導(dǎo)語：市場價格穩(wěn)定緊急通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣市區(qū)人民政府,市屬各開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門、各單位,各大企業(yè),各高等院校,各人民團(tuán)體:

為進(jìn)一步做好價格調(diào)控監(jiān)管工作,保障市場供應(yīng),切實保障群眾基本生活,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》(國發(fā)〔2012〕40號)和《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2012〕40號文件穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》(魯政發(fā)〔2012〕107號)精神,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就做好穩(wěn)定市場價格、保障群眾基本生活有關(guān)問題通知如下:

一、充分認(rèn)識穩(wěn)定市場價格、保障群眾基本生活的重要性、緊迫性

今年以來,按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的要求,積極采取措施發(fā)展生產(chǎn)、保障供給、強(qiáng)化監(jiān)管,價格調(diào)控監(jiān)管工作取得了積極成效,促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。但自7月份以來,受國內(nèi)外諸多因素影響,以農(nóng)產(chǎn)品為主的居民生活必需品價格上漲較快,居民消費價格水平逐月攀升,加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活成本。各級各部門要深刻認(rèn)識穩(wěn)定價格總水平、保障群眾基本生活的重要性和緊迫性,把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省、市黨委、政府的部署和要求上來,按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),綜合施策、重點治理,保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則,堅持扶持生產(chǎn)、保障供應(yīng)與抑制不合理需求相結(jié)合,實施短期應(yīng)急措施與建立長效機(jī)制相結(jié)合,理順價格關(guān)系與保障群眾基本生活相結(jié)合,維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營活動與打擊價格違法行為相結(jié)合,穩(wěn)定市場價格與保護(hù)農(nóng)民利益相結(jié)合,在穩(wěn)定市場價格總水平的同時,切實保障群眾基本生活,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、促進(jìn)生產(chǎn),擴(kuò)大流通,確保市場有效供應(yīng)

(一)進(jìn)一步落實扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項措施。要認(rèn)真落實各項惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)大,打牢穩(wěn)定價格基礎(chǔ)。加強(qiáng)冬小麥生產(chǎn)田間管理,搞好防災(zāi)抗災(zāi),確保明年夏糧豐收。及早安排明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn),重點加強(qiáng)棉花、花生等重要品種的生產(chǎn)。

(二)繼續(xù)落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。當(dāng)前首要任務(wù)是加強(qiáng)蔬菜基地和蔬菜大棚建設(shè)。通過派人指導(dǎo)、發(fā)放扶持貸款、財政支持等措施,調(diào)動和保護(hù)菜農(nóng)的種菜積極性,穩(wěn)定和增加蔬菜種植面積,切實增加冬季蔬菜的有效供給。

(三)切實做好糧油儲備和投放調(diào)節(jié)。建立和完善政府儲備和商業(yè)儲備相結(jié)合的糧、油、菜儲備制度,加強(qiáng)吞吐調(diào)節(jié),保障市場供應(yīng)。對儲備糧油任務(wù)情況進(jìn)行一次檢查,確保投放需要。提前做好糧食、食用油、蔬菜等保障應(yīng)急預(yù)案。積極爭取國家、省儲備糧油在我市的投放數(shù)量,把握好地方糧油儲備投放的節(jié)奏和力度。建立完善城市與大型企業(yè)應(yīng)急供應(yīng)協(xié)作機(jī)制,鼓勵糧油、蔬菜經(jīng)營者積極組織貨源,增加經(jīng)營性儲備。建立小包裝成品糧油和越冬蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品地方儲備制度。城區(qū)和各縣市政府所在地,成品糧油儲備規(guī)模為當(dāng)?shù)鼐用?0天以上的消費量;大白菜、土豆、洋蔥等易儲存的蔬菜品種,儲備規(guī)模為當(dāng)?shù)鼐用?-7天的消費量。

(四)確保農(nóng)產(chǎn)品流通渠道暢通。加快蔬菜批發(fā)市場、社區(qū)菜店和冷鏈物流建設(shè);大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),推行集中配送;加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接,大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品連鎖經(jīng)營,積極推廣“農(nóng)超對接”供銷模式,鼓勵發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),減少流通環(huán)節(jié)。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道制度。自2012年12月1日起,市內(nèi)所有收費公路對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費;少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品以及超載幅度在合理計量誤差范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛,比照整車合法裝載車輛執(zhí)行;將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄。進(jìn)一步規(guī)范和降低集貿(mào)市場攤位費和超市進(jìn)場費,降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。

(五)增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)。繼續(xù)實行化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運輸價格優(yōu)惠政策,保障化肥企業(yè)正常生產(chǎn)用電、用氣供應(yīng),不得對化肥企業(yè)拉閘限電。切實落實化肥淡季儲備政策和計劃安排,穩(wěn)定化肥供應(yīng)。

(六)確保能源供應(yīng)。積極支持發(fā)電企業(yè)廣開煤源渠道,千方百計抓好電煤調(diào)運和儲備工作;優(yōu)先保證發(fā)電用煤運輸和關(guān)系國計民生的重點物資運輸。積極協(xié)調(diào)成品油經(jīng)營者增加在我市的供應(yīng)量,尤其是柴油的供應(yīng)量;擴(kuò)大地?zé)拸S產(chǎn)量,增加成品油供應(yīng),確保汽車運輸需要。切實加強(qiáng)電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度,提高電網(wǎng)供電和調(diào)峰能力,確保城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)用電供應(yīng),不得隨意拉閘限電。

三、以人為本,完善制度,安排好困難群眾生活

(一)發(fā)放價格補(bǔ)貼。根據(jù)城鄉(xiāng)低收入居民困難群眾生活費用價格指數(shù)變動情況,及時向低收入困難群眾發(fā)放價格補(bǔ)貼。2012年第三季度的價格補(bǔ)貼于12月上旬之前發(fā)放到困難群眾手中,切實保障困難群眾基本生活不因物價上漲而受到影響。

(二)安排好大中專學(xué)校學(xué)生的生活。按照隸屬關(guān)系,增加對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)生食堂的補(bǔ)貼;大中專院校要結(jié)合自有收入,增加學(xué)生食堂補(bǔ)貼,保持學(xué)生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。落實好高校、中等職業(yè)學(xué)校困難學(xué)生資助政策,確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的基本生活。提高農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生的生活費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),切實安排好農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生的生活。認(rèn)真貫徹落實大中專院校食堂用水、用電價格與居民生活同價政策。

(三)完善物價上漲與提高困難群眾生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機(jī)制。在認(rèn)真總結(jié)近年來實施“物價上漲與提高困難群眾生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機(jī)制”經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,將失業(yè)保險標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)納入聯(lián)動機(jī)制內(nèi)容;逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實優(yōu)撫對象補(bǔ)貼政策,按時足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保金,適時向低保居民、優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼,所需資金從價格調(diào)節(jié)基金中解決,沒有建立價格調(diào)節(jié)基金的,由政府統(tǒng)籌安排解決。

四、突出重點,適度調(diào)控,努力改善價費環(huán)境

(一)繼續(xù)落實治理和規(guī)范收費的各項規(guī)定。依法嚴(yán)格查處自立名目收費、未經(jīng)審批擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)等亂收費行為。對現(xiàn)行收費項目和標(biāo)準(zhǔn)依職權(quán)進(jìn)行一次徹底清理,取消一批不合理收費項目,降低偏高的收費標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化收費環(huán)境。嚴(yán)禁利用行政權(quán)力亂收費、搭車收費和強(qiáng)制服務(wù)并收費。嚴(yán)格執(zhí)行藥品價格政策,強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)自治劑價格管理。

(二)適度調(diào)控政府管理的價格。政府管理的價格項目,要做到調(diào)整與控制相結(jié)合,把握好調(diào)整的時機(jī)、力度和節(jié)奏,嚴(yán)格控制出臺市及市以下政府管理的調(diào)價項目,努力減少新漲價因素。各地在春節(jié)前和春節(jié)期間原則上不得出臺新的價格上調(diào)措施,確需調(diào)整的要充分考慮社會承受能力,完善配套措施,并于調(diào)價方案出臺前報市物價局備案。

(三)進(jìn)一步完善價格監(jiān)測、預(yù)警機(jī)制。建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測、預(yù)警制度,實施對糧、油、肉、蔬菜等重要商品定點監(jiān)測、定期報告、應(yīng)急監(jiān)測制度,加強(qiáng)對重要商品集散地價格實時監(jiān)測,客觀分析價格變動趨勢,及時發(fā)出預(yù)警,及早采取應(yīng)對措施。采取提醒、告誡、警示等事前防范手段,引導(dǎo)經(jīng)營者合法行使自主定價權(quán),遏制跟風(fēng)漲價和不合理漲價。啟動價格應(yīng)急監(jiān)測工作機(jī)制,開展價格應(yīng)急監(jiān)測工作,做到及時反映市場價格變動情況,及時預(yù)警預(yù)報。

五、強(qiáng)化措施,加強(qiáng)監(jiān)管,維護(hù)良好市場秩序

(一)穩(wěn)定市場秩序。整頓主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序,防止無證、搶購行為發(fā)生。認(rèn)真執(zhí)行糧食收購準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格糧食收夠資格審核,取締無照收購行為。嚴(yán)格落實經(jīng)營者最高庫存量規(guī)定,加強(qiáng)糧食收購資金監(jiān)管。加強(qiáng)棉花生產(chǎn)、流通管理,取締無證加工棉花行為,督促棉花流通企業(yè)縮短棉花庫存時間,增加市場供應(yīng)。嚴(yán)格新上糧食加工企業(yè)審批管理,關(guān)停違規(guī)建設(shè)的玉米深加工企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場監(jiān)管,對大宗商品中遠(yuǎn)期交易市場客戶交易結(jié)算資金實行第三方托管;繼續(xù)對大宗商品中遠(yuǎn)期交易投機(jī)、炒作等不法行為保持高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊操縱市場等違法違規(guī)行為;嚴(yán)把電子交易市場商品初次上市交易關(guān),防止有單無貨現(xiàn)象發(fā)生,抑制過度投機(jī)行為,取締非法交易。

(二)加強(qiáng)價格行政管理體制機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化價格執(zhí)法力量,理順價格執(zhí)法體制,堅持依法行政;完善成本調(diào)查、成本監(jiān)審制度,強(qiáng)化成本監(jiān)審工作;適時啟動應(yīng)對價格異常波動工作預(yù)案、應(yīng)對糧食價格異常波動工作預(yù)案、價格監(jiān)督檢查應(yīng)急工作預(yù)案,必要時報請省政府批準(zhǔn),對重要生活必需品和生產(chǎn)資料實行漲價幅度控制及價格臨時干預(yù)措施。

(三)嚴(yán)格落實價費公示制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行商品和服務(wù)明碼標(biāo)價規(guī)定,所有經(jīng)營者都要按規(guī)定對所經(jīng)營的商品和服務(wù)進(jìn)行明碼標(biāo)價,行政事業(yè)收費主體都要在收費場所醒目位置公示收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。

(四)加大市場價格檢查力度和頻次。重點打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為,嚴(yán)厲查處惡性炒作行為。對捏造散布漲價信息引發(fā)市場價格異常波動的,有關(guān)部門要依法依紀(jì)查處;繼續(xù)深入開展成品油價格、涉企、涉農(nóng)收費專項檢查,維護(hù)市場價格秩序;確?！?2358”價格舉報和投訴電話暢通,認(rèn)真受理群眾舉報,及時查處相關(guān)案件。

(五)完善價格調(diào)節(jié)基金制度。依照現(xiàn)行法律法規(guī),對我市價格調(diào)節(jié)基金制度進(jìn)行修改完善,尚未建立價格調(diào)節(jié)基金的縣市區(qū)要盡快依法建立,充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金扶持生產(chǎn)、調(diào)控市場、穩(wěn)定價格的積極作用。

六、及時市場信息,擴(kuò)大正面宣傳,正確引導(dǎo)通脹預(yù)期

建立健全價格新聞披露機(jī)制,加強(qiáng)正面引導(dǎo),廣泛宣傳政府在嚴(yán)厲打擊違法行為,維護(hù)正常市場秩序,保障消費者、經(jīng)營者合法權(quán)益方面所采取的政策措施,正確引導(dǎo)市場預(yù)期,促進(jìn)誠信經(jīng)營和理性消費。加強(qiáng)與媒體的聯(lián)系與溝通,防止炒作和不實報道。利用新聞媒體、政府網(wǎng)站、召開新聞會等形式,及時公布市場價格情況,準(zhǔn)確闡釋價格政策,澄清不實報道。各類媒體要全面客觀準(zhǔn)確報道主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)和消費情況,不得隨意并炒作未經(jīng)證實的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和價格變動消息。

七、健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實把各項措施落到實處

市政府成立穩(wěn)定市場價格保障群眾基本生活工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分管價格工作的市領(lǐng)導(dǎo)任組長,發(fā)改、物價、統(tǒng)計、糧食、商務(wù)、民政、農(nóng)業(yè)、財政、經(jīng)信、供銷、人社、教育、工商、畜牧等部門的主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市物價局),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,物價部門主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),落實專門人員,切實履行好職責(zé),落實好穩(wěn)定價格的各項措施。

各縣市區(qū)、市政府各部門要在2012年12月10日前將貫徹落實本通知的情況報告市政府。市政府將組織督察組赴各地調(diào)查了解各項政策措施的落實和市場物價情況。