導(dǎo)語：關(guān)于進一步完善省政府民主決策制度的通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各市(地)、縣(市、區(qū))人民政府(行政公署)，省政府直屬各單位：

為進一步提高省政府決策的民主化、科學(xué)化，增強決策的準確性和有效性，現(xiàn)就進一步完善省政府民主決策制度作如下通知：

一、進一步提高對民主決策重要性的認識

民主集中制是黨和國家根本的領(lǐng)導(dǎo)制度。政府機關(guān)實行民主決策，是黨的民主集中制原則在政府工作中的具體體現(xiàn)，是保證政府決策準確、科學(xué)的重要前提。實行民主決策的過程，既是一個維護人民群眾民主權(quán)利，自覺接受監(jiān)督的過程，也是一個集思廣益，促進決策日臻完善的過程。我

們正在加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，在市場經(jīng)濟條件下，市場競爭激烈，各種不確定因素大大增加。因此，在省政府及各級政府工作特別是制訂決策中，必須切實加強調(diào)查研究，充分聽取基層和廣大群眾的意見，重視和發(fā)揮各類咨詢機構(gòu)及專家、學(xué)者的參謀作用；自覺接受人大的監(jiān)督，認真聽取政協(xié)、各派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見；不斷完善民主決策程序，使政府決策尤其是重大決策嚴格建立在充分發(fā)揮民主的基礎(chǔ)上。

二、明確民主決策的重點

政府民主決策一定要突出重點，講求實效。省政府將著重在以下幾個方面建立完善民主決策制度。

(一)貫徹落實國家和省委重要指示、決策的實施意見和措施。

(二)制訂全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、發(fā)展戰(zhàn)略及財政收支預(yù)決算；確定全省性的重大建設(shè)項目。

(三)依法制定地方性法規(guī)(草案)和行政規(guī)章。

(四)組織省政府的重大活動，出臺重大行政措施、重要的改革方案和政策，確定重要的獎懲事項。

(五)省級重要機構(gòu)的設(shè)立、撤并和職能調(diào)整，市(地)行政區(qū)域的調(diào)整。

(六)研究處理下級政府上報的重要請示事項。

(七)需要提交省委、省人大常委會審議或需報告上級政府的重大事項。

(八)其他需要由省政府決策的重要事項。

三、完善民主決策的程序

省政府重大決策程序為：決策事項的提出→決策的準備→決策的確定→決策的實施。

(一)決策事項的提出。需要決策的重大事項，由省政府或省政府各位領(lǐng)導(dǎo)以議題(課題)形式提出，根據(jù)內(nèi)容再分解、落實到相關(guān)單位具體承辦。這些承辦單位可以是省政府組成部門和其他省直屬單位，也可以是咨詢機構(gòu)、研究機構(gòu)以及其他社會力量。

(二)決策的準備。主要由議題(課題)的承辦單位完成，省政府領(lǐng)導(dǎo)視情參與。決策準備階段主要分3個步驟：

1、提出方案。承辦單位接到議題(課題)后要認真組織調(diào)查研究，虛心聽取各方面建議，在此基礎(chǔ)上，提出解決問題的方案。

2、協(xié)商論證。方案提出后要廣泛征求意見，與相關(guān)部門充分協(xié)商，必要時組織專家論證。部門之間協(xié)商未能就解決問題達成一致意見的，必須如實、明確、具體地列舉有關(guān)不同意見，以便省政府領(lǐng)導(dǎo)決策。凡未經(jīng)部門認真研究或未經(jīng)部門之間充分協(xié)商的問題不得上報省政府。

3、提交決策。上報省政府的方案由省政府分管秘書長或辦公廳分管主任負責(zé)把關(guān)。分管秘書長、主任認為必要時，可再次征求意見，組織協(xié)調(diào)、論證。待各方意見統(tǒng)一、方案成熟后，提交省政府決策。提交決策的方案應(yīng)包括前期論證及協(xié)調(diào)情況、決策依據(jù)、利弊分析、相應(yīng)對策、傾向意見等內(nèi)容。

(三)決策的確定。省政府根據(jù)決策事項的性質(zhì)，采取不同的決策途徑。傳達和研究貫徹落實中央、國務(wù)院、省委的方針、政策和重大事項決策，研究和部署省政府重要工作，需報請國務(wù)院審定的重要事項，提請省人大常委會審定的議案，由省政府頒布的行政規(guī)章，一般由省政府常務(wù)會議或全體會議決定。省政府日常工作中事關(guān)全局、需要統(tǒng)籌安排的事項，全省性重要會議的準備，一般由省長辦公會議決定。涉及多個部門的一些專門問題，由省政府專題會議決定。

(四)決策的實施。凡省政府決策的重大事項，有關(guān)部門和地區(qū)要堅決執(zhí)行，并定期反饋貫徹落實情況。在決策實施過程中，要認真執(zhí)行政務(wù)督查制度，落實目標管理責(zé)任制，通過督促、檢查、協(xié)調(diào)、反饋等手段，及時了解情況，反映問題，提出建議，維護政令暢通，確保省政府各項重大決策的貫徹落實。

省政府在重大事項決策的整個過程中始終要認真聽取人大代表、政協(xié)委員的意見，加強與各派、工商聯(lián)和工、青、婦等人民團體的溝通，虛心聽取人民群眾的反映，進一步推進決策民主化，完善政府決策，不斷推動全省經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。

四、加強調(diào)查研究，掌握第一手材料

深入基層、加強調(diào)查研究，是決策民主化的重要手段，也是政府決策的基礎(chǔ)。沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，各類新情況、新問題層出不窮。加強調(diào)查研究，有助于克服主觀主義、官僚主義、形式主義，并及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，有助于密切政府與群眾之間的關(guān)系，也有助于促進政府民主決策、科學(xué)決策。省政府及省政府組成部門的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開展調(diào)查研究。各位領(lǐng)導(dǎo)每年都要安排足夠的時間深入基層，深入生產(chǎn)科研第一線，主動向工人、農(nóng)民和知識分子了解情況，傾聽他們的意見和批評。還應(yīng)根據(jù)自己的實際情況，在基層建立相應(yīng)的調(diào)查研究聯(lián)系點，多和基層干部群眾交朋友，拜他們?yōu)閹?；定期不定期地向他們了解情況，關(guān)心他們的困難，努力幫助他們解決各類實際問題。調(diào)查研究要堅持不斷解放思想，從實際出發(fā)，調(diào)查問題，研究問題，大膽反映真實情況，克服和反對各種弄虛作假的行為。堅決改變從機關(guān)來到機關(guān)去、走馬觀花、浮光掠影等作風(fēng)不深入的做法。通過調(diào)查研究，跟蹤把握工作中的發(fā)展動態(tài)，從而獲取詳實的第一手材料，為民主、科學(xué)決

策提供保障。

五、充分發(fā)揮咨詢機構(gòu)和社會力量作用

在決策過程中，充分發(fā)揮咨詢機構(gòu)和社會力量的作用，是決策民主化的又一重要手段。因此，省政府在重大事項決策中要更多地發(fā)揮咨詢機構(gòu)的參謀作用和其他社會力量的決策輔助作用。

一是不斷完善信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。要進一步完善現(xiàn)有計算機政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，配置必要的技術(shù)設(shè)備，加強信息隊伍建設(shè)，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，辦好信息刊物，確保政務(wù)信息的快速、高效傳送，提高政府系統(tǒng)內(nèi)部信息的共享水平，為政府民主決策提供信息保障。

二是健全咨詢網(wǎng)絡(luò)組織。進一步加強政府決策咨詢系統(tǒng)的建設(shè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，充實力量，形成網(wǎng)絡(luò)。要加強與省經(jīng)濟建設(shè)咨詢委員會、省經(jīng)濟和社會發(fā)展研究中心、省經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃院、省政府參事室等單位的聯(lián)系，充分發(fā)揮他們在政府重大事項決策中的咨詢和參謀作用。

三是建立聯(lián)系制度。要加強與人大代表、政協(xié)委員、派人士和國內(nèi)外專家學(xué)者的聯(lián)系，建立省政府領(lǐng)導(dǎo)與高校和科研院所聯(lián)系制度。采取座談走訪、專題講座、組織調(diào)研等多種形式，主動征詢、虛心聽取社會各界對重大決策事項的意見和建議，提高決策的民主化、科學(xué)化程度。