試行連心六法探索新時期干部聯(lián)系群眾新構(gòu)架

時間:2022-06-03 05:34:00

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試行連心六法探索新時期干部聯(lián)系群眾新構(gòu)架

針對當前社會轉(zhuǎn)型期黨群干群關(guān)系中出現(xiàn)的新情況、新問題,該市整合以往聯(lián)系群眾的各種方式方法,創(chuàng)新設(shè)立“連心六法”,分層實施覆蓋每個基層群眾的密切聯(lián)系群眾新構(gòu)架,暢通民情訴求渠道,推進黨群干群關(guān)系和諧。目前,該做法已在當?shù)卦圏c5個多月,成效初顯,試點地區(qū)干部在村民中的威信和號召力明顯提高,環(huán)境整治、社會治安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等重點實事工程“零阻力”推進,一些歷史遺留問題也基本得到解決。

1、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)基層,摸民情、謀決策。落實市四套班子重點是黨政兩套班子領(lǐng)導(dǎo)“聯(lián)鎮(zhèn)、聯(lián)村、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)重點工程、聯(lián)民、聯(lián)新慈溪人”制度,即每位領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系1至2個鎮(zhèn),并在聯(lián)系鎮(zhèn)聯(lián)系1個村、2家企業(yè)、1個貧困學(xué)生和2個外來建設(shè)者,同時聯(lián)系1個或數(shù)個重點工程,基本形成一套縣(市)級領(lǐng)導(dǎo)層面比較完整的聯(lián)系群眾體系。鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)基層內(nèi)容和方式參照市級領(lǐng)導(dǎo)做法。市鎮(zhèn)兩級具體操作中要求做到“五個一”,即每年走訪一批群眾,收集一批民情民意,開展一次下訪活動,幫助解決數(shù)個重點、難點問題,在聯(lián)系期內(nèi)開展為期一周的下村“蹲點調(diào)研”活動,將省委今年年初開展的百名書記“進百村,訪萬戶”蹲點調(diào)研活動用制度的形式固定下來,以此熟悉農(nóng)村情況,豐富思路對策,為科學(xué)決策和制訂政策打下基礎(chǔ)。

2、機關(guān)干部聯(lián)村級,獻計策、強基礎(chǔ)?;拘纬墒墟?zhèn)兩級干部分層聯(lián)村的工作機制。每個市級機關(guān)聯(lián)系1個村,三年一輪,按照“有錢出錢,有力出力,無錢無力出點子”的原則,三年內(nèi)開展“雙十行動”,即下村走訪指導(dǎo)10次,捐贈錢物或幫助解決問題10個(次);鎮(zhèn)級各線干部通過雙向選擇實行全員聯(lián)村,在明確聯(lián)村工作目標職責(zé)的基礎(chǔ)上,規(guī)定每周下村幫助工作不少于兩次,工作業(yè)績與干部的獎懲使用掛鉤;鎮(zhèn)聯(lián)村干部和市級機關(guān)下派的農(nóng)村工作指導(dǎo)員,除平時熟悉情況、指導(dǎo)工作外,要求做到“四必到”、“六必訪”,即村里發(fā)生重大突發(fā)性事件必到,群眾有急難事必到,村里有重要活動必到,重大節(jié)日慰問貧困戶必到;老干部老黨員必訪,原村干部必訪,困難戶必訪,后進戶必訪,種養(yǎng)大戶必訪,企業(yè)能人必訪,并要求將走訪情況記入《民情日記》。

3、村干部包片聯(lián)戶,辦實事、解難事。村班子聯(lián)系群眾實行“123”聯(lián)系法。一是建立一套為民辦事、為民解憂的快速反映機制。對群眾碰到的如鄰里糾紛、社會治安、安全生產(chǎn)等重大事情、急難事情,實行“村書記或村主任+村專職干部”快速協(xié)調(diào)解決機制,公布村書記、村主任手機、辦公和住宅電話,村民遇事可以全天候、無間斷聯(lián)系,通過村干部及時幫助解決;對村級基礎(chǔ)設(shè)施維護和村民在日常生活中遇到的諸如水、電、煤氣、家電等維修的瑣碎事,實行“志愿奉獻+有償服務(wù)”相結(jié)合的辦法,志愿服務(wù)者由本村有一技之長的熱心人士組成,定期或不定期開展服務(wù)奉獻活動,志愿服務(wù)不及的項目采取服務(wù)外包方式,明確外包人并隨叫隨到。二是構(gòu)筑服務(wù)和政策宣傳兩個平臺。村級服務(wù)村民建房審批、辦證辦照等事宜,使村民不出村即可辦成事。同時,以恢復(fù)農(nóng)村廣播、設(shè)置求知閱覽點等形式搭建政策宣傳平臺,確保黨的方針政策和上級及本村的重大信息及時傳遞。三是建立完善民情懇談民意分析、重大決策村民聽證、村務(wù)公開等三項制度,保障群眾民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利,合情合理表達自己的訴求,監(jiān)督村務(wù)管理。同時,每個村干部聯(lián)系2至3個村民小組長、8至9個村骨干代表、10個左右的重點戶,廣泛收集民情,為村務(wù)決策服務(wù)。

4、村骨干代表聯(lián)民眾,傳信息、理情緒。把全村劃分為若干片區(qū),建立民情驛站,每片用“公推+篩選”方式確定1名有一定威信和能力、熱心為群眾事奔波的群眾作為民情驛站站長,站長人選一般為老黨員、老干部、村專職干部、村民組長、工青婦負責(zé)人或黨代表、人大代表、政協(xié)代表等,實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一注冊、統(tǒng)一佩證。具體操作中要求每個村民都聯(lián)系到,重點聯(lián)系弱勢群體、困難群眾、企業(yè)主、有情緒的群眾和外來建設(shè)者“五類對象”。如試點村新浦鎮(zhèn)水湘村目前有村民777戶,共建立民情驛站50個,每個站長聯(lián)系15戶左右農(nóng)戶。站長的主要職責(zé)是通過平時經(jīng)常性走訪和交流溝通,及時收集基層信息,消除部分群眾的小牢騷、小怨氣、小疙瘩,充當好“信息傳遞員、政策解釋員、民情收集員、情緒疏導(dǎo)員”角色。為調(diào)動站長工作積極性,村里建立定期匯報會制度,重大信息讓他們先知道,重大事情讓他們先參加,重大作用讓他們先發(fā)揮,并落實相關(guān)的報酬和補助。

5、和諧促進會聯(lián)暫口,增融合、建和諧。以村為單位建立和諧促進會,一般由村黨組織書記任理事會會長,副書記任常務(wù)副會長,責(zé)任區(qū)民警、治保調(diào)解干部、保安隊員、優(yōu)秀外來建設(shè)者、企業(yè)保衛(wèi)科長分別擔(dān)任副會長,治保調(diào)解干部兼任秘書長。理事會內(nèi)設(shè)維護勞動者合法權(quán)益、文化體育、社會矛盾調(diào)處、公益服務(wù)、計劃生育等工作委員會,同時以社區(qū)保安責(zé)任區(qū)為單位進行分組,由優(yōu)秀外來建設(shè)者擔(dān)任組長,有責(zé)任心的房東或優(yōu)秀外來建設(shè)者擔(dān)任副組長。充分發(fā)揮優(yōu)秀外來建設(shè)者與老鄉(xiāng)“身份相近、語言相通、性情相熟”的特點,教育管理服務(wù)廣大暫口,并通過他們采集外來人員的相關(guān)信息,協(xié)助登記辦證,調(diào)解矛盾糾紛,化解新老慈溪人之間的二元分隔問題。同時,運用和促會這一平臺,為廣大暫口提供就業(yè)、就醫(yī)、租房和子女就學(xué)等方面親情服務(wù),以民意懇談會、議事會等形式組織新老村民共謀村內(nèi)事。

6、村企結(jié)對,共建設(shè)、謀雙贏。以“一企一村、多企一村、一企多村”等形式開展村企結(jié)對活動,村級組織通過公共資源優(yōu)勢,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件、提供服務(wù),企業(yè)利用自身經(jīng)濟實力和管理上的優(yōu)勢,為所在村出錢、出物、出思路,積極參與所在村發(fā)展思路謀劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)建設(shè)、村莊建設(shè)和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),形成企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民得益、新農(nóng)村建設(shè)推進的良好局面。目前,該市共有1200多家企業(yè)與297個行政村結(jié)對,企業(yè)協(xié)議投入資金7000多萬元,實際到位資金3000多萬元,實現(xiàn)村企結(jié)對工作全覆蓋。