導(dǎo)語：在中共市紀(jì)委第四次全會(huì)上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

市紀(jì)委第四次全會(huì)是在我市深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全面清理黨政機(jī)關(guān)工作人員是否有參與辦礦等違規(guī)問題、大力整治礦業(yè)秩序的新形勢(shì)下召開的一次十分重要的會(huì)議。過去的一年，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，不斷加大工作力度，努力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，為我市實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，做了大量卓有成效的工作，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。在此，我代表中共市委向同志們表示衷心的感謝！

上午，討論審議了市紀(jì)委常委會(huì)的工作報(bào)告。王成同志作的工作報(bào)告，符合省紀(jì)委全會(huì)、達(dá)州市紀(jì)委全會(huì)精神，切合我市實(shí)際，我完全贊同。希望各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、把握大局，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗的信心和決心

在中央紀(jì)委第五次全會(huì)上，總書記指出：執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)搖。這是對(duì)古今中外國(guó)家和執(zhí)政黨興衰成敗歷史的科學(xué)總結(jié)。當(dāng)前，社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，我市改革與發(fā)展正處于攻堅(jiān)階段，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作顯得尤為重要。

（一）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、保持黨的先進(jìn)性的內(nèi)在要求。目前，市級(jí)機(jī)關(guān)正在深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，這是堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨的一項(xiàng)重大舉措。今后一年半時(shí)間內(nèi)，從市級(jí)機(jī)關(guān)到企業(yè)單位、到基層組織，全市所有黨員都將參與其中?！叭齻€(gè)代表”重要思想是對(duì)馬列主義、思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基和力量之源，它準(zhǔn)確而集中地體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政的合法性、正義性、優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，集中體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，是黨的先進(jìn)性的高度概括。黨員先進(jìn)性是黨的先進(jìn)性的基礎(chǔ)，黨的先進(jìn)性、奮斗綱領(lǐng)和崇高宗旨，都要通過黨員的模范言行和優(yōu)良作風(fēng)表現(xiàn)出來。而腐敗是腐蝕劑，它踐踏黨的綱領(lǐng)、褻瀆黨的宗旨、玷污黨的形象、腐蝕黨的肌體、削弱黨的戰(zhàn)斗力。如果不采取切實(shí)有效的措施，根除腐敗土壤、打擊腐敗行為、減少腐敗分子，我們黨就會(huì)喪失先進(jìn)性。因此，只有充分認(rèn)識(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一件大事來抓，始終旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地與各種腐敗現(xiàn)象和行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，才能永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

（二）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要。黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位來自于人民，人民的擁護(hù)和支持，是黨執(zhí)政最牢固的政治基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。能否始終得到人民群眾的擁護(hù)和支持，是對(duì)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位最根本的考驗(yàn)。離開人民群眾的擁護(hù)和支持，執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位就得不到鞏固?！暗妹裥恼叩锰煜?，失民心者失天下”。政風(fēng)清廉是贏得民心、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)政治清明和社會(huì)和諧穩(wěn)定的“法寶”；腐敗是壓制群眾的民主權(quán)利、侵害群眾的經(jīng)濟(jì)政治文化利益、挫傷群眾的積極性和創(chuàng)造性的“毒瘤”。我們黨是代表最廣大人民群眾根本利益的黨，堅(jiān)持群眾路線是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)。如果不堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗，我們黨就會(huì)脫離群眾，就會(huì)失去人民群眾的擁護(hù)，就會(huì)失去執(zhí)政的合法性，就會(huì)有喪失執(zhí)政地位的危險(xiǎn)。只有切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，才能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，始終得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持；只有切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，才能不斷提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。

（三）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是落實(shí)“四五五”跨越式發(fā)展思路的政治保證。在深入調(diào)查研究和多方吸收意見的基礎(chǔ)上，市委、市政府確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“四五五”跨越式發(fā)展思路，即實(shí)施“四大戰(zhàn)略”、突出“五項(xiàng)重點(diǎn)”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)目標(biāo)”?！八拇髴?zhàn)略”即生態(tài)環(huán)境立市、工業(yè)項(xiàng)目強(qiáng)市、科教人才興市、特色產(chǎn)業(yè)富市；“五項(xiàng)重點(diǎn)”即強(qiáng)工、重農(nóng)、活商、建城、興旅；“五個(gè)目標(biāo)”即做大特色農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)、做旺秦巴商貿(mào)、做興紅色旅游、奮力打造聯(lián)動(dòng)秦巴第一城。這一思路順應(yīng)和反映了萬人民加快跨越式發(fā)展的迫切愿望，在全市上下形成了強(qiáng)烈的共鳴。要把這一發(fā)展思路落到實(shí)處，關(guān)鍵在我們各級(jí)黨組織，關(guān)鍵在我們黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。要按照“抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，從源頭上根治腐敗問題，努力打造鋼班子、鐵隊(duì)伍，為促進(jìn)“四五五”跨越式發(fā)展思路落實(shí)、推進(jìn)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和政治保證。

（四）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前反腐敗形勢(shì)、解決黨風(fēng)政風(fēng)突出問題的迫切要求。當(dāng)前我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的形勢(shì)是好的，各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展，一些損害群眾利益的不正之風(fēng)有所遏制，人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度有所提高。但是，我們也要清醒地看到，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的任務(wù)還很艱巨，對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督、管理機(jī)制還不健全，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不夠、措施不力、效果欠佳；有令不行、頂風(fēng)違紀(jì)、以權(quán)謀私的現(xiàn)象還沒有得到有效遏制；建設(shè)工程招投標(biāo)、城市經(jīng)營(yíng)、礦產(chǎn)開采等領(lǐng)域的不正之風(fēng)依然存在；“四亂”現(xiàn)象屢禁不止；一些大案要案也時(shí)有發(fā)生。去年，市紀(jì)委、監(jiān)察局共受理群眾來信來訪和電話舉報(bào)件（次），初核各類案件線索件，立案件人，給予紀(jì)律處分件人，涉及副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部案件件人。如鷹背鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)案違紀(jì)違規(guī)金額共萬余元，其中個(gè)人違紀(jì)金額萬元，涉及人員人；市教儀站私設(shè)小金庫(kù)萬元以及一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄等案件。這些情況表明，我市反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍相當(dāng)嚴(yán)峻，反腐敗工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督管理工作還不到位、不得力，監(jiān)督體系還不健全，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件尚未根本消除。這些腐敗問題，嚴(yán)重破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙了改革開放，挫傷了社會(huì)各方面的積極性，有的甚至引發(fā)嚴(yán)重不穩(wěn)定因素，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，我們必須標(biāo)本兼治、懲防并舉，既要堅(jiān)決懲治腐敗、遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭，又要加大治本力度，努力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

二、標(biāo)本兼治，懲防并舉，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

最近，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《綱要》，結(jié)合預(yù)防和懲治腐敗工作實(shí)際，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，從源頭上遏制腐敗，形成教育、制度、監(jiān)督并重的長(zhǎng)效機(jī)制，全力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。

（一）著力構(gòu)建“大宣教”格局，筑牢思想道德防線。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。如果理想信念動(dòng)搖，行為就會(huì)失范，行動(dòng)就會(huì)失控。近年來，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有樹立正確的權(quán)利觀和利益觀，成了拜金主義、享樂主義的俘虜，最終淪為“階下囚”，就是因?yàn)樗麄儐适Я斯伯a(chǎn)黨人的理想信念，喪失了黨性原則，拒腐防變的思想道德防線筑得不牢。各地各部門要進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的宣傳教育力度，筑牢黨員干部的思想道德防線，夯實(shí)預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)。一是突出重點(diǎn)抓宣教。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨員干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為主要內(nèi)容，堅(jiān)持以正面宣傳教育為主，真正洗滌黨員干部心靈，觸及黨員干部靈魂。當(dāng)前，尤其要繼續(xù)深化對(duì)《兩個(gè)條例》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)教育。二是多種形式抓宣教。要充分利用廣播、電視、板報(bào)等宣傳教育陣地，采取多種形式對(duì)黨員干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗理論作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入全市宣傳教育工作的總體規(guī)劃，納入黨校教學(xué)內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話的規(guī)定。當(dāng)前，要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育納入先進(jìn)性教育活動(dòng)的總體部署，貼近黨員干部的思想和工作實(shí)際，推動(dòng)解決黨組織和黨員在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題。三是面向社會(huì)抓宣教。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育不只是針對(duì)黨員干部，還要面向全社會(huì)。要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，真正把廉政文化滲透到人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?；要大力宣傳中央、省、市委反腐敗的決心、措施和成效，增強(qiáng)人民群眾對(duì)反腐敗工作的信心；要大力宣傳勤政為民、清正廉潔的先進(jìn)典型，激勵(lì)干部，鼓舞群眾；要有選擇、有重點(diǎn)地及時(shí)曝光腐敗典型，警示教育廣大干部群眾。通過宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，營(yíng)造反腐敗的良好社會(huì)輿論氛圍，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（二）著力推進(jìn)體制創(chuàng)新，加強(qiáng)源頭防腐治腐。依靠制度建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗，是我們堅(jiān)持依法行政、依法治市的必然要求，也是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保證。在體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)期，一些制度已落后于社會(huì)發(fā)展需要，舊的制度還不夠完善，新的制度沒有及時(shí)建立，使一些腐敗分子有了可乘之機(jī)。因此，抓緊建立健全各種制度，用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人，是當(dāng)前一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。一要進(jìn)一步健全黨內(nèi)民主制度。關(guān)鍵是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民主集中制原則。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、市級(jí)各部門黨組織要進(jìn)一步完善黨政班子的議事規(guī)則和決策程序，推進(jìn)決策制度化、科學(xué)化、民主化，從根本上減少?zèng)Q策失誤，減少滋生腐敗的土壤。二要進(jìn)一步深化改革。實(shí)踐證明，用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，是有效預(yù)防腐敗的根本途徑。要認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中收付范圍，全面清理取消“小金庫(kù)”。要深化干部人事制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等規(guī)定，推行用人失察失誤責(zé)任追究、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。三要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。市場(chǎng)配置資源，可以有效防止分配不公、官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等行為。要抓住干部這個(gè)關(guān)鍵，利益這個(gè)要害，大力加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、礦產(chǎn)資源、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)交易市場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)和完善經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓制度，健全工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度，創(chuàng)新政府采購(gòu)方式，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式，規(guī)范行業(yè)組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，在更深層次、更大程度、更寬領(lǐng)域推進(jìn)我市市場(chǎng)化配置資源的工作。

（三）著力完善監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。失去監(jiān)督，就容易導(dǎo)致權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，就容易滋生腐敗。要進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)。第一，要對(duì)重點(diǎn)對(duì)象加強(qiáng)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，是我們監(jiān)督的重點(diǎn)。要通過嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、重要情況通報(bào)和報(bào)告制度、述職述廉制度、民主生活會(huì)制度等，真正把“一把手”的權(quán)力置于有效監(jiān)督之下。各級(jí)黨政“一把手”必須無條件地自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不得以任何借口、任何形式拒絕接受監(jiān)督。市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭接受監(jiān)督，持之以恒地履行“堅(jiān)決拒收錢物；堅(jiān)決抵制跑官要官；管好身邊工作人員和家屬子女，決不允許打著市委領(lǐng)導(dǎo)旗號(hào)辦私事、謀私利；帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和‘清正廉潔、向我看齊’”的承諾。這里，我要對(duì)各級(jí)各單位“一把手”著重提出兩點(diǎn)要求，就是要注意克服兩種錯(cuò)誤傾向。一是堅(jiān)決克服“監(jiān)督是找岔子、與自己過不去”的錯(cuò)誤傾向。監(jiān)督就是給我們打“預(yù)防針”，促使我們不犯或少犯錯(cuò)誤。一旦放棄監(jiān)督，就容易隨心所欲、為所欲為，走向黨和人民的對(duì)立面。二是堅(jiān)決克服“怕得罪人”的錯(cuò)誤傾向。要本著對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分履行“抓班子、帶隊(duì)伍”的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督和管理，帶出一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、清正廉潔的好隊(duì)伍。第二，要對(duì)腐敗易發(fā)高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督。從近年查處的一些案件看，領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)問題大量發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和干部任用上，特別是土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目審批、工程發(fā)包、企業(yè)破產(chǎn)改制、選人用人等領(lǐng)域容易出現(xiàn)腐敗問題。去年，因城市房屋拆遷、企業(yè)改制而導(dǎo)致群眾集訪的不少，有的并不是群眾對(duì)我們的政策不理解、不支持，而是懷疑我們少數(shù)黨員干部陷入了非法利益格局。現(xiàn)在群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收送錢物、跑官要官、參與賭博的“四股歪風(fēng)”以及插手工程、礦產(chǎn)資源特別是煤炭資源開采反映強(qiáng)烈，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要保持清醒頭腦，決不能碰“高壓線”。當(dāng)前，特別是要把黨政機(jī)關(guān)工作人員參與辦礦等違規(guī)行為的清理查處工作作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，作為先進(jìn)性教育活動(dòng)分析評(píng)議階段首先要找準(zhǔn)抓住的突出問題，深入自查自糾，全面檢查整改。第三，要整合力量，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督手段。要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及人民群眾監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督合力，對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行全方位的監(jiān)督。要繼續(xù)深化政務(wù)、村務(wù)公開，逐步推行黨務(wù)公開，不斷擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)評(píng)議，強(qiáng)化對(duì)交通、城建、國(guó)土資源等重點(diǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管，促進(jìn)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。要高度重視人民群眾來信來訪，切實(shí)加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，強(qiáng)化信訪監(jiān)督力度。

（四）著力嚴(yán)查違法違紀(jì)案件，遏制腐敗滋生蔓延。腐敗問題懲治不力，教育就沒有說服力，制度就沒有約束力，監(jiān)督就沒有震懾力。要繼續(xù)加大查處大案要案的力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、嚴(yán)懲一個(gè)，不搞下不為例，不搞將功折罪。不論是誰，只要違紀(jì)國(guó)法，都要一查到底，決不姑息遷就。要重點(diǎn)查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀(jì)違法的案件和企業(yè)改制、破產(chǎn)、資產(chǎn)重組及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件，重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違背科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，欺上瞞下、弄虛作假、虛報(bào)浮夸和嚴(yán)重失職瀆職的案件；重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部非法干預(yù)和插手市場(chǎng)化配置資源、充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件以及以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。要通過堅(jiān)決懲治腐敗分子，表明我們黨反腐敗斗爭(zhēng)的決心，體現(xiàn)我們黨反腐敗斗爭(zhēng)的力度，有效遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面

（一）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)納入法制軌道的重要保證?！八奶装嘧印鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照責(zé)任制分工要求，認(rèn)真履行職責(zé)。各地各部門黨政班子成員要從講政治、講大局的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職要對(duì)本地本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，班子成員要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要按照市委、市政府黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分工，認(rèn)真抓好本地本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和牽頭任務(wù)的落實(shí)；要把“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則落到實(shí)處。要進(jìn)一步健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制，充實(shí)考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方式方法，加大考核結(jié)果的運(yùn)用，把考核結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。市紀(jì)委要對(duì)各地各部門履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，尤其是要加強(qiáng)對(duì)牽頭部門和工作落后地方的督查，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、市級(jí)各部門黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地本部門紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作。對(duì)在工作中遇到的重大問題和實(shí)際困難，要及時(shí)研究并認(rèn)真加以解決。特別是執(zhí)紀(jì)辦案中遇到說情、阻撓甚至威脅等干擾時(shí)，要旗幟鮮明地予以支持，努力成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

（三）進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度。責(zé)任追究是督促領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的硬性約束機(jī)制，是落實(shí)責(zé)任制的關(guān)鍵。要緊緊抓住這個(gè)關(guān)鍵，做到違紀(jì)必究、失職必究、失察必究、工作不力必究。責(zé)任追究態(tài)度一定要堅(jiān)決，執(zhí)行一定要逗硬。該進(jìn)行組織處理的，要及時(shí)進(jìn)行組織處理；該給紀(jì)律處分的，要給紀(jì)律處分。對(duì)于有問題不去檢查、有責(zé)任不去追究的，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。今年責(zé)任追究的重點(diǎn)是：對(duì)在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中領(lǐng)導(dǎo)不力，甚至不抓不管，導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到有效遏制、屢屢出現(xiàn)重大違紀(jì)違法問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門，要根據(jù)情況嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)市委、市政府的決議、決定不執(zhí)行，有禁不止，有令不行的；貫徹落實(shí)“四五五”跨越式發(fā)展思路和為民辦十件實(shí)事中不主動(dòng)積極的；對(duì)在煤礦、交通運(yùn)輸?shù)劝踩a(chǎn)工作中違規(guī)參與辦礦、非法車輛掛靠活動(dòng)或因失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的；對(duì)事故調(diào)查處理決定不落實(shí)或拖延不辦的，均要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的紀(jì)律責(zé)任甚至法律責(zé)任。今年市委、市政府繼續(xù)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核通報(bào)制度。對(duì)考核得分在分以下的一律取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；對(duì)考核分?jǐn)?shù)倒數(shù)名的單位在全市通報(bào)批評(píng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府作出書面檢查；連續(xù)兩年都是倒數(shù)第一名或連續(xù)三年被通報(bào)的單位主要負(fù)責(zé)同志要引咎辭職或予以免職。

（四）切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)。增強(qiáng)紀(jì)律檢查工作能力，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部要不斷適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)要求，努力提高履行工作職責(zé)的素質(zhì)和能力，扎實(shí)有效地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一要切實(shí)增強(qiáng)圍繞中心、服務(wù)大局的能力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要緊緊圍繞市委中心工作和發(fā)展大局，找準(zhǔn)服務(wù)的切入點(diǎn)、工作的著力點(diǎn)、監(jiān)督的落腳點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)檢工作的針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與全市經(jīng)濟(jì)工作的有機(jī)融合，為落實(shí)“四五五”跨越式發(fā)展思路、加快跨越式發(fā)展提供有力的紀(jì)律保障，努力把打造成政策優(yōu)惠、辦事便捷、服務(wù)到位、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)誠(chéng)信、投資安全的創(chuàng)業(yè)興業(yè)家園。二要切實(shí)增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、建言獻(xiàn)策的能力。按照《黨章》規(guī)定，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要切實(shí)履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)、組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，真正形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、群眾支持參與”的反腐敗工作良好局面。要大力弘揚(yáng)“三實(shí)”精神，落實(shí)“四干”要求，堅(jiān)持做到“四個(gè)一定要有”，深入開展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握反腐倡廉的新情況和新問題，提出有針對(duì)性和操作性的對(duì)策建議，為黨委決策提供參考。三要切實(shí)增強(qiáng)自覺學(xué)習(xí)、依法執(zhí)紀(jì)的能力。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和其他黨內(nèi)規(guī)章，牢固樹立法制觀念和法律意識(shí)，始終堅(jiān)持把依法執(zhí)紀(jì)的要求貫穿于教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)等具體工作之中。要不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的表率，切實(shí)履行好黨和人民賦予的職責(zé)，努力做到政治堅(jiān)強(qiáng)、為政清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、不負(fù)“黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士”的光榮稱號(hào)。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到的跨越式發(fā)展。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)以及中、省紀(jì)委五次全會(huì)精神，緊緊圍繞達(dá)州市字跨越式發(fā)展思路和三大目標(biāo)以及我市“四五五”發(fā)展思路，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，不辱使命，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為奮力打造聯(lián)動(dòng)秦巴第一城、加快跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！