導(dǎo)語：市委科學發(fā)展觀活動的調(diào)研意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的意見》(中發(fā)〔20*〕14號)、《中共湖北省委關(guān)于在全省開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》(鄂發(fā)〔20*〕14號)和《中共*州委關(guān)于在全州開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》(*州發(fā)〔2009〕5號)精神，市委決定，自2009年3月至2010年2月，在全市開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動(以下簡稱“學習實踐活動”)。為確保我市學習實踐活動順利啟動、有序推進、收到實效，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、開展學習實踐活動的重大意義、指導(dǎo)思想和目標要求

㈠開展學習實踐活動的重大意義。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。近幾年來，全市各級黨組織在學習實踐科學發(fā)展觀，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展方面取得了明顯成效。但我們也要清醒地看到，一些黨員干部對科學發(fā)展觀理解還不深，貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性還不高，發(fā)展意識、憂患意識、改革創(chuàng)新意識、可持續(xù)發(fā)展意識還不強；一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風和能力素質(zhì)與科學發(fā)展觀要求還不相適應(yīng)，把握規(guī)律、駕馭全局、破解難題的能力有待進一步提高；一些影響和制約科學發(fā)展的問題還比較突出，保障科學發(fā)展的體制機制還不夠健全。這些問題如得不到及時解決，就會喪失難得的發(fā)展機遇，就無法應(yīng)對新形勢下黨所面對的新挑戰(zhàn)，就難以肩負起富民強市的崇高使命。各級黨組織和廣大黨員干部一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識開展學習實踐活動的重大現(xiàn)實意義和緊迫性，把開展學習實踐活動作為應(yīng)對挑戰(zhàn)、解決矛盾、統(tǒng)一思想、加快發(fā)展的重大契機，積極投入到學習實踐活動中來。通過開展學習實踐活動，進一步增強黨的先進性，提高黨的執(zhí)政能力，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大力量。

㈡開展學習實踐活動的指導(dǎo)思想。開展學習實踐活動，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”為總要求，以“打造‘三張名片’、推進全民創(chuàng)業(yè)”為主題，組織全市廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，切實增強學習實踐科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，使黨的建設(shè)和黨的工作更加符合科學發(fā)展觀的要求，為實施全民創(chuàng)業(yè)、加快強市富民進程、構(gòu)建和諧*提供堅強保證。

㈢開展學習實踐活動的目標要求。通過學習實踐活動，努力達到提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展的目標。

一是統(tǒng)一思想認識，樹立科學發(fā)展的新理念。進一步加深對科學發(fā)展的理解，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在怎樣科學發(fā)展上形成共識，準確把握市情，搶抓發(fā)展機遇，突出工作重心，樹立符合我市實際的科學發(fā)展理念，自覺堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作。

二是強化能力建設(shè)，增強科學發(fā)展的新本領(lǐng)。切實把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃科學發(fā)展的正確思路、促進科學發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的實際能力；著重提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的開拓創(chuàng)新能力，特別是提高運用科學理論指導(dǎo)實踐、結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作的本領(lǐng)；著重提高適應(yīng)新形勢、運用新知識分析和解決突出矛盾和實際問題的本領(lǐng)；著重提高走群眾路線，集中群眾智慧提出新思路、采取新舉措、開創(chuàng)新局面的本領(lǐng)。

三是破解發(fā)展難題，取得科學發(fā)展的新成效。有效解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，較好解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，促進科學發(fā)展思路進一步明確，科學發(fā)展規(guī)劃進一步完善，科學發(fā)展水平進一步提高。

四是創(chuàng)新發(fā)展機制，構(gòu)建科學發(fā)展的新格局。著眼于構(gòu)建促進科學發(fā)展、加快和諧*建設(shè)的工作機制，著力建立健全推動科學發(fā)展的體制機制和規(guī)章制度，切實轉(zhuǎn)變職能，努力為科學發(fā)展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環(huán)境。

五是加強黨的建設(shè)，服務(wù)科學發(fā)展有新進展。管黨責任意識進一步增強，有利于科學發(fā)展的選人用人機制進一步健全，選人用人公信度明顯提高，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局進一步完善，黨風政風進一步好轉(zhuǎn)。

二、開展學習實踐活動應(yīng)把握的主要原則

㈠堅持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，進一步更新發(fā)展觀念、破解發(fā)展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合客觀實際，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學發(fā)展觀的要求。

㈡突出實踐特色。圍繞“打造‘三張名片’、推進全民創(chuàng)業(yè)”主題，結(jié)合本地本部門本單位工作實際，科學確定活動的實踐載體。全市學習實踐活動整體上要與深入開展學習實踐活動的“十大活動”、全力實施經(jīng)濟社會發(fā)展的“十大工程”、著力推進轉(zhuǎn)變干部作風的“十進要求”緊密結(jié)合起來?！笆蠡顒印奔丛O(shè)立科學發(fā)展觀講壇、舉辦科學發(fā)展觀先進事跡報告會、組織科學發(fā)展觀征文及演講比賽、開展全市全民創(chuàng)業(yè)、推進為民服務(wù)全程、創(chuàng)滿意工程優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、實施城鄉(xiāng)清潔家園工程、完善黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開、開展城鄉(xiāng)互動結(jié)對共建、市直部門幫助30所農(nóng)村小學解決如廁難問題；“十大工程”即打造*玉露茶品牌、發(fā)展*女兒會文化產(chǎn)業(yè)、*大峽谷正式營業(yè)、建設(shè)體育文化活動場館、實施煤矸石項目、加快州城建設(shè)24個重點工程、實施水電開發(fā)512工程、打造十個新農(nóng)村建設(shè)亮點、籌建六角亭中學、抓好市中心醫(yī)院綜合樓建設(shè)；“十進要求”即全市各級干部做到抓重點項目進工地、抓城市管理進街道、抓企業(yè)發(fā)展進工廠、抓農(nóng)村工作進農(nóng)戶、抓旅游發(fā)展進景點、抓招商引資進項目、抓教育工作進校園、抓黨建工作進支部、抓弱勢群體進家庭、抓重大事件處理進現(xiàn)場。

㈢貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾意見和建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監(jiān)督，認真查找黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。

㈣正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護黨員干部的發(fā)展積極性。

三、開展學習實踐活動要解決的重點問題

開展學習實踐活動，關(guān)鍵在于取得實效。要把找準并解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題作為重中之重，貫穿學習實踐活動始終。要按照學習實踐活動的目標要求，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，著重解決以下五個方面的突出問題：

一是思想解放不深。著力解決部分黨員干部中心意識、發(fā)展意識和創(chuàng)新意識不強，解決處理問題辦法不多，小富即安思想比較嚴重等問題。

二是發(fā)展速度不快。全市沒有一家上市公司，沒有一家高新技術(shù)企業(yè)，沒有一家稅收過億元企業(yè)，沒有一個全國知名品牌，與爭當全州經(jīng)濟發(fā)展龍頭的要求差距還比較大。要通過深入學習實踐科學觀活動，進一步解決全市經(jīng)濟總量小、速度慢、品牌建設(shè)滯后、市場要素不全、龍頭企業(yè)規(guī)模小等問題。

三是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。著力解決部分職能部門制度建設(shè)不完善、工作效率低下、辦事程序繁雜，部分工作人員責任意識不強、服務(wù)意識不夠、與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和促進科學發(fā)展的要求不相適應(yīng)等問題。

四是民生保障不夠。著力解決，城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村看病難、看病貴、上學難、道路交通建設(shè)和安全飲水問題比較突出以及城鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作任務(wù)繁重等問題，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度。

五是自身建設(shè)不強。著力解決少數(shù)基層組織軟弱渙散，黨員主體意識不強，戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用不明顯；部分干部素質(zhì)與市場經(jīng)濟和時代的要求不相適應(yīng)；黨風廉政建設(shè)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)等問題。

四、開展學習實踐活動的批次安排和方法步驟

全市學習實踐活動自上而下分兩批展開，每批時間半年左右。參加對象以各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，全體黨員參加。具體到一個單位，集中學習實踐活動時間不得少于四個半月。

第一批：2009年3月開始，2009年8月基本完成。參加單位為市黨政機關(guān)，市人大、政協(xié)機關(guān)，市人民法院、人民檢察院和人民團體機關(guān)；*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)機關(guān)(含所屬部門)；市直屬企業(yè)事業(yè)單位。

第二批：2009年9月開始，2010年2月基本完成。參加單位為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處，村(社區(qū))，中等專業(yè)學校和中小學校，未參加第一批活動的企業(yè)、社會團體、社會中介組織等。

市直單位所屬二級單位及黨的關(guān)系由市直單位管理的企業(yè)(非公企業(yè)除外)和中介組織，參加第一批學習實踐活動，具體由負責其領(lǐng)導(dǎo)和管理的市直單位組織實施。

黨政機關(guān)等單位離退休干部職工中的中共黨員，原則上參加原機關(guān)單位的學習實踐活動。聘用、借用人員中的中共黨員，在聘用、借用單位參加學習實踐活動。

流動黨員的學習實踐活動由流入地黨組織負責，流出地黨組織協(xié)助。

開展第一批次學習實踐活動期間，同時進行第二批次的試點工作。市委學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組確定小渡船街道辦事處黨委、大橋路社區(qū)黨委、何功偉村黨支部和市職中為第二批學習實踐活動試點單位。

開展學習實踐活動，要做好充分的準備工作。要認真學習貫徹上級有關(guān)精神，進行廣泛的宣傳和思想發(fā)動，提高廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性、主動性。要深入調(diào)查研究，聽取意見建議，結(jié)合本地本部門本單位實際，明確活動的實踐載體，制定切實可行的實施方案。

學習實踐活動分三個階段進行：

第一階段：學習調(diào)研(時間50天左右)。⑴學習培訓(xùn)。各級黨組織要制定學習培訓(xùn)計劃，采取個人自學、專題輔導(dǎo)、集中交流、案例分析、網(wǎng)絡(luò)在線學習等多種形式，組織黨員認真學習《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學習文件選編》。同時，要認真學習黨的十七大、十七屆三中全會和黨中央的一系列指示精神，學習州委五屆三次、四次、六次全會精神，學習州委、州政府為加快實施“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)興州、開放活州”戰(zhàn)略而出臺的相關(guān)政策和文件。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在通讀有關(guān)學習材料的基礎(chǔ)上，對重點篇目進行精讀，積極參加中心組學習，帶頭到基層單位作學習報告。除個人自學外，各單位每周要安排一定時間集中學習。各地各部門各單位要結(jié)合實際，采取專人導(dǎo)學、上門送學、結(jié)對幫學以及組織知識競賽、專題演講、主題文藝展演、媒體專訪等多種形式，使不同層次的黨員群眾受教育，確保覆蓋面，增強學習效果。⑵深入調(diào)研。各級黨委(黨組)圍繞加快發(fā)展、改善民生、改進作風這一主題，開展“開門尋策問計、共謀科學發(fā)展”活動，采取分層次調(diào)研、召開座談會、設(shè)置征求意見箱和政府網(wǎng)站開設(shè)專欄等形式，廣泛征求基層和群眾的意見建議。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要確定重點調(diào)研課題，帶隊開展調(diào)研，認真撰寫調(diào)研報告，并在本地本部門本單位調(diào)研成果交流會上交流。要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，精心選擇正反兩方面案例進行剖析，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分析解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐的結(jié)合上加深對學習實踐科學發(fā)展觀的思想認識。⑶圍繞科學發(fā)展進行解放思想大討論。按照科學發(fā)展觀要求，針對實際工作中存在的主要問題和黨員干部的思想狀況，圍繞州委、州政府“實施‘三州’戰(zhàn)略，促進綠色繁榮”要求，以“打造‘三張名片’、推進全民創(chuàng)業(yè)”為主題開展解放思想大討論，舉辦以“科學發(fā)展在*”、“我為科學發(fā)展獻一策”等為主題的征文演講比賽、座談會、先進事跡報告會等形式多樣的活動，著力在事關(guān)本地本部門本單位要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎樣科學發(fā)展等重大問題上形成共識。

第二階段：分析檢查(時間45天左右)。⑴召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。各級黨組織要圍繞深入學習實踐科學發(fā)展觀，結(jié)合實際確定民主生活會主題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分工，著重從思想觀念、能力作風、工作方法、思路舉措、制度機制等方面，深入查找個人和班子在學習實踐科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。其他黨員干部以黨支部為單位召開專題組織生活會，認真開展“三查三看”，即查思想，看科學發(fā)展的意識是否明顯增強；查工作，看服務(wù)科學發(fā)展的能力是否明顯提高；查作風，看踐行科學發(fā)展觀的實效是否明顯。按照科學發(fā)展觀要求查找自身差距和不足，明確努力方向。⑵形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。各地各部門各單位召開黨委(黨組)擴大會議，找準影響和制約本地本部門本單位科學發(fā)展的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，深刻分析原因特別是主觀原因，提煉出貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)特別是思想政治建設(shè)的具體措施。⑶組織群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位和群眾代表以及有關(guān)專家等，對分析檢查報告進行評議。根據(jù)評議情況對分析檢查報告進行修改，并采取適當方式，在一定范圍內(nèi)公開，主動接受社會監(jiān)督。

第三階段：整改落實(時間45天左右)。⑴制定整改落實方案。對查擺出來的突出問題，制定整改落實方案。落實整改方案要明確責任，明確措施，明確時限，并采取適當方式向黨員、群眾公布，接受監(jiān)督。⑵集中解決突出問題。把解決問題貫穿于學習實踐活動的全過程，邊學邊改，邊查邊改，以實際行動和效果取信于民。組織開展“惠民月”活動，結(jié)合本地本部門本單位實際，向社會公布承諾辦理事項，并限期完成。特別是要抓住1至2個影響和制約加快發(fā)展、改善民生、轉(zhuǎn)變作風方面的重點問題，集中力量進行研究解決，爭取重點突破，務(wù)求取得實效。重點問題的整改結(jié)果，各地各部門各單位要向同級學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并向社會公布接受評議。⑶完善體制機制。從促進科學發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，逐步形成保障和促進科學發(fā)展的制度體系。各地各部門各單位要認真清理現(xiàn)有的文件和規(guī)章制度，切實做好“廢、改、立”工作，研究制定促進科學發(fā)展的政策、制度和規(guī)劃。

學習實踐活動基本結(jié)束時，要做好活動的總結(jié)工作，并以適當方式向黨員、群眾通報。對每批次學習實踐活動進行滿意度測評，測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。要把貫徹上級部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意作為評價學習實踐活動成效的重要內(nèi)容。根據(jù)測評情況，進一步完善整改措施，確保在學習實踐中尚未解決的突出問題得到有效解決。

五、切實加強對學習實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。全市各級黨組織要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終，堅持進度服從質(zhì)量，確?；顒尤〉脤嵭?。

㈠落實領(lǐng)導(dǎo)責任。學習實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，原則上按照黨組織的隸屬關(guān)系確定。市委成立學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處及市直各部門各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。各級黨委(黨組)要全面負責本地本部門本單位的學習實踐活動，主要負責人要認真履行第一責任人的職責。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮帶頭作用，結(jié)合各自分工建立聯(lián)系點。市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在第一批學習實踐活動中分別聯(lián)系一個市直單位，在第二批學習實踐活動中分別聯(lián)系一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)和村(社區(qū))。

㈡加強分類指導(dǎo)。在堅持學習實踐活動總體要求的同時，針對不同批次，分別提出學習實踐活動的具體方案，分層分類進行指導(dǎo)，增強活動的針對性和實效性。離退休干部職工黨員、新經(jīng)濟組織和新社會組織中的黨員、流動黨員等，可在堅持基本要求的前提下，采取靈活多樣的方式組織開展活動。

㈢加強督促檢查。市委派出指導(dǎo)檢查組，由正科級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊，每個指導(dǎo)檢查組不少于3人，負責對相關(guān)單位的學習實踐活動進行督促、檢查和指導(dǎo)，并對學習實踐活動進行評估。

㈣搞好輿論引導(dǎo)。充分運用報刊、廣播、電視等媒體，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，廣泛宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐科學發(fā)展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求、作法、經(jīng)驗和成效，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

㈤堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌安排學習實踐活動的各個批次、各個階段和各個環(huán)節(jié)的工作，做到有機銜接、前后呼應(yīng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個相關(guān)地方、行業(yè)、部門、企業(yè)、單位的活動安排，加強上下互動、左右聯(lián)動。正確處理開展學習實踐活動與做好當前各項工作的關(guān)系，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

各級各部門各單位要根據(jù)本實施意見，迅速制定具體的實施方案，并上報市委學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；學習實踐活動結(jié)束后，要寫出專題報告報送市委學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。