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為全面貫徹實施《法律援助條例》，促進(jìn)法律援助工作的規(guī)范化，進(jìn)一步提高法律援助服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)司法部法律援助中心《關(guān)于開展法律援助“規(guī)范與質(zhì)量”檢查活動的通知》（司援字[]07號）精神和省司法廳《關(guān)于認(rèn)真做好法律援助“規(guī)范與質(zhì)量”檢查活動的通知》及年全市法律援助工作計劃安排，市局決定于年4月至11月在全市范圍內(nèi)分階段、分層次地開展法律援助“規(guī)范與質(zhì)量”檢查活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、開展檢查活動的目的和意義

法律援助制度創(chuàng)建以來，特別是隨著《法律援助條例》的頒布實施，在各級黨委政府和社會各界的關(guān)心支持下，我市法律援助各方面工作取得長足發(fā)展，法律援助的政府責(zé)任得到進(jìn)一步落實，經(jīng)費(fèi)保障水平明顯提高，人員隊伍不斷壯大，法律援助滿足社會需求的能力顯著增強(qiáng)，為建設(shè)小康社會和社會主義和諧社會作出了貢獻(xiàn)。隨著法律援助工作的不斷深入發(fā)展，依法規(guī)范開展工作，不斷提高法律服務(wù)質(zhì)量，成為當(dāng)前乃至今后一個時期的重點工作。開展法律援助“規(guī)范與質(zhì)量”檢查活動，旨在通過全面檢查，找出和解決工作中存在的問題，督促各地認(rèn)真執(zhí)行《法律援助條例》和相關(guān)配套規(guī)范性文件，切實履行法律援助職責(zé)，規(guī)范開展法律援助工作，進(jìn)一步提高法律援助工作的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，為困難群眾提供必要合格的法律援助服務(wù)。

二、檢查活動的主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

（一）檢查《法律援助條例》、《關(guān)于律師和基層法律服務(wù)工作者開展法律援助工作暫行管理辦法》、財政部和司法部關(guān)于《中央補(bǔ)助地方法律援助辦案專款管理暫行辦法》、司法部與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》、《關(guān)于民事訴訟法律援助工作的規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章的執(zhí)行情況，加大《條例》的貫徹實施力度；

（二）檢查法律援助經(jīng)費(fèi)落實、使用和管理情況，重點要檢查法律援助資金是否落實到位、是否被截留、挪用，是否隨意增加辦案補(bǔ)貼，提高經(jīng)費(fèi)的保障水平和使用效率；

（三）檢查有關(guān)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律援助人員是否存在有償辦案，弘揚(yáng)法律援助人員的愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神；

（四）檢查法律援助服務(wù)質(zhì)量，使人民群眾能夠獲得放心滿意的法律援助服務(wù)；

（五）檢查的評估依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，以部中心起草的《法律援助規(guī)范和質(zhì)量檢查參考標(biāo)準(zhǔn)》作為各地開展檢查活動的評估依據(jù)。檢查項目分為6大類，每個大類20分，總分120分，各地對照《法律援助規(guī)范和質(zhì)量檢查參考標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)工作進(jìn)展情況綜合評出分?jǐn)?shù)，對每個大項中扣除的分?jǐn)?shù)在扣分備注欄中注明扣分原因。

三、檢查活動的方法和步驟

檢查活動分四個階段進(jìn)行：

第一階段（5月份）：學(xué)習(xí)動員。各地要認(rèn)真做好動員部署工作，要求各法律援助中心認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會《法律援助條例》等一系列法律援助法規(guī)、規(guī)章，以及第三、第四次全國法律援助工作會議精神，充分認(rèn)識在新形勢下開展“規(guī)范和質(zhì)量”檢查活動的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好法律援助工作的責(zé)任感、自覺性，為迎接檢查工作做好思想和行動的準(zhǔn)備。

第二階段（6-7月份）：自查自糾。各地要對本地區(qū)落實《法律援助條例》等相關(guān)法律法規(guī)、經(jīng)費(fèi)保障和管理、法律援助服務(wù)質(zhì)量等方面存在的問題進(jìn)行檢查，參照《法律援助規(guī)范和質(zhì)量檢查參考標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真排查。要重點查找各項制度是否健全，是否真正得到落實。對于自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真分析原因，研究改進(jìn)的辦法，提出整改方案，并予以落實。各地要寫出自查報告，并于7月中旬報市法律援助中心。

第三階段（8-9月份）：集中檢查。8月份13個縣（市）區(qū)法律援助中心分四組進(jìn)行互查活動（第一組：；第二組：第三組：；第四組：）。各縣（市）區(qū)法援中心要寫出集中查處的評估報告和對策建議，8月中旬前報市中心。9月份市中心會同市局律管處、市律協(xié)在各地互查的基礎(chǔ)上，集中組織力量開展各項檢查活動。

第四階段（10-11月份）：總結(jié)驗收和表彰。司法部法律援助中心將會同律師司、全國律協(xié)，對各地開展學(xué)習(xí)動員、自查自糾、集中檢查的情況進(jìn)行摸底抽查，并將對檢查出不合格的法律援助機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員以適當(dāng)方式進(jìn)行公布，同時表彰和宣傳一批先進(jìn)的單位和個人，以此向全社會宣傳法律援助制度，使法律援助工作接受公眾的監(jiān)督。省廳將以此次檢查活動的結(jié)果作為今年評選全省法律援助工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的重要依據(jù)。全市13個縣（市）區(qū)法律援助中心要積極配合省、市中心的總結(jié)驗收工作，認(rèn)真總結(jié)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的典型和經(jīng)驗，市局將以此次檢查活動結(jié)果作為推薦給省中心，并作為市司法行政系統(tǒng)2005-年度評先的依據(jù)。

四、檢查活動的要求

加強(qiáng)對檢查活動的組織和領(lǐng)導(dǎo)。各地要把這次檢查活動列入重要議事日程，作為今年法律援助工作的一件大事來抓，要按照活動的總體部署和要求，結(jié)合本地實際情況，制訂具體的實施方案，確保抓出成效。要弘揚(yáng)求真務(wù)實的精神，不做表面文章，禁止走過場、弄虛作假。各地要對檢查活動的每個階段加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，對由于規(guī)范本身難以執(zhí)行的問題，要認(rèn)真分析原因，研究對策；對工作中出現(xiàn)的一般問題，要及時整改，務(wù)求實效。