政府實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析通知
時(shí)間:2022-05-30 04:40:00
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各單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組:
分析檢查階段是擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研成果、解決突出問題、完善體制機(jī)制、夯實(shí)工作基礎(chǔ)的重要階段,是將學(xué)習(xí)的理論成果、調(diào)研的實(shí)踐成果、解放思想大討論的思想成果在工作中轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵階段,是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承上啟下的階段。為確保分析檢查階段各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展,根據(jù)中央、省委、市委的安排部署和《*縣參加全國第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》*號(hào))要求,現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下:
一、時(shí)間要求
分析檢查階段從5月上旬開始,6月中旬結(jié)束。
二、主要任務(wù)和工作步驟
分析檢查階段的主要任務(wù)是征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路、明確方向。通過分析檢查,明確本單位本部門科學(xué)發(fā)展的總體思路,明確推動(dòng)和服務(wù)本單位本部門科學(xué)發(fā)展的主要舉措,明確需要整改的突出問題和創(chuàng)新完善的體制機(jī)制內(nèi)容,明確加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力建設(shè)等的具體措施。
(一)開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。
1、領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)主題。
各單位部門領(lǐng)導(dǎo)班子要緊緊圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”的主題,對照科學(xué)發(fā)展觀的新要求,查找推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧方面存在的問題和不足;對照先進(jìn)地區(qū)的新經(jīng)驗(yàn),查找解放思想、改革創(chuàng)新方面存在的問題和不足;對照發(fā)展階段的新變化,查找體制機(jī)制、政策制度方面存在的問題和不足;對照黨和人民的新期待,查找為民務(wù)實(shí)、清正廉潔方面存在的問題和不足;對照科學(xué)發(fā)展的新任務(wù),查找思想和工作方面存在問題和不足。
2、廣泛征求意見,制定高質(zhì)量的民主生活會(huì)方案。
廣泛征求意見,是在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線的重要原則。各單位各部門要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,有針對性地征求各方面意見。一是要明確征求意見內(nèi)容。在專題民主生活會(huì)前,要就本單位本部門的發(fā)展思路是否明確、工作措施是否到位、工作程序是否簡化、工作效率高不高、服務(wù)態(tài)度好不好、發(fā)展成效怎么樣,存在哪些影響和制約本單位本部門科學(xué)發(fā)展的突出問題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,以及應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢變化面臨的突出問題等,廣泛征求各方面意見。二是征求意見方式要靈活多樣。按照向“兩代表一委員”延伸、向上級(jí)部門延伸、向相關(guān)業(yè)務(wù)部門延伸、向基層單位延伸、向服務(wù)對象延伸的“五延伸”要求,廣泛征求各方面對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見、建議,要采取發(fā)放征求意見表、召開征求意見會(huì)、個(gè)別走訪、設(shè)立意見箱、電子信箱等多種方式,廣泛深入地征求各個(gè)方面、各個(gè)層次的意見,為制定本單位本部門民主生活會(huì)方案提供依據(jù)、打牢基礎(chǔ)。
各單位各部門要緊緊圍繞我縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題和載體,結(jié)合本單位本部門實(shí)際,對征求到的意見認(rèn)真梳理,針對性地制定切實(shí)可行的專題民主生活會(huì)方案,并在會(huì)議前10天向縣紀(jì)委和縣委組織部報(bào)告。
3、深入查找問題,開展交心談心,撰寫發(fā)言材料。
要緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊扣本單位本部門的發(fā)展,緊密聯(lián)系黨的十六大以來本單位本部門發(fā)展實(shí)際,緊密聯(lián)系當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的新變化,深入查找本單位本部門在保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、維護(hù)和發(fā)展群眾利益、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面存在的突出問題,深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員和黨員干部存在的突出問題,深入分析研究主客觀原因特別是主觀原因,研究提出整改落實(shí)的措施。涉及領(lǐng)導(dǎo)班子的問題要向全體成員通報(bào),涉及個(gè)人的由班子主要領(lǐng)導(dǎo)如實(shí)向本人反饋。
各單位部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開展交心談心,也可根據(jù)實(shí)際情況擴(kuò)大談心范圍,就本單位本部門和自己在科學(xué)發(fā)展上的思路、措施和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等情況,對如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求、推進(jìn)本單位本部門科學(xué)發(fā)展溝通思想、交換意見。談心交心要坦誠,談?wù)嬖?、談心里話,要有利于推?dòng)工作,有利于增進(jìn)了解,互相幫助,增進(jìn)團(tuán)結(jié),增強(qiáng)信心,激發(fā)工作熱情。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志還要主動(dòng)與非黨領(lǐng)導(dǎo)干部溝通思想,認(rèn)真聽取他們的意見建議,并將交心談心的建議意見充分吸納綜合后細(xì)化到發(fā)言材料中。
領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對照科學(xué)發(fā)展觀要求,對照單位的職能和個(gè)人擔(dān)負(fù)的職責(zé)及履行情況,對照本單位本部門科學(xué)發(fā)展的措施和成效,結(jié)合征求到的意見建議,分析檢查領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人存在的問題和不足,認(rèn)真撰寫發(fā)言材料,著重查找在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,提出整改的打算和建議。領(lǐng)導(dǎo)班子成員撰寫專題民主生活會(huì)發(fā)言材料,一般黨員干部撰寫組織生活會(huì)發(fā)言材料。
4、召開黨員組織生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。
(1)召開黨員組織生活會(huì)。各單位各部門要以支部為單位,以更新觀念、提高能力為重點(diǎn),召開黨員組織生活會(huì),認(rèn)真查找思想觀念、工作思路、落實(shí)措施、體制機(jī)制、工作成效方面存在的不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題,找準(zhǔn)問題的根源和癥結(jié),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),明確努力方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員的身份參加所在支部的組織生活會(huì)。
(2)召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。各單位各部門要按照主題召開專題民主生活會(huì)。在專題民主生活會(huì)上,領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開誠布公地談問題、找原因、提建議,要正確地開展批評與自我批評,深入查找個(gè)人和班子存在的突出問題。要認(rèn)真分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因,吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),自覺改進(jìn)提高,在本單位本部門科學(xué)發(fā)展思路上進(jìn)一步統(tǒng)一思想,振奮精神,堅(jiān)定信心,共謀發(fā)展。民主生活會(huì)要堅(jiān)持“五不五重”(不搞人人過關(guān)、不翻歷史舊賬、不糾纏細(xì)枝末節(jié)、不扣“帽子”、不打“棍子”,重在明確解放思想、重在分析問題、重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、重在明確方向、重在統(tǒng)一認(rèn)識(shí))的原則,要?dú)v史地、客觀地、辯證地看待以往工作中的成績和問題,肯定對的、堅(jiān)持好的、糾正錯(cuò)的、調(diào)整偏的,形成民主團(tuán)結(jié)、敢講真話、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。專題民主生活會(huì)可與年度民主生活會(huì)合并召開,可適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍??h四大班子專題民主生活會(huì)安排在5月25日前召開。各單位各部門領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)在5月30日前召開,會(huì)前,各單位各部門要提前向縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦報(bào)告,并邀請相關(guān)人員列席;縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的單位部門還要邀請聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)列席。會(huì)后,各單位各部門于6月5日前分別向縣紀(jì)委、縣委組織部和縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦報(bào)送專題民主生活會(huì)情況報(bào)告。
(二)形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。
撰寫分析檢查報(bào)告,是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié),是學(xué)習(xí)調(diào)研階段活動(dòng)成果的集中體現(xiàn),也是整改落實(shí)的主要依據(jù)。各單位各部門要在充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和召開專題民主生活會(huì)成果的基礎(chǔ)上,寫出本單位本部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告,不要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和一般黨員撰寫個(gè)人分析檢查報(bào)告和剖析材料。
1、準(zhǔn)確把握分析檢查報(bào)告的主要內(nèi)容。分析檢查報(bào)告要以分析和檢查為重點(diǎn),做到“四個(gè)充分反映”,避免寫成一般的工作性總結(jié)和報(bào)告:一要充分反映本單位本部門廣大黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識(shí);二要充分反映本單位本部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況,簡明扼要概述取得的成效,系統(tǒng)全面地梳理存在的問題,實(shí)事求是地分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因;三要充分反映本單位本部門科學(xué)發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施;四要充分反映本單位本部門按照科學(xué)發(fā)展觀要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),特別是加強(qiáng)思想政治建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力建設(shè)的具體措施。各單位各部門要著重理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定和加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)等的思路和舉措;著重對在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中應(yīng)立即解決的、經(jīng)過一段時(shí)間可以解決的、需要長期堅(jiān)持解決的“三個(gè)方面”的突出問題,尤其是對當(dāng)前保增長、保民生、保穩(wěn)定等方面存在的問題,提出有針對性的解決措施。
分析檢查報(bào)告一般應(yīng)包括六個(gè)方面內(nèi)容:近年來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況,存在的突出問題,存在問題的主客觀原因特別是主觀原因分析,在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的新認(rèn)識(shí),今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。
2、認(rèn)真組織撰寫分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告的撰寫工作要早準(zhǔn)備、早啟動(dòng)。撰寫報(bào)告要緊密聯(lián)系本單位本部門工作實(shí)際,充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研階段和專題民主生活會(huì)的成果,把檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施作為重點(diǎn)。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作;其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要積極參與,既要認(rèn)真研究所分管的工作內(nèi)容,又要對整個(gè)報(bào)告提出具體的意見建議。要組織專門力量集中精力撰寫好分析檢查報(bào)告。在撰寫分析檢查報(bào)告的過程中,要反復(fù)征求意見,充分吸收各方面意見建議。6月1日前,縣委常委會(huì)形成全縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告。6月3日前,各單位各部門完成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告。
3、努力提高分析檢查報(bào)告的質(zhì)量。各單位各部門領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告初稿形成之后,要通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)征求意見和建議,認(rèn)真消化吸收正確的意見建議,反復(fù)修改完善,形成相對成熟的報(bào)告提交黨委(黨組)擴(kuò)大會(huì)討論。對參會(huì)人員提出的意見建議進(jìn)行匯總、梳理,對比較集中、突出的問題要進(jìn)行專題研究,并將正確的意見和建議體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中,努力形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告,使之成為一個(gè)指導(dǎo)本單位本部門科學(xué)發(fā)展的重要文件。
(三)組織好群眾評議。
領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后,要扎實(shí)搞好群眾評議,使領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告更好地反映實(shí)際情況、更好地體現(xiàn)群眾意愿、更好地凝聚集體智慧,更加廣泛地形成領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員、干部職工在科學(xué)發(fā)展上的共識(shí),并使群眾評議成為凝聚人心、調(diào)動(dòng)群眾積極性的過程。
1、明確群眾評議的重點(diǎn)。評議要注意針對性,只對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行評議,不針對領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人,不搞橫向比較。要將具體的評議內(nèi)容同分析檢查報(bào)告的主要內(nèi)容統(tǒng)一起來,引導(dǎo)參評人員著重從以下方面進(jìn)行評議:一是領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展認(rèn)識(shí)深不深,調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣;二是領(lǐng)導(dǎo)班子查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn),原因分析得透不透;三是領(lǐng)導(dǎo)
班子對進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路清不清,制定的工作措施可行不可行;四是按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施有沒有針對性和可操作性。
2、合理確定參評人員的范圍。各單位各部門要根據(jù)實(shí)際情況,合理確定參加評議的人員范圍和比例,注意體現(xiàn)參評人員的廣泛性和代表性,吸收熟悉情況、有較強(qiáng)參政議政能力的人員參加。參評人員既要有本單位的黨員干部,也要有一定數(shù)量的專家和基層單位、服務(wù)對象的代表。要吸收本單位本部門職工中的黨代表、人大代表、政協(xié)委員等參加。學(xué)校和企業(yè)還要結(jié)合自身特點(diǎn),吸收教學(xué)和生產(chǎn)一線的職工、學(xué)生、離退休職工代表和派及無黨派人士代表參加評議。
3、采用適當(dāng)、有效的方式進(jìn)行。各單位各部門要根據(jù)實(shí)際情況,采用適當(dāng)、有效的方式組織評議,充分尊重黨員群眾的評議意見,使評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識(shí)的過程。各單位各部門可結(jié)合自身實(shí)際,可采取召開有“兩代表一委員”、上級(jí)部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門、基層單位和服務(wù)對象參加的座談會(huì)或評議會(huì)進(jìn)行評議。也可以通過發(fā)放分析評議表格,進(jìn)行書面評議。學(xué)校、企業(yè)可結(jié)合實(shí)際探索適合自身特點(diǎn)的評議形式。
4、公開分析檢查報(bào)告和評議結(jié)果。對群眾評議中提出的意見,要進(jìn)行匯總和梳理,對比較集中的問題要專題研究,正確的意見和建議要體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告中。經(jīng)修改后的分析檢查報(bào)告,要書面征求領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見,然后定稿。群眾對分析檢查報(bào)告整體意見較大、評議結(jié)果較差的,須重新召開黨委(黨組)擴(kuò)大會(huì)、進(jìn)一步對分析檢查報(bào)告進(jìn)行修改,并重新組織群眾評議;單項(xiàng)內(nèi)容群眾意見較大、評議結(jié)果較差的,要認(rèn)真研究,必要的予以說明。分析檢查報(bào)告和評議結(jié)果要采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開??h四大班子分析檢查報(bào)告評議結(jié)果和修改后的分析報(bào)告,以書面形式向參加評議大會(huì)的人員進(jìn)行公布,并摘要通過電視臺(tái)、科學(xué)發(fā)展觀網(wǎng)頁在全縣范圍內(nèi)公布。各單位各部門公開的具體范圍、方式要切合實(shí)際,力求廣泛性和針對性相統(tǒng)一。學(xué)校、企業(yè)等單位涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的,公開內(nèi)容和范圍可根據(jù)本單位實(shí)際靈活把握。
各單位各部門分析檢查報(bào)告定稿后,要交縣委指導(dǎo)檢查組審閱,并報(bào)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦備案。
三、需要注意的幾個(gè)問題
(一)把學(xué)習(xí)提高貫穿始終。各單位各部門要緊密結(jié)合黨員干部的思想、工作實(shí)際和分析檢查階段的工作要求,組織廣大黨員針對征求到的意見建議和查找出的突出問題,繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)文件精神及領(lǐng)導(dǎo)講話,增強(qiáng)按照科學(xué)發(fā)展觀要求查找問題、分析問題、推動(dòng)工作、服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)性和責(zé)任感。
(二)把解放思想大討論貫穿始終。各單位各部門要繼續(xù)圍繞“解放思想抓機(jī)遇、排難爭先快崛起”主題,扎實(shí)開展“萬人討論話發(fā)展”活動(dòng),認(rèn)真組織參加征文、演講比賽及BBS論壇等活動(dòng),并將思想大解放貫穿始終。
(三)把解決突出問題貫穿始終。各單位各部門要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改,及時(shí)有效地解決本單位本部門在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中存在的突出問題,超前探索建立符合科學(xué)發(fā)展要求的體制機(jī)制。要立足自身的職能職責(zé),積極主動(dòng)地應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的不利影響,認(rèn)真落實(shí)好中央關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施,努力將在協(xié)調(diào)項(xiàng)目、爭取資金、服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)等方面解決突出問題貫穿始終。
(四)把突出實(shí)踐特色貫穿始終。各單位各部門要努力解決本單位本部門在發(fā)展中的問題,幫助解決全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的困難,當(dāng)前尤其要重點(diǎn)解決在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”方面遇到的困難和問題。相關(guān)單位部門要采取切實(shí)有效的措施幫助企業(yè)樹立信心,積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的不利影響,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;學(xué)校、企業(yè)還要結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際,為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多的智力支持和技術(shù)服務(wù)等。各單位各部門要組織廣大黨員干部開展多種形式的崗位奉獻(xiàn)、崗位創(chuàng)新及幫扶困難職工和群眾等實(shí)踐活動(dòng)。
(五)把統(tǒng)籌學(xué)習(xí)工作貫穿始終。要注意突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧,把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合,與圍繞慶祝新中國成立60周年深入開展群眾國主義教育活動(dòng)結(jié)合起來,與我縣重大項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來,與“四民一體”服務(wù)型黨組織建設(shè)結(jié)合起來,與“四在農(nóng)家”創(chuàng)建、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、茅危房改造、信訪維穩(wěn)等工作結(jié)合起來,要把解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制擺上重要位置,將分析檢查報(bào)告作為制定整改落實(shí)措施的主要依據(jù),為整改落實(shí)階段工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
各單位各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署,周密安排,扎實(shí)抓好分析檢查階段各項(xiàng)工作的落實(shí)。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé),切實(shí)把搞好分析檢查工作作為進(jìn)一步完善本單位本部門科學(xué)發(fā)展思路和目標(biāo)的難得機(jī)遇,牢牢抓在手上,抓出成效。要加強(qiáng)對所屬單位分析檢查階段工作的督促檢查指導(dǎo),努力推動(dòng)各項(xiàng)工作深入開展。
中共*縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐
科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2009年*月*日