導(dǎo)語：夯實黨建基礎(chǔ)實現(xiàn)五有目標(biāo)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，張家口市把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為黨建工作的基礎(chǔ)性工程來抓，通過強(qiáng)班子、壯經(jīng)濟(jì)、完制度、建陣地、促和諧等一系列措施，努力實現(xiàn)引領(lǐng)發(fā)展有能人、為民辦事有實力、村民自治有保障、教育活動有場所、新農(nóng)村建設(shè)有活力目標(biāo)，為實現(xiàn)全市更快更好跨越式發(fā)展和構(gòu)建和諧張家口提供了堅強(qiáng)的組織保證。

一、選準(zhǔn)配強(qiáng)領(lǐng)頭人，實現(xiàn)引領(lǐng)發(fā)展有能人

選好一個“領(lǐng)頭雁”、配強(qiáng)一個黨支部班子，就能致富一方百姓、搞活一方經(jīng)濟(jì)。幾年來，我市通過創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，大力加強(qiáng)以“政治素質(zhì)好、領(lǐng)富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)本領(lǐng)強(qiáng)”為主要內(nèi)容的“一好雙強(qiáng)”型村黨組織書記隊伍建設(shè)，培育出一批社會主義新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。一是大膽啟用政治上靠得住、發(fā)展上有本事的能人。在市場經(jīng)濟(jì)中領(lǐng)先一步帶頭實踐黨的富民政策的“致富能人”，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的第一資源，也是我們近年來選拔任用農(nóng)村干部的主要標(biāo)準(zhǔn)。近三年來，先后把致富能人中的2.1萬名先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員，并把其中的2035人選任為村干部，有1033名致富能人通過“兩推一選”和村委會換屆選舉脫穎而出，當(dāng)選為村支書和村主任，在他們的帶動下，很快發(fā)展起了一批蔬菜種植、奶牛養(yǎng)殖、食用菌栽培等有特色、有發(fā)展?jié)摿Φ牡湫褪痉洞?。二是大膽選拔知識型、創(chuàng)新型人才。針對長期以來農(nóng)村干部選拔任用難以走出本鄉(xiāng)村小圈子的實際，從2006年下半年起，市委突破村干部選用的常規(guī)模式，下發(fā)了《關(guān)于選聘優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村（社區(qū)）任職的意見》，先后公選了60名優(yōu)秀應(yīng)往屆大專以上畢業(yè)生，到有資源優(yōu)勢、有發(fā)展種養(yǎng)加潛力的村擔(dān)任村支部副書記或主任助理。到村任職的大學(xué)生充分發(fā)揮知識面廣、頭腦靈活、敢闖敢試等優(yōu)勢，共幫助村里上項目29個，建示范園區(qū)6個。有10人被提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，有15人繼續(xù)擔(dān)任村干部，成為各類農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、科技園區(qū)的帶頭人。三是下派發(fā)展意識強(qiáng)、有業(yè)務(wù)專長的干部到村任職。針對有些村班子后繼乏人、致富無人的現(xiàn)狀，從2003年起，市委先后選派102名發(fā)展意識強(qiáng)、有一定業(yè)務(wù)專長及農(nóng)村工作經(jīng)驗的市縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部到后進(jìn)支部、經(jīng)濟(jì)薄弱村和黨建示范村任黨支部書記或村黨建工作指導(dǎo)員，實施結(jié)對扶持。下派干部幫助58個貧困村、17個后進(jìn)黨支部及30個黨建示范村選準(zhǔn)了發(fā)展思路，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)2萬多畝，啟動鄉(xiāng)村企業(yè)11個。

二、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)為民辦事有實力

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實力，是增強(qiáng)農(nóng)村黨支部號召力、凝聚力的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是加強(qiáng)班子建設(shè)需要重點解決的問題。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，才能不斷強(qiáng)化村級社會化服務(wù)，真正為民排憂解難。一是加強(qiáng)引導(dǎo)。確定了“以服務(wù)群眾為中心，提高村級黨組織的自身造血功能,積極探索農(nóng)村集體收入的多種實現(xiàn)形式”的工作思路。對以種養(yǎng)業(yè)為特色的村，重點引導(dǎo)搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，確立發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的思路；對村辦企業(yè)基礎(chǔ)好的村，重點引導(dǎo)抓好改制，實現(xiàn)由直接從事生產(chǎn)經(jīng)營到資本經(jīng)營的轉(zhuǎn)變；對縣鄉(xiāng)駐地村，重點引導(dǎo)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以此為龍頭促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是強(qiáng)弱聯(lián)合。以地域、產(chǎn)業(yè)等為紐帶，由強(qiáng)村、強(qiáng)企與弱村聯(lián)合，成立聯(lián)合黨支部，或以強(qiáng)村、強(qiáng)企黨支部書記兼任弱村黨支部書記，以強(qiáng)帶弱，解決弱村調(diào)整結(jié)構(gòu)無思路、開展工作無辦法、啟動經(jīng)濟(jì)無資金等方面的問題。三是重點幫扶。把扶貧資金重點投向貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，吸引外部資金，開發(fā)本地資源，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。先后總結(jié)推廣了張北縣馬蓮灘村開發(fā)四荒型、沽源縣長梁村服務(wù)創(chuàng)收型、下花園區(qū)棘針屯村盤活資產(chǎn)型、蔚縣西七里河村招商引資型、宣化縣屈家莊村企業(yè)改制型等各具特色的村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，進(jìn)一步影響和帶動了全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

三、推行“一制三化”機(jī)制，實現(xiàn)村民自治有保障

為建立科學(xué)規(guī)范的農(nóng)村基層管理體制，全面推行了以黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機(jī)制、黨支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化為內(nèi)容的“一制三化”工作機(jī)制。一是健全村兩委協(xié)調(diào)機(jī)制。通過制定行政村工作規(guī)劃，明確黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善村級組織配套建設(shè)。規(guī)范了農(nóng)村黨支部職責(zé)、村委會職責(zé)、黨支部議事程序、財務(wù)管理辦法、重大事項通報、民主議事、村干部年度審計和離任審計制度，本著因地制宜的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)村建立起科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)、實用的指導(dǎo)農(nóng)村工作的村規(guī)民約。二是大力提倡村黨組織書記與村委會主任“一人兼”。在2006年的農(nóng)村“兩委”換屆選舉中，我市強(qiáng)力推行村黨組織書記與村委會主任“一人兼”，并以此作為檢驗第三批先進(jìn)性教育活動成果、檢驗村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力、檢驗縣鄉(xiāng)黨委在農(nóng)村執(zhí)政能力的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。換屆后，3470個村實現(xiàn)了村黨組織書記和村委會主任“一人兼”，占83.1%，比換屆前提高36.1個百分點；交叉任職11990名，占73.2%，比換屆前提高11.2個百分點。做法得到了省委組織部的充分肯定。三是全面推行黨務(wù)公示制和村務(wù)公開制。為增強(qiáng)農(nóng)村黨務(wù)工作的透明度，提高農(nóng)村黨務(wù)工作水平，我市把黨務(wù)公示與村務(wù)公開、財務(wù)公開一并作為村級民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，做到公開公示的時間、內(nèi)容、組織、程序、設(shè)施、制度“六規(guī)范”。農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)由過去村干部公開什么群眾就看什么，轉(zhuǎn)變?yōu)辄h員群眾想知道什么就公開什么，進(jìn)一步拓寬了黨員干部接受監(jiān)督的渠道。目前，全市98%的村都建立了村務(wù)公開欄和黨務(wù)公示欄。

四、抓實陣地建設(shè)，實現(xiàn)教育活動有場所

農(nóng)村“兩室”是農(nóng)村黨員活動的主陣地，也是黨建工作的重要組成部分。去年以來，我市切實把村級組織活動場所建設(shè)抓有手上，充分發(fā)揮其新農(nóng)村建設(shè)的“主陣地”作用。一是組織規(guī)劃實。把組織活動場所建設(shè)工作，作為一項系統(tǒng)工程，納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)整體部署，與文明生態(tài)村建設(shè)統(tǒng)籌考慮、同步實施。全市421個完成新建活動場所任務(wù)的村，有282個列入了市文明生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃，且全部實行村級組織與村民活動中心“一個場所、兩塊牌子”，有效利用了資源，發(fā)揮了綜合效益，實現(xiàn)了“一室多用”。二是投入力度大。市縣兩級在財政極其緊張的情況下，克服各種困難，多方整合資源，籌款4300多萬元，保證了工程建設(shè)如期完工，使新建村級組織活動場所成為全市農(nóng)村的標(biāo)志性建筑。三是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高。本著立足長遠(yuǎn)、超前謀劃原則，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級黨組織的主觀能動性，避免新建活動場所“一種樣式，一樣面積，一個職能”，新建748個新建活動場所的面積全部達(dá)到120平方米以上，普遍實現(xiàn)了桌椅板凳等辦公設(shè)施和電視、電話等電教設(shè)備同步配套，確保五十年不落后。目前，全市已有62%的村實現(xiàn)了達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、18%的村達(dá)到了示范標(biāo)準(zhǔn)。

五、完善激勵關(guān)愛機(jī)制，實現(xiàn)黨內(nèi)和諧有活力

牢固樹立以人為本的思想，尊重和保障黨員的民主權(quán)利，增強(qiáng)黨組織服務(wù)黨員的意識，營造黨內(nèi)和諧氛圍。一是建立建國前老黨員定補(bǔ)發(fā)放制度。在各縣區(qū)財政局開設(shè)了老黨員生活補(bǔ)貼專用帳戶，規(guī)定每年的6月20日和12月20日為老黨員生活補(bǔ)貼發(fā)放日，為建國前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員集中發(fā)放生活補(bǔ)貼。2006年，全市共為5083名老黨員發(fā)放生活補(bǔ)貼495.66萬元，讓老黨員切實感受到“家”的溫暖。二是建立慰問生活困難黨員和老黨員制度。利用“七一”、春節(jié)兩個節(jié)日，對生活特別困難的農(nóng)村黨員、下崗失業(yè)職工黨員和受災(zāi)嚴(yán)重的黨員進(jìn)行走訪慰問，為他們送去慰問金和生活物資，用真情增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。三是創(chuàng)立共產(chǎn)黨員創(chuàng)業(yè)基金。以縣區(qū)為單位，采取“黨費補(bǔ)一點、財政撥一點、涉農(nóng)部門幫一點、企業(yè)和個人捐一點”的辦法，設(shè)立“共產(chǎn)黨員創(chuàng)業(yè)基金”?；鹬攸c用于農(nóng)村黨員中的種養(yǎng)加銷致富能手在發(fā)展生產(chǎn)的過程中提供貸款利息補(bǔ)助（貼息、補(bǔ)息或免息），為農(nóng)村黨員干事創(chuàng)業(yè)提供支持和幫助，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，共為227名農(nóng)村黨員和127名“推優(yōu)”青年致富能手提供擔(dān)保貸款842萬元，重點發(fā)展奶牛養(yǎng)殖、葡萄種植、口蘑栽培、杏扁加工等致富項目。