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按照市委關于深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的統(tǒng)一部署和要求，在學習調研階段，我院黨組高度重視、精心部署、廣泛動員，全體干警以高度的政治責任感和飽滿的政治熱情積極參加。通過思想發(fā)動、學習理論、深入座談、專題調研、座談討論，較好地完成了各個環(huán)節(jié)的工作，各項工作開展得既轟轟烈烈，又扎扎實實，為下一階段工作的順利開展奠定了堅實的思想基礎和工作基礎。

一、高度重視、精心組織、迅速行動

全市學習實踐科學發(fā)展觀動員大會召開之后,我院立即行動，研究制定了《*市中級人民法院深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》。在市委的領導和市委督導組的精心指導下，我院精心組織，各部門、各支部密切配合，廣大干警積極參與，認真開展了第一階段的各項活動。期間，請自治區(qū)政法委講師團特邀講師專題輔導1次，專題討論和大會交流發(fā)言3次，組織全院干警觀看區(qū)紀委拍攝的以“丁海玉系列案”為內容的《天平豈容失衡》警示教育片，并要求干警寫觀后感，由一名副院長帶領部分黨員到扶貧幫困聯系點營盤水村進行科學發(fā)展觀理論宣講1次，院總支開展了學習實踐科學發(fā)展觀演講競賽1次，組織全院干警對學習實踐科學發(fā)展觀理論知識掌握情況進行測試1次，辦學習園地2期，印發(fā)宣傳手冊80份。全院14個部門，3個黨支部，66名正式干警，11名聘用人員，1名退養(yǎng)黨員參加了學習實踐活動，參學率達100%。全院集中學習13次達42個小時，黨組中心學習小組學習4次達8學時。在學習培訓過程中，堅持嚴格考勤，保證了參學人數；嚴格內容，保證學習了必讀篇目和內容；嚴格紀律，保證了集中學習時間，保證了學習效果。

（一）加強組織領導，精心組織安排

對這次學習實踐科學發(fā)展觀活動,院黨組高度重視,多次召開會議,專題研究,并提出明確要求和安排。成立了*市中級法院開展學習實踐科學發(fā)展觀領導小組，由院黨組書記、院長喬生彪任組長，黨組成員為副組長，各部門負責人為成員的領導小組，下設學習實踐科學發(fā)展觀活動辦公室，具體負責我院學習實踐活動開展，對我院學習實踐活動中各階段的學習任務及重點進行了具體的安排和督導，一級抓一級，層層抓落實，保證了學教活動有計劃、有安排、有督導、有檢查。3月20日組織召開了全院干警參加的學習實踐科學發(fā)展觀動員大會，對我院學習實踐活動中各階段的學習任務及重點進行了具體的安排，宣讀了實施方案，喬生彪院長作了動員講話。同時確定了我院學習實踐活動的主題即“求公正、講效率、推進和諧司法，強素質、精管理、實踐科學發(fā)展”。

（二）領導干部帶頭，發(fā)揮表率作用

學習培訓期間，院領導在要求干警學習培訓的同時，發(fā)揮表率作用，帶頭學習，帶頭記筆記超過20000字，有的達到25000字以上。帶頭下基層開展調查研究，完成了“當前人民法院在維護社會穩(wěn)定方面存在的不足及對策”的調研報告。黨組其他成員也分別完成了學習筆記、心得體會和調研報告。喬生彪院長在3月20日動員會上做了動員講話，在4月10日全院干警大會上以自治區(qū)政法委學習實踐科學發(fā)展觀講師團成員的身份做了題為“人民法院科學發(fā)展需要親民愛民”的專題輔導。同時，中心小組成員在每周日的下午進行中心小組學習。院領導還以普通黨員身份分別參加所在支部的學習活動，同黨員干警一起聯系思想和工作實際，交流思想和學習體會，發(fā)揮了表率師范作用。

二、緊緊圍繞“學習培訓”和“解放思想大討論”兩個環(huán)節(jié)開展學習實踐活動

（一）抓好不同形式的學習活動

我院嚴格按照市學習實踐活動領導小組的要求開展學習培訓，按規(guī)定學習人數購買了學習資料，制定了具體的學習培訓計劃。從3月20日開始，采取中心組理論學習會、全院干警集中學會、庭室學習、黨總支學習、專題輔導、心得交流、理論研討、發(fā)放宣傳卡、理論考試等形式進行不同層次的學習培訓。通過學習全院干警均能統(tǒng)一思想，充分認識開展學習實踐活動的重要意義，正確把握學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導思想、基本原則、總體目標。

（二）同步進行理論研討和思想交流

在學習培訓過程中，我院利用兩個半天的時間組織召開了以業(yè)務部門為主的學習實踐科學發(fā)展觀理論研討會，各業(yè)務部門爭先恐后均認真結合本職工作進行理論研討，積極發(fā)言。研討中各部門針對審判、執(zhí)行工作中的實際問題，提出了用科學發(fā)展觀解決審判執(zhí)行中突出問題的工作思路。

（三）開展調查調研，撰寫調研報告

研究確定了6項領導調研課題，及時對各部門的調研工作進行安排部署，主管院長帶領審判人員，深入基層進行調研。中院領導及相關同志陪同高院領導深入中寧法院、海原法院就案件增長、辦案人員不足、法官隊伍建設等方面進行了調研。在此基礎上，撰寫完成了《以科學發(fā)展觀為指導，推動法院各項工作的調研報告》，并及時上報。

學習培訓期間，結合本單位實際情況研究確定了調研方案和調研課題，院黨組班子成員均帶頭深入基層開展調查研究，并形成了6份詳實的調研報告。

（四）加大宣傳力度

在學習培訓期間，我院采取多種形式，加大對科學發(fā)展觀活動的學習和宣傳。其中懸掛宣傳條幅1幅，印制包括科學發(fā)展觀的主題、指導思想、具體目標等內容的學習實踐活動宣傳卡80份，使全院干警人手一份，認真學習領會；編發(fā)學習實踐科學發(fā)展觀活動有關內容的簡報15期，有3篇被市學習實踐活動領導小組辦公室采用轉發(fā)；利用網站進行宣傳，在法院網站上開辟學習實踐科學發(fā)展觀專欄，刊登宣傳資料和體會文章。

三、邊學邊改，以解決實際問題為著力點，扎實推進法院各項工作

在學習培訓階段，市中院始終堅持“提高思想認識、解決突出問題”的主導思想，針對存在的問題，邊學邊改，以學習活動促進法院各項工作。

一是廣泛征求意見。市中院把征求意見與學習培訓同步進行，采取發(fā)放征求意見函和邀請部分人大代表、政協委員、黨代表召開座談會的方式，開門納諫，廣泛征求社會各界對法院工作的意見和建議。自3月30日以來，共向社會各界發(fā)放征求意見函289份，其中向市直各部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及企事業(yè)單位發(fā)放66份，市人大代表103份，市政協委員120份，截止目前收回146份，征集意見、建議26條。同時，在4月9日邀請部分黨代表、人大代表、政協委員參加案件庭審旁聽，并進行座談，誠懇征求對法院工作的意見和建議。

二是開展審判質效評估工作。針對審判工作中辦案質量、工作效率和社會效果等方面存在的不符合科學發(fā)展的問題，經院黨組研究決定在全市兩級法院開展為期9天的審判質效評估工作。制定了《*市中級人民法院關于開展審判質效評估工作的實施方案》，確定了評點，抽調市中院及各基層法院共計12名審判業(yè)務骨干，分成刑事、民事、執(zhí)行三個組，于2009年4月7日對各基層法院2008年全年的案件審判質效情況進行評估。評估包括案件質量評查、裁判文書評查，以及包括審執(zhí)結率、上訴率、調解率、社會滿意度測評等內容在內的28個指標的測評。目前，該項工作已近尾聲。評估工作結束后，將在全市法院進行通報。

三是再接再厲，進一步清理2008年的執(zhí)行積案。在提前完成清理2007年以前執(zhí)行積案的基礎上，針對“執(zhí)行積案”惡性循環(huán)的問題，為防止又產生新的執(zhí)行積案，我院于4月15日召開全市法院集中執(zhí)行工作會議，一是對2007年以前無財產可供執(zhí)行的案件進行集中清理；二是對清理積案等活動中已執(zhí)結的案件進行全面檢查；三是對2008年轄區(qū)內各院執(zhí)行積案進行集中清理，力求在科學發(fā)展觀的指導下，使案件執(zhí)行步入良性循環(huán)。

四是加大對涉訴信訪等涉及民生案件的調處力度。全面開展訴前調解工作和刑事附帶民事案件調解工作，使各類糾紛和矛盾消化在萌芽狀態(tài)。

五是進一步推行法院信息化建設。已著手建設電視電話視頻會議設施，加快法院局域網建設步伐，推進庭審錄像、投影等設施建設，全面推進法院信息化建設。目前已先后進入調試階段。

六是加強對基層法院的管理及指導力度。院黨組成員進行了明確分工，每兩個黨組成員確定一個基層法院為聯系點，全面督促和指導基層法院各項工作。

七是積極開展各類文體活動。旨在陶冶干警情操、提高干警凝聚力，在今年的五月份舉辦*市兩級法院第二屆法官文化節(jié)活動，內容有文藝匯演、書法繪畫攝影展和體育競賽等活動，豐富干警文化生活。

四、合理安排，以學習促審判，做到兩不誤兩促進

今年以來，全市法院案件數量上升幅度較大，審判工作任務繁重，清理執(zhí)行積案任務艱巨，案多人少及工作、學習在時間上的沖突更加突出。我院正確處理工作與學習的關系，把深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，作為有效破解我市法院工作發(fā)展的難得機遇，及時部署，合理安排。一些庭室和干警，利用休息時間加班加點，學習理論篇目，撰寫心得體會；利用晚上和雙休日開庭、研究案件，切實地做到了以學習促工作，以工作實績檢驗學習效果，工作學習兩不誤的要求。今年一季度全市法院共受理各類案件3258件，比去年同期增加了553件，同比上升12%，審（執(zhí)）結1617件,結案率為49.6%。市中院受理各類案件212件，同比上升10%，審（執(zhí)）結105件，結案率為49.5%，案件質量明顯提高，到目前中院所審結案件無一件上訴，并在全區(qū)率先完成了347件執(zhí)行積案清理任務。在自治區(qū)高院首次對全區(qū)五個中院組織開展的審判質效評估活動中綜合評分排名第一。

五、存在的問題

從第一階段的總體情況看，我院學習實踐科學發(fā)展觀活動開局良好，進展順利，取得了初步成效，但也存在著一些問題和不足：一是個別部門和個別干警的思想認識不到位，不夠重視。對學教活動有厭倦心理，不認真思考，不認真撰寫心得體會，不積極參加活動。還存在著重業(yè)務、輕學習，敷衍塞責、應付差事等現象。學教活動的效果還沒有達到入腦、入心的程度；二是有的部門對學習教育和工作關系的處理上不夠得當，沒有很好地做到“兩不誤、兩促進”；三是個別干警不能夠緊密結合實際，沒有結合自己的思想和工作，進行深入地學習討論，空談的多，體會的少，在抓好落實方面做得不夠；四是深入基層調查研究做得不夠，一些部門還沒有形成調研報告。對于這些問題，我們將高度重視，在下一階段的工作中認真加以解決。

六、第二階段的工作安排

從現在開始，我院學習實踐科學發(fā)展觀活動轉入第二階段-----分析檢查階段。這一階段的工作要求高、政策性強，既是對學習培訓階段工作效果的檢驗，又是搞好整改提高的前提和基礎，起著承上啟下的作用，是確保學習實踐科學發(fā)展觀活動取得實效的關鍵階段。應重點把握好以下環(huán)節(jié)：

（一）開好民主生活會（組織生活會）

領導班子和領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭學習、帶頭對照分析檢查。各部門要以“樹立科學發(fā)展觀，為經濟和社會發(fā)展，提供優(yōu)質高效司法服務和保障”為主題，召開民生活會（組織生活會）。通過民生活會，開展批評與自我批評、認真剖析、統(tǒng)一思想、提高認識。一定要緊密聯系個人的工作實際和思想狀況，特別要從思想上找原因，從認識上查癥結，不能以工作上存在的問題簡單代替理想信念、思想作風等方面存在的問題，也不能以工作標準代替黨員標準。查擺問題和剖析思想一定要針對本人實際，實事求是，不搞面面俱到，更不能千篇一律。

（二）對照檢查

深入開展“五對照五查找”活動。對照科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展的要求，認真查找有無發(fā)展思路不清、不科學、發(fā)展方式落后、發(fā)展質量不高，以及司法能力、管理水平不高等問題；對照“三個至上”的要求，認真查找有無指導思想不明確，工作重點不突出，以及執(zhí)法不嚴、司法不公的問題；對照以人為本的要求，認真查找有無司法為民意識淡薄，在審判、執(zhí)行工作中關心群眾、關注民生不夠，甚至傷害群眾利益的問題；對照法官行為規(guī)范，認真查找是否存在接待群眾態(tài)度粗暴、“冷、硬、橫、推、拖”、欺壓群眾、抖威風、耍特權、不作為的問題，以及工作飄浮、相互推諉、效率低下、鋪張浪費等不良現象；對照廉潔司法的各項要求，認真檢查有無“吃、拿、卡、要、報”、以權謀私、辦關系案、人情案、金錢案等不廉潔的問題。對照檢查要在解放思想，統(tǒng)一認識上下工夫、在司法為民上下工夫、在體制機制創(chuàng)新上下工夫、在執(zhí)法辦案上下工夫、在隊伍建設上下工夫、在機關建設上下工夫，保證學習實踐活動真正在解決問題上求突破、見成效。

（三）廣泛征求意見

堅持走群眾路線，采取召開座談會、設置意見箱、發(fā)放征求意見函、個別訪談等形式，廣泛向黨委、人大、政府、政協、新聞媒體和社會各界征求意見和建議，堅持廣開言路、開門納諫，誠心接受社會各界的監(jiān)督，力求把實際存在的突出問題找準。征求意見結束后，要認真進行梳理匯總、分析反饋、抓好落實。要定期開展邀請人大代表、政協委員、人民監(jiān)督員和社會各界代表人士旁聽法院審判工作，虛心接受他們對法院工作的批評和指導。

（四）認真撰寫分析材料

各部門要組織干警對照自身的思想、工作，對照學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，全面總結自己近年來思想、工作和作風以及廉潔自律等方面的情況。重點檢查存在的突出問題，從世界觀、人生觀、價值觀的高度認真剖析思想根源，深入查找自身存在的問題，并從堅持科學發(fā)展觀和正確的政績觀，從樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀等方面進行深入剖析，撰寫個人和本部門的分析材料。領導干部要高標準、嚴要求。每位干警要寫出一篇分析查擺材料，報院學習實踐活動領導小組審閱，院領導班子成員的分析材料，送交指導檢查組審閱。