導(dǎo)語：加強(qiáng)城市管理通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

區(qū)、區(qū)人民政府,開發(fā)區(qū),大遺址保護(hù)區(qū),市政府有關(guān)部門:

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加速城市現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程,提升城市綜合管理水平,切實(shí)推進(jìn)“四城同創(chuàng)”工作,創(chuàng)造良好的城市公共環(huán)境,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市城市管理工作,通知如下:

一、明確城市管理奮斗目標(biāo)和基本原則

(一)總體目標(biāo)。不斷優(yōu)化城市環(huán)境,努力塑造整潔、有序、文明的城市新形象。著力完善城管工作機(jī)制,切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念,創(chuàng)新管理模式,破解管理難題,提升管理效能;強(qiáng)力解決城市管理工作中權(quán)責(zé)不明、管理缺位、考核獎(jiǎng)懲不嚴(yán)等突出問題,建立長效管理機(jī)制,力爭3個(gè)月內(nèi)城市環(huán)境明顯變化,年城市環(huán)境實(shí)現(xiàn)大變樣,2012年城市環(huán)境面貌發(fā)生根本性變化,確保年達(dá)到全省城市管理先進(jìn)水平。

(二)具體目標(biāo)。全市建成區(qū)內(nèi)無暴露垃圾,無衛(wèi)生死角,無違法占道,無渣土污染,無亂停亂放,無亂穿馬路,無亂吐亂扔,無亂貼亂畫,無違規(guī)廣告招牌,無新增違法建設(shè),無煙花炮竹隨意燃放,無殯葬車輛沿街拋撒紙錢,無亂牽亂掛,城市環(huán)境面貌良好,交通秩序井然。

(三)基本原則。堅(jiān)持“以區(qū)為主、多方參與、源頭治理、依法管理、綜合施策、科學(xué)高效”的原則,按照事權(quán)下放,重心下移,市管宏觀,區(qū)抓具體的模式,科學(xué)劃定職責(zé),強(qiáng)化督辦考核,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,推行責(zé)任追究。

二、建立健全城市管理工作機(jī)制

(一)健全組織保障機(jī)制,加強(qiáng)對城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立市城市管理委員會(以下簡稱市城管委,名單附后)。主要負(fù)責(zé)制定全市城市管理重大事項(xiàng),協(xié)調(diào)各成員單位落實(shí)管理職責(zé),并負(fù)責(zé)城市綜合管理的目標(biāo)考評。

(二)建立工作會議調(diào)度機(jī)制,加強(qiáng)對城市管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市城管委辦公室每月召開一次工作例會,通報(bào)成績排名,講評工作。市城管委每季度召開一次專題會議,檢查、講評城市綜合管理落實(shí)情況。根據(jù)工作需要,市城管委主任不定期召開會議,研究解決城市綜合管理中的重大問題,推進(jìn)工作落實(shí)。市城管委辦公室年底匯總考評成績,作為全市績效目標(biāo)和文明單位考評的重要依據(jù)。

(三)建立交接督辦機(jī)制,加強(qiáng)對城管突出問題的督辦和整改。對市民投訴、媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)交辦及檢查、巡查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)交辦相關(guān)責(zé)任單位,由各責(zé)任單位限期組織整改、回告。市城管委各成員單位要建立應(yīng)急保障機(jī)制,配備應(yīng)急隊(duì)伍,確保問題及時(shí)妥善處置。對責(zé)任交叉、權(quán)屬不明、跨行業(yè)、跨部門或市領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的問題,由市城管委辦公室組織協(xié)調(diào)解決。

(四)建立考評獎(jiǎng)懲機(jī)制,進(jìn)一步明確城市管理責(zé)任,細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)和責(zé)任追究。

1.進(jìn)一步明確各區(qū)對城市管理的責(zé)任。城市管理工作堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、以區(qū)為主、街為基礎(chǔ)”的基本原則。各區(qū)區(qū)長是本轄區(qū)城市綜合管理工作第一責(zé)任人,對轄區(qū)城市管理工作負(fù)總責(zé)。

2.進(jìn)一步嚴(yán)格考核評比標(biāo)準(zhǔn)。修訂和完善現(xiàn)行城市管理考評辦法,試行第三方每月對城市綜合管理實(shí)施考核打分。按照精細(xì)化管理的要求,進(jìn)一步細(xì)化城市綜合管理考核考評標(biāo)準(zhǔn),使考核體系更科學(xué)合理、公開、公正,具有可操作性。

3.進(jìn)一步加大獎(jiǎng)懲力度。建立城市綜合管理專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,實(shí)行?？顚Ｓ谩⒃瓉淼某鞘泄芾砟杲K一次性考核獎(jiǎng)懲調(diào)整為每月考核,并根據(jù)各區(qū)綜合考核成績,按月獎(jiǎng)懲,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。每半年對表現(xiàn)突出的市直部門給予一定獎(jiǎng)勵(lì),年終對先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各區(qū)相應(yīng)制定考核獎(jiǎng)懲辦法。

4.嚴(yán)格責(zé)任追究。每月在本市媒體上公布各區(qū)城市管理考核排名,同時(shí)公布分管副區(qū)長(副主任)姓名。月度考核得分在85分以下且排名末位的區(qū),該區(qū)分管副區(qū)長(副主任)在當(dāng)月全市城市綜合管理調(diào)度會上作檢討。連續(xù)3次得分在85分以下且排名末位的區(qū),區(qū)長(主任)在全市城市綜合管理調(diào)度會上作檢討,并通過新聞媒體向全市人民檢討,同時(shí)按干部管理權(quán)限對該區(qū)區(qū)長(主任)及分管副區(qū)長(副主任)誡勉談話,該區(qū)當(dāng)年度不得評為全市績效目標(biāo)管理先進(jìn)單位和文明城區(qū)榮譽(yù)稱號。各區(qū)相應(yīng)制定對街和區(qū)屬相關(guān)部門的責(zé)任追究辦法。

(五)建立強(qiáng)化城市管理保障機(jī)制,確保城市管理工作順利開展。

1.加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,配齊配強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)員,緩解城市面積不斷擴(kuò)大、人口不斷增加與城管執(zhí)法力量不足的矛盾。

2.組建市容環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍。結(jié)合公益性崗位安置工作,面向社會公開招聘“4050”職工,組建500人的市容環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍,形成以城管執(zhí)法隊(duì)員為主體、以市容環(huán)境監(jiān)督員為補(bǔ)充、以公安干警(交警)為保障的“三位一體”的城市綜合管理市容督導(dǎo)隊(duì)伍。市容環(huán)境監(jiān)督員以區(qū)為單位組建,負(fù)責(zé)對隨地吐痰、亂扔垃圾、亂牽亂掛、亂貼亂畫、亂穿馬路、亂翻護(hù)欄、亂停亂放、違法占道等輕微違法行為實(shí)施制止、勸導(dǎo),協(xié)助城管執(zhí)法隊(duì)員和公安干警(交警)執(zhí)法,罰沒收入上繳財(cái)政。財(cái)政部門安排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金對市容監(jiān)督員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。制定市容環(huán)境監(jiān)督員運(yùn)行和管理制度,加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管,各區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對市容環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍的培訓(xùn)、管理和監(jiān)督,并落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。城管、公安部門應(yīng)組織相關(guān)執(zhí)法人員與市容環(huán)境監(jiān)督員同步作息,支持其開展工作。

3.強(qiáng)化城市綜合管理執(zhí)法社會治安保障。市、區(qū)公安部門要落實(shí)專門力量,強(qiáng)化城市綜合管理社會治安工作,及時(shí)依法處置阻礙城管執(zhí)法案件,加大暴力抗法打擊力度,為城市管理執(zhí)法提供安全保障。

4.加大城市管理經(jīng)費(fèi)投入。城市管理是各區(qū)政府的事權(quán),區(qū)財(cái)政要優(yōu)先足額安排城市管理經(jīng)費(fèi)。要確保城市管理經(jīng)費(fèi)增幅高于本級財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)際增幅,城市管理經(jīng)費(fèi)主要用于環(huán)衛(wèi)作業(yè)、拆違控違、市政設(shè)施維護(hù)等城市管理工作。加大市級資金對城市管理的投入,主要用于補(bǔ)貼中心城區(qū)設(shè)施維護(hù)管養(yǎng)、廣告招牌整治、景觀燈光運(yùn)行、排水疏撈作業(yè)、園林綠化養(yǎng)護(hù)及全市性專項(xiàng)環(huán)境整治工作。道路停車收費(fèi)、生活垃圾服務(wù)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)全額用于城市管理工作。

三、認(rèn)真解決城市管理突出問題

(一)集中治理暴露垃圾。實(shí)施精細(xì)化環(huán)衛(wèi)作業(yè),對建成區(qū)內(nèi)主次干道、背街小巷實(shí)行全覆蓋清掃保潔,完善垃圾收運(yùn)體系,消除暴露垃圾積存點(diǎn),按照主干道50米、次干道80米間距的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置垃圾容器,實(shí)現(xiàn)1個(gè)月以內(nèi)主次干道無暴露垃圾,3個(gè)月內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口、背街小巷及社區(qū)無暴露垃圾?？茖W(xué)調(diào)整作業(yè)時(shí)間,將荊中路、郢都路、荊南路、屈原路、迎賓路、塔橋路、公園路、北京中路等10條路的保潔時(shí)間延長至晚12時(shí),確保路面全天候干凈整潔。實(shí)行人性化灑水、洗路及清洗交通護(hù)欄作業(yè),夜間清洗道路、白天霧灑壓塵,避免作業(yè)擾民和交通擁堵。

(二)重點(diǎn)綜合整治主次干道環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒武漢、株洲等地做法,對各類占道行為和個(gè)人不文明行為實(shí)施嚴(yán)管重罰。以等8條路納入嚴(yán)管試點(diǎn)道路,對個(gè)人隨地吐痰、亂扔垃圾、亂牽亂掛、亂貼亂畫、亂穿馬路、亂翻護(hù)欄、亂停亂放、臨街晾曬、違法占道等不文明陋習(xí),按照《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》予以處罰并通過媒體進(jìn)行曝光。

(三)聯(lián)手整治渣土污染。迅速制定并出臺我市建筑渣土管理辦法,建立“準(zhǔn)入許可、源頭?？亍⑦\(yùn)輸專線、消納專點(diǎn)、管理專責(zé)”的渣土管理工作機(jī)制;組建渣土運(yùn)輸公司,加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)管理,打擊無證運(yùn)輸建筑垃圾的運(yùn)輸行為,培育健康有序的建筑垃圾處置市場;成立由城管、交管、建管、運(yùn)管等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,強(qiáng)化工地、路面、車輛、企業(yè)四個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管,整頓渣土運(yùn)輸超高、超載及漏撒等污染環(huán)境行為;加大對渣土運(yùn)輸企業(yè)違法行為的處罰力度;啟動(dòng)建筑垃圾處理場建設(shè),推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。

(四)大力整治廣告招牌,統(tǒng)一規(guī)范戶外廣告管理。拆除違規(guī)、超期、低檔以及設(shè)置不規(guī)范的戶外廣告,全面清除樓體墻面廣告,按照減量提檔原則,嚴(yán)格戶外廣告審批,逐步撤除公共綠地的各類廣告牌,逐步減少樓頂廣告、車體廣告,提高廣告設(shè)置檔次;禁止設(shè)置電桿廣告和布標(biāo)條幅,整治規(guī)范施工圍擋廣告,禁止利用施工圍擋商業(yè)廣告;加大公益廣告設(shè)置力度,主要公共場所要定期一定數(shù)量的公益性廣告。全方位整治門面招牌,年完成荊北路、景明觀路、荊沙大道、南湖路、塔橋路、荊沙路、金龍路、武德路、長港路、沿江路、碧波路、三灣路、楊林堤路、白云路等道路門面招牌整治,2012年完成全市主次干道沿線門面招牌整治,2013年向背街小巷延伸,實(shí)現(xiàn)一店一牌規(guī)范協(xié)調(diào)。

(五)整治規(guī)范建設(shè)工地。督促施工單位對建筑工地進(jìn)出口道路實(shí)施硬化,設(shè)置沖洗設(shè)施,凡未實(shí)施全封閉、車身帶泥的渣土運(yùn)輸車一律不得駛出工地;對工地堆土、裸土實(shí)施全面覆蓋;加強(qiáng)市政園林疏挖工地現(xiàn)場管理,嚴(yán)禁施工污染道路環(huán)境;規(guī)范施工擋板設(shè)置,定時(shí)清理,及時(shí)更換破損擋板;加強(qiáng)檢查考核,對違反文明施工規(guī)定的施工單位責(zé)令停工并從重處罰。

(六)整治美化臨街房屋立面。3年內(nèi)完成塔橋路、公園路、北京路、金龍路、江津路、沿江大道、荊北路、荊沙路、張居正街、南湖路、紅星路、園林東路、航空路、新沙路、解放路、紅門路、廖子河路、荊沙大道、愛民路、太岳路、工農(nóng)路、桔頌街、張李淵路、北湖路、躍進(jìn)路、共青路、五一路、居正路、人事局路、柳一路、柳二路、北三小通道、御河路、內(nèi)環(huán)道等主次干道臨街建筑屋頂、墻面的集中整治,清洗、粉刷、整飾、美化房屋立面,拆除亂搭亂蓋的陽臺、無煙灶臺和窗戶防盜網(wǎng),清理卷閘門,規(guī)范設(shè)置雨陽蓬和空調(diào)外機(jī);整治立面“三亂”,設(shè)置社區(qū)信息欄滿足市民需求,嚴(yán)厲打擊亂發(fā)小廣告、小名片和制造“三亂”的違法行為。

(七)整治疏導(dǎo)道路擁堵。加大對重要路段、主要堵點(diǎn)的交通疏導(dǎo)力度;加強(qiáng)電動(dòng)車自行車管理,重點(diǎn)加強(qiáng)電動(dòng)車自行車載人、闖紅燈、不走非機(jī)動(dòng)車道等違法行為的管理;加強(qiáng)殯葬車輛管理,嚴(yán)禁沿街拋撒紙錢;綜合整治車輛違章占道、違禁行駛、行人橫穿馬路等“頑癥”,對機(jī)動(dòng)車闖紅燈、違停等交通違法行為實(shí)施嚴(yán)管重罰;加強(qiáng)交通秩序管理,加大摩托車、電動(dòng)車、殘疾人代步車整治力度,確保交通秩序良好;加強(qiáng)停車泊位管理,實(shí)施停車有償服務(wù),支持和引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)停車設(shè)施對方開放,實(shí)行“錯(cuò)時(shí)停車”。嚴(yán)禁隨意燃放煙花爆竹,減少噪音擾民,確保道路安全。

(八)整治規(guī)范空中管線。對全市主要干道的管線進(jìn)行清理和整理,具備入地條件的全部入地,不具備入地條件的進(jìn)行整理包裝、整飾一新;新建道路電力、信息管線全部入地,并預(yù)留過街管孔和支管接口。

(九)整治違法建設(shè)。加大違法建設(shè)查處和控管力度,完善查控機(jī)制,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)查處,新增違法建設(shè)及時(shí)查處率達(dá)到100%;集中開展重點(diǎn)部位和新片區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作,有序拆除存量違法建設(shè);嚴(yán)格實(shí)行查控違法建設(shè)責(zé)任制,對查控、拆除不力的單位和個(gè)人嚴(yán)格追責(zé)。

(十)提升水域生態(tài)環(huán)境水平。通過實(shí)施截污、清淤、植樹、拆違、岸線穩(wěn)固、生態(tài)修復(fù),進(jìn)一步提升護(hù)城河、荊沙河、河、西干渠、江津湖、張李家淵等河湖周邊環(huán)境水平,充分發(fā)揮河湖生態(tài)功能效益,使城中河湖成為市民休閑、娛樂的場所和彰顯城市特色的自然景觀;加強(qiáng)城市河道、湖泊水面及岸坡整治,確保水面無漂浮垃圾,岸坡無垃圾雜物。

四、著力推進(jìn)城市管理宣傳教育

(一)大力宣傳城市管理政策法規(guī)。充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑,宣傳城市管理政策法規(guī)和相關(guān)工作信息,開展“做文明有禮的人”活動(dòng),引導(dǎo)廣大市民自覺維護(hù)城市環(huán)境,營造人人講文明的社會氛圍;開展“愛我、清潔家園”活動(dòng),通過經(jīng)常性、多樣化的宣傳教育,引導(dǎo)廣大市民關(guān)注、理解并支持城市管理工作,提高市民素質(zhì),不斷增強(qiáng)環(huán)境意識、公德意識。

(二)優(yōu)化公共場所秩序。制定完善公共場所文明行為規(guī)范:加大路面執(zhí)法力度,對隨地吐痰、亂扔垃圾、亂牽亂掛、亂貼亂畫、亂穿馬路、亂翻護(hù)欄、亂停亂放、臨街晾曬、違法占道等不文明陋習(xí)實(shí)施嚴(yán)管重罰,定期通過媒體曝光,營造遵守社會公德、共塑城市形象的良好氛圍。

(三)動(dòng)員社會力量參與城市管理。廣泛動(dòng)員社會力量開展周末環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動(dòng),清理暴露垃圾、衛(wèi)生死角,清洗交通護(hù)欄、公交站亭等城市公用設(shè)施;發(fā)動(dòng)市民和單位加強(qiáng)車體清潔,杜絕“臟車過市”;組織開展城市管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)的“四進(jìn)”活動(dòng);發(fā)動(dòng)大學(xué)生、共青團(tuán)員、志愿者和廣大市民參與城市管理實(shí)踐,增強(qiáng)城市管理工作合力。

五、切實(shí)加強(qiáng)城市管理組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)各部門和各單位要充分認(rèn)識加強(qiáng)城市綜合管理工作的重要性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真履行職責(zé),從人力、物力、財(cái)力上支持城管事業(yè)發(fā)展,確保城市綜合管理工作取得實(shí)效,以進(jìn)一步完善城市功能,提升城市形象。

(二)強(qiáng)化基層,夯實(shí)基礎(chǔ)。各區(qū)要相應(yīng)建立區(qū)城市綜合管理委員會,由區(qū)長(主任)任主任,統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)組織轄區(qū)城市綜合管理工作,明確各區(qū)、街主要領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)城市管理第一責(zé)任人,充實(shí)街城市管理力量,保證街城市管理工作經(jīng)費(fèi)。

(三)部門履責(zé),協(xié)同互動(dòng)。各相關(guān)職能部門要依法履行職責(zé),強(qiáng)化大局意識、協(xié)作意識、服務(wù)意識,增強(qiáng)部門之間的信息交流與工作溝通,有效組織本系統(tǒng)的城市綜合管理工作,及時(shí)協(xié)商解決影響市容環(huán)境和市民生活的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,形成協(xié)調(diào)互動(dòng)的良好局面。