導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議是一次十分重要的會(huì)議。6月份在*召開(kāi)的陜南突破發(fā)展座談會(huì)上，省政府要求，明年陜南三市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要超過(guò)全省平均發(fā)展水平。去年我市國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了10.2％，全省增長(zhǎng)了12.5％。今年上半年，我市增長(zhǎng)了11.5％，全省增長(zhǎng)了14％多一點(diǎn)，差距依然很大，因此要想趕上全省平均發(fā)展水平，我們的發(fā)展任務(wù)還非常重。今年暑期以來(lái)，我市局部縣區(qū)、局部地方發(fā)生了洪澇災(zāi)害，造成了慘重?fù)p失，在這種形勢(shì)下，如何既抓好救災(zāi)，又要咬住經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放松，把注意力集中到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上面來(lái)，這也是我們工業(yè)戰(zhàn)線的同志們應(yīng)該注意的問(wèn)題。這次會(huì)議的主要目的：一是分析形勢(shì)，找準(zhǔn)問(wèn)題，把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)；二是提供信息，增進(jìn)了解，捕捉機(jī)遇；三是相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)。去年7月份，我們也召開(kāi)了類似會(huì)議，也現(xiàn)場(chǎng)參觀了昊華鋇鹽、江華鋇鹽和安康正大技改項(xiàng)目，相信去年的參觀對(duì)大家的啟發(fā)和促進(jìn)很大。這三戶企業(yè)去年年底都基本建成，昊華和江華今年都已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。今天上午我們參觀了4戶企業(yè)，除寶雞煙廠旬陽(yáng)分廠是老企業(yè)之外，其余3戶都是新建企業(yè)。大地復(fù)肥公司今年5月我來(lái)看時(shí)，縣上還在為選址等前期工作而忙碌，現(xiàn)在廠房已經(jīng)拔地而起；特別是堯柏水泥廠投資6.6億元日產(chǎn)4000噸熟料，各項(xiàng)前期工作基本就緒，即將破土動(dòng)工。一個(gè)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有如此多的亮點(diǎn)，令人振奮。剛才，上官主任做了一個(gè)很好的報(bào)告，總結(jié)上半年工作很細(xì)，對(duì)如何抓好下半年的工作講的很扎實(shí)。旬陽(yáng)馬赟書(shū)記的致辭，對(duì)旬陽(yáng)縣近年來(lái)如何抓工業(yè)言簡(jiǎn)意賅，和盤托出，把真經(jīng)念給了大家，相信大家一定受益匪淺。家騏副縣長(zhǎng)介紹了具體做法，我認(rèn)為不是工作匯報(bào)，而是經(jīng)驗(yàn)介紹。全市在抓工業(yè)上應(yīng)該從思維、工作方法和實(shí)際效果上向旬陽(yáng)縣認(rèn)真學(xué)習(xí)；發(fā)改委鄧軍副主任對(duì)做好節(jié)能降耗工作進(jìn)行了安排。對(duì)于上面幾位同志的講話、工作安排和經(jīng)驗(yàn)介紹我都同意。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、上半年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本形勢(shì)

上半年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可以概括為一句話：工業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，基本實(shí)現(xiàn)雙過(guò)半目標(biāo)。其特點(diǎn)主要有四個(gè)方面：

（一）工業(yè)呈現(xiàn)加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，中省市縣普遍增長(zhǎng)，縣區(qū)增長(zhǎng)尤為突出。今年上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值31.67億元，同比增長(zhǎng)31.1％，實(shí)現(xiàn)增加值12.45億元，同比增長(zhǎng)21.5％，10個(gè)縣區(qū)全部實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)?？偖a(chǎn)值增長(zhǎng)位居前五位的是白河縣增長(zhǎng)85％、旬陽(yáng)縣增長(zhǎng)44.8％、平利縣增長(zhǎng)44.1％、紫陽(yáng)縣增長(zhǎng)42％。增加值增長(zhǎng)居前五位的縣是白河縣增長(zhǎng)34.9％、平利縣增長(zhǎng)33.8％、寧陜縣增長(zhǎng)32％、紫陽(yáng)縣增長(zhǎng)29％、旬陽(yáng)縣增長(zhǎng)28％。

（二）支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)揮出顯著的支撐作用。五大支柱產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值29.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)的93.6％，同比增長(zhǎng)76.2％成為名副其實(shí)的支柱。五大特色工業(yè)中，第一是礦產(chǎn)工業(yè)，完成14.1億元，增長(zhǎng)61.62％；第二是電力工業(yè)，完成6.3億元，增長(zhǎng)19.5％；第三是食品工業(yè)，完成5.4億元，增長(zhǎng)21.71％；第四是絲綢工業(yè)，完成0.98億元，增長(zhǎng)9.23％；第五是醫(yī)藥工業(yè)，完成0.72億元，增長(zhǎng)3.16％。

（三）項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。去年確定的22個(gè)工業(yè)項(xiàng)目都有不同程度的推進(jìn)。昊華鋇鹽、江華鋇鹽今年都已正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；正大技改項(xiàng)目即將投產(chǎn)；旬陽(yáng)堯柏水泥、寧陜秦嶺建材等一批項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）國(guó)企改革掃尾工作進(jìn)展順利。全市418戶國(guó)有企業(yè)，已經(jīng)有413戶完全完成改制任務(wù)。目前，國(guó)企改革掃尾正在有序推進(jìn)。

全市上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)之所以呈現(xiàn)較好態(tài)勢(shì)，基本原因在于：

一是工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略得到大多數(shù)干部群眾的認(rèn)同并成為其自覺(jué)行動(dòng)。我分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作近四年來(lái)，在各種場(chǎng)合經(jīng)常講工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性。對(duì)旬陽(yáng)縣提出工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略我非常贊賞。旬陽(yáng)縣工業(yè)基礎(chǔ)好，這樣提非常符合縣情實(shí)際。在市上，我很少提工業(yè)強(qiáng)市的口號(hào)，因?yàn)槲覀兊牡鬃犹?。但是隨著全市工業(yè)基礎(chǔ)的不斷加強(qiáng)和認(rèn)識(shí)的提高，去年市委二屆一次全委會(huì)明確提出了工業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展戰(zhàn)略，提出工業(yè)強(qiáng)市的口號(hào)，打出了工業(yè)強(qiáng)市的旗幟，我覺(jué)得這是一個(gè)歷史性的突破。也許多年以后，當(dāng)安康的經(jīng)濟(jì)走向一個(gè)新的階段的時(shí)候，當(dāng)我們回顧走過(guò)的歷程，會(huì)感到去年黨代會(huì)提出工業(yè)強(qiáng)市的口號(hào)應(yīng)當(dāng)具有里程碑的意義。工業(yè)強(qiáng)市口號(hào)的提出對(duì)全市工業(yè)戰(zhàn)線是一個(gè)極大的鼓舞，極大地激發(fā)了工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的信心和斗志。當(dāng)然，市上提出了這樣的口號(hào)，并不是要求所有的縣都要這樣提，每個(gè)縣要根據(jù)縣情實(shí)際和發(fā)展階段來(lái)決定自己的發(fā)展戰(zhàn)略，切忌跟風(fēng)走，一刀切。

二是國(guó)企改革后企業(yè)的潛力初步釋放。體制改革蘊(yùn)含著無(wú)限的潛力。我經(jīng)常感嘆這樣一個(gè)現(xiàn)象：改革開(kāi)放前，全民抓農(nóng)業(yè)，以糧為綱，結(jié)果沒(méi)有糧食吃，靠糧票、油票、布票供應(yīng)，大家缺衣少食?，F(xiàn)在土地減少了，種地的人數(shù)也大大減少了，但是糧食卻吃不完。什么原因？社會(huì)制度的潛力，就是因?yàn)橐粋€(gè)經(jīng)濟(jì)制度的變化。還有當(dāng)時(shí)的以鋼為綱，全民大煉鋼鐵，但是鋼產(chǎn)量就是起不來(lái)?，F(xiàn)在市場(chǎng)變化了，國(guó)家反而明令要關(guān)停不符合條件的鋼廠。什么原因？制度的潛力，制度的力量是無(wú)窮的。去年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)好轉(zhuǎn)年份，今年出現(xiàn)較大增幅是一種必然，許多企業(yè)改制后，煥發(fā)了生機(jī)，潛力得到初步的釋放，民營(yíng)企業(yè)為主的體制極有可能成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

三是支柱產(chǎn)業(yè)的正確定位符合安康發(fā)展的實(shí)際，減少了產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和大起大落現(xiàn)象的發(fā)生。五大支柱產(chǎn)業(yè)的確立，對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、對(duì)投資的引導(dǎo)、對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)、對(duì)創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)起到了重要作用。實(shí)踐證明，我們確定資源型、加工型產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，符合安康工業(yè)基礎(chǔ)差、起步晚的實(shí)際。加之隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)對(duì)資源需求的不斷加大，資源型產(chǎn)業(yè)也必將成為最保險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)。

四是行政推動(dòng)與企業(yè)主動(dòng)雙方互動(dòng)較好地處理了各方關(guān)系，提高了工作效率。行政推動(dòng)與企業(yè)的主動(dòng)實(shí)際就是政府與企業(yè)之間的關(guān)系。任何工作要想搞好，僅憑政府號(hào)召，企業(yè)不積極響應(yīng)，結(jié)果只會(huì)是一廂情愿，許多事情難以辦成。企業(yè)有困難，政府不牽線搭橋，不幫助協(xié)調(diào)解決，企業(yè)也難以發(fā)展。因此二者結(jié)合非常重要，結(jié)合好了，就能省許多事，就能夠大大提高工作效率。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)看到上半年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益不高，節(jié)能降耗工作做的不夠好；二是引進(jìn)或自我興辦的大項(xiàng)目較少。沒(méi)有大項(xiàng)目，工業(yè)的發(fā)展就缺乏后勁。三是資金匱乏仍是制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，存貸款余額差進(jìn)一步拉大。四是從基數(shù)和發(fā)展速度來(lái)看，與周邊的距離在拉大。從全省來(lái)看，我們的工業(yè)總產(chǎn)值占全省的1.26％，是西安的4.3％，相當(dāng)于*的27.8％，僅僅比商洛高出7億元，但是商洛今年上半年的增速卻高出我們3.1個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)此大家必須保持清醒的頭腦，要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，克難奮進(jìn)，采取強(qiáng)力措施，確保超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

二、下半年乃至于今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作

（一）抓認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)強(qiáng)市的意識(shí)。由于基礎(chǔ)差，底子薄，工業(yè)強(qiáng)市是否成為自覺(jué)行動(dòng)還有待于進(jìn)一步檢驗(yàn)。不搞工業(yè)強(qiáng)市，沒(méi)有其他路子可以使我們走向富裕。前段時(shí)間省委趙樂(lè)際書(shū)記到安康視察，強(qiáng)調(diào)看一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何，不能只看GDP，重點(diǎn)要看城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均純收入提高了多少。根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，今年上半年，我市城鎮(zhèn)居民人均收入4260元，其中工薪收入2686元，占總收入的63％，經(jīng)營(yíng)性收入僅401元。上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1158元，勞務(wù)工資收入681元，占總收入的59％，經(jīng)營(yíng)性收入僅322元。從城鄉(xiāng)收入構(gòu)成看，我市民眾主要是靠上班或打工掙錢，經(jīng)營(yíng)性收入比重很低。這說(shuō)明我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，工商企業(yè)戶數(shù)少，規(guī)模小，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍還未形成。因此，各級(jí)各部門必須牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，把工業(yè)強(qiáng)市作為加快發(fā)展的重中之重來(lái)抓，通過(guò)工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）抓運(yùn)行，搞好綜合協(xié)調(diào)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在國(guó)有企業(yè)改革目標(biāo)任務(wù)基本完成之后，抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成為各級(jí)政府的主要職責(zé)。要把為企業(yè)排憂解難，為他們創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境作為自己義不容辭的責(zé)任，積極主動(dòng)地為他們搞好煤、電、油、運(yùn)以及流動(dòng)資金等方面的協(xié)調(diào)服務(wù)。金融、鐵路和供電等中省單位要全力支持安康地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一如既往、想方設(shè)法地做好各項(xiàng)服務(wù)工作。

（三）抓項(xiàng)目，把支柱企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。在五大支柱產(chǎn)業(yè)中，要進(jìn)一步重視抓大項(xiàng)目，積極興辦象昊華鋇鹽、江華鋇鹽和堯柏水泥這樣的企業(yè)。旬陽(yáng)縣現(xiàn)在規(guī)模以上的企業(yè)已經(jīng)超過(guò)規(guī)模以下企業(yè)，這是工業(yè)發(fā)展過(guò)程中很好的現(xiàn)象。今后在工業(yè)項(xiàng)目特別是在礦產(chǎn)企業(yè)的審批扶持上，要嚴(yán)格控制規(guī)模過(guò)小的企業(yè)。各級(jí)政府及各有關(guān)部門在企業(yè)布局和選址等問(wèn)題上要切實(shí)為企業(yè)出謀劃策，確保辦一個(gè)成一個(gè)，個(gè)個(gè)企業(yè)都健康成長(zhǎng)。

（四）抓招商，吸引各類生產(chǎn)要素向我市聚集。近幾年全市招商引資工作取得了一定的成績(jī)。象堯柏水泥不僅是市外資金，而且是國(guó)外資金。招商引來(lái)這樣的現(xiàn)代化企業(yè)，對(duì)于我們各個(gè)方面的工作都有很大的促進(jìn)。對(duì)于外來(lái)客商，我們要高看一眼。高看外來(lái)客商一眼，就是為他們創(chuàng)造與本地企業(yè)家相同的發(fā)展環(huán)境。

（五）抓改革，充分發(fā)揮體制活力。國(guó)企改革步入收尾階段，但改革沒(méi)有止境。省委趙書(shū)記到安康調(diào)研，講到了全民創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題。他認(rèn)為我們與沿海地區(qū)的差距就在于全民創(chuàng)業(yè)不夠，創(chuàng)業(yè)的路子少，收入的來(lái)源就單一，群眾的收入就受到限制，收入增長(zhǎng)自然就很緩慢。所以我們必須通過(guò)改革，激起全民創(chuàng)業(yè)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。

三、發(fā)展工業(yè)要處理好幾個(gè)關(guān)系

（一）處理好發(fā)展工業(yè)與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系。環(huán)境保護(hù)是基本國(guó)策。由于我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是資源型、粗放型，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響極大，因此更要處理好發(fā)展與保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系。讀報(bào)時(shí)看到一段關(guān)于人與自然生態(tài)關(guān)系的警言，感觸頗深。“原以為你無(wú)限寬廣，不在乎失去一片蔭涼；原以為你有無(wú)窮寶藏，不在乎失去一片安詳¨¨誰(shuí)知道你漸漸失去力量¨¨在地球母親的懷抱，人類不停地索取，向大地索取石油，向森林索取樹(shù)木，向河流索取綠水¨¨我們過(guò)上了現(xiàn)代化的生活，這時(shí)候才發(fā)現(xiàn)：山河憔悴，大地嗚咽¨¨珍愛(ài)家園，就是珍愛(ài)自己”。極富感情的語(yǔ)言告訴我們?nèi)绻缓芎玫靥幚戆l(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就會(huì)造成環(huán)境惡化，到頭來(lái)，品嘗惡果的還是人類自己。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境不是什么都不能干。原始社會(huì)自然生態(tài)環(huán)境好，但人類只能吃野果，穿樹(shù)皮。當(dāng)今美國(guó)是世界上工業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，但其生態(tài)環(huán)境卻極佳，整個(gè)國(guó)家就像是一個(gè)大花園。許多工業(yè)國(guó)家的生態(tài)都保護(hù)的很好，這說(shuō)明發(fā)展工業(yè)與生態(tài)環(huán)境之間并不矛盾。只要把二者之間的關(guān)系處理好了，完全可以做到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩不誤。

（二）處理好發(fā)展工業(yè)與節(jié)能降耗之間的關(guān)系。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源和資源的消耗巨大。用能源消耗換取GDP的增長(zhǎng)，換取就業(yè)，這種現(xiàn)象必須改觀。國(guó)家提倡節(jié)能降耗并不是要限制企業(yè)的發(fā)展，而是為了讓企業(yè)更好地發(fā)展。各級(jí)各部門和各企業(yè)要牢固樹(shù)立能源危機(jī)意識(shí)，把節(jié)能降耗作為企業(yè)降低發(fā)展成本、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、獲取最大利潤(rùn)，贏得良好發(fā)展的重要手段。今年年底，我們要按照剛才簽訂的節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任書(shū)對(duì)縣區(qū)和企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格考核。

（三）處理好發(fā)展地方工業(yè)與貫徹國(guó)家宏觀政策之間的關(guān)系。對(duì)于象我市這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后地區(qū)，往往都是發(fā)達(dá)地區(qū)搞過(guò)的事情我們才開(kāi)始搞。因此國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策一出臺(tái)，一限制，我們就什么都搞不成了。所以，如何貫徹好國(guó)家的宏觀政策，重點(diǎn)是要研究好本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。各級(jí)、各有關(guān)部門在實(shí)際工作中，一方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、貫徹國(guó)家宏觀政策，一方面要結(jié)合本地實(shí)際，在工業(yè)土地征用審批、電價(jià)執(zhí)行等具體問(wèn)題上，因地制宜、靈活把握，不照搬照套。堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理，勇于負(fù)責(zé)，放手工作。