加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
時(shí)間:2022-07-11 10:55:00
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黨的十六大確定了我黨帶領(lǐng)全國人民在本世紀(jì)中葉全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),十六大報(bào)告就我黨在新的歷史時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、文化、黨建等各項(xiàng)工作提出了新的要求?!吧罨刹咳耸轮贫雀母?,努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制,把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)中來。以建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn),以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo),改革和完善干部人事制度,健全公務(wù)員制度。”是十六大報(bào)告就加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)提出的要求和工作目標(biāo)??梢?,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),深化人事制度改革,建立一支廉潔奉公、朝氣蓬勃、富有開拓創(chuàng)新精神的干部隊(duì)伍是擺在全黨面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。要完成這一任務(wù),就要從中央到地方,齊抓共管。在健全制度、完善機(jī)制的同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面的工作。
一、加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育管理
加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育管理,是維系黨和國家命運(yùn)的戰(zhàn)略問題,作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)骨干,對黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家建設(shè)起著舉足輕重的作用。從一定意義上說,中國的事情能不能辦好,改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)能不能堅(jiān)持,經(jīng)濟(jì)能不能持續(xù)快速健康發(fā)展,國家能不能長治久安,關(guān)鍵在人,在于黨的干部隊(duì)伍。當(dāng)前我國正進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì),加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段,國際局勢正在發(fā)生深刻變化,世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢在曲折中發(fā)展,科技進(jìn)步日新月異,綜合國力競爭日趨激烈,形勢逼人,不進(jìn)則退。在這種形勢下,我們要完成十六大提出的新任務(wù)和實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃,就必須大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育管理,全面提高他們的素質(zhì),使之不因前進(jìn)道路上的困難而退卻,不被錯(cuò)誤思潮的干擾而迷惘,不為“酒綠燈紅的誘惑面喪志”,全面擔(dān)負(fù)起建設(shè)小康社會(huì)的歷史重任。
(一)要加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高思想理論水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和同志“三個(gè)代表”重要思想,同時(shí)還要學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)科技、學(xué)法律、學(xué)管理、學(xué)習(xí)一切有用的東西,使我們的領(lǐng)導(dǎo)干部既有正確思想理論的武裝,又有現(xiàn)代科技特別是高科技知識(shí)的武裝。通過學(xué)習(xí),堅(jiān)定社會(huì)主義、共產(chǎn)主義信念,增強(qiáng)分辨是非的能力,提高自己的政治水平、思想水平和領(lǐng)導(dǎo)水平,提高執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅(jiān)定性。保持清醒的頭腦和堅(jiān)定的立場,牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,始終保持立黨為公、從政為民、淡泊名利、無私奉獻(xiàn)的高尚人生追求,努力增強(qiáng)抵制各種腐朽思想和生活方式侵蝕的能力。要堅(jiān)決服從黨和國家的整體利益,強(qiáng)化群眾觀念,全心全意為人民服務(wù),堅(jiān)持把黨的事業(yè)和人民的利益放在第一位,把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),想人民之所想、急人民之所急、解人民之所需、辦人民之所盼,一心一意為人民謀利益。要嚴(yán)格自律,以清正廉潔上作表率,端正黨風(fēng)、拒腐防變,始終保持黨員在群眾中的威信,保持黨員干部的良好形象。要獻(xiàn)身事業(yè),把全部精力和心血用在抓好工作落實(shí)上,埋頭苦干、積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新,努力在各自的崗位上創(chuàng)造優(yōu)異成績。
(二)要緊緊抓住黨管干部這個(gè)關(guān)鍵,強(qiáng)化黨管干部意識(shí),落實(shí)黨管干部的責(zé)任,通過一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)管一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí),把黨管干部的原則落到實(shí)處。要遵循干部成長規(guī)律,實(shí)行全過程,全方位管理,緊緊抓住識(shí)別、培養(yǎng)、選拔、教育、鍛煉、提高、使用等各個(gè)環(huán)節(jié),逐步使干部的教育管理走上系統(tǒng)化、科學(xué)化的軌道。
要緊緊抓住制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)教育管理的目的,特別要健全和完善以下幾種制度。一是科學(xué)選拔制度,必須全面正確地貫徹干部“四化”方針,堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t,把政治標(biāo)準(zhǔn)放到第一位,真正把那些聽黨的話、作風(fēng)好、有能力的人,選拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,對違背黨的原則,封官許愿、賣官買官的要嚴(yán)肅查處。二是嚴(yán)格考核制度,要認(rèn)真聽取各方面的介紹和評(píng)價(jià),從德、能、勤、績各方面,對干部做出全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。三是教育和培訓(xùn)制度,采取學(xué)校培訓(xùn)、短期培訓(xùn)函授教育、自學(xué)和掛職鍛煉等多種方式,搞好干部教育培訓(xùn)。四是群眾評(píng)議制度。定期對干部進(jìn)行群眾測評(píng),充分走群眾路線。
二、認(rèn)真做好干部的舉薦工作
目前選拔任用干部的途徑有三條:其一是由上級(jí)組織、人事部門考察、提名,可稱之為“舉薦”;其二是經(jīng)過群眾充分醞釀、民主協(xié)商、最后以無記名投票方式選舉產(chǎn)生,可稱之為“推薦”;其三是“毛遂自薦”,可稱之為“自薦”。
我們在選拔任用干部時(shí)應(yīng)實(shí)行“三薦并重,推薦為主”,也就是說,上級(jí)主管部門要把“舉薦和推薦”的干部根據(jù)德、能、勤、績來嚴(yán)格地、認(rèn)真地考察,要把考察的結(jié)果實(shí)事求是地公示于群眾,讓群眾去評(píng)議。要鼓勵(lì)“毛遂自薦”讓自薦者在群眾中發(fā)表“施政演說”,然后,由群眾加以比較鑒別,民主選舉出合適的人選,最后由上級(jí)主管部門任命。要真正地按照“三薦并重,推薦為主”的原則選擇干部還應(yīng)注意以下幾個(gè)問題:第一,必須增強(qiáng)民主意識(shí),充分發(fā)揚(yáng)民主。我國是一個(gè)人民民主專政的社會(huì)主義國家,工人階級(jí)和其它社會(huì)主義勞動(dòng)者是國家的評(píng)價(jià),應(yīng)該享有充分的民主權(quán)利。我們的各級(jí)干部是“人民的公仆”,人民群眾就有權(quán)利和資格來民主選舉干部。第二,必須增強(qiáng)競爭意識(shí),提倡“自薦”,但要把毛遂自薦和個(gè)人“出風(fēng)頭”區(qū)別開。對自薦者必須具體分析,由群眾比較、鑒別,對確有真才實(shí)學(xué)者,應(yīng)把他們推選到領(lǐng)導(dǎo)崗位上去,而對于那些無德無才一心想當(dāng)官者,要堅(jiān)決剔除,要通過競爭使那些敢于創(chuàng)新、勇于開拓、辦事認(rèn)真負(fù)責(zé)的人才脫穎而出。第三,必須增強(qiáng)群眾觀點(diǎn),充分相信群眾,依靠群眾,在選拔和任用干部時(shí)要貫徹“從群眾中來,到群眾中去”的原則,認(rèn)真走群眾路線,對群眾中可能出現(xiàn)的片面認(rèn)識(shí)和看法,要做耐心細(xì)致的思想工作,真正做到把自己的意志轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動(dòng)。
三、加強(qiáng)干部考察工作
干部考察工作是選擇任用干部的前提,是衡量干部素質(zhì)優(yōu)劣、才能高低、貢獻(xiàn)大小,進(jìn)而為選準(zhǔn)用好干部提供依據(jù)的重要手段,搞好干部考察工作,對選好用好干部,加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)具有十分重要的意義。
(一)堅(jiān)持走群眾路線,讓群眾參與評(píng)議干部、識(shí)別干部、推薦干部,考察者既要聽取上面的黨政班子中“一把手”的意見,也要聽取班子內(nèi)部其他成員的、本機(jī)關(guān)各部門干部群眾的意見,既要聽取身邊工作人員的意見,也要注意聽取基層群眾及社會(huì)各層人士的意見,使干部考察工作有深厚的群眾基礎(chǔ)。
(二)堅(jiān)持以德、能、勤、績、廉作為考察和選用干部的標(biāo)準(zhǔn)??疾旄刹康摹暗隆敝饕炜搭I(lǐng)導(dǎo)干部是否嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律,高舉鄧小平理論偉大旗幟,是否認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”,是否牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨。考察干部的“能”主要是察看干部是否具有勝任本職工作的專業(yè)知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)才干。考察干部的“勤”主要是察看干部平時(shí)的工作態(tài)度,看其是否有吃苦耐勞、樂于奉獻(xiàn)的精神。考察干部的“績”主要是察看任職期間政績是否突出,能否做到為官一任,造福一方。考察干部的“廉”主要是察看干部是否能夠遵守變法自律的有關(guān)規(guī)定。其重點(diǎn)是考察工作實(shí)績。
(四)要加大八小時(shí)以外的考察力度
對八小時(shí)之外的考察,要著重了解干部在如下十個(gè)方面的表現(xiàn)。自我約束方面:在社會(huì)交往中有沒有較強(qiáng)的政治敏銳性,是否堅(jiān)持黨性原則,自覺維護(hù)黨和政府的形象;社會(huì)責(zé)任感方面:遇到社會(huì)丑惡現(xiàn)象是否敢于制止,當(dāng)國家和人民的利益受到威脅時(shí)能否挺身而出與之斗爭;社會(huì)公德方面:是否自覺維護(hù)社會(huì)秩序、遵守社會(huì)道德規(guī)范;待人接物、結(jié)交朋友方面:是否投機(jī)鉆、媚上凌下,或拉幫結(jié)伙、營造個(gè)人小圈子;個(gè)人生活方面:生活方式、生活作風(fēng)、興趣愛好是否健康,有沒有“傍大款”、“養(yǎng)小蜜”的現(xiàn)象;夫妻關(guān)系方面:有沒有因聽任“枕邊風(fēng)”而導(dǎo)致公私不分的現(xiàn)象;應(yīng)盡義務(wù)方面:是否盡到了贍養(yǎng)和撫養(yǎng)的義務(wù);子女教育方面:是否嚴(yán)格管教子女,有沒有包庇縱容子女錯(cuò)誤的行為;經(jīng)濟(jì)收支方面:家庭消費(fèi)支出與收入是否相等,有沒有奢侈浪費(fèi)和講排場的現(xiàn)象;親屬鄰里關(guān)系方面:鄰里關(guān)系是否和諧,有沒有違背原則、滿足親屬不正當(dāng)要求的情況等。
四、加強(qiáng)選用干部的監(jiān)督工作
《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的頒布,為各級(jí)黨委和人事部門做好干部選拔任用工作提供了可靠的制度保證,大大促進(jìn)了此項(xiàng)工作的規(guī)范化。但是,必須清醒地看到一些地方和部門在選拔和任用干部中還不同程度地存在著不正之風(fēng)。近年來,干部選拔任用工作之所以成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),原因之一就是因?yàn)橐恍┑胤讲块T的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)違反組織原則和程序,利用選人用人方面的權(quán)利,或買官賣官、或跑官要官、或任人唯親、或任人為情,造成惡劣影響,有的甚至給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失,引起廣大群眾的強(qiáng)烈不滿。原因之一就是沒有強(qiáng)有力的監(jiān)督,使一些人的權(quán)力失去制約,滋生了腐敗。
(一)要強(qiáng)化上級(jí)監(jiān)督的作用,對選用的干部,上級(jí)黨委要定期進(jìn)行考核,對德才表現(xiàn)好、工作實(shí)績突出、群眾威信高的干部要及時(shí)給予肯定的表揚(yáng),對缺點(diǎn)和毛病較多的干部,要嚴(yán)肅批評(píng)教育,并限期改正。對德才表現(xiàn)差、不勝任本職工作的,對濫用職權(quán)造成嚴(yán)重?fù)p失的,對不廉潔不檢點(diǎn),群眾反映不好的,要從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來,違法違紀(jì)的,要嚴(yán)肅予以查處。
(二)充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用。要按規(guī)定開好黨的民主生活會(huì),運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)武器,開展積極的思想斗爭,增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則和戰(zhàn)斗性。教育和督促有關(guān)干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,注意防止和克服,怕得罪領(lǐng)導(dǎo)影響提拔,怕得罪同級(jí)影響關(guān)系,怕得罪下級(jí)影響選票,怕揭瘡疤影響政績,怕暴露問題引火燒身的錯(cuò)誤思想,本著一種對人民負(fù)責(zé),對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)的強(qiáng)烈責(zé)任感,敢于揭露問題,敢于同不正之風(fēng)作斗爭。同時(shí)發(fā)揮各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在黨內(nèi)監(jiān)督中的作用。
(三)廣泛接受群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督
“群眾公認(rèn)”已經(jīng)逐漸成為衡量和檢驗(yàn)我們工作是否真正堅(jiān)持了黨的任人唯賢的干部路線和“四化”方針的重要尺度,群眾對干部的測評(píng)意見要及時(shí)反饋給本人,好的方面要堅(jiān)持,反映的問題和建議要認(rèn)真調(diào)查研究堅(jiān)決整改,嚴(yán)重的,要嚴(yán)肅處理,要把群眾的意見作為提拔使用的重要依據(jù),充分調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性。