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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級相關(guān)部門：

餐飲服務(wù)許可是國家食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度的基本內(nèi)容之一，是食品監(jiān)管部門監(jiān)管餐飲服務(wù)提供者的重要措施和基礎(chǔ)。為規(guī)范餐飲服務(wù)許可工作，經(jīng)縣政府研究，決定用半年時間集中開展一次餐飲服務(wù)許可清理工作，現(xiàn)將具體要求通知如下：

一、清理范圍

本次清理工作涉及全縣除火車站、軍隊專用和自供餐飲單位外的所有餐飲服務(wù)提供者，包括各類餐館、食堂、快餐店、小吃店、飲品店、甜品站、集體用餐配送單位、餐飲攤販、農(nóng)家樂餐飲服務(wù)者等；包括既持有《餐飲服務(wù)許可證》、有效《食品衛(wèi)生許可證》的餐飲服務(wù)提供者，也包括無證餐飲經(jīng)營者。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的清理工作，縣食藥監(jiān)分局負(fù)責(zé)縣城建成區(qū)域的清理工作，、街道辦事處負(fù)責(zé)縣城建成區(qū)域以外的清理工作。

二、清理目標(biāo)

（一）清查全縣餐飲服務(wù)提供者的基本情況，掌握監(jiān)管對象的真實狀況。

（二）貫徹執(zhí)行餐飲服務(wù)許可的相關(guān)規(guī)章和要求，嚴(yán)格許可標(biāo)準(zhǔn)，建立餐飲經(jīng)營的入行門檻，引導(dǎo)餐飲單位不斷改善基礎(chǔ)條件，改善餐飲業(yè)食品安全基礎(chǔ)，提高食品安全面貌；通過“提升一批、規(guī)范一批、轉(zhuǎn)行一批、取締一批”等疏堵措施，整治餐飲經(jīng)營無證現(xiàn)象，提高餐飲單位持證率。

（三）規(guī)范許可審批程序，建立完善許可審批及管理工作中的集中受理、一次性告知、接辦分離、公示公告、監(jiān)督舉報、責(zé)任追究等相關(guān)制度；規(guī)范許可證及相關(guān)文書的制作。

（四）規(guī)范餐飲服務(wù)許可檔案，初步建立餐飲服務(wù)提供者基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和食品安全信用檔案。

三、時間安排

本次餐飲服務(wù)許可清理工作分階段進(jìn)行。

（一）第一階段（宣傳動員，年4月-5月中旬前）。主要開展《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》等相關(guān)許可標(biāo)準(zhǔn)和要求的宣傳培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級相關(guān)部門要向餐飲服務(wù)提供者宣傳本次許可清理的目的意義，動員管理相對人積極配合本次清理工作；同時要做好清理人員培訓(xùn)，統(tǒng)一清理要求以及準(zhǔn)備好許可文書、證書、量化分級食品安全信譽度標(biāo)識等。

（二）第二階段（集中清理，年5月中旬至8月底）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級相關(guān)部門按照本通知要求，開展拉網(wǎng)式清理檢查工作，不留空白和死角。清理工作中要注意以下事項：

1.嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查，認(rèn)真填寫每戶的《許可清理檢查結(jié)果登記表》（見附件1）；對《食品衛(wèi)生許可證》仍在有效期內(nèi)的餐飲經(jīng)營者或者許可時未按照《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》審查的經(jīng)營者，要補填《餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場核查表》，完善餐飲服務(wù)許可檔案資料；對達(dá)不到許可條件要求的，要及時發(fā)出《責(zé)令整改通知書》，經(jīng)整改仍不符合許可條件的，應(yīng)依法撤銷《餐飲服務(wù)許可證》或《食品衛(wèi)生許可證》；對符合要求的餐飲攤販，要依照餐飲攤販備案管理辦法，依法實施備案管理。對在許可清理中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)依法予以查處。

2.清理中發(fā)現(xiàn)需要變更、延續(xù)和注銷的許可證，要及時書面告知管理相對人進(jìn)行許可的變更、延續(xù)和注銷；對持有《食品衛(wèi)生許可證》的餐飲服務(wù)提供者申請許可的延續(xù)、變更的，一律換發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》；新申請辦理許可的，一律按餐飲服務(wù)許可要求進(jìn)行審查、發(fā)證；對《餐飲服務(wù)許可證》項目填寫不規(guī)范的，一律收回不規(guī)范的《餐飲服務(wù)許可證》，按《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《市餐飲服務(wù)許可管理辦法實施細(xì)則》和國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于做好<餐飲服務(wù)許可證>啟用及發(fā)放工作的通知》（國食藥監(jiān)許〔〕257號）要求，填寫新證后送達(dá)管理相對人，新證的許可證號、發(fā)證日期應(yīng)與舊證一致。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級相關(guān)部門許可清理工作要與今年布置的小餐飲整規(guī)試點、打擊非法添加非食用物質(zhì)、打擊濫用食品添加劑等專項整治工作有機結(jié)合，積極探索小餐飲許可發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)要求，建立小餐飲監(jiān)管的有效機制和制度；對經(jīng)整改達(dá)到《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的，要及時發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》；對經(jīng)整改基本達(dá)到食品安全要求的，在嚴(yán)格限定經(jīng)營范圍的基礎(chǔ)上，可以發(fā)放臨時餐飲服務(wù)許可，同時指導(dǎo)、督促獲得臨時許可的小餐飲不斷改善基本設(shè)施和條件，保障食品安全。

4.餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理作為餐飲日常監(jiān)管的一項重要制度和措施，今年將繼續(xù)實施；今年要力爭在符合條件的餐飲單位（不含獲得臨時許可的餐飲服務(wù)提供者）中實現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)量化分級管理實施率達(dá)到99%、農(nóng)村地區(qū)實施率達(dá)到78%的目標(biāo)。在國家量化分級管理制度出臺前，可根據(jù)衛(wèi)生部《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南(年版)》的要求，開展日常監(jiān)督的量化評價，現(xiàn)場填寫《日常衛(wèi)生監(jiān)督量化評分表》，在許可證上加貼食品安全信譽度等級標(biāo)識。

5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級相關(guān)部門在清理工作中應(yīng)加強餐飲服務(wù)許可分戶檔案和綜合檔案的建設(shè)。餐飲服務(wù)許可分戶檔案應(yīng)按照一戶一檔原則建立，其內(nèi)容應(yīng)包括許可申請材料，許可接件、受理、審核、決定中使用的文書，許可延續(xù)、變更、注銷、補發(fā)資料，從業(yè)人員體檢記錄及監(jiān)督抽檢記錄，食品安全信譽度等級記錄以及受到的行政處罰記錄等資料?？筛鶕?jù)經(jīng)營規(guī)模大小將大中型餐飲單位、學(xué)校食堂、集體用餐配送單位等的許可檔案單獨組卷；小型餐飲單位、餐飲攤販等的許可檔案（或備案檔案），可按照街道、地段將多個檔案組一卷。餐飲服務(wù)許可綜合檔案應(yīng)結(jié)合相關(guān)監(jiān)督報告表的要求，利用Excel等計算機軟件進(jìn)行錄入和管理。數(shù)據(jù)庫中可包括以下基本項目：許可證分戶檔案編號、單位名稱、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、地址、業(yè)態(tài)、單位法人或業(yè)主姓名、聯(lián)系電話、食品安全管理員姓名、從業(yè)人員數(shù)、核準(zhǔn)的許可范圍（類別、備注）、食品安全信譽度等級、被查處的違法行為、許可證號、辦證日期以及許可證延續(xù)、變更、注銷等情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級相關(guān)部門在餐飲服務(wù)許可分戶檔案和綜合檔案基礎(chǔ)上，建立完善餐飲服務(wù)食品安全信用檔案。

（三）第三階段（總結(jié)匯總，年9月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)本次許可清理工作中的經(jīng)驗和不足，完善餐飲服務(wù)許可審批和管理的相關(guān)制度，建立完善的餐飲服務(wù)許可證發(fā)放管理體系，不斷提高許可工作質(zhì)量。年8月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將本次餐飲服務(wù)許可清理工作專項總結(jié)和許可清理結(jié)果匯總報告表（見附件2），報縣食藥監(jiān)分局。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級相關(guān)部門要充分認(rèn)識到本次餐飲服務(wù)許可的清理是餐飲監(jiān)管職責(zé)調(diào)整后，我縣積極貫徹《食品安全法》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》，規(guī)范餐飲服務(wù)許可發(fā)放和管理，切實加強餐飲食品安全監(jiān)管的重大舉措。在許可證清理工作中，各單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，貫徹落實各項要求。

（二）精心部署，積極宣傳。本次許可清理工作既是落實當(dāng)前餐飲監(jiān)管工作的迫切需要，更是深入貫徹《食品安全法》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》等法律法規(guī)的需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級相關(guān)部門要精心部署，落實責(zé)任，同時要認(rèn)真做好宣傳動員，營造許可清理的良好氛圍。

（三）認(rèn)真清理，嚴(yán)格把關(guān)?！恫惋嫹?wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》、《市食品安全管理辦法》，對從事餐飲服務(wù)活動的經(jīng)營者規(guī)定了必須具備的食品安全條件，對監(jiān)管部門規(guī)定了許可審查的必備內(nèi)容和程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在清理中要嚴(yán)格把握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對于不具備基本條件的餐飲服務(wù)提供者要責(zé)令其進(jìn)行整改，對整改不到位，提請縣食藥監(jiān)分局不予發(fā)證或依法撤銷相關(guān)許可。

（四）加強協(xié)作，形成合力。在清理工作中，縣衛(wèi)生局、縣商務(wù)局、縣市政園林管理局、縣工商局、縣食藥監(jiān)分局等有關(guān)職能部門及行業(yè)協(xié)會要加強溝通和協(xié)作，及時通報清理工作中的相關(guān)情況，積極做好餐飲服務(wù)許可清理工作。在學(xué)校食堂、建筑工地食堂許可清理工作中，要充分發(fā)揮縣教委、縣城鄉(xiāng)建委等主管部門的作用?？h綜合執(zhí)法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照《市食品安全監(jiān)督管理辦法》第四十條第一項的規(guī)定，集中規(guī)劃臨時占道食品攤販經(jīng)營點，并予以公布。從事臨時占道經(jīng)營的食品攤販依法向縣綜合執(zhí)法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請臨時占道許可證。對符合條件的經(jīng)營者憑臨時占道許可證到縣食藥監(jiān)分局備案。

（五）嚴(yán)格紀(jì)律，考核通報?？h食藥監(jiān)分局要按照《行政許可法》、《食品安全法》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》等要求，建立健全許可審批崗位的相關(guān)制度，嚴(yán)格實行過錯責(zé)任追究制度。要切實加強從事餐飲服務(wù)許可審查和清理人員的思想作風(fēng)建設(shè)，樹立紀(jì)律嚴(yán)明、公正廉潔、務(wù)實高效的良好形象；要保證投訴舉報渠道暢通，自覺接受餐飲服務(wù)提供者和消費者的監(jiān)督，使餐飲服務(wù)許可工作成為政府放心、群眾滿意的窗口工程?？h政府將對許可清理工作進(jìn)行抽查，同時通報驗收結(jié)果。