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鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處,區(qū)人民政府各部門,各有關(guān)單位：

為全面貫徹中共中央一號文件提出的“加強農(nóng)村消防工作”重要指示精神，切實做好農(nóng)村消防工作，有效遏制農(nóng)村火災的上升勢頭，保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)民群眾的生命、財產(chǎn)安全，有效改變農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防不設(shè)防狀態(tài)，切實提高農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗御火災的能力，根據(jù)《省農(nóng)村消防工作規(guī)定》（省政府87號令），現(xiàn)將關(guān)于農(nóng)村消防工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、農(nóng)村消防工作的指導思想、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹“三個代表”重要思想，以黨的十六大精神為指導，以促進農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展和改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活安全環(huán)境為目的，以深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》為主線，完善農(nóng)村消防建設(shè)工作領(lǐng)導機制，充分發(fā)揮農(nóng)村自治組織的作用，形成政府組織、群眾自治、人人參與的農(nóng)村消防工作新格局，全面提高農(nóng)村抵御火災的能力，最大限度地預防和減少火災事故的發(fā)生，為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面構(gòu)建農(nóng)村和諧社會奠定堅實的消防基礎(chǔ)。

（二）總體要求。農(nóng)村消防工作堅持因地制宜、量力而行、循序漸進、以人為本、注重實效的原則，加強消防組織建設(shè)、消防宣傳教育、防火管理和消防設(shè)施建設(shè)。一是消防工作服務組織健全，職責、權(quán)限、任務明確；經(jīng)常組織開展群眾性的消防安全和消防法制教育，加強防火巡查、檢查力度，落實消防安全管理措施，消除火災隱患。二是按照群防群治的要求，各行政村建立健全由村民小組組長參加的消防安全工作領(lǐng)導小組和義務消防隊伍，制定村民防火公約，明確村民的權(quán)利、義務，規(guī)范村民的消防安全行為，做到自我管理、自我教育、自我服務、自我提高。三是充分利用村學習室、活動室、黑板報、政務公開欄、廣播等場所和設(shè)施，開展多種形式的消防宣傳教育活動，使消防安全深入到每個家庭、每個村民。四是充分利用現(xiàn)有農(nóng)具作為火災撲救設(shè)施和器材，加強維護管理，并根據(jù)消防工作的需要有計劃分步驟地增加消防設(shè)施和器材，增強火災撲救能力，使火災事故發(fā)生率明顯降低。

二、加強農(nóng)村消防工作的主要任務和措施

（一）建立健全農(nóng)村消防組織，完善農(nóng)村消防工作機制。鎮(zhèn)、各街道辦事處要成立消防安全委員會，各村設(shè)立消防安全工作領(lǐng)導小組，完善消防管理制度，明確崗位職責，層層簽訂《消防安全責任書》，將消防安全工作納入鎮(zhèn)、辦事處、村、企業(yè)等各級領(lǐng)導的任期目標。鎮(zhèn)、辦事處消防安全委員會和村消防安全工作領(lǐng)導小組要定期召開成員會議，研究部署消防工作任務。村消防安全領(lǐng)導小組要研究制定《村民防火公約》，并督促村民、村辦企業(yè)及個體業(yè)主落實。形成政府領(lǐng)導，村民委員會具體負責，村辦企業(yè)、個體業(yè)主、村民代表共同參與、齊抓共管的農(nóng)村消防工作運行機制。各村要建立由青壯年組成的義務消防隊，要依托派出所、村治安巡邏隊，組織開展消防安全檢查、巡查，消除火災隱患。

（二）加強農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化村民的消防安全環(huán)境。鎮(zhèn)、各街道辦事處、村要依據(jù)《村鎮(zhèn)建筑設(shè)計防火規(guī)范》及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，把民宅及企業(yè)的安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入村莊建設(shè)規(guī)劃之中。已經(jīng)建設(shè)給水管網(wǎng)的村要建設(shè)公共消火栓，未建設(shè)給水管網(wǎng)的，要利用天然水源作為消防水源并建好取水設(shè)施。各村要統(tǒng)一設(shè)立消防器材室，配備消防泵、水帶、滅火器、農(nóng)業(yè)澆灌機械等消防裝備，有條件的村要為居民家庭配備小型滅火器，在主要街道或重點場所配備消防器材箱，并落實管理維護措施，確保一旦發(fā)生火災能快速撲救。

（三）加強消防宣傳教育，提高村民的消防安全意識和消防法制觀念。各鎮(zhèn)、辦事處、村要通過各種宣傳渠道和媒體，擴大農(nóng)村消防宣傳的輻射面和影響力。村廣播要定期、不定期的廣播消防安全知識，針對不同季節(jié)、不同群體的特點開展多種形式的宣傳教育活動。借鑒城市社區(qū)消防建設(shè)的經(jīng)驗做法，在學習室、活動室、政務公開欄等學習宣傳場所增設(shè)消防宣傳內(nèi)容，在主要街道和建筑物懸掛、張貼消防公益廣告牌、消防警示牌。消防安全教育納入農(nóng)村學生素質(zhì)教育之中，將《小學生消防安全常識》普及到課堂。

（四）針對農(nóng)村火災特點，積極督促落實各項消防安全措施。以公安派出所為依托，加大工作力度，針對農(nóng)村普遍存在的農(nóng)村住宅防火間距不足、耐火等級較低，村中消防通道狹窄，房前屋后堆垛可燃物較多，老式住宅電氣線路老化，違章用火、用電、用氣等隱患情況，實施農(nóng)村平安工程，積極引導、督促村民逐步進行火災隱患整改。鎮(zhèn)、各辦事處要加大工作力度，建立健全組織，制定措施，將消防安全工作納入社會治安綜合治理。各公安派出所要認真履行消防監(jiān)督管理職責，結(jié)合在農(nóng)村推廣的民警駐村、巡訪、包片等警務制度改革，具體負責轄區(qū)的消防監(jiān)督管理工作，對轄區(qū)內(nèi)的村民委員會、企業(yè)履行消防安全職責情況進行監(jiān)督檢查，督促消除火災隱患和不安全因素，落實消防安全措施。

（五）強力推進農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式消防隊（站）建設(shè)。大力發(fā)展多種形式的消防隊（站）建設(shè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的客觀需要；是彌補當前消防警力嚴重不足，切實改變農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防不設(shè)防狀態(tài)，有效遏制農(nóng)村火災多發(fā)勢頭，全面提升農(nóng)村整體防火抗災能力，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的有效途徑。

鎮(zhèn)、各街道辦事處要對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式消防隊伍建設(shè)工作給予充分的重視與支持，把加強農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式消防隊伍建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保障措施，納入農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃和總體工作目標，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作緊密結(jié)合起來，同步規(guī)劃，同步實施。及時研究解決農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式消防隊建設(shè)中遇到的實際問題，通過采取財政投資與社會融資相結(jié)合的辦法，切實加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式消防隊(站)建設(shè)的資金投入，多渠道、多形式提供經(jīng)費保障，確保農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式消防隊（站）建設(shè)健康發(fā)展。

鎮(zhèn)處于城市消防隊（站）保護以外，要按照“一隊多能、一隊多用”的原則，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職治安巡防隊為依托，建立集治安巡邏、防火滅火于一體的“多功能”專兼職消防隊（站），配備必要的消防工具，承擔火災撲救工作（消防裝備器材配備標準見附件2）。要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展實際，參照上述建隊模式、標準，制定具體實施方案，定時間，定任務，定人員，全面落實，整體推進。8月底，區(qū)政府將對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式消防隊（站）建設(shè)情況進行驗收，驗收結(jié)果作為年終大項工作責任目標的考評依據(jù)，年底不再對此進行考評。

三、切實加強對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導

（一）把農(nóng)村消防工作列入重要議事日程。做好農(nóng)村消防工作是農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展、農(nóng)民安居樂業(yè)的前提和保障，具有重要的現(xiàn)實意義。鎮(zhèn)、各街道辦事處要切實把加強農(nóng)村消防工作列入重要議事日程，定期研究解決消防工作中遇到的困難和問題，要與各村簽訂消防安全責任狀，把消防工作任務層層分解到基層，明確村民委員會的消防安全責任，保證農(nóng)村消防工作健康、順利發(fā)展。

（二）注重實效，善于創(chuàng)新。鎮(zhèn)、各辦事處要從實際出發(fā)，因地制宜，充分考慮各村經(jīng)濟發(fā)展水平、地理環(huán)境、人口規(guī)模等方面的差異，注重實效，力戒形式主義、做表面文章，避免給農(nóng)村增加負擔。

（三）加強部門配合，齊抓共管。農(nóng)村消防工作是一個系統(tǒng)工程，涉及公安、建設(shè)、民政、安監(jiān)、綜治辦、教育、文化、農(nóng)業(yè)、廣電、共青團、婦聯(lián)等諸多部門，要充分發(fā)揮各部門的職責，形成合力，齊抓共管，全力促進農(nóng)村消防工作的發(fā)展，為我區(qū)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

鎮(zhèn)、各街道辦事處8月底前將農(nóng)村消防工作開展情況報區(qū)政府辦公室。