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各市氣象局，有關直屬單位：

**年10月27日，國務院下發(fā)了《關于全國山洪災害防治規(guī)劃的批復》，要求各地要將《全國山洪災害防治規(guī)劃》內容納入地方“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，結合本地區(qū)實際制定實施計劃，逐級落實防治目標和任務?！杜鷱汀分忻鞔_了氣象部門負責有關氣象監(jiān)測、預報預警系統(tǒng)建設及相關防災減災預案等項目實施的工作職責和任務。

為切實做好山洪災害防治工作，履行氣象部門在《全國山洪災害防治規(guī)劃》中的職責，現(xiàn)將《批復》轉發(fā)給你們，請各市氣象局、省局有關直屬單位按照下列要求，認真貫徹執(zhí)行：

一、高度重視，密切配合。浙江省山丘區(qū)面積占全省面積的70%以上，因降雨引發(fā)的山洪災害問題十分突出。近幾年，小流域山洪災害包括泥石流、滑坡等造成的人員傷亡，已占全省整個洪水、臺風災害傷亡人數(shù)的80%以上。全省各級氣象部門要以確保人民群眾生命財產(chǎn)安全為己任，將防御山洪災害作為重要任務來抓，加強領導，周密部署，筑好防御山洪災害的第一道防線。要積極加強與國土、建設、水利等有關部門的溝通協(xié)作，履行部門職責，了解服務需求，提供防治建議，充分發(fā)揮氣象部門在山洪災害防治體系中的重要作用。

二、合理布局，加強監(jiān)測。努力提高災害性天氣監(jiān)測能力，尤其要重點加強對山洪災害危險點的監(jiān)測，因地制宜，科學論證，根據(jù)防御山洪、地質災害的需要，合理布局氣象災害地面監(jiān)測網(wǎng)。同時，加強新一代多普勒天氣雷達、氣象衛(wèi)星以及閃電定位網(wǎng)對暴雨、山洪等氣象及相關災害的監(jiān)測，加強通信保障，確保監(jiān)測信息傳輸及時無誤。

三、努力加強氣象災害預報預警系統(tǒng)建設。加強暴雨、山洪等氣象災害預報、預警技術研究，開展暴雨、山洪的中、短期預報技術研究，通過研究我省各地山洪發(fā)生發(fā)展的條件和規(guī)律、山洪災害的氣象誘發(fā)因素等，建立起綜合的山洪地質氣象災害預報模型。同時要大力完善氣象災害信息產(chǎn)品制作系統(tǒng)和氣象災害信息產(chǎn)品系統(tǒng)，著力擴大災害預警信息覆蓋面，加強與有關部門以及網(wǎng)絡、通信等運行企業(yè)的合作，綜合運用氣象警報器、廣播、電視、報刊、電話、手機短信、傳真、互聯(lián)網(wǎng)、文字材料等多種形式，傳送氣象預警信息，當前要重點發(fā)揮手機短信、電話、計算機網(wǎng)絡作用，進一步完善緊急異常氣象短信平臺，充實完善農網(wǎng)的信息服務功能，強化在山洪、地質災害易發(fā)區(qū)的災害預警信息工作。

四、進一步提高應急處置能力。各級氣象部門要不斷完善關于山洪災害的預案體系，明確部門職責，梳理應急流程，充分發(fā)揮預案體系的重要作用，并結合各地山洪災害應急預案中的要求，加強實戰(zhàn)演練，確保氣象部門在山洪災害防御過程中反應迅速、處置有效。

五、各單位在山洪災害防治中所取得的經(jīng)驗或提出建議，請及時反饋。

附件：國務院關于全國山洪災害防治規(guī)劃的批復

附件：

國務院關于全國山洪災害防治規(guī)劃的批復國函〔**〕116號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、建設部、水利部、環(huán)?？偩?、氣象局：

水利部、國土資源部、氣象局、建設部和環(huán)?？偩帧蛾P于批復全國山洪災害防治規(guī)劃的請示》（水汛〔**〕313號）收悉。現(xiàn)批復如下：

一、原則同意《全國山洪災害防治規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），請你們認真組織實施。力爭到2010年，在山洪災害重點防治區(qū)初步建立以監(jiān)測、通信、預報、預警等非工程措施為主并與工程措施相結合的防災減災體系，減少群死群傷事件和財產(chǎn)損失。到2020年，在山洪災害重點防治區(qū)全面建成非工程措施與工程措施相結合的綜合防災減災體系，在山洪災害一般防治區(qū)初步建立以非工程措施為主的防災減災體系，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，山洪災害防治能力與山丘區(qū)全面建設小康社會的發(fā)展要求相適應。

二、《規(guī)劃》的實施，要堅持以人為本，按照“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理”的要求，立足當前、著眼長遠，以防為主、防治結合，突出重點、合理安排。要注重整合利用各部門現(xiàn)有資源和設施，構建信息平臺，實現(xiàn)資源共享，最大程度地發(fā)揮已有資源的效益。

要以近期規(guī)劃項目為重點，以人員能及時轉移、減少傷亡為目標，抓緊在山洪災害重點防治區(qū)進行試點，實施雨量監(jiān)測、預警系統(tǒng)建設、預案編制等見效快的非工程措施和必要的工程措施。要加強宣傳和管理，加強群眾防災減災意識，提高自防、自救和互救能力，構建群測群防體系。要結合易地扶貧，引導和幫助危險區(qū)居民在自愿的基礎上做好搬遷避讓。

三、省級人民政府是《規(guī)劃》實施的責任主體。各地要將《規(guī)劃》內容納入地方“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，結合本地區(qū)實際制定實施計劃，逐級落實防治目標和任務。中央和地方各級人民政府都要加大對山洪災害防治的投入，按照以地方自籌為主、中央投資為輔的原則，多渠道、多元化籌措資金。對《規(guī)劃》中涉及的建設項目，要認真做好前期工作，合理確定建設規(guī)模和投資，并按基本建設程序報批后實施。

四、國務院各有關部門要根據(jù)職能分工，加強對《規(guī)劃》實施的指導、支持和協(xié)調。發(fā)展改革部門要按基本建設程序抓緊項目審批或核準工作。財政部門要積極籌措資金，支持山洪災害防治。水利部門負責有關水文監(jiān)測、預警系統(tǒng)建設、山洪溝治理、病險水庫除險加固、水土保持及相關防災減災預案等項目的實施。國土資源部門負責有關泥石流溝、滑坡的監(jiān)測、治理及相關防災減災預案等項目的實施。氣象部門負責有關氣象監(jiān)測、預報預警系統(tǒng)建設及相關防災減災預案等項目的實施。建設部門負責有關居民搬遷避讓等項目的實施。環(huán)保部門負責有關生態(tài)環(huán)境治理、監(jiān)督等項目的實施。

山洪災害防治是一項長期而艱巨的任務。加強山洪災害防御和治理工作，對保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進山丘區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設社會主義新農村，構建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。各地區(qū)、各有關部門要高度重視，加強協(xié)作，密切配合，共同努力，確?！兑?guī)劃》順利實施。