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為了更好地履行地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職責(zé)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作人員政治、業(yè)務(wù)知識(shí)水平，特制定本制度。

一、學(xué)習(xí)內(nèi)容

⒈加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)上級(jí)重要文件和領(lǐng)導(dǎo)重要講話(huà)。

⒉加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)與人大工作密切相關(guān)的憲法、地方組織法、選舉法、代表法等基本法律，學(xué)習(xí)與監(jiān)督工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)普法內(nèi)容，學(xué)習(xí)與日常工作相關(guān)的法律知識(shí)。

⒊加強(qiáng)人大業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)地方人大及其常委會(huì)制度的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)工作必需的公文、信息、寫(xiě)作等方面的知識(shí)。

⒋加強(qiáng)科學(xué)經(jīng)濟(jì)文化知識(shí)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)與人大工作相關(guān)的現(xiàn)代科技、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)文化等方面的基本內(nèi)容，了解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和有關(guān)科技文化知識(shí)。

二、學(xué)習(xí)要求

⒈提高政治理論水平。努力掌握馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，深刻領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一的重要意義。

⒉提高廉潔自律能力。增強(qiáng)改造主觀世界的自覺(jué)性，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和拒腐防變意識(shí)，把實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想自覺(jué)貫徹到各項(xiàng)工作中去。

⒊提高依法監(jiān)督、依法辦事能力。努力掌握發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制理論，明確人大工作對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義政治文明的重要作用，樹(shù)立依法監(jiān)督觀念，保證人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)。

⒋提高自身的工作能力和水平。熟練掌握開(kāi)展人大工作的法定程序和辦法，強(qiáng)化工作創(chuàng)新意識(shí)，注重學(xué)習(xí)效果，為履行好職責(zé)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、學(xué)習(xí)時(shí)間和方法

⒈堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，以自學(xué)為主。

⒉機(jī)關(guān)全體人員學(xué)習(xí)與主任會(huì)議集體學(xué)習(xí)隔周進(jìn)行，一般在每周一下午。各室、委集體學(xué)習(xí)，一般在每周五下午。

⒊制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)。在搞好自學(xué)的基礎(chǔ)上深入開(kāi)展集中學(xué)習(xí)、研討活動(dòng)。根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容適當(dāng)安排專(zhuān)題輔導(dǎo)講座、觀看錄像、外出參觀等活動(dòng)。每人要有學(xué)習(xí)筆記本，堅(jiān)持寫(xiě)心得體會(huì)。

⒋抓好室委人員學(xué)習(xí)。既要抓好政治理論學(xué)習(xí)，又要抓好與本職業(yè)務(wù)有關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，每人都要做學(xué)習(xí)筆記，并撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)和研討文章。

⒌建立學(xué)習(xí)考勤制度。每次學(xué)習(xí)要登記，一般不要缺席。主任會(huì)議成員因特殊原因不能參加學(xué)習(xí)的，要經(jīng)常委會(huì)主任批準(zhǔn)；機(jī)關(guān)工作人員因特殊原因不能參加學(xué)習(xí)的，要經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)。室、委人員不能參加室委集中學(xué)習(xí)的，要經(jīng)室、委主任批準(zhǔn)，事后要設(shè)法補(bǔ)課，保證完成規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

⒍辦公室每年組織召開(kāi)一次學(xué)習(xí)交流會(huì)。對(duì)學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)考勤和上報(bào)上刊理論文章進(jìn)行交流評(píng)比，作為年終考核目標(biāo)之一。

×××市人大常委會(huì)

機(jī)關(guān)行文規(guī)定

為逐步實(shí)現(xiàn)市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)行文規(guī)范化、制度化，更好地為市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)行使職權(quán)服務(wù)，特作本規(guī)定。

一、文件和公文（內(nèi)刊）的種類(lèi)

（一）文件種類(lèi)主要有：

⒈市人大常委會(huì)文件；

⒉市人大常委會(huì)主任會(huì)議文件；

⒊市人大常委會(huì)黨組文件；

⒋市人大常委會(huì)辦公室文件；

⒌市人大常委會(huì)會(huì)議《公報(bào)》；

⒍市人大常委會(huì)法律監(jiān)督書(shū)；

⒎市人大常委會(huì)個(gè)案督辦卡。

（二）公文（內(nèi)刊）種類(lèi)主要有：

⒈公告；

⒉決議；

⒊決定；

⒋辦法；

⒌議案；

⒍建議、批評(píng)和意見(jiàn)；

⒎審議意見(jiàn)；

⒏會(huì)議紀(jì)要；

⒐請(qǐng)示；

⒑批復(fù)；

⒈報(bào)告；

⒉通知；

⒊通報(bào)；

⒋調(diào)查報(bào)告；

⒌函；

⒍《××××人大》、《人大文選》。

二、文件和公文（內(nèi)刊）的起草

文件和公文（內(nèi)刊）要準(zhǔn)確反映實(shí)際情況，符合憲法和法律、法規(guī)，符合黨的路線方針、政策及有關(guān)規(guī)定，文字表述要規(guī)范、準(zhǔn)確、精煉，公文格式要完整，主送機(jī)關(guān)、主題詞、抄報(bào)抄送單位等組成部分要寫(xiě)全。

⒈一般性的文件和公文（內(nèi)刊），如會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議通知、函件起草和機(jī)關(guān)內(nèi)刊的編發(fā)，由辦公室承擔(dān)。

⒉部門(mén)主管范圍內(nèi)的工作，需要以市人大常委會(huì)、主任會(huì)議、常委會(huì)黨組或辦公室名義行文時(shí)，如有關(guān)決議、決定、公告、辦法、議案、建議和意見(jiàn)、審議意見(jiàn)、請(qǐng)示、批復(fù)、報(bào)告、通知、通報(bào)等由主管部門(mén)起草；其中涉及兩個(gè)以上部門(mén)時(shí)，由一個(gè)主管部門(mén)牽頭共同起草。

⒊人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志的講話(huà)，由領(lǐng)導(dǎo)本人動(dòng)手或指導(dǎo)和組織有關(guān)部門(mén)起草。

⒋人大常委會(huì)視察報(bào)告、檢查報(bào)告、工作部門(mén)的調(diào)查報(bào)告，由視察、檢查、調(diào)查人或有關(guān)工作部門(mén)負(fù)責(zé)起草。公務(wù)員之家版權(quán)所有

⒌人大常委會(huì)會(huì)議《公報(bào)》、《××××人大》和《人大文選》由辦公室編輯。

⒍人大常委會(huì)法律監(jiān)督書(shū)和個(gè)案督辦卡由政法工委負(fù)責(zé)起草。

三、文件和公文（內(nèi)刊）的審核簽發(fā)

（一）文件和公文（內(nèi)刊）的審核：

凡正式文件和公文（內(nèi)刊），都要逐級(jí)把好行文關(guān)，包括法律和政策關(guān)、文字關(guān)、格式關(guān)、手續(xù)關(guān)，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行審核。審核主要查看是否確需行文和符合行文關(guān)系；是否符合現(xiàn)行法律和政策，是否切實(shí)可行；是否符合基本寫(xiě)作技術(shù)要求和文件格式要求，緩急和機(jī)密程度是否得當(dāng)；是否符合簽發(fā)手續(xù)以及審批、的程序。

⒈工作部門(mén)代人大常委會(huì)、主任會(huì)議和常委會(huì)黨組起草的文稿，一般應(yīng)先送綜合資料部門(mén)校核，再送秘書(shū)長(zhǎng)審處。

⒉工作部門(mén)代人大常委會(huì)、主任會(huì)議和常委會(huì)黨組起草的有關(guān)人事任免的文稿，由秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)核稿。

⒊工作部門(mén)代人大常委會(huì)、主任會(huì)議和常委會(huì)黨組起草的文稿，凡應(yīng)經(jīng)未經(jīng)綜合資料部門(mén)和秘書(shū)長(zhǎng)校核，直接送人大常委會(huì)和常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)的，領(lǐng)導(dǎo)不予審核。特殊情況由領(lǐng)導(dǎo)特定的除外。

⒋工作部門(mén)代人大常委會(huì)、主任會(huì)議和常委會(huì)黨組起草的文稿，在送綜合資料部門(mén)以前，均由部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)，應(yīng)當(dāng)會(huì)簽的要履行會(huì)簽手續(xù)，必要時(shí)寫(xiě)出行文理由，由部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字后送核。

⒌工作部門(mén)起草的文稿需要以人大常委會(huì)辦公室文件擬發(fā)的，由部門(mén)負(fù)責(zé)人審簽后，交由秘書(shū)長(zhǎng)審處。

⒍工作部門(mén)起草的調(diào)查報(bào)告由部門(mén)負(fù)責(zé)人審簽后，交由人大常委會(huì)主管領(lǐng)導(dǎo)審處。

⒎工作部門(mén)為人大信息、情況通報(bào)起草的文稿，由部門(mén)負(fù)責(zé)人審簽后，送綜合資料部門(mén)編輯。

⒏文稿如需作較大修改，要與原起草部門(mén)協(xié)商或由起草部門(mén)修改；文稿已經(jīng)常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批過(guò)，修改后須經(jīng)審批領(lǐng)導(dǎo)人復(fù)審。

（二）文件和公文（內(nèi)刊）的簽發(fā)：

領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)明確簽署意見(jiàn)，并寫(xiě)上姓名和日期。簽發(fā)公文應(yīng)用鋼筆、圓珠筆、碳素筆或毛筆。

⒈人大常委會(huì)文件、主任會(huì)議文件、人大常委會(huì)公報(bào)、人大常委會(huì)法律監(jiān)督書(shū)和個(gè)案督辦卡，一般由常委會(huì)主任簽發(fā)，特殊情況也可委托副主任簽發(fā)。

⒉人大常委會(huì)黨組文件，一般由黨組書(shū)記或副書(shū)記簽發(fā)。

⒊人大常委會(huì)授權(quán)辦公室下發(fā)的文件，由常委會(huì)主任或副主任簽發(fā)。

⒋辦公室下發(fā)的一般文件，由秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。重要的涉及面廣的，經(jīng)常委會(huì)主任或副主任審核后，由秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。

⒌《××××人大》、《人大文選》由秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)特定的轉(zhuǎn)秘書(shū)長(zhǎng)審處簽發(fā)。

⒍發(fā)送新聞單位擬用的有關(guān)市人大常委會(huì)的新聞文稿，由秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)，或秘書(shū)長(zhǎng)委托有關(guān)人員簽發(fā)。

四、文件和公文（內(nèi)刊）的印發(fā)

文件和公文的印制要認(rèn)真做好編號(hào)、抄寫(xiě)、復(fù)印、打印、鉛印、校對(duì)、裝訂等工作，保證質(zhì)量，注重時(shí)效，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、清晰、整潔。

⒈編號(hào)。文件和有關(guān)公文經(jīng)審核簽發(fā)后，如需印制，應(yīng)由辦公室統(tǒng)一登記編號(hào)和簽準(zhǔn)。

⒉承印。正式文件和人大常委會(huì)及其領(lǐng)導(dǎo)人員、工作部門(mén)使用的公文，統(tǒng)一由辦公室填寫(xiě)準(zhǔn)印卡，并到指定單位安排印制。未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文件和公文，辦公室不得承印，未經(jīng)辦公室主管負(fù)責(zé)人簽準(zhǔn)印制的文件、公文和其它資料，機(jī)關(guān)文印室以及其他印刷單位均不得印制。

⒊校對(duì)和裝訂。文件和公文的校對(duì)，由擬稿人和擬稿部門(mén)負(fù)責(zé)；校對(duì)要準(zhǔn)確，裝訂要整齊。

⒋文件的分發(fā)。按照文件和公文的種類(lèi)、發(fā)文范圍由辦公室或有關(guān)工作部門(mén)分發(fā)。以人大常委會(huì)名義召開(kāi)的大型會(huì)議的文件和公文，由秘書(shū)長(zhǎng)組織有關(guān)人員協(xié)助辦公室分發(fā)；以人大常委會(huì)名義召開(kāi)的專(zhuān)業(yè)性會(huì)議和工作部門(mén)召開(kāi)的有關(guān)會(huì)議的文件和公文，由有關(guān)工作部門(mén)分發(fā)。發(fā)給市人大代表的文件和公文，由選舉任免代表工委協(xié)助辦公室分發(fā)。

×××市人大常委會(huì)

機(jī)關(guān)公文收、發(fā)、辦理工作制度

為使機(jī)關(guān)公文收、發(fā)、辦理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，特制定以下制度。

一、對(duì)中央、省、邯鄲市和××××市委的來(lái)文，應(yīng)區(qū)分閱辦文件與傳閱文件，分類(lèi)進(jìn)行登記，認(rèn)真填寫(xiě)閱辦卡或傳閱卡，緊急公文應(yīng)明確辦理時(shí)限，由秘書(shū)長(zhǎng)提出擬辦意見(jiàn)及傳閱范圍后，按程序?qū)⒐募皶r(shí)呈送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

二、呈送領(lǐng)導(dǎo)傳閱的公文，不得隨意擴(kuò)大傳閱范圍，應(yīng)隨時(shí)掌握公文去向，避免漏傳和延誤；領(lǐng)導(dǎo)批示交有關(guān)部門(mén)辦理的公文，應(yīng)負(fù)責(zé)催辦，緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦，做到件件有結(jié)果，并隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋辦理情況。對(duì)于時(shí)效性強(qiáng)的公文，及時(shí)復(fù)印送領(lǐng)導(dǎo)和各室、委辦理。

三、收到市政府、市法院、市檢察院及下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)的公文，應(yīng)進(jìn)行審核，根據(jù)來(lái)文內(nèi)容或來(lái)文單位要求，及時(shí)分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各室、委。

四、人大常委會(huì)機(jī)關(guān)發(fā)放公文，按程序經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真審核后，按照發(fā)文字號(hào)、發(fā)文內(nèi)容及發(fā)文范圍進(jìn)行登記、發(fā)放，分發(fā)有關(guān)機(jī)關(guān)，并做好簽發(fā)工作。對(duì)于重要的和時(shí)效性較強(qiáng)的文件通知，要向市公文交接處或向下級(jí)詢(xún)問(wèn)抽查看是否及時(shí)收到。

五、在公文收、發(fā)、辦理工作中，嚴(yán)格按照保密制度處理公文，確保公文安全、高效的辦理。

六、公文辦理完畢后，應(yīng)及時(shí)收集、整理，保證歸檔公文齊全、完整，并定期向機(jī)關(guān)檔案室移交。

七、定期聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)和下級(jí)意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)公文收、發(fā)、辦中的問(wèn)題和不足及時(shí)予以改進(jìn)。

×××市人大常委會(huì)

機(jī)關(guān)工作人員請(qǐng)銷(xiāo)假制度

為了加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，保證機(jī)關(guān)工作任務(wù)的完成，特制定本制度。

一、機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守請(qǐng)銷(xiāo)假制度；各室委考勤統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)，由室（委）主任簽字后，于次月日前將考勤統(tǒng)計(jì)表報(bào)辦公室。

二、人大常委會(huì)主任、副主任和黨組成員的請(qǐng)銷(xiāo)假，按照市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)銷(xiāo)假制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、各室委主任請(qǐng)假，三天以?xún)?nèi)（含三天）的由人大常委會(huì)主管副主任批準(zhǔn)，并向辦公室主任通報(bào)，三天以上的經(jīng)人大常委會(huì)主管副主任同意后，向人大常委會(huì)主任報(bào)告批準(zhǔn)；室委副主任請(qǐng)假，三天以?xún)?nèi)（含三天）的由室委主任批準(zhǔn)，三天以上的經(jīng)室委主任同意后，向人大常委會(huì)主管副主任報(bào)告批準(zhǔn)，十天以上的經(jīng)主管副主任批準(zhǔn)后，告知人大常委會(huì)主任。

四、各室委的工作人員（含司機(jī)和后勤人員）請(qǐng)假，三天以?xún)?nèi)（含三天）的由室委主任批準(zhǔn)，三天以上的，經(jīng)室委主任同意后，向辦公室主任請(qǐng)假。十天以上的經(jīng)主管副主任批準(zhǔn)，三十天以上的經(jīng)主管副主任批準(zhǔn)后，告知人大常委會(huì)主任。

五、機(jī)關(guān)工作人員請(qǐng)假，要事先當(dāng)面向主管人請(qǐng)假，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。情況特殊的，也必須通過(guò)其它方式事前親自請(qǐng)假，不能代請(qǐng)假，不能事后請(qǐng)假。請(qǐng)假三天以上者要寫(xiě)請(qǐng)假條，按制度要求簽字批準(zhǔn)，告知辦公室備查。

六、如遇雙休日和節(jié)假日需要工作人員正常上班的，也要按上述制度請(qǐng)銷(xiāo)假。

七、機(jī)關(guān)工作人員返回工作崗位后，應(yīng)及時(shí)銷(xiāo)假。

八、對(duì)執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度好的同志，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)違反請(qǐng)銷(xiāo)假制度的同志要給予批評(píng)教育，執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度情況要作為年終考核的依據(jù)。

×××市人大常委會(huì)

機(jī)關(guān)值班制度

一、機(jī)關(guān)值班室設(shè)在辦公室，人大常委會(huì)主任、副主任為帶班領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)局級(jí)干部為值班組長(zhǎng)。

二、值班由辦公室負(fù)責(zé)安排和檢查監(jiān)督。

三、值班時(shí)間：

工作日為上午下班時(shí)間至下午上班時(shí)間，下午下班時(shí)間至次日上班時(shí)間，公休日、節(jié)假日為全天小時(shí)。

四、值班職責(zé)：

⒈值班人員在值班期間要確保每時(shí)每刻在位，保證辦公室電話(huà)小時(shí)暢通。

⒉負(fù)責(zé)上下、內(nèi)外聯(lián)系，承接上級(jí)通知和布置的任務(wù)，及時(shí)處理有關(guān)事宜。

⒊負(fù)責(zé)接待來(lái)人來(lái)訪，遇有緊急情況和重要事宜及時(shí)向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示進(jìn)行處理。

⒋公休日和節(jié)假日負(fù)責(zé)聯(lián)系和調(diào)度值班車(chē)輛，保證公務(wù)用車(chē)。

⒌認(rèn)真填寫(xiě)值班記錄。

⒍交班時(shí)要將值班記錄、值班室鑰匙及未辦結(jié)事宜向接班人員交待清楚。

五、值班人員必須提高警惕，堅(jiān)守崗位，不得隨意找人頂替，不許擅離職守。

六、值班人員因事請(qǐng)假，不能值班的，應(yīng)提前告知辦公室有關(guān)人員，安排調(diào)班或替班。

七、在值班期間要注意與前后門(mén)崗溝通，時(shí)刻注意前后院及樓內(nèi)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，妥善處理，保證機(jī)關(guān)安全。

八、嚴(yán)守秘密，不準(zhǔn)擅自拆閱機(jī)密文件、他人信函，不準(zhǔn)隨意向別人提供領(lǐng)導(dǎo)電話(huà)號(hào)碼和家庭住址，不準(zhǔn)將外人帶到值班室留宿。