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市委書記同志在全市黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上的講話

同志們：

這次會議是在深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的新形勢下經(jīng)市委研究召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、三門峽市紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，按照市委六屆五次全會的要求，緊緊圍繞“實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)再鑄義馬輝煌”這一主題，不斷加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會快速高效發(fā)展。剛才愛民同志總結(jié)了我市今年前七個月的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，對今后五個月的工作進(jìn)行了精心安排部署，講的很好我完全同意希望同志們按照要求，認(rèn)真抓好貫徹落實。

下面，我根據(jù)市委常委會研究的意見，講三點(diǎn)意見：

一、深刻認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的極端重要性

搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，是新的形勢和任務(wù)向我們提出的要求，是提高黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建社會主義和諧社會和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需要，我們要繼續(xù)深化對黨風(fēng)廉政建設(shè)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)的重要性的認(rèn)識，切實增強(qiáng)緊迫感和使命感。

（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要。

提高黨的執(zhí)政能力的一個重要方面就是要不斷提高拒腐防變能力。同志指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而消弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖。從革命戰(zhàn)爭年代到和平建設(shè)時期，我們黨的歷史地位發(fā)生了重大變化。由于地位的提高，脫離群眾的危險就會增加；由于權(quán)力的增大，防腐拒變的考驗就會日益嚴(yán)峻；由于執(zhí)政時間的增長，憂患意識就會日漸淡化。如果我們的干部貪圖享受，腐敗盛行，就會失去黨心民心，失去執(zhí)政地位。因此，只有切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，我們黨才能始終得到最廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，才能不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位，永遠(yuǎn)立于不敗之地。從總體上看，我市反腐倡廉工作成績是突出的，現(xiàn)階段的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢是比較好的，黨員干部隊伍主流也是好的。但是，隨著各項改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我們的一些配套制度和措施還相對滯后，以權(quán)謀私、侵害群眾利益等一些不廉潔行為仍然存在，利用職權(quán)吃、拿、卡、要、報，對私營企業(yè)和個體工商戶刁難勒索，不給好處不辦事，給了好處亂辦事等執(zhí)法不公、刁難群眾的現(xiàn)象在個別部門、單位的工作人員身上還不同程度地存在，人民群眾對此意見比較大；一些部門和單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重視不夠，對黨員干部疏于教育、管理和監(jiān)督，對錯誤的思想和行為不抵制、不批評，對身邊發(fā)生的一些不正之風(fēng)、道德失范和腐敗現(xiàn)象，視而不見，麻木不仁，任其泛濫，使一些黨員干部走上了違法違紀(jì)甚至犯罪的道路，嚴(yán)重影響了黨的先進(jìn)性，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人民群眾心目中的形象。還有少數(shù)干部不是把心思和精力放在工作上，而是熱衷于跑官要官，官氣盛、官癮大、官心重，這與廣大人民群眾的愿望和加快發(fā)展的形勢極不相稱。對此，全市各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要保持清醒的頭腦，認(rèn)真落實“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，下大力氣解決黨員隊伍中存在的突出問題，不斷提高廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)，切實增強(qiáng)拒腐防變的能力，進(jìn)一步加強(qiáng)和維護(hù)黨的紀(jì)律，確保黨的各項路線、方針政策的順利貫徹、落到實處。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。

構(gòu)建和諧社會，必須高度重視黨的建設(shè)，堅定不移地打擊腐敗。人民群眾看社會是否和諧，不僅看黨的方針政策是否代表他們的根本利益，更直觀的看黨員干部的作風(fēng)是否端正，是否為他們辦實事、辦好事。我們知道，腐化墮落，說到底還是利益問題，一部分人憑借自身的權(quán)力，把公共利益和他人利益占為部門或個人所有，嚴(yán)重影響社會的公正與公平，引發(fā)公眾的強(qiáng)烈不滿，嚴(yán)重影響社會各階層的和諧相處，發(fā)展到一定程度時甚至造成社會動蕩，會渙散黨心民心，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，渙散黨的凝聚力和號召力，影響社會政治大局的穩(wěn)定。要解決這些問題，必須堅持反腐倡廉的戰(zhàn)略方針，抓住易于滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要部位，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，努力形成用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人，為構(gòu)建和諧社會提供制度保證；必須嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，特別是政治紀(jì)律，堅決維護(hù)黨的權(quán)威，確保政令暢通，令行禁止，為構(gòu)建和諧社會提供政治保障；必須嚴(yán)厲懲治腐敗分子，保持黨員干部隊伍的先進(jìn)性和純潔性，為構(gòu)建和諧社會提供組織保障；必須解決群眾反映的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護(hù)社會公平正義，消除社會不和諧因素，為構(gòu)建和諧社會提供作風(fēng)保障。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的迫切需要。

黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅是個社會問題，而且也是一個經(jīng)濟(jì)問題，它直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。在這個問題上，一些地方、部門、企業(yè)有過深刻的教訓(xùn)。腐敗是社會生產(chǎn)力的破壞力量，如果令貪污、腐敗盛行，經(jīng)濟(jì)就難以搞上去，既使搞上去了也會垮下來。為什么一些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，工作上去了，而干部卻倒下來了？這種現(xiàn)象值得大家深思。大量的歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實情況告訴我們，如果不加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不把腐敗的問題解決好，社會就難以保持穩(wěn)定，改革就難以逐步深化，經(jīng)濟(jì)也就難以持續(xù)快速健康發(fā)展。輕則影響一個單位、一個班子，重則危及一個系統(tǒng)、一條戰(zhàn)線、一個地方，甚至?xí)绊懭?、動搖根本，影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。目前，我市上下正按照六次黨代會上提出的“圍繞一個目標(biāo)，實施兩大戰(zhàn)略，建設(shè)三大基地，突出四個重點(diǎn)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展”的總體發(fā)展思路，全面落實“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會”的宏偉目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入了歷史上最好最快的時期。要把這種好的勢頭保持下去，實現(xiàn)這一目標(biāo)，使我市的發(fā)展走在全省的前列，仍然離不開反腐倡廉工作的重要保證作用?？梢哉f，經(jīng)濟(jì)社會越發(fā)展，反腐倡廉工作的保駕護(hù)航作用越重要。對此，我們必須始終保持清醒的認(rèn)識，始終繃緊反腐倡廉這根弦，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)緊緊抓在手上，真正做到反腐倡廉同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動，確保全市經(jīng)濟(jì)社會的全面可持續(xù)發(fā)展

二、嚴(yán)格要求自己，做廉潔自律的表率

廉潔自律是黨和人民對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基本素質(zhì)和道德準(zhǔn)則?！拔锉刈愿笙x生”，掌握這種生活哲理，對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨性修養(yǎng)的自覺性，十分重要。“民不畏我嚴(yán)而畏我廉”。廉潔是旗幟，廉潔是號令。只有清正廉潔，才能樹威立信，凝民心，聚民力，上下齊心搞建設(shè)，謀發(fā)展。所以說，領(lǐng)導(dǎo)干部能否廉潔自律是端正黨風(fēng)政風(fēng)的關(guān)鍵，直接關(guān)系到黨和國家事業(yè)的興衰成敗。如何做到廉潔自律呢？我想從兩個方面來談一談。

（一）“戒除三種不良習(xí)氣”，不斷強(qiáng)化黨性修養(yǎng)和宗旨觀念。

腐敗現(xiàn)象表現(xiàn)上看來是經(jīng)濟(jì)問題、道德問題，但深層次的原因卻是理想信念出了問題。成克杰、胡長清之流之所以走上犯罪道路，其根本的原因都是理想信念發(fā)生了動搖。他們背棄了共產(chǎn)主義理想信念，政治上與黨離心離德，陷入了極端個人主義的泥潭中不能自拔，經(jīng)濟(jì)上貪得無厭，生活上腐化墮落，成為遺臭萬年的反面教材。他們的墮落，再一次印證了理想信念動搖的極端危險性，以及強(qiáng)化共產(chǎn)主義理想信念的極端重要性。因此，我們的黨員干部要努力“戒除三種不良習(xí)氣”，不斷強(qiáng)化黨性修養(yǎng)和宗旨觀念。

一戒“目空一切、惟我獨(dú)尊”的不良習(xí)氣，正確對待自己。一位哲人說得好，一個人最難認(rèn)識的是自己，最難戰(zhàn)勝的還是自己。人總是有優(yōu)缺點(diǎn)的，關(guān)鍵是如何看待。沈陽市原市長慕綏新就是一個“惟我獨(dú)尊”的典型，直到組織向其宣布處分決定后，他才對自己有個比較清醒的認(rèn)識，可是為時已晚。他在《我的罪行》反思中，分析自己違法犯罪原因時說：“我低估了組織，高看了自己，像一個黨內(nèi)‘個體戶’，我行我素”。因此，黨員干部，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對此要有清醒的認(rèn)識。如何正確對待自己，我認(rèn)為，要堅持做到以下兩點(diǎn)：一要擺正自己的位置。要有這樣的思想境界，有了成績，那是集體智慧的結(jié)晶，與上級的支持，同志們的努力是分不開的。不能因為有了一點(diǎn)成績便自高自大，總以為自己最了不起，目無組織，胸?zé)o人民。更不能受不得半點(diǎn)委屈，稍不如意，便滿腹牢騷，對組織不滿，爭名于朝，爭利于市。這樣下去，最終必然會栽跟頭，犯錯誤。二要保持一顆平常心。何謂平常心？既平常人的心態(tài)，普通布衣百姓的心理。老百姓有何心理？不求非分之想，只求順其自然，辛勤勞動走富路，安份守紀(jì)做好人，平平靜靜過日子，知足常樂享天年。保持這種平靜坦蕩的心態(tài)，有利于我們正確對待自己，心態(tài)不平衡是許多為官者翻身落馬的重要動因。由于心態(tài)失衡，一些人常常會干出身敗名裂的蠢事。有了平常心，就能夠意識到自己能夠走向領(lǐng)導(dǎo)崗位，離不開組織上的關(guān)心、愛護(hù)和同志們的幫助、支持，就會告誡自己絲毫不能在小小成績面前驕傲自滿，更不能向組織討價還價。這樣，就會坦然對待個人的名譽(yù)與地位，善待手中的權(quán)力，始終堅持為民謀利。

二戒“見利忘義”的市井習(xí)氣，正確對待金錢?，F(xiàn)在是經(jīng)濟(jì)社會，辦企業(yè)、做生意，要講效益、講利益。同樣，我們干事業(yè)、求發(fā)展，有時也離不開必要的物質(zhì)激勵。那么，對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，怎樣才能既適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新形勢，又為政清廉，不為金錢所腐蝕？我送大家三句話：一是談錢不亂心。錢從來都是人們談?wù)摰闹匾掝}。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，收入的逐漸增多，人們談?wù)摻疱X也就自然多了起來。有的人一談到錢，就挖空心思、絞盡腦汁、不擇手段想多撈錢，結(jié)果誤入歧途，墜入深淵。在這個問題上，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部既然是人民的公仆，就要耐住寂寞，抗得住誘惑，不為金錢所左右，不因別人賺錢發(fā)財而眼紅心動，自亂方寸。二是有錢不奢侈。奢侈可以滋生多種“疾病”。有的因奢侈造成社會資源大量浪費(fèi)；有的因奢侈抵擋不住燈紅酒綠的誘惑，追求腐朽糜爛的生活；有的因奢侈貪公肥私，損人利己，最終蛻化變質(zhì)。如，馬向東的一雙皮鞋價值元，與他應(yīng)有的收入極不相稱，因此他必然要搞腐敗。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終保持艱苦奮斗的政治品格，以儉為本，以儉治奢，把錢用到最該用的地方去，用到最需要用的地方去。三是掙錢不越軌。俗話說：君子愛財，取之有道。面對各種各樣的拿錢機(jī)會，領(lǐng)導(dǎo)干部絕不能亂了陣腳，壞了規(guī)矩。即使職責(zé)所需，也必須堅持“三條標(biāo)準(zhǔn)”：第一條，要堅持政治標(biāo)準(zhǔn)。凡賺錢都要堅持有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于多數(shù)人的利益，有利于國家和集體，決不能變應(yīng)盡之職為“有償服務(wù)”。第二條，要堅持政策標(biāo)準(zhǔn)。要在法律和政策允許的范圍內(nèi)行事，不能闖紅燈、鉆空子，更不能鋌而走險，以身試法。第三條，要堅持道德標(biāo)準(zhǔn)。以不損害國家、集體和他人利益為準(zhǔn)則，決不能唯利是圖、金錢至上。

三戒“放任自流”的散漫習(xí)氣，正確對待監(jiān)督。我們經(jīng)常說，失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是真理。沒有規(guī)矩不成方圓，放任自流的結(jié)果往往是任意和專橫。一些領(lǐng)導(dǎo)干部走上違紀(jì)違法道路的一個重要原因，就是不能正確對待監(jiān)督，拒絕監(jiān)督，從而最終走向墮落。原黑龍江綏化市委書記馬德交待說：“如果有什么能對我實行點(diǎn)約束，我也不會有那么大的膽子、收那么多的錢，也就不會犯這么大的錯誤?！边@話說得非常深刻，可惜他明白晚了。因此，對監(jiān)督要有一個正確的認(rèn)識，就是說，監(jiān)督是對正確行使權(quán)力的一種保護(hù)，是對不正確行使權(quán)力的一種防范和矯正，也是對濫用權(quán)力的一種懲治；而不是對領(lǐng)導(dǎo)干部的不信任，也不是對工作的不支持，更不是有意“找岔子”、“挑毛病”、“無事生非”。領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確對待監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督。

如何接受監(jiān)督呢？我這里要重點(diǎn)談一談領(lǐng)導(dǎo)干部如何對待不同意見的問題。

我們大家都聽說過“兼聽則明、偏聽則暗”這句成語。這是魏征的一句諫言。意思是說，廣泛地聽取多方面的意見，就能明白事情的真相，作出正確的判斷，只聽信一方面的意見就會不了解真相，得出錯誤的結(jié)論。唐太宗曾問宰相魏征：“我作為一國之君，怎樣才能明辨是非，不受蒙蔽呢？”魏征回答說：“作為國君，只聽一面之辭就會糊里糊涂，常常會作出錯誤的判斷。只有廣泛聽取意見，采納正確的主張，您才能不受欺騙，下邊的情況您也就了解得一清二楚了?！睆拇?，唐太宗很注意聽取下面的說不諫言，鼓勵大臣直言進(jìn)諫。成語“兼聽則明，偏信則暗”就是從魏征勸太宗的話演變而來。據(jù)史料記載，在唐太宗當(dāng)政的十七年間，共虛心納諫多件，其中包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交以及太宗的私生活，使貞觀前期大政方針很少有失誤，對唐朝的鞏固和“貞觀之治”起到了很大作用。同志曾引用魏征諫言：兼聽則明，偏聽則暗，意在告誡各級領(lǐng)導(dǎo)：要耳聽八方，廣納諫言，不要偏聽偏信，獨(dú)斷專行。兼聽，對一個領(lǐng)導(dǎo)者來說，既體現(xiàn)執(zhí)政能力，又反映執(zhí)政水平。凡是聰明能干的領(lǐng)導(dǎo)干部，總是注意聽取來自不同聲音，善于從七嘴八舌中吸取政治營養(yǎng)。尤其對逆耳之言，更要虛心聽，耐住性子聽。即使有偏激情緒，有的甚至反映情況有誤，也要讓人把話講完，做到有則改之，無則加勉。俗話說，忠言逆耳利于行。往往逆耳之言，才是來自群眾肺腑的真話。只有聽到真話，才能真正代表民意，作出正確決斷與決策，減少隨意性、盲目性，避免工作上瞎指揮，把好事辦好，實事辦實。

但在現(xiàn)實生活中，我們有一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作、生活中聽不得不同的意見和建議，怕聽到來自方方面面不同的意見和建議，只喜歡聽諾諾之言，容不得諤諤之勸，別人指出他的不足，輕則給人穿小鞋，重則打擊報復(fù)。俗話說：心底無私天地寬、君子坦蕩蕩，小人常戚戚。只要你光明磊落，有什么怕別人說的？“良藥苦口利于病、忠言逆耳利于行”，一個不愿接受批評的人，猶如有了重病卻拒絕診治，其后果可想而知。因此，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，要勇于接受、樂于聽取上級下級、左鄰右舍，甚至街談巷議中的意見。對提意見的人，反對自己的人，做到不給白眼，不穿小鞋，不打棍子，不戴帽子，不敬而遠(yuǎn)之。

那么，如何聽取不同的意見？我認(rèn)為應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：

一要聽得進(jìn)，聞過則喜，善于傾聽不同意見。在工作中，有不同意見是正常的，怕的是只有一種聲音。同志曾經(jīng)說過，哪里有‘唱對臺戲’的，哪里有‘反對派’，那里的工作就搞得好，否則，工作就搞不好。因此，我們在工作中，重要的是要善于傾聽不同意見，不能以自己的意見去壓制別人的意見，而要從眾多的意見中進(jìn)行反復(fù)比較、論證，去粗取精，去偽存真。如果不同意見不充分，還要動員和鼓勵別人發(fā)表不同意見，讓人把話講完，這對于我們的工作大有裨益。尤其是要傾聽逆耳之言。金無足赤，人無完人。一個人要想進(jìn)步，就要認(rèn)真傾聽逆耳之言，接受別人的批評。發(fā)自內(nèi)心的逆耳之言是一種關(guān)心、愛護(hù)和幫助。同時也是一種難得的待遇。一個人如果聽不到上級的逆耳之言，應(yīng)該反省一下自己能否承擔(dān)更重的擔(dān)子；如果聽不到同級的逆耳之言，應(yīng)該反省一下是否還有同志、朋友愿意幫助自己；如果聽不到下級的逆耳之言，應(yīng)該反省一下自己是不是合格的領(lǐng)頭人，下級是否真正擁護(hù)自己。

二要聽得到，廣開言路，善于傾聽群眾呼聲。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于傾聽群眾呼聲，自覺接受群眾監(jiān)督，克服官僚主義、形式主義，廣開言路，尊重民意，大興調(diào)查研究之風(fēng)，查民情、解民困，做群眾的貼心人，真正成為人民的公仆。同時要善于傾聽背后議論。背后議論可能當(dāng)時聽不到，但遲早會傳入耳中。聽了背后議論不要急于辯解，重要的是用事實來澄清是非。背后議論也是一種有效的監(jiān)督方式。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該傾聽背后議論，并以自己公開、公正的實際行動，消除各種背后議論。

三要聽得明，聽話聽音，善于把握正確意見。何為兼聽？就是重事實、重調(diào)查研究的必經(jīng)過程。對收集到意見建議，要認(rèn)真研究，去偽存真。尤其是對做決策來說，更應(yīng)該“兼聽則明”，一般來說，多數(shù)人的意見是正確的，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)遵循多數(shù)人的意見，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行決策。但是，少數(shù)人的意見也不能輕易否定，因為有時“真理會掌握在少數(shù)人手里”。因此，在實際工作中，要本著既按決策程序辦事，又保證作出正確決策的原則，當(dāng)多數(shù)人的意見不夠正確時，不要急于作出決定，而要通過深入分析、綜合分析、綜合比較，把班子成員的思想統(tǒng)一到正確意見上來。這樣既可以保證決策的科學(xué)性，又能夠保證班子成員直言進(jìn)諫的積極性。只有兼聽，才能有效地防止別有用心之人鉆空子，避免失誤?？傊?，每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都要明白，加強(qiáng)監(jiān)督是保證我們自身進(jìn)步成長的重要措施，應(yīng)該以坦蕩無私的胸懷、海納百川的氣量、虛懷若谷的風(fēng)度，自覺接受來自方方面面的監(jiān)督和幫助。在座的領(lǐng)導(dǎo)干部，我們是受人民重托被推到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來的，不是我們比別人都聰明，而是我們有更加便利的條件集思廣益，依靠大家的智慧和力量指導(dǎo)和推動的工作。因此，我們要自覺接受各個方面的幫助、監(jiān)督、批評，哪怕批評錯了，只要是善意的，都要細(xì)心研究，這只會對我們的事業(yè)有好處。

（二）落實“三做”，在行動上真正樹立起廉政勤政的公仆形象

每個人在一生中都要用自己的行動回答兩個問題，一個是如何做事，一個是如何做人，而對于我們領(lǐng)導(dǎo)干部來說，還要回答好第三個問題，那就是如何做官。我們每一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)這樣回答這三個問題，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏實實做事。

我們先來回答第一個問題，那就是如何才能堂堂正正做人？這不僅是對每一個公民的起碼要求，更是對每一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼要求。重人格、重品行、重修養(yǎng)，是中華民族的傳統(tǒng)美德。很顯然，做官是一時的事，做人才是一生一世的事。做人是做官的前提和基礎(chǔ)。好人不一定能做好官，但要做好官首先必須做好人。很難設(shè)想，一個心術(shù)不正、品行不端的人能夠成為一名好的領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠真心實意地為人民做好事、干實事。慕綏新、馬向東之流，之所以中途落馬，成為千古罪人，問題不是出在做事上，而是出在做人上。鄭培民、湖、任長霞、牛玉儒等先進(jìn)模范人物，之所以能得到老百姓衷心地?fù)碜o(hù)和愛戴，也主要是源自他們良好的為人和崇高的人格。因此，堂堂正正地做人，是對領(lǐng)導(dǎo)干部的最起碼的要求。而做人要受制于人的主觀思想，堂堂正正做人是以正確的世界觀、人生觀和價值觀為支撐的。所以，每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要努力在改造客觀世界的同時，不斷改造自己的主觀世界，真正從思想上筑起拒腐防變的鋼鐵長城。

我們接著來回答第二個問題，如何清清白白做官？這是每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該深刻思考的問題。我認(rèn)為，應(yīng)從三個方面來理解。

一要做清官，不要做昏官。古往今來，歷代仁人志士，都以做清官為榮，做昏官為恥。從傳統(tǒng)的觀點(diǎn)看來，為官只要不貪，即可稱為“清官”了，然而，對我們共產(chǎn)黨的“官”來說，要成為清官，僅僅做到經(jīng)濟(jì)上不貪是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須做到政治上不昏。首先是政治頭腦要清醒。必須要有很強(qiáng)的政治意識，堅持正確的政治方向、政治立場和政治觀點(diǎn)，自覺地在思想上、政治上、組織上和黨中央保持高度一致，旗幟鮮明地同一切有損黨的形象和事業(yè)的行為作斗爭。其次是用權(quán)要清明。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都是人民的勤務(wù)員，在行使人民賦予的權(quán)力的時候，必須嚴(yán)肅認(rèn)真，盡職盡責(zé)，來不得半點(diǎn)敷衍塞責(zé)和粗心大意。但在現(xiàn)實生活中，有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部早把“認(rèn)真”二字拋在腦后，被老百姓稱為迷迷糊糊用權(quán)、馬馬虎虎辦事的“糊涂官”。這些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的所作所為，與黨和人民的要求是格格不入的，與“三個代表”的要求是背道而馳的，必須堅決加以糾正。

二要做廉官，不要做貪官。貪官污吏歷來為老百姓所不恥，所痛恨。“貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天?！币粋€“貪”字，使多少曾經(jīng)成績輝煌的干部腐化墮落，令人心痛。我們共產(chǎn)黨的“官”和剝削階級的官最本質(zhì)的區(qū)別，就在于我們的權(quán)力是人民給的，只能不折不扣地用來為人民服務(wù)，而不能用來謀取個人私利。因此，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部在面對各種誘惑的時候要常思貪欲之害，算好“三筆賬”。一是利益賬?，F(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部都有一份穩(wěn)定的收入，組織上從工作考慮又給了許多必要的工作待遇，退休后還可以每月拿退休工資，享受醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的優(yōu)厚待遇。細(xì)細(xì)算來，我們得到的已經(jīng)不少了，應(yīng)該十分珍惜。二是法紀(jì)賬。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該學(xué)法、知法、懂法、用法，特別是對待人、財、物問題，對待事關(guān)個人和家庭利益的問題，更要堅持原則，自覺遵紀(jì)守法。在張口的時候要想想這句話該不該說，邁腿的時候要想想這個地方該不該去，伸手的時候要想想這些東西該不該拿。千萬不要以為吃一點(diǎn)、拿一些、玩一下沒關(guān)系。千萬不要存有僥幸心理，若要人不知，除非己莫為。不管是誰，違紀(jì)違法終將受到黨紀(jì)國法的制裁。三是良心賬。組織上培養(yǎng)一個干部不容易，把你放到重要崗位，就是希望你能夠正確運(yùn)用權(quán)力來造福于民。如果干部以權(quán)謀私，自己把自己打倒，既對不起組織，對不起人民，也對不起家人；不僅喪失了為“官”之德，也違背了做人的良心。我們黨員干部都應(yīng)該算算這“三筆賬”，明白道德底線，筑牢思想防線，進(jìn)而增強(qiáng)自身免疫力。

三要做善始善終之官，不做中途落馬之官?？v觀古往今來的仕途中人，善始者易，善終者難。同志曾經(jīng)說過：“一個人做點(diǎn)好事不難，難的是一輩子做好事，不做壞事。”同理，在一時一事上做一個好官并非難事，難的是自始至終做好官，不做壞官。我們有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在沒當(dāng)官之前，各方面表現(xiàn)都不錯，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位之后，就忘乎所以，高高在上，干起以權(quán)謀私、徇私枉法的事情來；還有的年輕時還能嚴(yán)格要求自己，臨到退休時就守不住晚節(jié)了，結(jié)果是翻身落馬，站到人民對立面去了。能夠善始，但不能善終，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說無疑是一場人生悲劇。

我們再來回答第三個問題，如何踏踏實實做事？“當(dāng)官不為民作主，不如回家賣紅薯?！秉h員領(lǐng)導(dǎo)干部為政不廉是一種腐敗，為政不勤也是一種腐敗，同樣會給我們黨的形象和事業(yè)帶來嚴(yán)重的危害。事實上，在我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中，真正為政不廉、大貪大占的畢竟為數(shù)不多。而事業(yè)心不強(qiáng)、為政不勤者則為數(shù)不少。有些干部，雖不貪不占，不以權(quán)謀私，但就是不思進(jìn)取，貪圖安逸，拖拖拉拉，得過且過，工作低標(biāo)準(zhǔn)，精神不振奮，做一天和尚撞一天鐘，有的連鐘也懶得撞。還有些干部，以玩代干，嗜玩成性，不但自己整天琢磨玩，還鼓動和帶領(lǐng)身邊的同志玩；不但充分利用業(yè)余時間玩，還經(jīng)常在上班時間玩，結(jié)果是玩物喪志，玩垮了工作，玩壞了身體，玩丟了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象。在繁重的工作之余，適當(dāng)?shù)貖蕵?，是一種調(diào)整，一種積蓄，是為了養(yǎng)足精神，干得更好，然而不能過度，那種把玩看得比干還重要的做法，無論如何都是不可取的，如果再形成習(xí)慣，養(yǎng)成風(fēng)氣，就無疑是一種腐敗。

那么如何做事呢？

一要堅持“為民”觀念。我們手中執(zhí)掌的權(quán)力來自于人民，黨的各級干部，國家機(jī)關(guān)的公務(wù)人員，吃的是百姓飯，穿的是百姓衣。正因為如此，我們的各級干部理應(yīng)“為民”服務(wù)。這是一個再淺顯不過的道理。心里想著人民，心中裝著人民，可以說是為官者最起碼的道德要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實意為人民負(fù)責(zé)的精神，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。

二要堅持“務(wù)實”作風(fēng)。陳云同志說過，共產(chǎn)黨人要不惟書、不惟上、只惟實。務(wù)實不作“秀”，理所當(dāng)然地應(yīng)當(dāng)成為共產(chǎn)黨人“為官用權(quán)”的一個基本要求。為誰掌權(quán)、如何用權(quán)，是每一位領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真面對的重要問題，也是弘揚(yáng)求真務(wù)實精神的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。如果權(quán)力觀出了問題，思想上就不可能振奮，工作上就不可能踏實，就很難做到求真務(wù)實。為官者，手中都有大大小小的權(quán)力。用好了這些權(quán)力，是人民之福；用偏了這些權(quán)力，則是人民之禍。因此，要實踐“三個代表”的要求，對領(lǐng)導(dǎo)干部來說最基本的要求就是實干，不實干，什么也代表不了，不實干，什么也不能代表。

三要崇尚“科學(xué)”的發(fā)展觀。要嚴(yán)格按客觀規(guī)律辦事，努力實現(xiàn)動機(jī)和效果的統(tǒng)一。要成為一個好的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)這條思想路線，積極探索，大膽試驗，開拓創(chuàng)新，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，解決新問題。不實事求是，不尊重客觀規(guī)律，解放思想就成了胡思亂想。任何把與時俱進(jìn)、解放思想與實事求是、按客觀規(guī)律辦事割裂開來，甚至對立起來的想法和做法都是十分錯誤、十分有害的。因此，必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，保持清醒的頭腦，做到解放思想與實事求是的統(tǒng)一，把握規(guī)律與運(yùn)用規(guī)律的統(tǒng)一，三個文明一起抓、一起上，努力促進(jìn)社會全面進(jìn)步。

四要樹立“正確”的政績觀。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須謀政績、創(chuàng)政績，為官一任，造福一方。但我們所要的政績，必須符合廣大人民群眾根本利益，必須有利于經(jīng)濟(jì)和社會長遠(yuǎn)發(fā)展，必須實實在在，沒有水分。要牢記列寧的教導(dǎo)：“吹牛和撒謊，是道義上的死亡，它必然要導(dǎo)致政治上的滅亡”。有無政績，政績?nèi)绾?，必須用群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。因此，我們考察識別干部的政績，不是看一時一事，而是系統(tǒng)的、全面的看。要看實施“二次創(chuàng)業(yè)”的實際成效，看結(jié)合實際，謀求發(fā)展的實際成效，看清正廉潔的情況。要通過實行正確的政績評價機(jī)制，使靜得下來學(xué)習(xí)思考，沉得下去解決問題，豁得出去干番事業(yè)的干部得到褒獎，讓好大喜功、弄虛作假、浮夸浮躁的干部受到懲戒，把“為民、務(wù)實、清廉”的要求貫徹到各項工作中。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，增強(qiáng)廉潔從政的約束力

防治腐敗，監(jiān)督是關(guān)鍵，有效的監(jiān)督可以對廣大黨員干部起到警示、引導(dǎo)、激勵作用，從而規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，約束干部從政行為。領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長既需要自律，也需要他律。自律是增強(qiáng)自身的免疫力，監(jiān)督好比醫(yī)生為病人體檢，防病治病，兩者配合達(dá)到人體健康。因此說，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是對領(lǐng)導(dǎo)干部最大的關(guān)心和愛護(hù)，領(lǐng)導(dǎo)干部要為人民掌好權(quán)，用好權(quán)，就必須自覺接受監(jiān)督。

近年來，黨內(nèi)存在的一些消極腐敗現(xiàn)象之所以禁而不止、查而不絕，原因固然是多方面的，但是對市場經(jīng)濟(jì)條件下監(jiān)督工作的規(guī)律認(rèn)識不深、重視不夠，監(jiān)督乏力，無疑是一條重要原因。正如胡長清在交代自己犯罪原因時所說，組織對他的監(jiān)督管理，就像“牛欄里關(guān)貓，進(jìn)出自由”。這話值得我們深思。這說明，在某些方面對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督還很不到位，制度形同虛設(shè)。如何對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有效監(jiān)督，我認(rèn)為應(yīng)從以下五個方面抓起：

（一）加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。要適度分解領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力，通過合理調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)有效的權(quán)力制約，防止權(quán)力過于集中。具體到每一個領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是掌管人、財、物的“熱點(diǎn)”職位，對其權(quán)力還應(yīng)明確界定。比如，“一支筆”審批財務(wù)，審批預(yù)算內(nèi)還是預(yù)算外，審批的額度多大，審批要負(fù)什么責(zé)任都要明確。上級部門和領(lǐng)導(dǎo)不僅要管人，還要管思想、管作風(fēng)，對下級的用權(quán)行為要充分行使管理權(quán)、檢查權(quán)和監(jiān)督權(quán)。部門之間、崗位之間、班子成員之間，既要各自負(fù)責(zé)，也要相互制約，形成縱橫交錯的監(jiān)督制約機(jī)制。

（二）以民主集中制為主要內(nèi)容，強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，最重要的是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。當(dāng)前，有些領(lǐng)導(dǎo)班子缺少正常的相互幫助和監(jiān)督，一團(tuán)和氣，你好我好，回避和掩蓋矛盾。這種庸俗作風(fēng)必須改變。無論是“班長”還是班子成員，都要樹立正確的監(jiān)督意識，堅決克服班子成員之間不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象。要以黨和人民的利益為重，講真理不講面子，講黨性不講私情，講原則不講關(guān)系，從關(guān)心愛護(hù)的角度出發(fā)進(jìn)行監(jiān)督。一把手不僅要帶頭接受監(jiān)督，而且要主動對班子成員進(jìn)行監(jiān)督。班子成員既要自覺維護(hù)一把手，尊重一把手，支持一把手，又要大膽監(jiān)督一把手。特別是圍繞重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項目安排和大額度資金的使用這“三重一大”，監(jiān)督主要領(lǐng)導(dǎo)干部是否正確貫徹執(zhí)行民主集中制原則，防止獨(dú)斷專行、個人說了算，以保證決策的科學(xué)性和正確性。

（三）完善制度，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。要完善三個方面的制度。一是以科級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各級一把手為重點(diǎn)，建立加強(qiáng)對一把手監(jiān)督管理的制度。重點(diǎn)突出對一把手執(zhí)行政治紀(jì)律、行使事權(quán)、財權(quán)和用人權(quán)方面、決策程序、廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項制度。領(lǐng)導(dǎo)干部的個人重大事項，須在事后一個月內(nèi)以書面形式按規(guī)定報告，因特殊原因不能按期報告的，應(yīng)及時補(bǔ)報，并說明原因；必須事前請示批準(zhǔn)或本人認(rèn)為需要事前請示的，應(yīng)按規(guī)定辦理；不按規(guī)定報告或不如實報告?zhèn)€人重大事項的，視情節(jié)輕重，給予批評教育、限期改正、責(zé)令回復(fù)或給予誡警等處理。三是堅持和完善《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度》。領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)或離任前，要對其進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。未經(jīng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的領(lǐng)導(dǎo)干部，不能解除其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對審計中發(fā)現(xiàn)違犯財經(jīng)法紀(jì)的問題，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)做出處理。

（四）加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈的監(jiān)督。胡長清、成克杰等腐敗案件的案情顯示：這些人養(yǎng)情婦、傍“大款”、收受巨額賄賂，大多發(fā)生在工作時間以外的個人生活、社交活動中。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，近幾年查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件，有14％與其在社交圈、生活圈中沒有把握好有關(guān)；因此，如何加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部社交圈、生活圈的監(jiān)督和管理，在新形勢下顯得越來越重要。一要加強(qiáng)家庭監(jiān)督，這是監(jiān)督的第一道防線。領(lǐng)導(dǎo)干部在社交圈、生活圈中發(fā)生的一些細(xì)微變化，家屬特別是配偶最易察覺到。從某種意義上說，家庭內(nèi)部這一關(guān)，是領(lǐng)導(dǎo)干部能否把握住自己的關(guān)鍵。要采取多種形式教育領(lǐng)導(dǎo)干部家屬多關(guān)心、多過問領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和生活情況，常吹廉政風(fēng)，本著挽救的原則，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關(guān)部門通報情況。二要加強(qiáng)單位監(jiān)督，通過狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，不斷建立和完善責(zé)任追究制，下級在社交圈、生活圈出了問題，上級要被追究責(zé)任。同時，要著力提高民主生活會的質(zhì)量。要本著對黨、對同志負(fù)責(zé)的精神，不僅要關(guān)心提醒領(lǐng)導(dǎo)干部的工作情況，也要互相關(guān)心、互相提醒其社交圈、生活圈的活動情況，看有無與領(lǐng)導(dǎo)干部身份不相稱的地方，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時糾正。三要加強(qiáng)社會監(jiān)督，通過電視臺、報刊等媒體向社會公開領(lǐng)導(dǎo)干部8小時以外應(yīng)遵守的行為準(zhǔn)則，讓人民群眾明白黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能干什么、干了以后怎么辦等，同時公布舉報電話。真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)干部活動延伸到哪里，監(jiān)督管理就實施到哪里。四要建立健全相關(guān)制度，規(guī)范小時以外的行為?，F(xiàn)在，領(lǐng)導(dǎo)干部的外界交往，多數(shù)活動是正當(dāng)?shù)?、積極的，但把握不好就會產(chǎn)生負(fù)面影響。特別是一些掌握實權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部，如果交往過多、過濫，就容易遭“糖衣炮彈”的襲擊，發(fā)生權(quán)錢交易等問題。因此，各級市紀(jì)委針對可能出現(xiàn)的問題，制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部8小時以外行為規(guī)范》，來進(jìn)一步約束領(lǐng)導(dǎo)干部社交圈、生活圈的行為，各單位要認(rèn)真落實，促使領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成高雅的生活情趣，追求高尚的業(yè)余愛好，做到八小時以內(nèi)管住，八小時以外管好，確保監(jiān)督管理不失控、干部行為不越軌。五要重視對領(lǐng)導(dǎo)干部社交圈、生活圈的考察。把領(lǐng)導(dǎo)干部社交圈、生活圈的表現(xiàn)同工作情況結(jié)合起來一同考察。目前，對領(lǐng)導(dǎo)干部工作情況的考察已形成了一套嚴(yán)格的程序和規(guī)定，而對領(lǐng)導(dǎo)干部的社交圈、生活圈的考察卻是個空白點(diǎn)。胡長清、成克杰都是因工作“突出”被一步步提升的。顯然只考察工作情況是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。一個人的本性特點(diǎn)、思想道德修養(yǎng)在社交圈、生活圈更容易表現(xiàn)得充分、完整。要兩者并舉，兩者并重，使領(lǐng)導(dǎo)干部明白，工作職責(zé)要履行好，生活、社交活動中也要潔身自愛。在進(jìn)行年度考察時，應(yīng)同時對領(lǐng)導(dǎo)干部社交圈、生活圈的表現(xiàn)進(jìn)行考察，并把考察結(jié)果與干部的選拔使用結(jié)合起來。

（五）以拓寬渠道為途徑，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。當(dāng)前，監(jiān)督渠道不寬、言路不暢，是影響人民群眾正常行使監(jiān)督權(quán)利的重要障礙。領(lǐng)導(dǎo)干部生活在群眾中，他們的優(yōu)劣和是非功過，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。依靠群眾加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是加強(qiáng)監(jiān)督的重要保證。要增強(qiáng)廣大干部群眾行使監(jiān)督權(quán)利的觀念，主動通過正常途徑和渠道，向上級領(lǐng)導(dǎo)干部提出批評和建議。要積極推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開制度，定期開展民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部活動努力從源頭上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。加強(qiáng)信訪舉報工作，認(rèn)真接待來信來訪；可以探索實行領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)生活監(jiān)督制度，采取在社區(qū)中聘請監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員、向居民發(fā)放監(jiān)督卡等措施，依靠社區(qū)黨員和群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部等等。

總之，要通過加強(qiáng)全方位的監(jiān)督，使廣大黨員干部明白，黨紀(jì)國法是高壓線碰不得，僥幸心理存不得，防范之心丟不得，始終做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心。

最后，我衷心地希望大家能夠在任何時候、任何情況下都能夠站得住、立得牢、行得正。這里我再用三句話與同志們共勉：

第一句，政治上跟黨走。就是要有堅定的政治立場、政治方向，與黨中央保持高度一致，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，保持政治上的堅定和清醒，經(jīng)得起任何風(fēng)浪的考驗。

第二句，經(jīng)濟(jì)上莫伸手。千萬不要貪財，不要謀取規(guī)定以外的任何好處，信守黨員干部最起碼的行為準(zhǔn)則，經(jīng)得住金錢與物質(zhì)利益的各種考驗。

第三句，生活上不出丑。就是保持自己情操的高尚，一身正氣，樹立良好的形象，遠(yuǎn)離燈紅酒綠的誘惑，嚴(yán)守思想道德防線，包括樹立良好的家風(fēng)，管好、管住自己的配偶子女。只有這樣，我們就能在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，做到不為名所縛，不為物所累，不為利所惑，不為色所誘，永葆共產(chǎn)黨員的浩然正氣。