、勾圖、輸機、發(fā)證及各階段公示等工作。

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責任部門：政策法規(guī)宣傳股林業(yè)派出所副科級事業(yè)單位股級事業(yè)單位

整改期限：長期

整改項目5、對科學發(fā)展觀的學習還不夠深入全面，科學發(fā)展的思想觀念還樹得不牢。

整改目標：一是對科學發(fā)展的理論學習還不夠系統(tǒng)。二是運用理論分析研究問題還不夠深入。三是科學發(fā)展的思想觀念還樹得不牢，對縣情的認識有待進一步深化。

達到目的：切實提高思想認識，努力凝聚力量，真正把認識統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，把力量凝聚到發(fā)展現代林業(yè)、建設生態(tài)文明、推動科學發(fā)展上來，全面提高領導班子領導林業(yè)科學發(fā)展的水平和干部隊伍的綜合素質，使林業(yè)系統(tǒng)干部職工學習實踐科學發(fā)展觀活動取得實效。

整改措施：將深入學習實踐科學發(fā)展觀的過程作為一次思想再解放的過程，深刻領會、準確把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，轉變思想觀念，進一步明確林業(yè)工作重點，提升工作標準和工作要求。一是加強政治理論知識的學習，進一步解放思想、更新觀念。堅持集中理論學習與平時自學相結合，突出加強對馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，加強對黨的十七大精神，加強對總書記重要講話和中央各項方針政策的學習，不斷加深對科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會，加強黨的執(zhí)政能力建設的認識。每月組織一次領導班子學習會議，做到帶頭抓好學習，提高理論水平和創(chuàng)新能力，與時俱進；對林業(yè)發(fā)展問題進行戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性思考和研究，不斷提高領導班子把握大局、服務大局的能力，求真務實、開拓創(chuàng)新的能力，依法行政的能力。二是加強干部職工業(yè)務知識學習，努力掌握現代林業(yè)技術，使業(yè)務知識和工作水平適應當前林業(yè)形勢發(fā)展的需要。虛心向基層和群眾學習，認真總結基層干部群眾的新創(chuàng)造、新經驗，指導新的實踐。

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責任部門：政策法規(guī)宣傳股工會副科級事業(yè)單位股級事業(yè)單位

整改期限：長期

整改項目6、調查研究不夠深入，對縣情的認識有待進一步深化。

整改目標：一是調研不夠深入，對情況了解掌握不全面、不系統(tǒng)，深入基層廣泛聽取不同意見時間少。二是調查研究的方式單一，對調研的情況和對策建議深入分析研究不夠，滿足于就事論事，解決眼前問題，難以從理論的高度對調研情況進行概括總結，探索事物發(fā)展的規(guī)律，從而更好地指導工作。三是對縣情的認識還不夠深刻、全面，僅滿足于了解掌握基本概況，對全縣林業(yè)發(fā)展的潛在優(yōu)勢和制約因素分析不夠透徹。

達到目的：廣泛開展調研，深入基層、聽取意見，落實調研課題，探索林業(yè)發(fā)展規(guī)律，使全體干部職工深化對全縣林業(yè)科學發(fā)展的認識，提升林業(yè)工作能力水平。

整改措施：加強理論學習，開展調查研究。一是在理論學習上，堅持通讀與精讀相結合、集中學習與個人自學相結合、專題輔導與黨校培訓相結合、學習討論與交流心得相結合，認真組織廣大黨員干部學習有關規(guī)定篇目，筑牢了學習實踐科學發(fā)展觀的思想根基。二是堅持把調查研究作為解放思想、完善思路的重要手段，參學部門單位緊緊圍繞學習實踐活動主題,結合我林業(yè)單位職能和工作實際,在推進林業(yè)發(fā)展、促進林業(yè)和諧等方面精選出調研課題，并責人各部門個股室領導每人負責一個事關林業(yè)科學發(fā)展全局的課題調研,開展各種專題調研活動，進一步深化了對縣情的認識，理清發(fā)展思路，形成科學發(fā)展的新共識。

負責領導：

責任部門：資源林政管理股調處辦副科級事業(yè)單位股級事業(yè)單位

整改期限：下半年

整改項目7、工作機制有待完善，推動林業(yè)科學發(fā)展的凝聚力有待增強。

整改目標：一是領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力有待進一步增強，整體功能發(fā)揮還不夠充分，干部培養(yǎng)工作有待加強。二是抓落實的工作機制和跟蹤問效意識還有差距，對工作落實的責任追究制度尚未有效落實，監(jiān)督檢查力度不夠。三是思想工作不夠深入細致;對干部職工壓擔子多，要求過高過急，對干部職工的困難和訴求考慮少，干部職工積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮不夠。四是改革的深度和力度還不夠，林業(yè)的管理體制和經營機制還不適應新形勢發(fā)展的需要。五是機關工作效能有待加強，執(zhí)行力、落實力不夠強，為群眾服務的思想意識有待加強。

達到目的：把全縣林業(yè)系統(tǒng)干部職工的積極性進一步引導到科學發(fā)展上來，推動全縣林業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

整改措施：完善各項林業(yè)工作機制，加強領導責任，夯實隊伍建設，跳動干部職工積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮機關工作效能作用，全力推動林業(yè)工作全面發(fā)展。一是嚴于自律，切實加強領導班組內部管理。加強學習,及時更新知識，用適應于社會發(fā)展要求的知識指導工作。嚴肅紀律,凡是局黨委作出的決定，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，確保政令暢通；凡是局班子安排部署的工作，必須保質保量地完成；嚴管資金。各執(zhí)法單位要堅決執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，做到合理合法，實行財務公開。二是改善條件，切實加強林業(yè)隊伍自身建設。想方設法籌措資金，加快基層基礎設施建設，改善基層干部職工的工作生活環(huán)境。采取措施，加大干部學習、教育力度，加大年輕干部培養(yǎng)、選拔力度。切實抓好林業(yè)系統(tǒng)的社會保障工作，千方百計解決好林業(yè)干部職工的工資待遇、養(yǎng)老統(tǒng)籌和醫(yī)療保險。積極向上爭取，與相關職能部門搞好協(xié)調，為國有林場解決扶持政策不對等問題，竭盡全力讓全體林業(yè)干部職工林農享受改革發(fā)展的成果。三是關于加強林業(yè)制度改革的深度和力度，進一步提高機關效能服務。進一步修訂完善各項規(guī)章制度，堵塞漏洞，抓好落實，形成用制度管人管事的良好局面；建立健全監(jiān)督和獎懲機制，對照崗位目標責任，嚴格實行考核，對落實好的單位和個人，予以表揚獎勵；對聽不進，不落實，我行我素的，嚴肅批評懲處，單位與年終評先表彰掛鉤，個人與干部選拔掛鉤。徹底克服個別干部事業(yè)心不強，工作得過且過的散慢思想。

負責領導：

責任部門：紀檢室人秘股財務股副科級事業(yè)單位股級事業(yè)單位

整改期限：長期

四、整改方法和整改步驟

對于查找出來的問題和制定的整改措施，做到立足當前，著眼長遠，區(qū)分輕重緩急和難易程度，按照在活動期間解決、近期解決、長期解決三個時段，明確責任領導、責任部門（單位）、時限要求和具體措施，分步解決。

1、對于需要在活動期間解決的問題。按照“把解決問題貫穿始終”的要求，堅持邊學邊查邊改，以問題查找準確，解決方式方法有效，貫徹落實有力為重點內容，形成上下聯動，各方參與，切實解決。

2、對于近期解決的問題。以這次學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機和動力，在安排部署工作時，將這些問題作為重點，制訂計劃，明確領導，確定責任人，有計劃、分步驟地予以解決。

3、對于長期解決的問題。結合制定的**縣林業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃和林業(yè)系統(tǒng)各項規(guī)章制度，在建立健全符合科學發(fā)展觀的體制機制建設中，進一步明確解決問題的方向和具體措施，穩(wěn)步扎實地抓好落實。

五、組織領導和保障措施

1、組織領導。認真落實林業(yè)局領導班子集體領導與分工負責制度，在充分發(fā)揮局集體領導作用的基礎上，班子成員按照分工，認真落實解決問題的責任，切實強化責任意識、協(xié)作意識，按照職能分工，密切配合，扎扎實實抓好職責范圍內具體問題的解決。

2、落實責任。認真落實各項制度，充分發(fā)揮領導班子和領導干部的表率作用，帶頭抓好整改工作，最大限度地調動各單位學習實踐活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成工作合力，切實抓好各項整改任務的落實。

3、加強工作的督查、協(xié)商。局領導班子要加強工作落實中的相互督查和協(xié)商，針對整改工作中出現的新情況、新問題，局領導班子及時研究部署，提出針對性的措施，隨時發(fā)現存在的問題，及時進行解決處理，全面推動工作落實，使得整改工作真正取得實效。

4、健全制度。建立整改臺帳，列出問題清單，逐條進行落實。建立公示監(jiān)督制度，通過工作簡報、公示欄等形式，面向干部群眾、面向服務對象、面向社會，公示解決問題情況，接受群眾監(jiān)督。