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近幾年來，隨著改革開放逐步深化，國有企業(yè)改革的步伐不斷加快，涌現(xiàn)了大量的下崗職工，給社會政局帶來了一些不穩(wěn)定因素。面對新形勢新問題，我縣著眼于服務和推進國企改革，將社區(qū)黨建工作擺在了更加重要位置來抓，積極探索，大膽改革，及時跟進，切實強化社區(qū)黨組織的功能作用，特別是創(chuàng)新開展“五零社區(qū)”主題創(chuàng)建活動，不斷提高社區(qū)服務水平，推動了國有企業(yè)改革改制的順利進行，維護了社會發(fā)展與穩(wěn)定大局。

一、規(guī)范社區(qū)組織，著力夯實社區(qū)黨建基礎。一是聯(lián)點扶建。根據(jù)形勢發(fā)展需要，縣委于**年出臺《關于大力推進社區(qū)建設的意見》，將縣城6個居委會整合為朝陽、濂溪、文塔、九塘江4個社區(qū)，直屬城關鎮(zhèn)管理。同時，成立社區(qū)建設工作領導小組和工作班子，明確縣委、人大、政府、政協(xié)四家領導分別包扶1個社區(qū)的建設工作。目前，4個社區(qū)內(nèi)轄單位175個，常住人口8753戶，18120人，流動人口近2萬人，社區(qū)直管黨員102名。二是健全組織。4個社區(qū)實行“一區(qū)一支部”建制，相應建立健全了社區(qū)工會、工青團和婦聯(lián)組織。同時，按照精簡高效的原則，選優(yōu)配強了社區(qū)班子和工作人員。從城關鎮(zhèn)選派了4名優(yōu)秀干部擔任社區(qū)黨支部書記，實現(xiàn)社區(qū)支記與主任一肩挑。確定每個社區(qū)工作人員職數(shù)為5人，公開選聘了20名中專以上文化、平均年齡為35歲的專職干部，使社區(qū)工作班子基本實現(xiàn)年輕化、知識化。每個社區(qū)還配備了一名公安干警，經(jīng)選舉兼任社區(qū)副主任。三是提供保障。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一標識”的要求，投入120多萬元，為每個社區(qū)修建了500㎡左右的辦公綜合樓，配套設置“三室四站”（即社區(qū)辦公室、綜治辦公室、警務室、社會保障和勞動就業(yè)服務站、衛(wèi)生醫(yī)療服務站、文體服務站和社會事務服務站），并建立了社區(qū)遠程教育網(wǎng)點和黨員活動室。為保證社區(qū)工作正常運轉，縣財政及有關部門每年安排每個社區(qū)人員工資及辦公經(jīng)費4.5萬元。從**年起，縣財政又參照村級標準，對每個社區(qū)增拔辦公經(jīng)費1200元/月。

二、抓好社企對接，穩(wěn)妥安置下崗職工黨員。國有企業(yè)改制后，改制企業(yè)職工黨員除返鄉(xiāng)安置的外，大多數(shù)人需要納入社區(qū)管理。為此，我縣要求各社區(qū)黨組織與改制企業(yè)所在基層黨委主動銜接，及時做好移交工作，認真抓好改制企業(yè)職工、黨員的教育管理和服務工作，切實筑起維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。一方面，實行“兩個對接”，抓好黨員組織關系移交接工作。一是“組織對接”。深入改制企業(yè)調查摸底，建立下崗和離退休職工檔案，對黨員的基本情況、去向、能力等情況進行登記造冊，相關情況由所在社區(qū)、城關鎮(zhèn)黨委、改制企業(yè)原所在黨委、縣委組織部分別備案。對于在縣城居住或不愿返鄉(xiāng)定居的改制企業(yè)黨員，由城關鎮(zhèn)黨委與改制企業(yè)原所在黨委結合黨員意愿，嚴格按照程序，及時辦理黨員組織關系接轉手續(xù)，將黨員納入社區(qū)黨組織管理，確保黨員接管“不斷線”。目前，社區(qū)共接收改制企業(yè)黨員47名；二是“經(jīng)費對接”。在企業(yè)改制過程中，將改制企業(yè)黨員今后一段時期的活動經(jīng)費，以適當比例納入企業(yè)改制成本，為加強黨員教育管理提供必要的經(jīng)費，并保障社區(qū)黨組織工作的持續(xù)正常運轉。另一方面，堅持“三個規(guī)范”，抓好改制企業(yè)黨員教育管理。一是規(guī)范黨員編排安置。按就近就便原則，將各改制企業(yè)黨員相應編入其住宅所在區(qū)域的社區(qū)黨組織。從而使每名改制企業(yè)黨員能夠始終置于黨組織有效管理范圍之中，做到離廠不離黨，下崗仍有“家”。二是規(guī)范聯(lián)系服務制度。社區(qū)黨組織建立健全聯(lián)系服務制度，定期組織工作人員深入社區(qū)黨員群眾，及時了解改制企業(yè)職工、黨員的思想動態(tài)，針對性地做好宣傳教育工作，幫助他們解決生活工作中的一些實際困難問題，并認真排查化解社區(qū)內(nèi)各種不穩(wěn)定因素。目前，全縣所有的改制企業(yè)未發(fā)生一起群體性上訪事件。三是規(guī)范黨員組織生活。確定每月18日為黨員活動日，采取上黨課、辦培訓班等形式，對社區(qū)黨員進行黨的基本知識、實用技術等方面培訓。結合改制企業(yè)黨員分布散、難集中的特點，堅持“小型、業(yè)余、靈活”原則，明確他們參加組織生活的要求和方式，切實加強他們的理論學習和思想教育。

三、創(chuàng)新服務載體，努力營造和諧社區(qū)格局。改制企業(yè)黨員由于下崗失業(yè)，由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?，進入社區(qū)后，容易出現(xiàn)對社會不滿情緒以及人心浮動、行為偏激等現(xiàn)象，一定程度上會影響全縣社會政局的穩(wěn)定。面對這種壓力，我縣理清思路，把握重點，創(chuàng)新開展“五零社區(qū)”（服務零接觸、干群零距離、收入零突破、發(fā)案零指標、家庭零暴力）的創(chuàng)建活動，不斷完善社區(qū)黨建服務機制和載體，促進了和諧社區(qū)建設進程。重點突出了以下幾方面的工作：一是著力解決下崗職工再就業(yè)問題。各個社區(qū)建立勞動保障服務中心，組織核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，為改制企業(yè)黨員免費提供職業(yè)介紹和就業(yè)培訓，并充分利用居民最低生活保障制度政策，把符合要求的改制企業(yè)職工全部納入低保管理。今年6月26日，4個社區(qū)黨組織協(xié)助勞動部門舉辦全縣首屆城鄉(xiāng)就業(yè)現(xiàn)場招聘會，共組織55家企業(yè)進場，600余名改制企業(yè)人員參會，幫助400多人實現(xiàn)了再就業(yè)。另外，建立“下崗黨員、職工就業(yè)信息庫”，實施“零就業(yè)”家庭援助計劃，幫助他們拓寬再就業(yè)途徑。目前，已將175名有一定專業(yè)技術特長的下崗職工黨員基本信息錄入信息庫，并幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)。如原商業(yè)系統(tǒng)下崗黨員何舉建進入餐飲服務業(yè)，闖出了創(chuàng)業(yè)新路；原林業(yè)系統(tǒng)下崗黨員朱湘球進入人保公司，生活有了新保障。二是著力激發(fā)黨員隊伍活力。以先進性教育活動為契機，積極開展“離退黨員獻余熱、流動黨員亮身份、在職黨員講奉獻”的主題活動和以“進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”為主要內(nèi)容的“六帶頭”活動，全面鋪開“共產(chǎn)黨員先鋒模范崗”、“社區(qū)黨員文明示范戶”等主題創(chuàng)建活動，有力激發(fā)了改制企業(yè)黨員參與社區(qū)工作的熱情，不斷增強了他們的歸宿感和集體榮譽感。今年，社區(qū)黨組織還整合改制企業(yè)黨員資源，創(chuàng)造性地建立了副食行業(yè)黨支部。三是著力開展社區(qū)文化創(chuàng)建。整合社區(qū)內(nèi)各種文化資源，開展“企業(yè)文化”、“校園文化”、“街巷文化”、“家庭文化”、“廣場文化”創(chuàng)建活動，經(jīng)常性地引導社區(qū)居民開展一些喜聞樂見的群眾娛樂、全民健身活動，努力營造健康、文明、和諧的社區(qū)氛圍。此外，加強轄區(qū)單位的協(xié)調配合，緊緊圍繞社區(qū)居民所需、所盼的熱點問題，開展“黨員教育聯(lián)抓、思想工作聯(lián)做、社會治安聯(lián)防、公益事業(yè)聯(lián)辦、貧困對象聯(lián)扶、文明小區(qū)聯(lián)建”為主題的“六聯(lián)”活動，不斷推進“文明衛(wèi)生社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“和諧社區(qū)”建設進程。