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各街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，縣府各部門：

為了認真貫徹《中共**市委、**市人民政府關于切實做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（**委發(fā)[2002]31號）、《中共**市委辦公廳、**市人民政府辦公廳關于切實做好城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)工作的通知》（**委辦發(fā)[2003]9號）及《**市人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳關于加快推進再就業(yè)工作的通知的通知》（**辦發(fā)[2003]92號）精神，現(xiàn)將我縣進一步做好擴大就業(yè)、再就業(yè)工作的有關問題通知如下：

一、加大就業(yè)再就業(yè)政策扶持力度

（一）鼓勵失業(yè)下崗人員自主創(chuàng)業(yè)

凡失業(yè)下崗人員自主創(chuàng)業(yè)的可按照《**市人民政府辦公廳關于下崗失業(yè)人員從事個體經營有關收費優(yōu)惠政策的通知》（**辦發(fā)[2003]7號）、《**縣人民政府關于貫徹落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策有關問題的通知》（足府發(fā)[2003]13號）的有關規(guī)定享受稅費優(yōu)惠政策。

下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)資金不足的，可向信用聯(lián)社申請小額擔保貸款，下崗失業(yè)人員每人可申請3000-20000元的小額貸款，合伙經營實體（按人數額度）最高額度不超過15萬元，貸款期限最長不超過1年，由市、縣財政各承擔50%貸款貼息。（具體的操作管理辦法由縣勞動保障局會同縣再就業(yè)辦、縣財政局、縣信用聯(lián)社參照《**市再就業(yè)小額貸款試行辦法》另行制定）。

（二）鼓勵服務型企業(yè)招用下崗失業(yè)人員

各類服務型企業(yè)（包括商貿、餐飲、服務業(yè)，國家限制的行業(yè)除外）新增崗位招用國有企業(yè)下崗失業(yè)人員，并與其簽定3年以上期限勞動合同的，以及在社區(qū)開發(fā)公益性崗位安排原屬國有企業(yè)大齡就業(yè)困難對象的企業(yè)（單位），縣勞動保障部門審核，經縣再就業(yè)領導小組辦公室認定，從再就業(yè)資金中按企業(yè)（單位）招用人數提供為期3年的養(yǎng)老保險和失業(yè)保險補貼，補貼標準按單位所招人員繳納的養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費之和計算，個人應繳的養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費仍由本人負擔。社會保險補貼政策暫定執(zhí)行到2005年底止，并實行先繳后補的辦法。

（三）積極推進社區(qū)彈性就業(yè)

積極發(fā)展勞務派遣、就業(yè)基地等組織形式，大力推行非全日制、臨時性、季節(jié)性等彈性就業(yè)方式。凡在社區(qū)實現(xiàn)靈活就業(yè)或通過再就業(yè)基地、社區(qū)非正規(guī)就業(yè)組織實現(xiàn)再就業(yè)的下崗失業(yè)人員，可在工商管理費等行政性收費和營業(yè)稅、個人所得稅等地方稅收上享受優(yōu)惠，并可按月、按季、按年度靈活參加社會保險。

（四）援助大齡困難對象再就業(yè)

原國有企業(yè)下崗失業(yè)人員中，男性年滿50周歲、女性年滿40周歲，有勞動能力和就業(yè)愿望、且就業(yè)困難的，實施重點再就業(yè)援助，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)居委會對大齡就業(yè)困難對象要列出名單，重點幫助。凡由政府投資開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排適合崗位要求的大齡就業(yè)困難對象。要通過落實崗位補貼、社會保險補貼等措施，逐步建立大齡就業(yè)困難對象就業(yè)托底機制。

（五）加大再就業(yè)資金投入

要繼續(xù)按照“三三制”籌資原則,千方百計落實再就業(yè)基金，促進就業(yè)和再就業(yè)。再就業(yè)基金在確保下崗職工基本生活的前提下，要重點安排用于擴大和促進再就業(yè)，解決下崗失業(yè)人員的社會保險補貼、再就業(yè)小額貸款擔?；鸷驮倬蜆I(yè)小額貸款貼息、職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓補貼的部分資金、社區(qū)社會保障工作建設補貼、公益性崗位補貼、勞動力市場信息網絡建設資金、再就業(yè)重點企業(yè)貸款貼息等項支出。

二、進一步強化就業(yè)和再就業(yè)服務工作

（一）加快社區(qū)社會保障工作機構建設步伐

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要進一步調整充實勞動保障服務所專職工作人員，強化勞動和社會保障的職能，充分履行工作職責，積極開展工作。下崗失業(yè)人員和企業(yè)較多的龍崗街道辦事處、棠香街道辦事處、龍水鎮(zhèn)、郵亭鎮(zhèn)必須在今年8月底前迅速建立和完善社區(qū)社會保障工作平臺建設，開展就業(yè)和再就業(yè)服務。

（二）建立公共就業(yè)服務制度

勞動保障部門要開設再就業(yè)服務窗口，積極為國有企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和就業(yè)轉失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓和職業(yè)介紹，實行求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、培訓申請、技能鑒定申報、檔案管理、社會保險關系接續(xù)等“一站式”服務。同時，要加強勞動力市場基礎設施建設，按照勞務信息網項目規(guī)劃，搞好多功能職業(yè)介紹大廳的籌建工作，建立就業(yè)信息公開系統(tǒng)，并盡快實現(xiàn)與市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)信息聯(lián)網，為勞動者求職和企業(yè)招聘提供一個固定的場所和優(yōu)質高效的就業(yè)服務。

（三）加強就業(yè)和再就業(yè)培訓

要充分利用現(xiàn)有的社會教育培訓資源，擴大培訓范圍，力爭每一名下崗失業(yè)職工都能享受到免費培訓的機會。要搞好市場調查，充分了解下崗失業(yè)職工的培訓意愿，努力提高再就業(yè)培訓工作的針對性、實用性和有效性，幫助他們轉變就業(yè)觀念，提高職業(yè)技能，增強再就業(yè)的能力，確保培訓后再就業(yè)率達50％以上。

（四）鞏固“兩個確?！保ズ谩叭龡l保障線”銜接

堅持按“三三制”原則，籌集落實下崗職工基本生活保障資金，依法擴大社會保險參保范圍,強化社會保險費征繳，進一步鞏固“兩個確?！?，不準發(fā)生新的拖欠。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作，將所有符合條件的城鎮(zhèn)居民都納入低保范圍，做到“應保盡?！?。對享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的下崗失業(yè)人員等特困群體，繼續(xù)按照有關規(guī)定，享受醫(yī)療、住房、子女入學、水電等方面的救助。

三、嚴格政策，切實做好再就業(yè)工作相關證件的發(fā)放和管理

勞動保障部門要依托街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和企業(yè)搞好審核認定工作，對符合條件的下崗失業(yè)人員，要保證其及時領到“下崗證”或“職工失業(yè)證”，并作好下崗、失業(yè)和再就業(yè)的異動記載。工商、稅務等有關部門要認真履行職責，嚴格按政策規(guī)定審核認定享受再就業(yè)扶持政策的對象,切實做好證件發(fā)放和管理工作。要建立享受扶持政策的人員和用人單位公示制度，接受群眾監(jiān)督，防止弄虛作假，欺騙冒領等行為。對下崗失業(yè)人員轉讓、出租“下崗證”、“職工失業(yè)證”的,要及時糾正。對用人單位或個人偽造、租借證件騙取國家扶持政策和資金的行為，要嚴肅查處，對觸犯刑律的，要移交司法機關追究有關責任人員的刑事責任。對發(fā)證機構違反有關規(guī)定變賣或濫發(fā)證件的,要對有關責任人員依法給予行政處分，造成嚴重后果觸犯刑律的，要移交司法機關追究有關責任人員的刑事責任。

四、加強領導，促進就業(yè)和再就業(yè)各項工作落到實處

（一）加強組織領導

就業(yè)是民生之本。千方百計解決群眾的就業(yè)特別是下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。各級各部門要從落實十六大精神、實踐“三個代表”重要思想的政治高度，從實現(xiàn)“加快發(fā)展、脫貧脫困、富民強縣”目標的戰(zhàn)略高度，充分認識就業(yè)和再就業(yè)工作的重要性，切實加強組織領導，主要負責人要負第一責任，分管領導要集中精力抓，確保工作責任到位、政策落實到位、措施保證到位，進一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作。

（二）明確部門職責

勞動保障部門要加強對下崗失業(yè)人員認定和管理，協(xié)調有關部門完善和落實各項再就業(yè)扶持政策；加快建立社區(qū)工作平臺，大力推行“一站式”就業(yè)服務，組織開展再就業(yè)培訓，搞好再就業(yè)援助；繼續(xù)鞏固兩個確保，做好下崗失業(yè)人員社會保險關系接續(xù)工作；加強勞動監(jiān)察，維護勞動者合法權益。

計經、貿易部門要將控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位納入經濟和社會發(fā)展計劃，研究制定有利于促進就業(yè)的經濟社會政策；要通過改善投融資環(huán)境，促進個體私營經濟和服務業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；要認真搞好企業(yè)改制方案審查，把關閉破產企業(yè)職工安置和社會保障工作落到實處。

宣傳部門要廣泛宣傳就業(yè)和再就業(yè)方針政策，宣傳自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的再就業(yè)先進典型，教育引導廣大下崗失業(yè)人員轉變擇業(yè)觀念，自強自立，靠自身努力實現(xiàn)再就業(yè)。

財政部門要合理調整支出結構，把再就業(yè)資金列入預算，加強對再就業(yè)資金的監(jiān)督管理；協(xié)調和督促有關部門采取措施認真落實下崗失業(yè)人員從事個體經營的各項減免收費項目。

城建部門要妥善安排下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)經營場地；在環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理等勞動密集型行業(yè)，要優(yōu)先安置下崗失業(yè)人員。

金融機構對符合條件的下崗失業(yè)人員及時提供小額擔保貸款支持。

地稅部門要堅持依法治稅，規(guī)范執(zhí)法，確保各項稅收減免扶持政策落實到位。

工商部門要設立專門窗口，為下崗失業(yè)人員申辦個體戶和企業(yè)登記提供開業(yè)指導及相關政策、法規(guī)和信息的咨詢服務；依法辦理個體戶、企業(yè)開業(yè)登記，簡化相關手續(xù)。

物價部門要協(xié)調和督促檢查各項減免收費政策的落實。

統(tǒng)計部門要建立城鄉(xiāng)勞動力抽樣調查制度，負責定期開展城鄉(xiāng)勞動力抽樣調查，及時反映本地的就業(yè)、失業(yè)動態(tài)變化。

民政、教育、公安、衛(wèi)生等有關部門及工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體要發(fā)揮在促進再就業(yè)工作中的優(yōu)勢和作用，共同幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。

（三）加強考核

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關部門要建立就業(yè)和再就業(yè)工作定期自查制度，重點檢查稅費減免政策的落實情況；將新增就業(yè)崗位、再就業(yè)政策落實和困難群體就業(yè)安置等情況，每半年向縣政府報告一次。建立再就業(yè)政策投訴舉報制度，勞動保障、財政、稅務、工商、經貿、物價、城建等有關部門要設立舉報電話，及時受理下崗失業(yè)人員的投訴，公開接受監(jiān)督。縣政府將就業(yè)和再就業(yè)工作納入目標考核管理，每年對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣有關部門再就業(yè)工作情況進行專項督查和全面考核獎懲。