圍繞審計抓黨建強化黨建促審計

時間:2022-07-14 06:52:00

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圍繞審計抓黨建強化黨建促審計

我局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,多年來堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,緊密結(jié)合審計機關(guān)工作實際,圍繞“創(chuàng)一流審計業(yè)績,創(chuàng)一流審計隊伍”的目標(biāo),以增強機關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力為著眼點,促進(jìn)機關(guān)黨建工作不斷創(chuàng)新發(fā)展,取得了一定的成績。近5年來,我局通過審計增加財政收入8.49億元,人均每年增加財政收入261萬元;查出違規(guī)行為金額6.56億元、管理不規(guī)范金額73.82億元;提供的審計報告、信息受到省、市領(lǐng)導(dǎo)批示275篇,通過審計促使政府和有關(guān)部門出臺有關(guān)政策法規(guī)112項,較好地發(fā)揮了“經(jīng)濟衛(wèi)士”和“經(jīng)濟謀士”的作用。2004年被省審計廳授予審計工作優(yōu)勝單位,獲得寧波市2003—2004年度機關(guān)黨建工作先進(jìn)單位稱號。我們的做法和體會是:

一、擺上位置,強化指導(dǎo),圍繞審計抓黨建回顧多年來機關(guān)黨建工作的實踐,我們深深體會到,黨組對黨建工作的重視與否,關(guān)系到機關(guān)黨建工作能否融入審計工作大局,關(guān)系到機關(guān)黨建工作能否發(fā)揮政治助手的作用,有效推動審計事業(yè)的發(fā)展。

首先,健全運作機制,確保機關(guān)黨建工作擺上應(yīng)有的位置。具體抓好三項制度,一是定期議事制度。我們制定了黨組決策重大事項議事規(guī)則,把機關(guān)黨建工作作為重要工作來抓,列入黨組議事日程。二是分級負(fù)責(zé)制度。近年來,局黨組認(rèn)真貫徹機關(guān)黨建工作責(zé)任制要求,建立了以黨組書記為第一責(zé)任人,主管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé),機關(guān)黨委書記具體抓,支部分工抓,一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任機制。三是計劃納入制度。每年都把機關(guān)黨建工作納入全局總體工作中通盤考慮、統(tǒng)籌安排,做到同步籌劃、同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核。

其次,鞏固先進(jìn)性教育成果,確保機關(guān)黨組織發(fā)揮作用。今年保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動結(jié)束后,黨組研究制定了一系列鞏固和發(fā)展教育成果的措施。一是按照市委的統(tǒng)一部署,在全局范圍內(nèi)開展了“干在實處,走在前列”的大討論,研究制定了一系列傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)變的意見,進(jìn)一步明確了新時期審計工作的目標(biāo)。二是突出重點環(huán)節(jié),指導(dǎo)機關(guān)黨組織創(chuàng)造性地開展工作。局黨組在抓工作指導(dǎo)中,圍繞正確把握角色定位、貼近中心開展工作、創(chuàng)新黨建活動載體三個重點,積極探索強化機關(guān)黨建的新路子。三是賦予應(yīng)有權(quán)力,支持機關(guān)黨組織有效行使職能。全面落實全局工作安排的知情權(quán)、黨建工作落實的優(yōu)先權(quán)、干部考核任用的參與權(quán)。四是領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,促進(jìn)機關(guān)黨組織增強工作力度。黨組成員把當(dāng)好示范、樹好標(biāo)桿、作好表率作為黨組關(guān)心、支持、指導(dǎo)機關(guān)黨建工作的重要環(huán)節(jié)來抓,堅持做到帶頭上黨課、帶頭過組織生活、帶頭參加活動。

第三,主動提供必要條件,確保機關(guān)黨組織履行職責(zé)。近年來,黨組不斷健全保障機制,在先進(jìn)性教育活動后,進(jìn)一步強化了黨的基層組織,機關(guān)黨支部從原來的2個增加為5個。同時,在黨組織活動時間、人員配備、經(jīng)費保障等方面給予全方位保障。

二、開拓創(chuàng)新,尋求突破,創(chuàng)新載體增活力

一是觀念創(chuàng)新,在拓寬機關(guān)黨建工作思路上做文章。近年來,我局始終把提高依法審計能力作為機關(guān)黨建工作的出發(fā)點和落腳點,實現(xiàn)了由黨組“單打一”向全員抓黨建的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)了由主要靠會議布置向典型引路的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)了由就黨建論黨建向以黨建促工作的轉(zhuǎn)變。為使教育方式多樣化,教育內(nèi)容直觀化,我們改變主要靠會議、發(fā)文件的傳統(tǒng)機關(guān)黨建工作模式,著力用身邊的模范人物和先進(jìn)單位的先進(jìn)事跡來教育人、鞭策人。市級機關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員余忠良同志潛心研究計算機輔助審計,帶領(lǐng)審計信息化技術(shù)小組,攻克技術(shù)難關(guān),使我市計算機輔導(dǎo)審計走在全省前列。去年9月,財政審計處年輕黨員吳剛同志在父親病危期間,正好在象山審計,為不影響審計進(jìn)度,他堅守崗位,直到父親彌留之際才見上最后一面。同時,通過“創(chuàng)一流審計業(yè)績,創(chuàng)一流審計隊伍”和“干在實處,走在前列”的大討論,增強了廣大干部的使命感和責(zé)任感,明確了目標(biāo)。

二是機制創(chuàng)新,在改變機關(guān)黨建工作方式上謀發(fā)展。結(jié)合審計工作的特點,積極探索審計機關(guān)思想政治工作“三個延伸”,即向?qū)徲嬕痪€延伸、向社會延伸和向家庭延伸的新路子。在審計組設(shè)立兼職“廉政監(jiān)督員”,負(fù)責(zé)審計現(xiàn)場的廉政監(jiān)督;在異地跨市審計中,成立臨時黨支部,發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

三是方法創(chuàng)新,在增強機關(guān)黨建工作實效上下功夫。近5年來,由局領(lǐng)導(dǎo)備課輔導(dǎo)政治理論、業(yè)務(wù)知識達(dá)65次,業(yè)務(wù)骨干輔導(dǎo)250次。同時,積極倡導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān),把組織黨員干部學(xué)習(xí)政治理論、審計業(yè)務(wù)、經(jīng)濟、科技等知識,作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的重點。到今年6月底統(tǒng)計,66人讀完了330本次書籍,撰寫498篇學(xué)習(xí)體會文章,努力營造“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的濃厚氛圍;堅持每月一期寧波審計論壇,邀請各方專家縱論經(jīng)濟、三農(nóng)、教育、文化、法律等熱點問題,到目前為止累計聽眾已達(dá)1650人次。通過開展“我為審計獻(xiàn)一策”活動,增強了凝聚力。僅去年底以來,全局干部職工就提出了82條建議和意見,局黨組對這些建議和意見逐條進(jìn)行分析研究,制定整改措施,予以落實。

三、圍繞中心,講求實效,抓好黨建促審計

認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé),著力提高依法審計能力,當(dāng)好改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的“衛(wèi)士”和“謀士”,是審計機關(guān)的中心工作和第一要務(wù)。近年來,我局始終堅持以黨建促審計的工作思路,把黨建貫穿到審計工作中。

一是從促進(jìn)依法審計的實際出發(fā),加強作風(fēng)建設(shè)。長期以來,我們始終堅持審計機關(guān)“立審為民,執(zhí)法為公”,以“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”為基點,把人民群眾是否滿意作為審計工作的評判標(biāo)準(zhǔn)。今年我局安排的審計項目有四分之一以上涉及群眾利益,如失地農(nóng)民基本生活保障基金的審計調(diào)查、失業(yè)保險基金的審計、居民小區(qū)物業(yè)收費審計調(diào)查項目,受到市委、市府領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的好評。局黨組在作出決策前充分聽取群眾的意見,充分尊重民意,把群眾滿意不滿意、同意不同意作為決策的依據(jù)。如對干部群眾關(guān)心的一些重大事項的決策,根據(jù)網(wǎng)上投票情況來決定。在審計中,對一些重大審計項目,分管局長都深入一線,幫助審計人員把關(guān)、定位,從不亂開口子,保證了審計執(zhí)法的嚴(yán)肅性。為保證審計執(zhí)法的客觀、公正,我們建立健全了審計質(zhì)量控制體系,完善機關(guān)內(nèi)部管理制度,實行審前公告制度、審計過程中征詢調(diào)查制度和審計結(jié)果公告制度。

二是從“生命線”的高度,加強廉政建設(shè)。我們首先抓好班子成員的廉政建設(shè),出臺了黨組勤政、廉政守則等制度,做到“兩個管住、四個嚴(yán)格”,即管住自己、管住分管處室;嚴(yán)格管理、嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格規(guī)章制度。其次,強化審計“兩權(quán)”制約,向社會公開審計機關(guān)的執(zhí)法依據(jù)、法定職權(quán)、執(zhí)法程序,實行審前明示紀(jì)律、審中提示紀(jì)律、審后回訪反饋,制定了審計執(zhí)法責(zé)任制度、審計人員廉潔自律規(guī)定、審計組廉政責(zé)任若干規(guī)定、審計回訪和征求意見等制度,與各處室簽訂了廉政責(zé)任狀,設(shè)立了審計紀(jì)律“八不準(zhǔn)”舉報中心,明確劃定審計人員市區(qū)就餐“紅線圖”離局機關(guān)2公里以內(nèi)參加審計,中午一律回機關(guān)食堂就餐。通過建章立制,明確責(zé)任,廉潔從審成為審計人員自覺遵守的行為規(guī)范。近5年來,共發(fā)出審計紀(jì)律征詢表464份,反饋464份,被審計單位對審計人員執(zhí)行紀(jì)律的滿意率達(dá)100%;建局22年來沒有發(fā)現(xiàn)一起審計人員違法違紀(jì)案件。

三是從審計事業(yè)發(fā)展的要求出發(fā),加強隊伍建設(shè)。建設(shè)一支政治堅定、作風(fēng)扎實、業(yè)務(wù)過硬、清正廉潔的審計隊伍,是審計事業(yè)不斷發(fā)展的前提,而黨的建設(shè)是審計隊伍建設(shè)的重要保證。實踐證明,我市審計事業(yè)的發(fā)展和壯大,與我們多年來堅持不懈地狠抓黨的建設(shè)是分不開的。我們把審計實踐作為選拔和培養(yǎng)人才的第一跑道,在審計第一線培養(yǎng)、造就優(yōu)秀的審計人才。近年來,完善了以競爭上崗、雙向選擇、輪崗交流為主體的干部選拔任用制度,為優(yōu)秀人才脫穎而出開辟“快車道”。近5年,通過競爭上崗的中層干部達(dá)12名。今年對在崗的7名處長、3名副處長、10名一般干部進(jìn)行了輪崗交流。同時,積極探索建立審計組長主審任職資格制度,定期考核,并打破處室界限,實行重大審計項目組長競選制,為審計人員參與公平競爭提供平臺。計算機輔助審計在全省審計系統(tǒng)走在前列,率先在全國研發(fā)成功審計日記遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),其他小模塊、小軟件的開發(fā),受到國家審計署的充分肯定;率先在全省實行審計結(jié)果公告制度;率先在全省推行審計質(zhì)量控制體系,并取得明顯成效。

今后我們要進(jìn)一步全面貫徹“三個代表”重要思想,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神,鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的成果,進(jìn)一步落實長效機制,虛心學(xué)習(xí)兄弟單位關(guān)于加強黨建工作的好經(jīng)驗,不斷改進(jìn)工作方法,創(chuàng)新工作載體,拓寬工作領(lǐng)域,使黨建和審計工作同促進(jìn),同提高,努力實現(xiàn)“創(chuàng)一流審計業(yè)績,創(chuàng)一流審計隊伍”的目標(biāo)。