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各縣委、縣人民政府，各區(qū)委、區(qū)人民政府，市直屬各單位，駐湖各部隊：

為弘揚雙擁光榮傳統(tǒng)，增進軍政軍民團結，推進中國特色軍事變革，維護社會政治穩(wěn)定，促進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，根據(jù)中央和省有關精神，結合我市實際，現(xiàn)就進一步加強我市雙擁工作，通知如下：

一、分認識新形勢下做好雙擁工作的重要意

（一）擁軍優(yōu)屬、擁政愛民是我黨我軍我國人民的優(yōu)良傳統(tǒng)和特有的政治優(yōu)勢，軍政軍民團結是中國革命和建設事業(yè)取得勝利的重要保證，是我們戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的重要法寶。進入新階段，更加需要軍民緊密團結、齊心協(xié)力、共同奮斗。全市各級黨委、政府和軍事機關一定要從國家長治久安、民族興旺發(fā)達的高度，充分認識加強軍政軍民團結的重大政治意義，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的**大、**屆**全會和全國全省雙擁工作會議精神，緊緊圍繞加快科學發(fā)展，構建和諧社會，進一步完善政策，創(chuàng)新活動方式，建立協(xié)調(diào)順暢的運行機制，與時俱進，長抓不懈，創(chuàng)新破難,努力開創(chuàng)雙擁工作新局面。

二、進一步加強軍地協(xié)作

（二）加快科學發(fā)展，構建和諧社會，需要黨政軍民的共同努力。駐湖部隊要積極參與和大力支持地方的改革和建設事業(yè)。要研究制定部隊參加和支持全面建設小康社會的目標規(guī)劃，完善軍地協(xié)作方案，集中力量援建重點工程，主動承擔急難險重任務。在確保國防安全的前提下，發(fā)揮軍事設施的民用效能，因地制宜支援地方建設。

（三）把維護社會穩(wěn)定作為雙擁工作的重要任務來抓。加強軍警民聯(lián)防，密切配合與協(xié)作，積極預防和處理有關軍民糾紛，妥善處置各類突發(fā)事件，全力維護社會穩(wěn)定和公共秩序。要教育引導轉業(yè)復員退伍軍人珍惜榮譽，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺維護社會政治穩(wěn)定。

（四）著眼于促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實開展軍民共建活動。組織軍民學習實踐“三個代表”重要思想，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育。以軍民共建為基本形式，深入開展創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)等活動，不斷提高軍民共建活動的水平。

三、進一步加大擁軍力度

（五）大力支持駐湖部隊做好軍事斗爭準備各項工作，推進軍隊現(xiàn)代化建設。積極配合部隊完成訓練演習任務，對部隊在軍事演習和戰(zhàn)備行動中遇到的困難和問題，要特事特辦，盡快協(xié)調(diào)解決。大力支持重點軍事工程建設，做好土地征用、群眾遷移和水電物資供應等工作。協(xié)助部隊搞好基礎設施、訓練設施建設，改善戰(zhàn)備、訓練條件。每年都要列出1—2件擁軍實事工程，辦實辦好。要加強軍地聯(lián)系溝通，形成上下貫通、高效精干、全方位的支前保障網(wǎng)絡，為部隊提高“打贏”能力提供有力保障。

（六）按照“平戰(zhàn)結合、軍民兼容”的要求，抓好戰(zhàn)備基礎設施建設。把戰(zhàn)備建設納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，城市、碼頭、鐵路、公路等重大設施和船舶、相關修造企業(yè)的建設要貫徹“軍事需要、便于戰(zhàn)時快速動員”要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，兼顧國防功能。

（七）積極配合部隊搞好體制編制調(diào)整改革，協(xié)助做好人員安置、單位交接和軍事設施保護等工作，并妥善解決有關房產(chǎn)、土地、債務等問題。

（八）院校和科研單位要發(fā)揮優(yōu)勢，廣泛開展科技擁軍活動。大力支持部隊實施人才戰(zhàn)略工程，幫助部隊培養(yǎng)高素質的新型人才，研究解決科技練兵中遇到的實際問題。根據(jù)軍事斗爭準備需要，鼓勵、支持與軍兵種專業(yè)技術對口的科技人員轉服軍官預備役。

（九）積極支持駐湖部隊實行后勤保障社會化，保證部隊糧油、副食品、水電燃料和生活必需品供應。積極幫助部隊解決交通、住房改革等方面遇到的困難和問題。

四、切實落實好擁軍優(yōu)撫安置的各項政策

（十）深入貫徹《軍人撫恤優(yōu)待條例》，堅持“國家撫恤、社會優(yōu)待、依法保障”的方針，確保優(yōu)撫對象生活水平達到或略高于當?shù)厝罕姷钠骄钏?。建立完善重點優(yōu)撫對象優(yōu)撫標準自然增長機制，進一步規(guī)范優(yōu)撫對象保障辦法；切實解決重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題，不斷完善優(yōu)撫對象醫(yī)療補助辦法，在實施農(nóng)村新型合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度時，對優(yōu)撫對象給予優(yōu)惠；確保義務兵家屬優(yōu)待金及時足額發(fā)放。

（十一）按照《**市人事局關于印發(fā)〈**市營以下軍隊轉業(yè)干部實行“以考評級、以級定崗”安置實施細則〉的通知》（湖人［2004］13號）文件精神，進一步加大軍隊轉業(yè)干部、退役士兵安置工作力度。認真做好軍隊自主擇業(yè)轉業(yè)干部的服務管理工作，落實軍隊轉業(yè)干部自主擇業(yè)的有關政策，積極鼓勵更多的軍隊轉業(yè)干部自主擇業(yè)。進一步加大城鎮(zhèn)退役士兵的安置力度，認真貫徹《關于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見》（國辦發(fā)〔2004〕10號），落實各項優(yōu)惠政策，鼓勵退役士兵領取一次性經(jīng)濟補助金后自謀職業(yè)。各級政府要建立多渠道籌資機制，確保安置工作所需資金及時足額到位。

（十二）按照《關于進一步做好軍隊離退休干部移交政府安置管理工作的意見》（中辦發(fā)〔2004〕2號）要求，加快推進軍隊離退休干部接收安置工作。按規(guī)定落實好離退休干部、退休士官和軍隊無軍籍退休退職職工的醫(yī)療、住房和生活等待遇。

（十三）認真貫徹《關于進一步做好軍隊干部隨軍家屬勞動和社會保障工作的意見》（國發(fā)〔2000〕19號），采取有力措施，做好隨軍家屬的就業(yè)安置工作。隨軍隨調(diào)家屬在未安置就業(yè)期間，按照《中國人民解放軍軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會保險暫行辦法》（國辦發(fā)〔2003〕102號）執(zhí)行。各級勞動保障部門要將隨軍家屬職業(yè)培訓納入社會職業(yè)培訓規(guī)劃，有針對性地進行職業(yè)培訓。對自謀職業(yè)的隨軍隨調(diào)家屬按照《**市軍隊轉業(yè)干部隨軍隨調(diào)家屬安置實施細則》，將優(yōu)惠政策落到實處。

（十四）進一步加大駐軍干部子女入學入托優(yōu)惠政策落實力度，做好現(xiàn)役軍人子女和革命烈士子女在施教區(qū)入學入托工作，并優(yōu)先予以安排。在服役期間榮立二等功（含）以上或被大軍區(qū)以上單位授予榮譽稱號的退役軍人、烈士子女、自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵、在服役期間榮立三等功退役軍人報考普通高等學校，按省、市有關文件精神，可享受加分政策，由高校審查決定是否錄取。

（十五）繼續(xù)抓好清退軍隊轉業(yè)干部及干休所離退休人員軍地兩處住房工作，確保在規(guī)定時限或協(xié)議時限內(nèi)全部退交。

五、深入開展國防教育和雙擁宣傳工作

（**）認真貫徹《國防教育法》，廣泛開展以愛國主義為核心，以擁軍優(yōu)屬、擁政愛民光榮傳統(tǒng)為重要內(nèi)容的宣傳教育，把國防教育和雙擁宣傳教育納入全民教育體系和部隊政治教育計劃，有針對性地搞好教育。要充分發(fā)揮國防教育基地的功能，扎實開展“全民國防教育日”、“軍營一日”、軍訓等活動。

（十七）加大雙擁工作宣傳力度，培養(yǎng)宣傳一批事跡過硬、時代感強、社會影響大的先進典型，擴大雙擁工作影響。

六、扎實開展創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動

（十八）創(chuàng)建雙擁模范城（縣）是當?shù)攸h委、政府、駐軍領導機關和全體軍民崇高的政治榮譽。廣大軍民要以高度的政治責任感，珍惜創(chuàng)建成果，愛護雙擁模范城（縣）榮譽。新一輪創(chuàng)建活動已經(jīng)開始，各地要貫徹堅持標準重實效、解決問題求發(fā)展的思想，以新的業(yè)績爭創(chuàng)新的榮譽。要適應新形勢新任務要求，積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下開展雙擁工作的新舉措，形成經(jīng)濟建設與國防建設相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。積極探索在新型經(jīng)濟組織和新的社會階層中開展擁軍活動的途徑和辦法，擴大雙擁工作群眾基礎。大力組織開展行業(yè)擁軍、社會擁軍，拓寬雙擁工作的領域和范圍，推動雙擁工作社會化，提高雙擁工作的整體水平。

（十九）加強政策法規(guī)建設，形成協(xié)調(diào)處理軍民關系問題的有效機制。認真抓好現(xiàn)行雙擁政策法規(guī)的貫徹落實，修訂完善雙擁政策法規(guī)。進一步加強對涉軍維權工作的領導，建立健全涉軍案件的受理、審理、法律援助等工作機制。建立維權督查制度，軍地雙方有關部門要定期組織聯(lián)合檢查，促進維權工作的落實。

七、建立完善的軍地關系協(xié)調(diào)機制

（二十）各級黨委、政府和軍事領導機關要把雙擁工作納入重要議事日程，黨政軍主要領導要帶頭參加重大雙擁活動，親自協(xié)調(diào)解決重點、難點問題。要把雙擁工作作為領導干部政績考核的重要內(nèi)容，進一步強化責任意識，要建立健全軍地關系協(xié)調(diào)機制，堅持聯(lián)席會議、定期走訪制度，及時溝通協(xié)調(diào)軍地關系。

（二十一）各級雙擁領導小組要切實履行職能，明確任務，狠抓落實。雙擁領導小組各成員單位要加強對本系統(tǒng)、本行業(yè)開展雙擁工作的組織指導，并建立健全雙擁領導小組各成員單位目標考核制度和工作報告制度。雙擁領導小組辦公室要充分發(fā)揮參謀助手作用，及時反映情況，提出建議，做好協(xié)調(diào)。重視和關心雙擁領導小組辦公室建設，落實專門編制和專項經(jīng)費，保證雙擁工作順利開展。

（二十二）按照“組織健全、政策落實、活動經(jīng)常、關系融洽”的要求，下大力抓好基層的雙擁工作。健全基層群眾性雙擁工作組織，完善網(wǎng)絡，推動雙擁工作進企業(yè)、鄉(xiāng)村、機關、學校和社區(qū)，確?；鶎痈黜楇p擁工作任務的落實。