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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委，縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織：

為規(guī)范國有改制、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，保障和維護(hù)黨員權(quán)利，加強(qiáng)企業(yè)黨員教育管理工作，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，各級(jí)黨組織要按照“把組織建起來，把黨員找回來，把活動(dòng)搞起來，把作用發(fā)揮出來”的目標(biāo)，切實(shí)抓好國有改制、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨員教育管理工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步規(guī)范組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系

在企業(yè)改制、關(guān)停破產(chǎn)的過程中，各級(jí)黨組織要按照有利于企業(yè)發(fā)展、有利于加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理、有利于發(fā)揮黨組織作用的原則，區(qū)分情況，分類指導(dǎo)，建立健全黨組織，堅(jiān)決杜絕“有黨員無組織，有組織無上級(jí)”的現(xiàn)象發(fā)生。

1、要切實(shí)做好國有關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)黨組織的工作。各級(jí)黨組織要針對(duì)少數(shù)關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨組織名存實(shí)亡、黨員教育管理處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)的問題，認(rèn)真分析原因，采取切實(shí)可行的措施，幫助企業(yè)迅速恢復(fù)黨組織。特別是企業(yè)主管單位黨組織要組建專門黨建指導(dǎo)組，確定專人負(fù)責(zé)，駐點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)恢復(fù)黨組織。對(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子不健全，或黨組織主要負(fù)責(zé)人不能正常履職的，黨建指導(dǎo)組要重點(diǎn)幫助企業(yè)組建好黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)一時(shí)選不出合適黨組織負(fù)責(zé)人的，可以委派政治素質(zhì)較好、有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的黨建指導(dǎo)員擔(dān)任黨組織書記。

2、要扎實(shí)做好國有改制企業(yè)新建黨組織的工作。已經(jīng)完成改制且完全具備建立黨組織條件的新企業(yè)必須建立黨組織。正在改制的企業(yè)的黨組織設(shè)置應(yīng)與改制同步考慮，即在新組建企業(yè)注冊(cè)的同時(shí)就設(shè)立黨組織。對(duì)被其他企業(yè)收購或接收的破產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)在辦理企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)時(shí)，同時(shí)辦理黨組織設(shè)立手續(xù)。新建非公有制企業(yè)黨組織原則上實(shí)行屬地管理。

3、要認(rèn)真做好在改制企業(yè)留守人員黨員、離退休職工黨員和解除勞動(dòng)關(guān)系職工黨員中建立黨組織的工作。企業(yè)改制后設(shè)立留守機(jī)構(gòu)的要建立留守黨組織，負(fù)責(zé)改制剝離出來的職工黨員教育管理工作。沒有設(shè)立留守機(jī)構(gòu)的且黨員組織關(guān)系沒有完全移交街道社區(qū)的，要采取掛靠新改制企業(yè)或主管單位黨組織的方式，將離退休的職工黨員和解除勞動(dòng)關(guān)系的職工黨員編入一個(gè)支部，或集中成立臨時(shí)黨組織，均隸屬于企業(yè)主管單位黨組織管理。

二、加強(qiáng)同社區(qū)和相關(guān)單位協(xié)調(diào)銜接，認(rèn)真落實(shí)好黨員的組織關(guān)系

各級(jí)黨組織要著眼于為黨員找“娘家”，切實(shí)做好國有改制、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，防止黨員“掛空”。

1、要加強(qiáng)與改制后新企業(yè)的協(xié)調(diào)與銜接，落實(shí)好新企業(yè)上崗職工的黨員組織關(guān)系。要及時(shí)將這些黨員的組織關(guān)系整體移交到新企業(yè)黨組織，并辦理好相關(guān)接轉(zhuǎn)手續(xù)。

2、要加強(qiáng)與社區(qū)的協(xié)調(diào)與銜接，落實(shí)好已辦理退休手續(xù)及解除勞動(dòng)關(guān)系職工黨員的組織關(guān)系。要按照本人自愿的原則，及時(shí)將這些同志的組織關(guān)系轉(zhuǎn)到本人居住地社區(qū)黨組織，并辦理好相關(guān)接轉(zhuǎn)手續(xù)。各接收單位及街道、社區(qū)黨組織要顧全大局，自覺按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作，不得以任何借口拒絕接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系。

3、要加強(qiáng)與黨員的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，落實(shí)好流動(dòng)黨員的組織關(guān)系。企業(yè)主管單位黨組織以及企業(yè)留守黨組織、企業(yè)臨時(shí)黨組織要主動(dòng)加強(qiáng)與黨員的聯(lián)系，及時(shí)掌握黨員的流動(dòng)去向，建立流動(dòng)黨員臺(tái)帳，及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)。

三、努力改進(jìn)方式方法，加強(qiáng)黨員教育管理

根據(jù)國有改制、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨員的特點(diǎn)，以實(shí)效、持久、規(guī)范為活動(dòng)目標(biāo)，積極探索和創(chuàng)新企業(yè)黨建工作方法和活動(dòng)方式，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨員教育管理工作。

1、要緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展大局開展黨員教育管理工作。要緊密結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，創(chuàng)新豐富活動(dòng)載體，把黨建工作滲透、融入到經(jīng)濟(jì)工作中去，為企業(yè)改革發(fā)展保駕護(hù)航。

2、要選準(zhǔn)配強(qiáng)企業(yè)黨組織書記，充分發(fā)揮黨小組長(zhǎng)的作用。要重視企業(yè)黨組織書記的選配，要把那些政治上可靠，有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，善于做思想政治工作，在群眾中有威信的同志選拔為企業(yè)黨組織書記。要加強(qiáng)黨小組組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高黨小組的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮黨小組長(zhǎng)的牽頭引領(lǐng)作用、示范表率作用和督促檢查作用。

3、要因企制宜開展各項(xiàng)活動(dòng)。要采取“小型、分散、業(yè)余”的方式開展黨的活動(dòng)。要開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，宣傳黨的路線方針政策，特別是企業(yè)改制政策，引導(dǎo)黨員群眾支持企業(yè)改革；要開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，特別是技能培訓(xùn)，提高黨員群眾的就業(yè)本領(lǐng)；要廣泛開展交心談心活動(dòng)，增進(jìn)了解，化解矛盾，促進(jìn)團(tuán)結(jié)；要開展黨內(nèi)互助活動(dòng)，切實(shí)解決困難企業(yè)職工黨員的實(shí)際困難，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力和影響力。

四、強(qiáng)化管黨責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制

1、要全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。各級(jí)黨組織要高度重視國有改制、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨建工作，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，企業(yè)主管單位黨組織主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管黨務(wù)工作的副職和辦點(diǎn)聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)以及組織人事科長(zhǎng)是直接責(zé)任人。要實(shí)行企業(yè)黨建工作責(zé)任追究制，對(duì)思想不重視，工作不到位，造成嚴(yán)重后果的，要追究主管單位黨組織及其責(zé)任人的責(zé)任。

2、要全面實(shí)行目標(biāo)管理制度。要根據(jù)國有改制、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)的特點(diǎn)，制定黨建工作目標(biāo)，明確黨建工作任務(wù)和要求。要加強(qiáng)目標(biāo)管理考核，并把考核結(jié)果作為衡量企業(yè)主管單位黨組織工作成效的重要依據(jù)，作為衡量干部工作業(yè)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

3、要建立領(lǐng)導(dǎo)干部辦聯(lián)系點(diǎn)制度。要建立健全企業(yè)主管部門和單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系國有改制、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨建工作制度。企業(yè)主管單位黨組織負(fù)責(zé)人，每人都要聯(lián)系一個(gè)困難企業(yè)，辦點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要深入企業(yè)調(diào)查研究，切實(shí)解決企業(yè)黨建工作中存在的突出問題，幫助解決實(shí)際困難，把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)和樣板點(diǎn)。

4、要建立健全常議常抓常督的長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委，縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織要把企業(yè)黨建工作列為重要的議事日程，常抓不懈、常抓常新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委會(huì)、縣直有關(guān)單位黨委（黨組）會(huì)每半年至少召開一次專題會(huì)議，研究分析本地本單位企業(yè)黨建工作形勢(shì)，制定措施，著力解決企業(yè)黨建工作中帶有全局性的問題。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨建工作的經(jīng)常性督查、指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，盡快予以解決。要加大對(duì)企業(yè)黨建工作的投入力度，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。要建立總結(jié)表彰制度，及時(shí)總結(jié)、大力宣傳和推介表彰先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范帶頭作用。