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各有關企業(yè)、事業(yè)單位：

開展國家助學貸款工作，是實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，加速人才培養(yǎng)的一項重大政策，是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，利用金融手段幫助家庭經(jīng)濟困難的高校學生順利完成學業(yè)的重要舉措。為加快推進此項工作，20*年*月和*月，國務院辦公廳分別下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)教育部財政部人民銀行銀監(jiān)會關于進一步完善國家助學貸款工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔20*〕51號，以下簡稱《通知》）和《關于切實解決高校貧困家庭學生困難問題的通知》（國辦發(fā)〔20*〕68號）。自治區(qū)黨委、政府對推進國家助學貸款工作高度重視。自治區(qū)黨委將“確?？忌洗髮W的貧困家庭學生順利入學”列為解決困難群體切身利益的“兩個承諾”之一；自治區(qū)人民政府辦公廳以內(nèi)政辦字〔20*〕378號文件及時轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)教育廳、財政廳、人民銀行呼和浩特中心支行、*銀監(jiān)局《關于進一步加強我區(qū)國家助學貸款工作的實施意見》；自治區(qū)人民政府分管領導多次主持召開政府專題會議，并組織開展了助學貸款督查、生源地助學貸款調(diào)研等工作，有力地推動了我區(qū)國家助學貸款工作。但是，由于種種原因，我區(qū)助學貸款工作還沒有達到預定目標，存在覆蓋面小、發(fā)放總量不足、貸款需求滿足率低等突出問題。

近年來，隨著我區(qū)高等教育規(guī)模擴大和學生總量的快速增長，高校貧困家庭學生數(shù)量也有較大增加。目前全區(qū)普通高校在校生近23.8萬人，其中貧困家庭學生約5.6萬人，占23.4%。截至20*年底，新舊機制和生源地助學貸款共計發(fā)放5428萬元，惠及學生近萬人，但仍不能很好地解決廣大貧困生的困難。為切實推進助學貸款工作，20*年*月，自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)了《關于印發(fā)*自治區(qū)生源地財政貼息助學貸款管理辦法的通知》（內(nèi)政辦字〔20*〕62號），將生源地助學貸款作為國家助學貸款的重要補充，學籍地與生源地國家助學貸款兩措并舉。為認真貫徹落實國家和自治區(qū)的安排部署和政策措施，進一步做好我區(qū)助學貸款工作，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將有關事宜通知如下：

一、進一步提高認識，切實加強對助學貸款工作的領導

幫助家庭經(jīng)濟困難的高校學生順利完成學業(yè)，事關廣大學生和家長的切身利益，事關教育事業(yè)的健康發(fā)展，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的必然要求，是保證教育機會平等、維護社會穩(wěn)定的重要決策。從長遠看，助學貸款將成為資助經(jīng)濟困難學生完成學業(yè)的主要手段，各級人民政府要把助學貸款工作作為社會主義新農(nóng)村建設和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，切實擔負起推進國家助學貸款工作的責任。各盟市都要成立以行署、政府領導為組長，教育、財政、人民銀行、銀監(jiān)局、民政、宣傳等部門和單位參加的助學貸款工作協(xié)調(diào)領導小組，及時研究解決助學貸款工作中出現(xiàn)的問題，加強對本地區(qū)助學貸款工作的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，做到思想認識到位、工作措施到位、責任落實到人，切實把這項德政工程、利民事業(yè)抓好、抓實。

二、認真貫徹落實國家和自治區(qū)已確定的方針、政策和措施

《通知》和自治區(qū)有關文件對原有的國家助學貸款政策、操作機制、風險防范、組織領導等做了重要調(diào)整、補充和完善。《*自治區(qū)生源地財政貼息助學貸款管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）根據(jù)《通知》精神，進一步明確了生源地助學貸款工作中相關部門的職責，并提高了風險補償金的比例，有利于減輕銀行的貸款風險；貸款主體多樣，方式靈活，簡化了辦理手續(xù)，貸后管理方便。當前，全區(qū)35所普通高校中，盟市所屬的有14所，但僅有3所開辦了新機制國家助學貸款業(yè)務。各盟市要把開辦所屬高校和考入自治區(qū)直屬高校學生的生源地助學貸款工作擺上重要議事日程，加大宣傳力度，組織動員到位，使這項惠民政策家喻戶曉、人人皆知；要將生源地助學貸款和學籍地國家助學貸款工作統(tǒng)籌規(guī)劃，密切結(jié)合，狠抓落實。條件成熟的高校要在20*年*月份以前開展工作；從20*年秋季新學年開始，此項工作要在我區(qū)各高校全面推開。

三、各有關部門和單位要認真履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力

根據(jù)《通知》和《管理辦法》規(guī)定，借款學生在校期間的利息按學校隸屬關系，全部由同級財政給予補貼；為鼓勵銀行積極開辦國家助學貸款業(yè)務，按照“風險分擔”的原則建立風險補償機制，按學校隸屬關系，由同級財政和普通高校（各承擔50%）按當年發(fā)生額的15%的比例給予銀行適當補貼；貸款對象為被自治區(qū)境內(nèi)普通高校錄取，入學前戶口所在地在自治區(qū)境內(nèi)，且家庭經(jīng)濟困難的全日制專、本科學生、研究生（包括第二學士學位）及父母或法定監(jiān)護人和經(jīng)辦金融機構(gòu)認可的個人；貸款的方式要根據(jù)學生家庭實際情況，采取信用或擔保方式。

有關盟市財政部門要足額安排貼息資金和風險補償金，真正做到財政投入到位，積極配合銀行、教育部門及時辦理撥款手續(xù)，保證家庭經(jīng)濟困難學生及時獲得助學貸款。

金融機構(gòu)要從服務科教興區(qū)戰(zhàn)略的大局出發(fā)，進一步增強對國家助學貸款工作重要性的認識；要充分利用《管理辦法》提供的優(yōu)惠政策，擴大業(yè)務范圍，互惠互利，以高度的社會責任感，克服困難，簡化貸款手續(xù)，加強和改進金融服務，杜絕拒貸、惜貸、恐貸等現(xiàn)象，全面落實國家助學貸款政策，全力滿足困難學生的貸款需求。

人民銀行各盟市中心支行、各旗縣支行要落實本地區(qū)經(jīng)辦助學貸款的金融機構(gòu)，并予以公布，方便學生、家長辦理助學貸款；要設立助學貸款咨詢電話，為貸款學生、家長提供相關咨詢服務。

高等院校要按照《通知》要求，設立助學貸款工作專門機構(gòu)、配備專人，積極主動配合經(jīng)辦金融機構(gòu)做好生源地助學貸款和國家助學貸款全程管理工作。要按時支付所承擔的風險補償資金。要將誠信教育作為高校思想政治教育工作的重要內(nèi)容來抓，加強對學生的誠信教育，增強學生的誠信意識；建立本校借款學生信息查詢管理系統(tǒng)，協(xié)助督促借款學生及時還本付息，努力降低助學貸款風險。

四、建立健全家庭經(jīng)濟困難的高校學生資助體系

各地區(qū)要在已有工作基礎上，通過增加財政投入、建立扶困助學基金等途徑，進一步開辟社會捐資助學渠道，引導、鼓勵全社會開展形式多樣的助學活動，加快形成政府主導、學校聯(lián)動、社會參與的扶困助學長效機制。

各高校要完善資助工作制度，加強對資助工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立獎學金、國家助學貸款、勤工助學、特殊困難補助和學費減免、開通“綠色通道”等為主體的、多元化資助經(jīng)濟困難的高校學生的政策體系。

各地區(qū)要加強對家庭經(jīng)濟困難學生資助工作的管理，由民政部門牽頭，整合救助資源，加強對資助工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；研究制定資助對象資格認定標準和確認程序，按規(guī)定辦理相關資助手續(xù)，建立家庭經(jīng)濟困難學生個人檔案并實行動態(tài)管理，確保資助工作公平公正。

五、建立家庭經(jīng)濟困難的高校學生資助工作監(jiān)督考核機制

為切實解決高校貧困家庭學生的經(jīng)濟困難，自治區(qū)將加強對各盟市領導實施助學貸款等資助家庭經(jīng)濟困難學生工作的考核，每年組織人民銀行、教育、財政、銀監(jiān)局、民政等有關部門和單位聯(lián)合對各盟市助學貸款工作的組織領導、盟市所屬高校助學貸款工作開展、當?shù)厣暾堎J款與獲得貸款學生、財政貼息與風險補償資金落實、經(jīng)辦助學貸款的金融機構(gòu)落實、資助家庭經(jīng)濟困難學生等情況進行專項檢查評估。

從20*年*月份開始，自治區(qū)將建立助學貸款工作月報告制度，由盟市助學貸款工作協(xié)調(diào)領導小組辦公室每月將進展情況統(tǒng)一報自治區(qū)學生貸款管理中心，自治區(qū)學生貸款管理中心匯總后報自治區(qū)黨委、政府。