導(dǎo)語：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神和第十二次全國民政會議提出的“努力建設(shè)富裕、文明、民主、和諧的新型農(nóng)村社區(qū)”工作部署，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《民政部關(guān)于做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的通知》（民函〔20**〕288號）要求，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，決定在我區(qū)部分鎮(zhèn)（街）開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作的指導(dǎo)思想、主要目標和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，整合社區(qū)資源，完善村民自治，全面提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)和管理功能，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，努力推進和諧永川建設(shè)。

（二）主要目標。圍繞適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，以便民、助民、利民、安民、富民為出發(fā)點，建立健全農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作運行機制，培育農(nóng)村社區(qū)組織，拓展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，繁榮農(nóng)村社區(qū)文化，改善農(nóng)村人居環(huán)境，維護農(nóng)村社區(qū)治安，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我發(fā)展，努力建成富裕、文明、民主、和諧的新型農(nóng)村社區(qū)。

（三）基本原則

1、以人為本，服務(wù)群眾。以服務(wù)農(nóng)民群眾為宗旨，把滿足農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民群眾物質(zhì)文化需求，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件和提高農(nóng)村文明水平為根本出發(fā)點和落腳點。

2、政府推動，社會參與。加大政府支持力度，強化政府的投入支撐。充分利用農(nóng)村社區(qū)資源，調(diào)動社會力量廣泛參與，形成有效的共建機制，合力推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

3、村民自治，民主管理。開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)各項活動，應(yīng)廣泛征求農(nóng)民群眾意見，尊重大多數(shù)農(nóng)民群眾意愿，實現(xiàn)社區(qū)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我發(fā)展。

4、因地制宜，循序漸進。堅持實事求是，注重實效，突出本地特色，從解決群眾關(guān)注的熱點難點問題入手，有計劃、有步驟地實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標。

二、農(nóng)村社區(qū)的范圍劃定、組織結(jié)構(gòu)和運行機制

（一）農(nóng)村社區(qū)的范圍劃定

結(jié)合我區(qū)實際，農(nóng)村社區(qū)以現(xiàn)有的建制村為范圍劃定，即一個建制村劃定為一個農(nóng)村社區(qū)。

（二）農(nóng)村社區(qū)的組織結(jié)構(gòu)

在村兩委會領(lǐng)導(dǎo)下成立由村黨組織書記為主任、村民委員會主任為副主任，人大代表、政協(xié)委員、村民代表、老干部、產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人、志愿者隊伍和專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會負責(zé)人、駐社區(qū)單位代表等為成員的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作委員會。由社區(qū)建設(shè)工作委員會組建各類自愿者服務(wù)隊伍和各類專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，負責(zé)組織實施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相關(guān)工作。

（三）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的運行機制

建立村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村委會主導(dǎo)、社區(qū)建設(shè)工作委員會承辦、協(xié)會協(xié)助、群眾參與的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)運行機制。

三、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作的主要任務(wù)

（一）提升農(nóng)村社區(qū)村民自治水平。進一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，按照立足“兩條線”、推行“八步法”、落實“六個權(quán)”的要求，進一步推進村務(wù)公開民主管理工作。加強農(nóng)村基層黨組織、自治組織和民間組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我發(fā)展的作用。抓好農(nóng)村社區(qū)志愿者隊伍的建立和管理，組織農(nóng)民群眾和社會各方力量積極開展農(nóng)村志愿服務(wù)、群眾性互助服務(wù)。

（二）加強農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，切實加強農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。搞好農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)田水利設(shè)施、道路、飲水、電網(wǎng)、信息、物資供應(yīng)、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民群眾搞好村莊規(guī)劃，科學(xué)合理建設(shè)住宅。建設(shè)人畜糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和污水處理利用設(shè)施，改善人居環(huán)境。加快農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃布點農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點，方便農(nóng)民群眾生活。

（三）開展社會互助救助服務(wù)。利用農(nóng)村地緣相近、血緣相親的特點和鄰里互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，組織農(nóng)民群眾開展各種自助、互助服務(wù)，解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的各種困難。面向農(nóng)村孤寡老人、殘疾人、貧困人員、外出務(wù)工家庭的留守兒童、空巢老人等開展以扶貧幫困、互助互濟和生活扶助為主要內(nèi)容的服務(wù)活動。動員社會各界和社區(qū)人員捐款捐物、互幫互助，形成互助互濟的良好風(fēng)氣。

（四）開展文衛(wèi)環(huán)?？破辗?wù)。加強農(nóng)村公益性群眾文化、體育、廣播、信息等設(shè)施建設(shè)，逐步形成方便農(nóng)民群眾讀書、閱報、健身、娛樂的場所。充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)文化活動陣地作用，把圖書室、文體活動室、科普長廊、學(xué)校、農(nóng)民夜校等場所建設(shè)成為職業(yè)教育、成人教育和學(xué)習(xí)型社區(qū)的重要載體，開展各類培訓(xùn)教育，宣傳推廣實用技術(shù)和致富信息；開展科普、普法、思想道德及文明健康生活方式等宣傳教育。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療站，加強疾病預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)，不斷改善農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生條件。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，抓好農(nóng)村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，進行改水、改灶、改廁，逐步消滅農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)象，凈化、綠化、美化農(nóng)村社區(qū)環(huán)境。完善村規(guī)民約，反對封建迷信、賭博活動，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的農(nóng)村新風(fēng)尚。

（五）維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。加強農(nóng)村社會治安綜合管理，增強農(nóng)民群眾的安全感，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。健全農(nóng)村社會治安防范體系，活躍群防群治工作，有條件的地方要以社區(qū)為單位建立警務(wù)室，保證治安防控措施到位。充分發(fā)揮人民調(diào)解組織作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾以理性合法的形式表達利益訴求，維護自身的合法權(quán)益，防止群體性越級上訪事件。組織開展經(jīng)常性的群眾性法制教育活動，規(guī)范管理社區(qū)人口、流動人口以及租住房屋戶，加強對刑滿釋放、解除勞教和違法人員的幫教工作。打擊各種違法犯罪活動，掃除“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象。

（六）促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。利用社區(qū)平臺，向村民提供生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)資料采購、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面服務(wù)。培育發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織，如種養(yǎng)殖協(xié)會、信息技術(shù)服務(wù)組織、勞務(wù)中介組織等，提升農(nóng)民生產(chǎn)組織化水平，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。充分發(fā)揮各協(xié)會致富能手、科技標兵的示范作用，帶動村民共同致富。

四、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作的保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，各級黨委政府要高度重視和支持，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，要把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)工作的總體布局。區(qū)里將在現(xiàn)有全區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，充實調(diào)整成員單位，加強對全區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。要進一步明確各成員單位在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作中的職能職責(zé)，分工協(xié)作，共同推進。各鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)級各部門要調(diào)整充實城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實專人負責(zé)具體工作。

（二）建立投入機制。各級政府要加大財政投入力度，將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算。各涉農(nóng)部門要統(tǒng)籌使用各項涉農(nóng)資金，支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。要建立部門對口幫扶制度，幫扶單位要在資金上給予對口幫扶和支持。要積極鼓勵動員社會團體、企事業(yè)單位和個人以捐贈、投資方式興辦農(nóng)村社區(qū)服務(wù)項目。逐步建立起以各級財政、各級涉農(nóng)資金、村集體積累資金投入為主體，以村民自愿投資投勞、社會各界捐助為補充的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多元投入機制。

（三）完善服務(wù)體系。各試點村要充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源，完善社區(qū)三大服務(wù)體系。一是完善政府公共服務(wù)。根據(jù)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的需要，合理配置村級公共服務(wù)中心功能，規(guī)范設(shè)置村級組織辦公室、社區(qū)警務(wù)室、計生衛(wèi)生室、電子政務(wù)閱覽室、科普圖書室、民政工作站、雙擁工作站、綜合服務(wù)社、社區(qū)文體活動室、社區(qū)志愿者組織活動室、社區(qū)專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會活動室、村民學(xué)校、社區(qū)籃球場等設(shè)施，為村民提供一門式的政務(wù)服務(wù)和足夠的文體活動場所。二是完善志愿者服務(wù)。根據(jù)村民所需，組建以人大代表、政協(xié)委員、村民代表、黨員、團員、致富能人、老干部、老農(nóng)民、老模范、老教師、老復(fù)員軍人和熱心公益事業(yè)的積極分子為主體的農(nóng)村社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍。開展社會互助救助、衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督、民間糾紛調(diào)解、文體娛樂活動、公益事業(yè)服務(wù)等各類志愿者服務(wù)。三是完善專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會服務(wù)。按照農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟社會“兩條線”協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，結(jié)合實際，成立各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織。積極引導(dǎo)已有的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。組織村民發(fā)展生產(chǎn)，增收致富。

（四）廣泛宣傳發(fā)動。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳媒體，廣泛向農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目的、意義、宗旨和目標，提高農(nóng)民群眾對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認識，激發(fā)他們參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的熱情；各試點單位要在顯著位置制作農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的標語，并利用各種宣傳欄，廣泛宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的有關(guān)知識和先進典型，擴大社會影響，營造良好的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)輿論氛圍。

五、有關(guān)工作要求

（一）確定試點單位。今年，在三教鎮(zhèn)利民村、三教鎮(zhèn)云龍村、大安鎮(zhèn)高坡村、南大街街道辦事處代家店村、南大街街道辦事處黃瓜山村、紅爐鎮(zhèn)會龍橋村、朱沱鎮(zhèn)四望山村、雙竹鎮(zhèn)鳳龍村等8個村開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作。

（二）精心組織實施。各試點單位要深入調(diào)研、科學(xué)論證，認真制定試點方案，原則上在7月15日前將實施方案報區(qū)民政局審定。要因地制宜，注重實效，善于發(fā)現(xiàn)和挖掘自身優(yōu)勢，突出特色進行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，摸清農(nóng)村社區(qū)村民的需要，有計劃、有步驟地開展試點工作；要注意總結(jié)推廣試點過程中的好經(jīng)驗、好做法。