導語：積極探索外出流動黨員教育管理新模式一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

湖南省攸縣是一個典型的勞務經(jīng)濟大縣，全縣75.3萬人口中，常年在外務工經(jīng)商人員達18萬人，其中黨員3168人，加上縣內(nèi)流動和縣外流入的，全縣流動黨員人數(shù)達4371人，并且呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。近年來，攸縣縣委順應新形勢，積極探索外出流動黨員教育管理工作新途徑，有效提升了流動黨員的素質(zhì)和形象，真正使流動黨員成為了促進流出地與流入地經(jīng)濟社會發(fā)展的“生力軍”。我們的主要作法是：

一、立足兩地共建，搭建黨建平臺

1、創(chuàng)新工作思路。由于流動黨員流動性大、組織關(guān)系不便接轉(zhuǎn)，在教育管理上很容易出現(xiàn)流出地與流入地黨組織“兩不管”、“兩難管”的問題。從上世紀九十年代中期開始，我們便著手研究，并堅持每年對全縣流動黨員的去向、數(shù)量和教育管理等情況進行調(diào)查摸底。在此基礎上，根據(jù)攸縣籍流動黨員在深圳的士業(yè)、長沙超市業(yè)等行業(yè)相對集中的情況，我們以這兩個行業(yè)為突破口，致力探索流出地與流入地黨組織齊抓共管，實行“兩地共建、雙重管理”的流動黨員教育管理新模式。

2、靈活組織設置。在深圳、長沙兩地黨組織的支持和配合下，我們分別于2001年和2003年，依托攸縣駐深圳辦事處，建立了攸縣駐深圳流動黨員管理中心黨委，依托縣個體私營勞動者協(xié)會，建立了攸縣個協(xié)黨委駐長沙流動黨員總支部等兩個駐外流動黨員黨組織，并根據(jù)居住集中、便于聯(lián)系的原則，設立了11個基層黨支部和45個黨小組。同時，采取個人自愿、民主推薦、支部選舉的形式，把一批過去在村組和廠礦車間擔任過基層干部、熟悉黨務工作的流動黨員，選配到了黨組織班子中。通過多方式多途徑建立健全黨的組織，讓流動黨員找到了“娘家”，落實了組織歸屬。目前，納入駐外流動黨員黨組織集中管理的攸縣籍流動黨員達到了326名，占攸縣外出流動黨員總數(shù)的10.3％。

3、理順管理關(guān)系。我們確定，兩個駐外流動黨員黨組織既接受縣委的領(lǐng)導，又接受當?shù)剌爡^(qū)黨組織的管理。駐外流動黨員黨組織只負責流動黨員的組織管理，不直接參與和介入所在地（單位）的其它管理事務。流動黨員在外工作期間，由駐外流動黨員黨組織管理為主，流出地黨組織管理為輔。在流動人員中發(fā)展黨員工作，主要由駐外流動黨員黨組織負責。

二、堅持雙向互動，加強教育管理

1、有效破解工學矛盾，把住教育關(guān)。我們針對流動黨員的職業(yè)特性、行業(yè)分布、知識層面等特點，以黨支部為單位，黨小組為單元，實行自我學習、自我教育為主，充分利用工余時間，借助報刊、雜志、網(wǎng)絡等媒介，組織開展思想政治、職業(yè)道德、致富技能教育。縣委組織部為兩個駐外流動黨員黨組織建立了現(xiàn)代遠程教育學習室，在《攸縣老鄉(xiāng)報》、《中國攸州網(wǎng)》上分別開設了“流動黨員之窗”專欄，及時登載時事政治、黨的理論知識、家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會動態(tài)等方面的內(nèi)容。在先進性教育活動中，我們通過與當?shù)攸h組織銜接協(xié)調(diào)，確定流動黨員的學習教育與當?shù)赝瑫r鋪開、同步進行，接受當?shù)攸h組織的統(tǒng)一安排和指導。并采取化整為零分散學、互動交流啟發(fā)學、樹立典型引導學等形式，確保了學習教育的質(zhì)量和效果，深圳市駐深工委先教辦專門編發(fā)了簡報予以肯定和推介。

2、建立健全工作制度，把住管理關(guān)。一是制訂了《流動黨員“五項基本要求”》，即要按時參加黨組織生活；按時按規(guī)定繳納黨費；堅決執(zhí)行黨支部決議；堅持每季度向黨支部作一次思想?yún)R報；積極參加社區(qū)精神文明建設。二是建立定期聯(lián)系匯報制度，要求原住居地黨組織采取信函、電話等方式，加強與流動黨員的經(jīng)常性聯(lián)系，流動黨員每半年至少向流出地黨組織匯報一次思想工作情況。三是推行雙向評議制度，即每年由流出地與流入地黨組織共同對流動黨員進行一次評議，對每位流動黨員一年來的思想作風和現(xiàn)實表現(xiàn)情況作出評價，記錄在冊。

3、嚴格黨員發(fā)展標準，把住入口關(guān)。為做好在流動人員中發(fā)展黨員工作，我們一是實行多途徑培訓。通過參加本縣縣、鄉(xiāng)黨?；蛄魅氲攸h組織舉辦的入黨積極分子培訓班，對那些積極向黨組織靠攏的流動人員進行集中教育培訓，先后共培訓積極分子189人。二是實行跟蹤式培養(yǎng)。要求各基層黨組織建立流動人員入黨積極分子臺帳，并統(tǒng)一發(fā)放《流動人員入黨積極分子培養(yǎng)卡》，卡隨人走，實行跟蹤式培養(yǎng)。規(guī)定他們每季度必須以書面或口頭形式向黨組織匯報一次思想、工作、學習情況，增強他們的組織觀念和黨性意識。三是實行全方位考察。對流動人員入黨對象，做到既了解過去情況，又了解現(xiàn)實表現(xiàn)；既聽取支部黨員意見，又聽取社會群眾意見；既征求現(xiàn)所在地（單位）黨組織和相關(guān)職能部門的意見，又征求原居住地（單位）黨組織的意見，確保全面準確地掌握發(fā)展對象的真實情況。到目前為止，我們已在流動人員中發(fā)展黨員72名，反映很好。

三、選準活動載體，促進作用發(fā)揮

1、著力實施“黨員先鋒”工程。我們以“為黨旗添光彩”為主題，采取多種形式，積極引導廣大流動黨員在各自的崗位上當表率，爭先鋒。攸縣駐深圳流動黨員管理中心黨委在流動黨員中開展“為深圳添光彩，為家鄉(xiāng)作貢獻，為司機當表率”主題活動，有36輛出租車被授予“黨員先鋒車”稱號，成為了深圳市民交口稱贊的“文明車”、“首選車”、“安全車”。黨員司機朱國干因優(yōu)質(zhì)服務、見義勇為事跡突出，被授予“全國勞?！焙蜕钲谑小皹s譽市民”稱號。駐長沙流動黨總支組織在從事超市經(jīng)營的流動黨員中，開展了“黨員示范店”創(chuàng)建活動，倡導誠實守信、合法經(jīng)營，有12家黨員經(jīng)營的超市被授予“黨員示范店”牌子。

2、大力開展“文明創(chuàng)建”工程。組織和引導廣大流動黨員積極參與流入地“文明創(chuàng)建”活動，不忘黨員身份，自覺遵守法律法規(guī)、公共道德和當?shù)仫L俗，開展互助互愛，在計生、維穩(wěn)和社區(qū)文明創(chuàng)建等方面發(fā)揮表率作用。攸縣駐深圳流動黨員管理中心黨委針對不少攸縣籍的士司機因打牌賭錢導致停車誤工、家庭失和等問題，成立了“黨員禁賭協(xié)會”，積極開展勸賭、戒賭活動，受到了司機家屬和當?shù)厥忻竦囊恢潞迷u。駐深圳石廈村流動黨支部還成立了義務治安聯(lián)防隊、民事糾紛調(diào)解小組，并邀請專業(yè)人員進行法制講座，增強流動人員遵紀守法的自覺性，維護了社區(qū)的治安秩序。同時，還組織了80多人的的士司機家屬舞蹈健身隊，豐富了社區(qū)群眾文化。

3、致力推進“愛鄉(xiāng)回流”工程。為發(fā)揮攸縣外出流動人員支援和促進家鄉(xiāng)建設的作用，駐外流動黨員黨組織積極組織開展了“愛鄉(xiāng)回流”活動，鼓勵和引導廣大流動黨員帶頭反哺家鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年來，全縣累計接受外出流動黨員捐助扶貧、助學款100多萬元，幫助1200多名特困學生解決了入學難題；有63名流動黨員，帶回3000多萬元資金在家鄉(xiāng)投資置業(yè)；同時，通過他們牽線搭橋，引進外資項目21個，總投資達6000多萬元，為推進攸縣經(jīng)濟社會發(fā)展注入了活力。

近幾年來，我縣在加強流動黨員教育管理方面進行了一些積極的探索，也取得了一定的成效。但在實際工作過程中，我們還感覺到存在不少的困難和問題。主要有：一是組織關(guān)系接轉(zhuǎn)難。有的流出地黨組織工作不夠重視，沒有主動督促流出黨員轉(zhuǎn)出組織關(guān)系；有的流動黨員覺得轉(zhuǎn)移組織關(guān)系程序繁瑣，花費時間，怕麻煩，不愿辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)；有的流動黨員現(xiàn)工作的企業(yè)單位未成立黨組織，組織關(guān)系無處可轉(zhuǎn)，而所在地社區(qū)黨組織也不愿意接納。二是組織活動開展難。流動黨員遠離家鄉(xiāng)，無法參加原黨支部的活動，逢年過節(jié)回鄉(xiāng)也是來去匆匆，無暇參與組織生活。駐外流動黨員黨組織，也因為黨員比較分散、工作生活地點不固定或缺乏活動場所和經(jīng)費，開展組織活動難度也較大。三是教育培訓到位難。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，流動黨員流動范圍的擴大、從事行業(yè)的增多，思想觀念和思維方式日趨多元化，目前相對單一、空泛的教育內(nèi)容，集中上課、統(tǒng)一培訓的靜態(tài)教育形式，與黨員需求和工作實際很不相適應。四是現(xiàn)實表現(xiàn)監(jiān)督難。流動黨員常年在外，去向不定，流出地黨組織對其工作、學習和生活中的情況難以掌握，流入地黨組織又不便于進行管理監(jiān)督，從而使對流動黨員履行權(quán)利義務和在外現(xiàn)實情況難以監(jiān)督管理到位。

流動黨員的出現(xiàn)是市場經(jīng)濟條件下的必然產(chǎn)物，如何加強流動黨員的教育管理是黨建工作中一個無法回避的難題。根據(jù)我們的調(diào)查和實踐，就今后如何進一步加強流動黨員的教育管理，提出如下兩點看法和建議：

1、要運用市場經(jīng)濟理念來組織和管理流動黨員。加強流動黨員教育管理，必須確立圍繞服務抓黨建的工作思路。流動黨員離鄉(xiāng)離土外出打工，都是為了搞活自身經(jīng)濟、發(fā)家致富，他們的價值取向和工作生活方式，都帶有鮮明的市場化特征。這就要求我們開展黨建工作必須從實際出發(fā)，在內(nèi)容上注重為外出流動黨員的生產(chǎn)生活搞好服務、排憂解難，在方法上力求實實在在、簡便易行，否則，流動黨員的教育管理工作就沒有吸引力和生命力。

2、要對流動黨員教育管理的有關(guān)政策措施進行調(diào)整規(guī)范。一是要切實解決黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系程序復雜、手續(xù)繁瑣的問題。在嚴格執(zhí)行黨內(nèi)有關(guān)紀律的前提下，可考慮將黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，報縣委組織部備案，為農(nóng)村流動黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)提供便利。二是根據(jù)流動黨員外出務工回鄉(xiāng)較少的實際，可考慮將流動黨員繳納黨費的期限適當放寬為半年甚至一年繳納一次。三是考慮到駐外流動黨員黨組織沒有單位支撐的特殊性，可允許他們將黨費全部或部分自留使用，或采取先收后返，同時在黨費中給予適當補貼的辦法，解決他們活動經(jīng)費嚴重不足的困難。