導(dǎo)語(yǔ)：市政辦節(jié)能預(yù)警調(diào)控工作通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各企業(yè)，各大中專院校：

為科學(xué)、有效、有序開展節(jié)能工作，確保全市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的同時(shí)圓滿完成“十二五”節(jié)能任務(wù)，現(xiàn)就加強(qiáng)節(jié)能預(yù)警調(diào)控工作通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能預(yù)警調(diào)控工作的重要意義

“十一五”期間，我市建立了節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控機(jī)制，制定了應(yīng)急預(yù)案并適時(shí)啟動(dòng)，對(duì)完成節(jié)能目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。但從當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，也存在著調(diào)控目標(biāo)不盡合理、調(diào)控手段不夠有力、調(diào)控時(shí)間相對(duì)滯后、調(diào)控措施比較單一等諸多問題，預(yù)警調(diào)控機(jī)制的作用沒有得到完全發(fā)揮?！笆濉逼陂g，萬元GDP能耗繼續(xù)作為國(guó)家、省一項(xiàng)重要的節(jié)能約束性指標(biāo)，我市萬元GDP能耗降低指標(biāo)為17%以上，節(jié)能任務(wù)十分艱巨，完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)、保持“十一五”期間經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，面臨著更多困難和挑戰(zhàn)，節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各級(jí)、有關(guān)部門和單位要切實(shí)提高對(duì)實(shí)施節(jié)能預(yù)警調(diào)控工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，形成工作合力，不斷加大節(jié)能預(yù)警調(diào)控力度，變應(yīng)急為常態(tài)化，將能源消耗強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量相結(jié)合，發(fā)揮節(jié)能預(yù)警調(diào)控的倒逼作用，推動(dòng)形成以政策、經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)手段為主、必要行政手段為輔的長(zhǎng)效機(jī)制，確保完成今年及“十二五”期間節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏目標(biāo)。

二、任務(wù)目標(biāo)

節(jié)能預(yù)警調(diào)控以確保完成節(jié)能任務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以控制增量能耗、壓減存量能耗為主要手段，以重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)用能單位為主要調(diào)控對(duì)象，以強(qiáng)化源頭控制、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能技術(shù)改造、目標(biāo)責(zé)任考核為主要措施，形成增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能內(nèi)生動(dòng)力的激勵(lì)和約束機(jī)制，確保節(jié)能預(yù)警調(diào)控有序、有效、平穩(wěn)、科學(xué)進(jìn)行。

三、主要措施

（一）合理確定能耗控制目標(biāo)。

根據(jù)省下達(dá)我市的“十二五”和年度萬元GDP能耗降低目標(biāo)，結(jié)合各縣區(qū)上年度能耗總量、萬元GDP能耗、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃等因素，由市節(jié)能主管部門、統(tǒng)計(jì)部門核定各縣區(qū)年度能耗總量控制目標(biāo)和萬元GDP能耗下降目標(biāo)，報(bào)經(jīng)市政府同意后，簽訂責(zé)任書，其中萬元GDP能耗下降目標(biāo)為約束性指標(biāo)。市節(jié)能主管部門、統(tǒng)計(jì)部門要根據(jù)季度GDP實(shí)際增長(zhǎng)幅度和能源消耗實(shí)際變化情況，及時(shí)調(diào)整各縣區(qū)能耗總量控制目標(biāo)。各縣區(qū)要將能耗總量控制目標(biāo)和萬元GDP能耗下降目標(biāo)分解落實(shí)到重點(diǎn)用能單位和其它用能單位。

（二）嚴(yán)格控制增量能耗。

1.嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度。完善落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查政策和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施節(jié)能評(píng)估審查。未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，相關(guān)部門不得給予審批、核準(zhǔn)或備案，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。審查通過項(xiàng)目建成投產(chǎn)或運(yùn)行3個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目單位應(yīng)向節(jié)能行政主管部門提出項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收申請(qǐng)，由節(jié)能行政主管部門組織有關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收意見。節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的，不得通過項(xiàng)目總體驗(yàn)收。

2.嚴(yán)格控制高耗能投資項(xiàng)目。焦炭、水泥、煤炭、電力、造紙、燒堿、玻璃等高耗能行業(yè)所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，須經(jīng)市節(jié)能主管部門組織審核并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，方可上報(bào)上級(jí)投資主管部門。“十二五”時(shí)期新上年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)項(xiàng)目，單位增加值能耗原則上不得高于“十二五”末全市規(guī)模以上工業(yè)項(xiàng)目單位增加值能耗計(jì)劃指標(biāo)，其中單位增加值能耗低于全市平均水平的縣區(qū)，新上項(xiàng)目單位增加值能耗原則上不得高于“十二五”末所在縣區(qū)規(guī)模以上工業(yè)項(xiàng)目單位增加值能耗計(jì)劃指標(biāo)。建立建設(shè)項(xiàng)目新增能耗等量或超量淘汰制度，區(qū)域內(nèi)新增高耗能項(xiàng)目，必須淘汰同等或大于新增能耗量的落后產(chǎn)能。建立新上項(xiàng)目單位能耗平衡機(jī)制，區(qū)域內(nèi)新增項(xiàng)目經(jīng)節(jié)能評(píng)估審查預(yù)期單位增加值能耗高于控制目標(biāo)的，必須同時(shí)配套建設(shè)低能耗項(xiàng)目或淘汰落后產(chǎn)能，確?？傮w項(xiàng)目單位增加值能耗不高于控制目標(biāo)，否則不予辦理環(huán)評(píng)、能評(píng)、土地等相關(guān)審批手續(xù)。建立項(xiàng)目審批問責(zé)制，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目違規(guī)審批、建設(shè)并投入生產(chǎn)、使用的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3.建立重點(diǎn)項(xiàng)目備案制度。市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門要于每季度首月20日前將上季度系統(tǒng)內(nèi)審批、核準(zhǔn)、備案或上報(bào)省審批、核準(zhǔn)、備案的年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)項(xiàng)目（包括各縣區(qū)項(xiàng)目）情況，報(bào)市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）大力壓縮存量能耗。

1.加快淘汰落后產(chǎn)能、工藝和設(shè)備。要綜合運(yùn)用市場(chǎng)手段和政策手段加快淘汰落后產(chǎn)能，凡列入國(guó)家淘汰類的產(chǎn)能、工藝和設(shè)備必須限期淘汰，確保完成省下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。要嚴(yán)格落實(shí)好相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)提前淘汰落后產(chǎn)能、工藝和設(shè)備，為先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展騰出空間。

2.加大節(jié)能技術(shù)改造力度。以化工、紡織、醫(yī)藥、電力、食品加工、建材等行業(yè)和工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、換熱技術(shù)改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、綠色照明等節(jié)能措施為重點(diǎn)，利用國(guó)家和省扶持政策，落實(shí)節(jié)能專項(xiàng)資金，大力實(shí)施節(jié)能核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)改造，抓好重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力推行合同能源管理等新型節(jié)能服務(wù)機(jī)制，積極支持實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目。加快推廣應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品，及時(shí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣目錄，引導(dǎo)企業(yè)、用能單位和個(gè)人采用高效節(jié)能產(chǎn)品，推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)。

3.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。繼續(xù)抓好電力、化工、紡織、建材等重點(diǎn)行業(yè)和年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能工作。開展重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，推行企業(yè)能源管理師制度，推進(jìn)企業(yè)能源管理體系建設(shè)，建設(shè)一批能源管理中心示范項(xiàng)目，擴(kuò)大能效對(duì)標(biāo)范圍，培育一批能效標(biāo)桿企業(yè)。推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)能源審計(jì)和能源利用監(jiān)測(cè)，幫助和督促企業(yè)認(rèn)真查找節(jié)能薄弱環(huán)節(jié)，深入挖掘節(jié)能潛力，制定并實(shí)施節(jié)能規(guī)劃，努力提高能源利用效率。積極推進(jìn)建筑、交通、農(nóng)業(yè)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)，努力降低能源消耗。

4.鼓勵(lì)使用新能源替代常規(guī)能源。制定新能源開發(fā)利用規(guī)劃，落實(shí)相關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)開發(fā)利用太陽(yáng)能、地?zé)崮堋L(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源替代常規(guī)能源。對(duì)新能源替代常規(guī)能源工作開展較好的縣區(qū)，考核時(shí)根據(jù)實(shí)際情況核減實(shí)際能耗總量。

（四）探索建立能耗交易機(jī)制。

按照建立建設(shè)項(xiàng)目新增能耗等量或超量淘汰制度和新上項(xiàng)目單位能耗平衡機(jī)制的要求，鼓勵(lì)縣區(qū)內(nèi)企業(yè)間開展能耗交易，由新上符合產(chǎn)業(yè)政策高耗能項(xiàng)目企業(yè)向新上低能耗項(xiàng)目企業(yè)或淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)支付一定的費(fèi)用。探索縣域間能耗交易，凡不能通過壓縮存量能耗消化新上符合產(chǎn)業(yè)政策的高耗能項(xiàng)目增量能耗的縣區(qū)，可與有能力分?jǐn)傇隽磕芎牡目h區(qū)實(shí)行縣域間能耗交易。縣區(qū)能耗交易需向市節(jié)能主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。轉(zhuǎn)出縣區(qū)要按轉(zhuǎn)出能耗對(duì)應(yīng)產(chǎn)生的地方財(cái)政貢獻(xiàn)額度，向轉(zhuǎn)入縣區(qū)按國(guó)家節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)200元/噸支付費(fèi)用，費(fèi)用要?？顚Ｓ茫攸c(diǎn)用于對(duì)節(jié)能先進(jìn)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)。各有關(guān)部門要借鑒外地做法，及時(shí)總結(jié)重大高耗能項(xiàng)目能耗交易經(jīng)驗(yàn)，完善能耗交易制度，擴(kuò)大交易范圍，適時(shí)建立市級(jí)能耗交易市場(chǎng)，為能耗交易搭建平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)自主協(xié)商式的市場(chǎng)化交易。

（五）加強(qiáng)能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。

1.建設(shè)節(jié)能信息系統(tǒng)平臺(tái)，及時(shí)監(jiān)控能耗情況。根據(jù)省節(jié)能信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案要求，按高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施原則，盡快建設(shè)聯(lián)接省網(wǎng)、覆蓋全市、雙向互動(dòng)、功能完整的節(jié)能信息系統(tǒng)，提升能耗數(shù)據(jù)采集、分析處理、預(yù)測(cè)預(yù)警、服務(wù)指導(dǎo)等功能，提高節(jié)能信息化管理水平。市經(jīng)濟(jì)和信息化委要會(huì)同有關(guān)部門，督促重點(diǎn)用能單位及時(shí)、準(zhǔn)確、完整上報(bào)年度能源利用狀況和月度能耗數(shù)據(jù)，并加強(qiáng)對(duì)相關(guān)能耗數(shù)據(jù)的審核和日常監(jiān)管。要不斷擴(kuò)大節(jié)能信息系統(tǒng)覆蓋范圍，逐步將其它用能量較大的單位納入統(tǒng)計(jì)和監(jiān)控范圍，并盡快與電力、熱力、天然氣（煤氣）、成品油等能源供應(yīng)單位的能耗供應(yīng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)掌握能源加工轉(zhuǎn)換和消耗情況。

2.建立健全能耗報(bào)告制度。市統(tǒng)計(jì)部門要于每月10日前將年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)上月及累計(jì)能耗情況，每季度首月10日前將各縣區(qū)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上季度及累計(jì)能耗情況報(bào)市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市統(tǒng)計(jì)部門每月或每季度向省上報(bào)能耗數(shù)據(jù)前，要與市節(jié)能主管部門聯(lián)合審核，提出分析報(bào)告（包括能耗總量及增長(zhǎng)情況，各縣區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)能耗情況，重點(diǎn)用能企業(yè)主要產(chǎn)品單位產(chǎn)品或產(chǎn)值能耗變化情況，一、二、三產(chǎn)業(yè)能耗增加值增長(zhǎng)情況，能耗與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匹配情況等），報(bào)市政府同意后上報(bào)，并將省反饋的核算結(jié)果及時(shí)報(bào)市政府和市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市供電主管部門每月10日前要將全市和各縣區(qū)、各行業(yè)上月及累計(jì)用電情況報(bào)市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門要于每季度首月15日前分別將上季度建筑節(jié)能、交通節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能情況報(bào)市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門要于每季度首月20日前將上季度系統(tǒng)內(nèi)（包括市、縣區(qū)）新增投達(dá)產(chǎn)年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上項(xiàng)目情況報(bào)市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行后，項(xiàng)目單位要及時(shí)向同級(jí)節(jié)能主管部門、統(tǒng)計(jì)部門和項(xiàng)目審批部門上報(bào)項(xiàng)目運(yùn)行情況和節(jié)能效果。

3.以電耗控制實(shí)現(xiàn)能耗控制。要積極探索建立能耗和電耗匹配機(jī)制，根據(jù)各縣區(qū)和重點(diǎn)用能單位能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，考慮新投達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目能耗情況，確定電耗和綜合能耗的比例關(guān)系，科學(xué)測(cè)算各縣區(qū)和重點(diǎn)用能單位全年用電量并分解到每季度，作為能耗總量控制的參數(shù)和重要依據(jù)。要建立全市電力負(fù)荷監(jiān)測(cè)控制體系，加強(qiáng)對(duì)高耗電單位和新增用電量較大單位的用電監(jiān)控。市供電部門、各縣區(qū)政府節(jié)能辦每季度首月20日前要將上季度電力增容情況報(bào)市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（六）完善預(yù)警調(diào)控運(yùn)行機(jī)制。

1.完善能耗公報(bào)制度。市經(jīng)濟(jì)和信息化、統(tǒng)計(jì)部門要密切配合，建立能耗信息公報(bào)定期制度，提高公報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量。“十二五”期間，要按季度全市、各縣區(qū)和重點(diǎn)用能企業(yè)的能耗情況，按月公布全市、各縣區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)用電情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.節(jié)能指標(biāo)晴雨表。加強(qiáng)能耗指標(biāo)統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)各縣區(qū)、重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表，實(shí)行紅、黃兩色預(yù)警制度。

3.制定調(diào)控預(yù)案。各縣區(qū)要制定調(diào)控預(yù)案，提出能耗總量控制和節(jié)能指標(biāo)不能完成情況下調(diào)控企業(yè)（產(chǎn)品、項(xiàng)目）名單及調(diào)控措施（如停產(chǎn)、限產(chǎn)、檢修、技術(shù)改造等）報(bào)市政府節(jié)能辦備案。要以單位產(chǎn)品能耗超過能耗限額、未完成節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度、使用國(guó)家明令淘汰用能設(shè)備（工藝）的企業(yè)，耗能總量大、單位能耗高、污染重、附加值低的產(chǎn)品，未經(jīng)節(jié)能評(píng)估審查或節(jié)能評(píng)估審查未通過的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，列入淘汰計(jì)劃的落后產(chǎn)能和未列入淘汰計(jì)劃但屬于國(guó)家規(guī)定的落后產(chǎn)能等作為調(diào)控重點(diǎn)，并列入有序用電實(shí)施方案。

4.及時(shí)啟動(dòng)調(diào)控程序。列入黃色預(yù)警單位要認(rèn)真分析本單位節(jié)能形勢(shì)，密切關(guān)注能耗、電耗指標(biāo)變化趨勢(shì)，采取綜合措施，確保把能耗、電耗指標(biāo)控制在安全范圍內(nèi)。列入紅色預(yù)警單位要及時(shí)啟動(dòng)調(diào)控程序，根據(jù)既定調(diào)控預(yù)案，按照“三不一協(xié)商一對(duì)標(biāo)”原則和“六條標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施調(diào)控，并及時(shí)向市政府節(jié)能辦和市統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送調(diào)控措施實(shí)施情況和調(diào)控效果。各縣區(qū)、有關(guān)部門要把施行預(yù)警調(diào)控與有序用電相結(jié)合，及時(shí)監(jiān)控電力負(fù)荷變化情況，既保證調(diào)控效果，又避免拉路限電。要針對(duì)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的異常情況，提前指導(dǎo)、提前干預(yù)，準(zhǔn)確把握調(diào)控的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，掌握工作主動(dòng)，防止調(diào)控大起大落。

5.建立和完善約談機(jī)制。對(duì)能耗、電耗增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，節(jié)能形勢(shì)比較嚴(yán)峻的縣區(qū)和市屬以上重點(diǎn)用能企業(yè)及措施不力、節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度慢、有可能對(duì)全市節(jié)能考核造成不良影響的有關(guān)部門和單位，市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)約談相關(guān)責(zé)任人，督促盡快采取措施加大節(jié)能降耗力度。各縣區(qū)也要參照市里的做法建立健全約談相關(guān)制度。

6.實(shí)施項(xiàng)目限批。對(duì)違規(guī)新上高耗能項(xiàng)目、超總量用能、預(yù)警調(diào)控不力、未完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)和縣區(qū)，實(shí)施“企業(yè)限批”、“局部限批”和“區(qū)域限批”，停止其新上項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、能評(píng)、安評(píng)、審批、用地等手續(xù)的辦理。

四、工作要求

（一）落實(shí)工作責(zé)任。

各縣區(qū)政府要把預(yù)警調(diào)控作為節(jié)能工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，保障節(jié)能預(yù)警調(diào)控機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并不斷完善。經(jīng)濟(jì)和信息化、統(tǒng)計(jì)、發(fā)展改革、環(huán)保、國(guó)土、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、供電等部門要結(jié)合各自實(shí)際，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作程序，認(rèn)真履行各自職責(zé)，共同做好節(jié)能預(yù)警調(diào)控工作。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

各級(jí)、有關(guān)部門要正確處理依法監(jiān)管與預(yù)警調(diào)控的關(guān)系，科學(xué)實(shí)施節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控，綜合運(yùn)用政策、經(jīng)濟(jì)及必要行政手段，強(qiáng)化節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)將各項(xiàng)調(diào)控措施落到實(shí)處。對(duì)令行不止、拒不執(zhí)行調(diào)控指令或執(zhí)行不到位的單位，要按有關(guān)規(guī)定采取措施從嚴(yán)處置，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各縣區(qū)政府和企業(yè)要進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能第一責(zé)任人制度，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能預(yù)警調(diào)控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把節(jié)能預(yù)警調(diào)控工作落實(shí)情況納入對(duì)各縣區(qū)、有關(guān)部門和重點(diǎn)用能企業(yè)的年度節(jié)能責(zé)任目標(biāo)考核，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、方案不具體、措施落實(shí)不到位的縣區(qū)和企業(yè)嚴(yán)格按照“四不一獎(jiǎng)”制度兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保全面完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。