導(dǎo)語：夯實安監(jiān)局長工作要點發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》）精神，落實《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）各項工作部署談三點意見：

一、充分認(rèn)識《實施意見》的重要性，切實增強(qiáng)建設(shè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的緊迫感

黨中央、國務(wù)院和省委、省政府始終高度重視安全生產(chǎn)工作，先后采取一系列有力措施不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。國務(wù)院于年月日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，這是繼國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、國務(wù)院第116次常務(wù)會議提出的安全生產(chǎn)12項治本之策之后，國務(wù)院出臺的又一個安全生產(chǎn)的重要文件，是黨和國家在全國上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和建設(shè)和諧社會的重要時期，對安全生產(chǎn)工作作出的重大決策和部署，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視，對人民群眾的深切關(guān)懷；是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解決制約安全生產(chǎn)主要矛盾和問題，切實加強(qiáng)新形勢下安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)安全發(fā)展的重大政策；是突出落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，強(qiáng)化企業(yè)本質(zhì)安全，指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)的綱領(lǐng)性文件。在年月日召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議上，張德江副總理對進(jìn)一步貫徹落實《通知》精神，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，又提出了明確的要求。

為了深入貫徹落實國務(wù)院《通知》精神，省政府結(jié)合我省安全生產(chǎn)工作實際，制定了《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》?！秾嵤┮庖姟芳热尕瀼亓藝鴦?wù)院《通知》各項工作要求，又體現(xiàn)了我們對現(xiàn)階段全省安全生產(chǎn)形勢特點與規(guī)律的深刻認(rèn)識。《實施意見》提出的對策措施，既有繼承，又有創(chuàng)新，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性，對指導(dǎo)全省企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任具有重要的指導(dǎo)意義。

（一）貫徹《實施意見》，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)工作?！秾嵤┮庖姟逢U明了加強(qiáng)企業(yè)安全管理工作的切入點和著力點，提出了做好安全生產(chǎn)工作的新要求：要求以煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金有色等事故易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)以及重特大事故集中的行業(yè)（領(lǐng)域）為重點，通過更加嚴(yán)格的企業(yè)安全管理、更加堅實的技術(shù)保障、更加有力的安全監(jiān)管、更加高效的應(yīng)急救援體系、更高標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)準(zhǔn)入、更加有力的政策引導(dǎo)、更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究等，形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制，促使企業(yè)安全生產(chǎn)水平不斷提升，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。這為我們今后一段時期內(nèi)的安全生產(chǎn)工作指明了方向，也為我們制定對策措施提供了強(qiáng)有力的政策依據(jù)。因此，制定《實施意見》是指導(dǎo)全省各級政府及有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實國務(wù)院《通知》精神的抓手，是全面加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)工作的重要舉措。

（二）貫徹《實施意見》，有利于推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況關(guān)系安全生產(chǎn)大局，企業(yè)是安全生產(chǎn)的內(nèi)因、根本，國家和省上有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)最終要落實到企業(yè)，安全生產(chǎn)整體水平的提高最終也必須體現(xiàn)在企業(yè)，能否實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安，關(guān)鍵是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實到位?！笆晃濉币詠恚谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，加強(qiáng)事故隱患整改，嚴(yán)肅事故查處，不斷加大依法行政和宣傳教育力度，有力地促進(jìn)了全省安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。但是，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，目前制約安全生產(chǎn)工作的因素還很多，主要是企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。因此，全面落實好《實施意見》的工作標(biāo)準(zhǔn)，就是看企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)是否得到加強(qiáng)，安全生產(chǎn)條件是否得到改善，生產(chǎn)安全事故是否得到有效遏制，歸根到底，就是要看企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實到位。

（三）貫徹《實施意見》，有利于構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制?！秾嵤┮庖姟窂穆鋵嵠髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、強(qiáng)化安全監(jiān)管職責(zé)、推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步、加快應(yīng)急救援體系建設(shè)、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)五個方面指明了推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑和對策措施?！秾嵤┮庖姟吠瑖鴦?wù)院《通知》思路連貫、目標(biāo)一致，提出的對策措施一脈相承。貫徹落實好《實施意見》，將有力推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，有效推動企業(yè)安全發(fā)展。

二、認(rèn)真開展貫徹落實《實施意見》專項活動，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任

《實施意見》作為我省全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)性文件，共六個部分三十九條，涵蓋貫徹落實《通知》總體要求、企業(yè)安全管理、安全監(jiān)管、科技進(jìn)步、應(yīng)急能力建設(shè)、雙基建設(shè)等多個方面，提出了具有針對性的工作任務(wù)，既涉及安全生產(chǎn)工作的體制機(jī)制和法制建設(shè)，又涉及安全生產(chǎn)工作的各項制度措施和安全生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，具有豐富的內(nèi)涵和較強(qiáng)的可操作性。

一是《實施意見》根據(jù)國家有關(guān)部委制定的煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)（領(lǐng)域）貫徹落實《通知》精神的具體措施意見，在落實企業(yè)主體責(zé)任、健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制、推進(jìn)安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)裝備等方面對《通知》進(jìn)行了細(xì)化。

二是《實施意見》根據(jù)我省安全生產(chǎn)實際，結(jié)合省政府60號令和61號令的要求，制定了切實措施，充實了強(qiáng)化企業(yè)非正常生產(chǎn)狀態(tài)下的安全管理、推進(jìn)職業(yè)安全健康管理、規(guī)范外包工程安全管理、加強(qiáng)地面挖掘施工企業(yè)安全管理、強(qiáng)化安全文化建設(shè)、加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)示范單位建設(shè)等六個方面的內(nèi)容。

三是《實施意見》進(jìn)一步明確了發(fā)改、工信、財政、交通、公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等政府職能部門的職責(zé)。為了深入貫徹落實國務(wù)院《通知》精神，落實省政府《實施意見》各項工作部署，省安委會決定2011年在全省開展貫徹落實《實施意見》專項活動，省安委會辦公室為此起草了《關(guān)于貫徹落實〈省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見〉的工作方案（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》），請各地、各有關(guān)部門結(jié)合各自實際提出《方案》的修改完善意見并按要求及時反饋省局。

（一）明確了工作目標(biāo)。當(dāng)前，我省正處于實現(xiàn)跨越式發(fā)展的新時期，但安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)設(shè)施設(shè)備落后，安全管理水平不高，安全隱患仍然突出，事故易發(fā)、多發(fā)，重大事故時有發(fā)生。因此，為了全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、強(qiáng)化政府安全監(jiān)管，為全省“十二五”期間實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，《方案》確定以煤礦、非煤礦山、有色冶金、建筑施工、交通運(yùn)輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材等8個行業(yè)（領(lǐng)域）為重點，提出了完善企業(yè)生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程、規(guī)范安全生產(chǎn)技術(shù)裝備和作業(yè)、基本健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系、加快淘汰落后產(chǎn)能、督促企業(yè)進(jìn)一步落實責(zé)任、全面提升安全生產(chǎn)能力和水平，逐步形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制的工作目標(biāo)。確定這一目標(biāo)，比較切合我省實際，更有利于推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，更有利于把握工作的主動權(quán)。

（二）突出了企業(yè)主體責(zé)任落實?！斗桨浮芬笠浞终J(rèn)識企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的主體地位和基礎(chǔ)作用，指導(dǎo)和督促所有企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)管理，加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育，全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的全面落實，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

1、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。要切實加強(qiáng)對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全以法定代表人為核心的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制；要設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，地下礦山、露天礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)以及其他行業(yè)企業(yè)必須按照國家有關(guān)規(guī)定的要求配備一定人數(shù)的專職安全管理人員。

2、著力規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強(qiáng)事故隱患排查整改工作。企業(yè)嚴(yán)禁超資質(zhì)、超規(guī)模、超能力，趕工期、趕進(jìn)度、趕速度組織生產(chǎn)，要嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為；要高度重視并切實加強(qiáng)重大事故隱患排查整改工作，采取切實有效措施，落實整改責(zé)任，整改和消除各類事故隱患。結(jié)合本企業(yè)的實際情況，認(rèn)真開展各類事故隱患的排查，制訂整改計劃和措施，落實整改責(zé)任，限定整改時間，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。確保事故隱患得到及時整改，有效防范重特大事故的發(fā)生。

3、嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。帶班領(lǐng)導(dǎo)要把保證安全生產(chǎn)作為首要責(zé)任，切實掌握作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況，加強(qiáng)對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要時段的檢查巡視，及時發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患，當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的重大隱患時，帶班領(lǐng)導(dǎo)必須立即組織停產(chǎn)、撤人。

4、加大安全投入，推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。加大投入推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步是實現(xiàn)企業(yè)安全的重要保障，企業(yè)要按規(guī)定足額提取安全費(fèi)用，專戶管理，專項用于安全生產(chǎn)工作。煤礦、非煤礦山、有色冶金、建筑施工、交通運(yùn)輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材等高危行業(yè)企業(yè)，必須按規(guī)定繳足安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。要在地下礦山、煤礦、危險化學(xué)品等行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)大力推廣“安全六大系統(tǒng)”、井下人員定位系統(tǒng)等先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)裝備。

5、扎實開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。企業(yè)要全面貫徹落實《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體要求，通過開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提高企業(yè)安全管理水平。

6、大力推進(jìn)職業(yè)安全健康工作。企業(yè)要把防范治理職業(yè)危害，做好職業(yè)安全健康工作作為一項重要工作來抓，要加快推進(jìn)作業(yè)場所職業(yè)危害申報工作，深化粉塵和高毒物品危害治理工作，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生安全行政許可，不斷改善安全生產(chǎn)條件，為職工配備合格的個體防護(hù)用品。

7、切實加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作。要對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員實施嚴(yán)格的考核持證上崗制度。特別是危險化學(xué)品企業(yè)的安全管理人員要具備化工或安全管理相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上經(jīng)歷，特種作業(yè)人員必須具備高中以上學(xué)歷。

（三）強(qiáng)調(diào)了政府安全監(jiān)管。《方案》要求各級各部門要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，進(jìn)一步振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，認(rèn)真履行對安全監(jiān)管職責(zé)，把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作真正抓細(xì)，抓實，抓出新的成效。

1、切實加大安全監(jiān)管力度。要認(rèn)真貫徹《省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》，按照“分級管理、屬地負(fù)責(zé)”的原則，各級政府要將安全生產(chǎn)與其他工作同步規(guī)劃、部署、推進(jìn)、考核，定期分析安全生產(chǎn)形勢，研究重大問題，制定解決辦法和措施；要層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，把全年目標(biāo)任務(wù)分解落實到基層和企業(yè)，并對安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格考核；要全面落實“行政首長負(fù)責(zé)”制和“一崗雙責(zé)”制，“一把手”對安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域和部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

2、強(qiáng)化源頭管理，淘汰落后產(chǎn)能。要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局第36號令），把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格落實項目審批、監(jiān)管的責(zé)任；要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省上的產(chǎn)業(yè)政策，對不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，予以強(qiáng)制性淘汰。

3、嚴(yán)格落實重大安全隱患治理和生產(chǎn)安全事故掛牌督辦制度。對重大安全隱患治理實行下達(dá)整改指令和逐級掛牌督辦制度，并在主要媒體公告。對掛牌督辦的重大安全隱患，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要對治理情況及時跟蹤督促整改。對事故查處實行層層掛牌督辦制度。縣級政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理的生產(chǎn)安全事故查處情況，由市州政府安委會掛牌督辦；市州政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理的生產(chǎn)安全事故查處情況，由省安委會掛牌督辦。

4、切實加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。各地要切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要設(shè)置專門的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提高基層監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平；要切實推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，建設(shè)安全誠信企業(yè)，通過開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等安全生產(chǎn)宣傳活動普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會氛圍；要努力加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)示范單位建設(shè)，發(fā)揮先進(jìn)單位示范帶頭作用，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，建立預(yù)防為主的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

（四）部署了階段工作任務(wù)。《方案》要求緊緊圍繞《通知》和《實施意見》各項工作部署，將專項活動分為宣貫培訓(xùn)、整改提升、督導(dǎo)檢查、總結(jié)驗收四個階段開展工作。省安委會辦公室將對《通知》和《實施意見》的宣貫和活動開展情況進(jìn)行三次督查，把《通知》和《實施意見》精神的貫徹落實作為年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的內(nèi)容，對因《通知》和《實施意見》精神不落實導(dǎo)致發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的地區(qū)，實行“一票否決”。

三、真抓實干，確保《實施意見》確定的各項工作取得實效

今年是“十二五”開局之年，各項工作順利推進(jìn)與否，不僅關(guān)系全年安全生產(chǎn)工作，更關(guān)系整個“十二五”期間安全生產(chǎn)形勢和全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展大局。所以，我們要按照石省長在全省安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話要求和建中局長上午講話中對全年工作的安排部署，將《實施意見》貫徹落實到實處，取得實質(zhì)性的成效。在具體工作中，要做到“四個結(jié)合、四個到位”。

“四個結(jié)合”即：

一是把《實施意見》的宣貫與領(lǐng)會張德江總理重要講話精神相結(jié)合。張德江副總理在月日全國安全生產(chǎn)電視電話會議上提出年安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)，安排了重點工作，提出了具體要求，總理講話是對國務(wù)院《通知》精神和要求的再宣傳、再安排、再部署，給我們宣貫《實施意見》提供了強(qiáng)大動力和精神支持，提出的目標(biāo)更高，任務(wù)更細(xì)，措施更實，這要求我們必須將宣貫《實施意見》與學(xué)理講話有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)1+1大于2的效果。

二是把《實施意見》各項措施與國務(wù)院安委辦、國家安監(jiān)總局和相關(guān)部委落實國務(wù)院《通知》精神有關(guān)配套文件的要求結(jié)合起來。國務(wù)院《通知》出臺后，國務(wù)院安委辦和國家安監(jiān)總局先后出臺相關(guān)配套文件近10個，對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹、綜合監(jiān)管等行業(yè)領(lǐng)域的貫徹工作做出了安排部署，公安部、交通運(yùn)輸部等行業(yè)主管部門也下發(fā)了本行業(yè)的配套文件，對本行業(yè)提出了有較強(qiáng)針對性的目標(biāo)要求。雖然省上的《實施意見》經(jīng)過系統(tǒng)梳理提出了39項目標(biāo)，明確了全省安監(jiān)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的其他部門的具體責(zé)任，但作為全省安全生產(chǎn)綜合性指導(dǎo)性文件，無法做到面面俱到。所以各級各部門在下一步工作中，要注意將《實施意見》要求與國務(wù)院安委辦、國家安監(jiān)總局和其他部委的配套文件一同進(jìn)行貫徹，確保條塊結(jié)合，協(xié)調(diào)促進(jìn)各行業(yè)安全生產(chǎn)水平的共同提高。

三是將《實施意見》的貫徹落實與省政府安全生產(chǎn)兩個“責(zé)任主體”規(guī)定宣貫相結(jié)合?！秾嵤┮庖姟肪o扣“牢牢把握三個堅持，結(jié)合我省實際，進(jìn)一步落實兩個責(zé)任，做好安全生產(chǎn)各項工作”核心，對落實企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任提出了24條具體要求，要確保這些措施的落實，必須嚴(yán)格履行《省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》和《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，職責(zé)清晰，令行禁止，獎懲有據(jù)，充分調(diào)動各級各部門和企業(yè)重視安全，追求安全，為《實施意見》的貫徹營造良好的秩序體系。

四是將《實施意見》的貫徹與繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動相結(jié)合。年全省安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞安全發(fā)展主線，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本，以深入貫徹落實國發(fā)23號《通知》、省政府《實施意見》和兩個《責(zé)任規(guī)定》為核心，以強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實，加強(qiáng)依法監(jiān)督，以“三深化”和“三推進(jìn)”為重要抓手，全面深化“三項行動”和“三項建設(shè)”，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保“十二五”安全生產(chǎn)工作的良好開局。為此，我們要緊緊圍繞石省長提出“為全省經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供良好的安全環(huán)境和安全保障”這一中心要求，將《實施意見》的貫徹落實到繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”的各項活動中去，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，從而繼續(xù)降低事故總量，防范和堅決遏制重特大事故，確保繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動取得實效。

“四個到位”是：

第一是對《實施意見》宣傳貫徹要到位。各級各部門要多層次、全方位、多角度、多手段地開展對《實施意見》的宣傳。要對各級政府分管同志和企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行宣貫，提高各級各部門各單位的重視程度；加大對負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任部門和企業(yè)中層管理機(jī)構(gòu)和人員的宣貫力度，確?！秾嵤┮庖姟钒才诺母黜椆ぷ髀涞綄嵦帲患哟髮ζ髽I(yè)第一線職工的培訓(xùn)，提高全體從業(yè)人員的安全意識，催生橫向到邊、縱向到底，覆蓋全社會的安全生產(chǎn)氛圍。

第二是各項工作組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。根據(jù)《實施意見》的要求，各級各部門各企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。各級各部門要迅速行動起來，按照《實施意見》和相關(guān)配套文件的要求，結(jié)合本行業(yè)、本地區(qū)、本單位的實際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，將《實施意見》提出的各項工作有機(jī)融入全年工作目標(biāo)計劃，保證相關(guān)工作資金、人員落實到位，落實工作措施，確保任務(wù)目標(biāo)順利實現(xiàn)。按照《方案》的要求，各市州要在年月日前將本地區(qū)的工作方案和措施上報省安委會備案。

第三是靠實責(zé)任要到位。《實施意見》提出的36項工作措施都明確了各部門牽頭和分工負(fù)責(zé)的責(zé)任，其中24項工作任務(wù)由安監(jiān)部門牽頭，其余12項由環(huán)保、財政、交通運(yùn)輸、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工信等部門牽頭或負(fù)責(zé)，在貫徹落實過程中，各級各部門要根據(jù)本級人民政府劃定的職權(quán)范圍，認(rèn)真落實相關(guān)責(zé)任。各級安監(jiān)部門作為主要牽頭部門，要充分發(fā)揮安委會辦公室平臺作用，在履行自身職責(zé)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)溝通各相關(guān)部門和單位，形成工作合力。其他部門要按照省上的統(tǒng)一安排部署，根據(jù)行業(yè)特點，積極配合協(xié)調(diào)，確保各項工作任務(wù)圓滿完成。

第四是相關(guān)保障措施和制度落實要到位?！秾嵤┮庖姟丰槍ξ沂嶋H，提出了一系列操作性強(qiáng)、符合我省實際的工作措施。在下一階段的工作中需要認(rèn)真落實到位。特別是作業(yè)現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)帶班制度必須落實到位，通過領(lǐng)導(dǎo)帶班，提高了作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)對復(fù)雜狀況的能力，保證了重大隱患發(fā)生時停產(chǎn)撤人措施的及時實施。安全生產(chǎn)指標(biāo)控制預(yù)警體系必須落實到位，通過定期及時分析安全生產(chǎn)形勢，通過預(yù)警信息、掛牌督辦、約談交流等方式，全面提高各級政府和企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的重視程度。重大安全隱患治理和事故掛牌制度必須落實。對于安全生產(chǎn)隱患，通過下達(dá)整改指令和逐級掛牌督辦制度，深化相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項整治效果；通過對生產(chǎn)安全事故層層進(jìn)行掛牌督辦，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，確保事故“四不放過”。還有其他安全費(fèi)用提取、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作措施，都是總結(jié)近年來安全生產(chǎn)經(jīng)驗，提升安全生產(chǎn)本質(zhì)水平的有力舉措，必須在下一步的工作中予以認(rèn)真落實到位。

同志們，貫徹落實《通知》和《實施意見》精神，是今后一段時期內(nèi)全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一件大事，需要上上下下、方方面面的密切配合和共同努力，各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和協(xié)作，形成合力。讓我們在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照石省長的要求和建中局長的安排部署，同心協(xié)力，齊抓共管，狠抓落實，銳意創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)全省安全生產(chǎn)工作新局面。