法制辦公室科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案

時(shí)間:2022-04-10 11:50:00

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法制辦公室科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案

編者按:本文主要從指導(dǎo)思想;組織領(lǐng)導(dǎo);方法步驟;具體要求幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。其中,主要內(nèi)容包括:思想指導(dǎo),全面貫徹黨的十七大精神,按照市委提出的“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求,以“完成五大任務(wù),加快全面振興”為主題,把“保增長、促和諧、抓黨建”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的最大實(shí)踐;領(lǐng)導(dǎo)組織,成立法制辦深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組;方法步驟,重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、解放思想討論三個(gè)環(huán)節(jié);重點(diǎn)抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和支部組織生活會、形成分析檢查報(bào)告、組織開展評議三個(gè)環(huán)節(jié);重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題、總結(jié)測評三個(gè)環(huán)節(jié);工作要求,嚴(yán)密組織,增強(qiáng)全辦黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的主動性和責(zé)任感、聯(lián)系實(shí)際,努力解決我辦影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、領(lǐng)導(dǎo)帶頭,為黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作出表率、統(tǒng)籌兼顧,作到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與正常工作兩不誤、注重成果,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動收到實(shí)效。具體材料請?jiān)斠姡?/p>

根據(jù)《中共*市關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施意見》和《*市第一批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案》的要求,為切實(shí)搞好我辦開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(以下簡稱學(xué)習(xí)實(shí)踐活動),提出如下具體實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

法制辦開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總的指導(dǎo)思想是:全面貫徹黨的十七大精神,按照市委提出的“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求,以“完成五大任務(wù),加快全面振興”為主題,把“保增長、促和諧、抓黨建”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的最大實(shí)踐。進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀自覺性和堅(jiān)定性,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)和不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約政府法制工作的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題,著力提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平,使政府法制工作和自身建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,真正用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政府法制工作實(shí)踐,解決發(fā)展難題,檢驗(yàn)發(fā)展成效,努力推動政府法制工作在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立法制辦深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由*同志擔(dān)任,副組長由*、*、*、*擔(dān)任,成員由*、*、*、*、*、*、*組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作,主任由*同志兼任,副主任由*、*同志兼任,成員由*、*、*、*、*同志組成。

辦領(lǐng)導(dǎo)小組對市指導(dǎo)檢查組聯(lián)絡(luò)員由*同志兼任。

三、方法步驟

按照市委的統(tǒng)一部署,參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動單位從20*年3月開始,到20*年8月結(jié)束,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動分三個(gè)階段、六個(gè)環(huán)節(jié)。按照市委的要求,我辦將于20*年3月30日召開全辦動員大會,具體布置學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。按照市委的要求,結(jié)合我辦實(shí)際,我辦每個(gè)階段的活動將采取如下方法和步驟。

第一階段:學(xué)習(xí)調(diào)研階段(20*年4月—20*年5月)。重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、解放思想討論三個(gè)環(huán)節(jié)。

在學(xué)習(xí)培訓(xùn)環(huán)節(jié),全辦黨員干部要充分利用業(yè)余時(shí)間開展自學(xué),各支部要至少利用三個(gè)雙休日的時(shí)間,集中組織學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘要》,學(xué)習(xí)黨的十七大和黨中央的一系列精神,學(xué)習(xí)省、市委關(guān)于應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、加快全面振興的新部署、新要求。處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。在學(xué)習(xí)期間我辦將組織開展“三個(gè)一活動”,即請*主任對全辦黨員干部作一次專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、全體黨員干部要完成一篇學(xué)習(xí)體會文章、集中開展一次學(xué)習(xí)體會交流。

在深入調(diào)研環(huán)節(jié),要對照科學(xué)發(fā)展觀的要求,圍繞法制辦和個(gè)人的工作職責(zé),深入開展調(diào)查研究。在處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“深入實(shí)際看問題、破解難題求實(shí)效、推動工作上水平”調(diào)研活動,通過調(diào)研活動,查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。在此基礎(chǔ)上,班子成員和處以上黨員干部都要撰寫出有內(nèi)容、有見解的高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告要找準(zhǔn)一個(gè)問題、破解一個(gè)難題、推進(jìn)一項(xiàng)工作。調(diào)研報(bào)告形成后,將通過召開研討會、交流會等方式,進(jìn)行充分交流,并匯編成冊。在這個(gè)環(huán)節(jié)要組織召開好兩個(gè)座談會,一是召開各區(qū)、縣(市)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談會;二是召開專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員座談會,征求對全市政府法制工作和我辦工作的意見和建議。

在解放思想討論環(huán)節(jié),要按照市委十一屆五次全會提出的“深刻認(rèn)識新目標(biāo)新要求,不為過去成績所自滿;深刻認(rèn)識新形勢新挑戰(zhàn),不為思維慣性所羈絆;深刻認(rèn)識新階段新特征,不為傳統(tǒng)模式所束縛;深刻認(rèn)識新使命新責(zé)任,不為狹隘視野所局限”的要求,緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢和政府法制工作實(shí)際,組織全辦黨員干部,認(rèn)真開展解放思想討論。引導(dǎo)全辦黨員干部特別是處以上領(lǐng)導(dǎo)干部,把思想認(rèn)識從那些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法的束縛中解放出來,對事關(guān)我辦科學(xué)發(fā)展的重大問題形成共識。進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識、責(zé)任意識、改革意識、實(shí)干意識,以開闊的眼界和思路,服務(wù)全市科學(xué)發(fā)展的大局。在體制機(jī)制方面,對全市地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。結(jié)合開展依法行政制度年活動,進(jìn)一步完善依法行政相關(guān)制度,以政府規(guī)章形式出臺《*市行政決策合法性審查辦法》,以市政府文件形式下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市規(guī)范文件審查備案工作的通知》。

第二階段:分析檢查階段(20*年6月—20*年7月)。重點(diǎn)抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和支部組織生活會、形成分析檢查報(bào)告、組織開展評議三個(gè)環(huán)節(jié)。

在召開專題民主生活會環(huán)節(jié),辦領(lǐng)導(dǎo)班子在圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)主題,緊密結(jié)合我辦十六大以來工作實(shí)踐和班子作風(fēng)建設(shè)實(shí)際,深入查找個(gè)人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題。召開辦領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會前,要通過發(fā)放征求意見函、召開座談會、普遍談心等方式,廣泛征求意見,在此基礎(chǔ)上每名班子成員都要認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。各黨支部也要召開以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會,黨員特別是處級以上干部要結(jié)合本職工作查找貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題,尋找自身差距,明確努力方向。具體開展“四查四看”,即:查覺悟,看黨性觀念強(qiáng)不強(qiáng);查素質(zhì),看個(gè)人形象好不好;查作風(fēng),看工作態(tài)度實(shí)不實(shí);查工作,看工作質(zhì)量高不高。

在形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告環(huán)節(jié),要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研階段和專題民主生活會的成果,形成法制辦領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。報(bào)告初稿形成后,要以適當(dāng)方式廣泛聽取各方面意見,并經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)班子會議充分討論,反復(fù)修改完善。

在組織開展評議環(huán)節(jié),要通過召開座談會、書面填寫征求意見表等方式,廣泛征求辦內(nèi)黨員干部、群眾和區(qū)、縣(市)政府法制機(jī)構(gòu)的意見。對于群眾評議中提出的正確意見和評議結(jié)果,要充分吸收到修改后的分析檢查報(bào)告中。分析檢查報(bào)告和群眾評議意見,要在辦內(nèi)黨員干部中公開。

第三階段:整改落實(shí)階段(20*年8月)。重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題、總結(jié)測評三個(gè)環(huán)節(jié)。

在制定整改落實(shí)方案和集中解決突出問題環(huán)節(jié),要在辦領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的基礎(chǔ)上,制定整改落實(shí)方案,把分析檢查報(bào)告提出的整改措施目標(biāo)化、具體化和責(zé)任化。做到“三明確一承諾”,即明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求,明確整改落實(shí)的具體措施,明確整改的分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室,并向黨員群眾公示,接受監(jiān)督。整改落實(shí)方案公布后,要嚴(yán)格按照責(zé)任分工和時(shí)限抓好落實(shí),要在重點(diǎn)工作、創(chuàng)新體制機(jī)制和制度建設(shè)方面出成果。

在總結(jié)和測評環(huán)節(jié),要做好活動的總結(jié)工作,實(shí)事求是地評價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得的成效,找出存在的不足,提出鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果的方向。要組織黨員、群眾對我辦開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動情況,進(jìn)行滿意度測評。

四、具體要求

全辦黨員干部要充分認(rèn)識到,開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署,是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、用馬克思主義中國化最新理論成果武裝廣大黨員干部的重大舉措,是積極應(yīng)對挑戰(zhàn)、推動我市在科學(xué)發(fā)展道路上加快全面振興的現(xiàn)實(shí)需要。同時(shí),也是加強(qiáng)我辦自身建設(shè),全面提升我市政府法制工作水平的重大機(jī)遇。為此,全辦黨員干部在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中要重點(diǎn)把握如下幾個(gè)方面。

1.嚴(yán)密組織,增強(qiáng)全辦黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的主動性和責(zé)任感。為高質(zhì)量地完成開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動任務(wù),辦領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),對我辦開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行全程跟蹤。辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要嚴(yán)密組織,精心安排,做好每個(gè)階段和環(huán)節(jié)的計(jì)劃。各黨支部要充分發(fā)揮作用,按照計(jì)劃組織好本支部的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,確保每個(gè)規(guī)定動作和自選動作落到實(shí)處。

2.領(lǐng)導(dǎo)帶頭,為黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作出表率。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,全辦處以上領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參加每個(gè)階段和環(huán)節(jié)的活動,認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)體會文章和調(diào)研材料,重點(diǎn)在找準(zhǔn)問題、破解難題、推進(jìn)工作上下功夫,為全辦黨員群眾作出表率。

3.聯(lián)系實(shí)際,努力解決我辦影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。全辦黨員干部,特別處以上領(lǐng)導(dǎo)干部,要將這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與本職工作緊密結(jié)合起來,認(rèn)真查找工作中存在問題,制定出切實(shí)可行的整改措施。努力轉(zhuǎn)變影響和制約政府法制工作科學(xué)發(fā)展的思想觀念、工作方法、體制機(jī)制,在思想上、行動上符合科學(xué)發(fā)展的要求。

4.統(tǒng)籌兼顧,作到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與正常工作兩不誤。全辦各處要正確處理好開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與完成年度工作任務(wù)的關(guān)系。通過認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,促進(jìn)工作任務(wù)的完成,提高工作質(zhì)量,做到學(xué)習(xí)與工作兩促進(jìn),兩不誤。

5.注重成果,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動收到實(shí)效。要使這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果化,在制度建設(shè)方面,要對全市現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理,同時(shí)要建立和完善重大行政決策合法性論證、規(guī)范性文件備案審查等相關(guān)配套制度;在行政執(zhí)法監(jiān)督方面,要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境;在行政復(fù)議方面,進(jìn)一步增強(qiáng)復(fù)議為民意識,提高辦案質(zhì)量,自覺維護(hù)管理相對人的合法權(quán)益;在自身建設(shè)方面,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)法制辦“嚴(yán)謹(jǐn)、和諧、創(chuàng)新、敬業(yè)”的團(tuán)隊(duì)精神,按照“六型、兩化”機(jī)關(guān)建設(shè)目標(biāo)和創(chuàng)一流業(yè)績,建一流機(jī)關(guān)的工作要求,努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變、四個(gè)提高、一個(gè)降低”。通過這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,全辦要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提升”即:在理論學(xué)習(xí)水平上要有新提升、在黨性鍛煉上要有新提升、在加強(qiáng)班子思想建設(shè)上要有新提升、在隊(duì)伍能力素質(zhì)上要有新提升、在工作成果上要有新提升。